第9课两宋的政治和军事一、宋初专制集权的强化1.背景：（1）唐中后期三省六部制的演变，中书门下成为最高机构，相权膨胀；（2）唐末、五代以来的藩镇割据、武将干政，中央集权的削弱；（3）宋初统治者对前代经验与教训的吸取。
2.措施：（1）中央：分割相权。
(二府三司制)①一正:中书门下(政事堂)作为行政机构,设多名同平章事(宰相)，掌最高行政权。
②三副：副相参知政事分割行政权；枢密院长官枢密使分割军权；三司使分割财权。
（2）地方：全面收权。
①军事——收精兵：“杯酒释兵权”，“强干弱枝”；统兵权与调兵权分离；“更戍法”。
②行政——削实权：所有州直属中央；中央派文官担任地方官掌地方性政权；设通判监督地方。
地方实行路、州、县三级。
③财政——制钱谷：由转运使负责，将地方赋税（除一小部分作地方开支外）运送到京师或指定地点。
④司法——强复审，死刑需报中央复审核准，强化中央对地方司法权的掌控。
(3) 监察制度：设提点刑狱司,专职监察刑狱。
(4) 官僚体制：科举制的完善与文官体制的发展。
3. 影响：（1）积极：①改变了唐末、五代以来藩镇割据的分裂局面；②巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权；（2）消极：①中枢权力分割过细，降低了行政效率，致使政治风气保守疲沓；②不利于地方的主动性和积极性的发挥；削弱了军队的战斗力；③逐渐形成“三冗”局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
二、北宋的统治危机1.边境危机：（1）原因：①北宋政府的积贫积弱；②北宋的守内虚外、强干弱枝；③少数民族政权的崛起：辽宋西夏连年征战，民族矛盾激化。
（2）表现：①北部：A.辽朝占领燕云十六州；B.时常南下侵扰，通过“岁币”、盟约等勉强安定。
②西北：与西夏屡战屡败，通过“岁赐”维持稳定2. 财政危机：一职多官、恩荫、科举等导致“冗官”，扩充军队导致“冗兵”，加之战争赔款、边疆危机、大兴土木等导致“冗费”，致使宋朝积贫。
3. 政治危机：收回兵权、分割军权，分化事权，军队战斗力弱、行政效率低下，致使宋朝积弱；土地兼并严重、苛捐杂税繁重，激化阶级矛盾，致使政治危机。
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