事业单位基建会计与事业会计合并核算思考

基建会计与行政事业单位会计合并的探讨修改作者：赵长香来源：《经济视野》2015年第03期【摘要】目前基建会计以及行政事业单位会计的核算工作均使用的使用分立核算方法，这样一来，在实际工作中就会存在以下的情况：一家单位存在两个核算主体，同时运行的是两套执行制度以及两套编制报表。

上述情况的存在会对财务监督工作的顺利开展产生一定的阻碍，产生问题的主要原因是因为基建会计与行政事业单位会计分立核算模式。

目前社会各界均将自己的目光转向进一步完成基建会计与行政事业单位会计的合并方面，同时促使财务监督工作顺利开展，实现其价值的最大化。

本次研究主要分析了基建会计与行政事业单位会计合并的科目设置，分析基建会计与行政事业单位会计合并情况，促使合并工作顺利完成。

【关键词】合并基建会计行政事业单位会计一、前言目前我国建设单位普遍使用的是独立于事业单位预算会计的会计审计制度，同时也独立于企业审计系统的一种系统。

这项系统的使用可以将设单位资金运行实际情况单独的反应出来，不仅如此还能单独的反应建设单位资金来源、资金宏观管理以及投资收益等情况，在此企业建设过程中发挥着不可或缺的重要作用。

但是需要我们注意的是随着我国市场经济的不断发展，我国的公共财政体系得到了进一步完善以及健全，在基建领域的独立式的会计模式已经受到了考验，我们不难发现，目前独立式的会计模式已经无法有效的满足现代社会的需要，与此同时也难以满足基建发展的实际需求，于是基建会计工作跟事业单位会计工作两者之间存在很突出的矛盾。

以上述两个系统存在的问题为主要的切入点，大部分学者开始意识到该项工作的重要性，还是呼吁实现基建会计跟行政事业单位会计两者的合并。

本次研究主要分析基建会计跟行政事业单位会计量两者各自为政存在的问题，验证合并基建会计跟行政事业单位会计量的重要性以及价值性。

二、基建会计跟行政事业单位会计合并分析基建会计跟行政事业单位会计两项会计制度的有效整合，其基本思路指的是目前我国的行政事业单位基本建设管理体制还没有根据实际情况进行相应的调整以及更改，我国的政府职能管理部门还是需要相关的行政事业企业单独的、直接的提供建设资讯，并且以此为基础来进行调整。

事业单位基建会计并入事业会计核算研究（1）摘要我国有关部门于2012 年更新了《事业单位会计准则》及《事业单位会计制度》，该准则和制度规定，事业单位必须通过定期并账的途径，把基建账务数据归纳到财务核算之中，这是事业单位会计核算的重要发展和突破方向、任务。

因为长期以来，基建会计一直游离在事业单位会计核算之外，一直是“单独建账，单独核算”。

但是就目前的并账方法——单独核算、定期并入，仍然存在一些问题，故而笔者重点研究该主题。

笔者在使用文献研究法的同时，也使用了实践研究法。

在搜集、阅览、梳理、整合众多相关文献的基础上，提炼出委托代理理论和制度创新理论及事业、基建会计的演变过程，分析了学术界和实务界的现有研究成果；本人的工作处室为财务基建处，在工作中，既接触了财务工作，也涉及了基建管理方面的工作。

并通过对财政部投资评审中心、辽宁省财政投资评审中心、财政部驻浙江专员办、国家物资储备局、国家物资储备局浙江办事处、贵州储备物资管理局的10位身处事业、基建会计岗位的人员展开访谈，把握了一些一手资料。

结合实际工作中所遇到的问题和经验总结，按照我国事业单位、财政管理体制、国库集中支付以及政府收入支出分类改革等情况，以A物资储备事业单位为案例，充分的对比、整合、梳理基建业务财务核算流程，设计出一整套完备具体且有操作意义的核算系统。

本文构建的核算系统简要的总结是八个字：统一核算、完全合并。

即取消基建的单独建账，完全合并两项会计制度，合并核算时为保证基建相关财务数据的即时获得，可以对基建相关涉及到的科目进行辅助账核算。

首先，充分把基建、事业会计的会计要素贯通对接起来，通过对接和贯通，使基建会计中会计科目的转换等处理成为现实。

并对财务报表及附加说明提出了改进建议。

本文的创新之处在于理论结合实际，梳理了基建会计与事业会计合并的所需政策环境和制度需求，考虑了会计要素的转换，设置并账后的会计科目，明确了统一核算、完全合并在实际工作中的操作流程和关键点。

事业会计与基建会计合并建账的思考作者：赵国萌来源：《商情》2013年第09期【摘要】随着财政会计的发展，事业会计与基建会计的整合越来越得到行政事业单位的关注。

本文主要根据基建会计并入事业会计的必要性和可行性进行一系列的分析，找出现在单位在核算方面的缺陷，提出合理的整合方案与思路，以制定出最适合自身的会计核算体系。

【关键词】事业会计；合并；基建会计；建账；行政事业单位随着财政体制的进一步改革和升级，政府对于收支分类科目的改革，把预算编制、预算单位会计核算等几个基本的环节全部统一进行一体化管理，实现资源共享，这样既能够提供财政管理的水平、精确化、精细化和高效化，又能减少预算单位在财政方面的工作量，改善预算单位在核算方面的预算手段，提高预算单位的在预算方面的执行能力，对全方面地提高单位在预算水平、执行能力及财务的管理水平都具有重大的意义。

但是，目前单位经费和基本建设资金却是依据不同的会计制度建账。

因此，为确保会计信息的完整，目前最需要解决的问题便是基本会计建设制度和预算单位会计制度的一体化。

结合实际工作对两项制度整合的必要性、可行性及整合方案进行讨论。

一、两项制度整合的必要性（一）一个单位两个核算主体长期存在，导致会计信息人为割裂《事业单位会计准则》与《基本建设财务管理规定》在对单位会计核算方面有着不一样的管理规定。

单位在资金核算上便采取了两种不同的核算方式，这就割裂了同一会计主体完整的资金运动，不利于会计主体的统一管理与监督。

（二）现行的制度与政策相互矛盾，处于两难地步现行的制度规定一个建设单位在进行多个建设项目都必须单独建立账户，进行单独的核算。

一笔简单的建设资金一方面需满足基建管理的要求，另一方面还要达到制度规定的要求。

单位便只能用行政事业单位制度进行核算，再利用辅助核算方式根据国有建设单位会计制度核算。

两项制度核算一笔资金，浪费了人力物力，又与现行的改革要求不符合。

（三）会计信息无法满足使用者的需要单位存在两个核算主体，两套账，两套财务报告。

基建会计与行政事业单位会计合并的探讨在我国基建会计和行政事业单位会计两者之间并没有相互的联系，两者的运行模式是单独的，这对于我国会计工作的展开是非常不利的，并且对财政审核监督部分的实行也是有很大影响的，导致我国行政事业单位的发展受阻。

而在会计中的会计核算是最基本的职能之一，但是在许多行政事业单位中还存在内部会计和基建会计一起运行的现象，这种现象会导致企业以及国家浪费大量的人力物力和财力，对财务监督的工作也带来消极的影响。

因此本文将基建会计和行政事业单位会计合并进行相关的探讨，为我国的会计事业发展的合理性提出相关的建议。

标签：基建会计；行政事业单位；会计在我国，基建会计是作为一个独立的个体在发展的，建设资金的来源是依靠对建设投资情况的考核而达到的一种反映，基建会计作为建设会计对我国的基本建设的发展有着很好的促进作用，我国目前社会主义的各项体系正处于建立和完善的过程中，在这其中基建会计发挥着至关重要的作用。

我国的基建会计和行政事业单位会计两者之间的联系甚少，面对我国发展的新形式，这种发展模式已经不可取了[1]。

因此在新的经济形势下，必须重新对单位会计进行相关的规划，促进我国的经济发展，本文将基建会计和行政事业单位会计之间的合并作为根本目标，对两者之间发展提出相关建议。

一、基建会计与行政事业单位会计合并的必要性（一）促进公共财务体制的建立与完善。

随着全球化经济的影响，我国的的社会经济体制正面临着转型，这对我国的公共财政体制也提出了相关的要求，其中包括的国家收支以及预算机制等等相关的金融项目都要面临着改革和转型。

在实现改革要求的同时必须将这些项目进行统一的管理和核算，但是我国的基建会计和行政事业单位会计之间如同两个分离的个体，这对于我国的公共财务体制的建立与完善有非常不利的影响，只有两者之间相互合并才会对其有促进作用。

（二）对我国会计信息资料的完整性和准确性有保障作用。

在我国的基建会计建设中和其他会计的关联非常的少，這就会导致我国行政事业单位的账目只会单方面的存在其会计记录中，而在基建会计的记录中却鲜少出现，相对而言基建会计中出现的账目在其他行政事业单位会计的账目中也不会有特别明确的反应。

对事业会计与基建会计合并建账的思考【摘要】本文以财政体制和政府收支分类改革为切入点,从理论上说明了事业会计与基建会计合并建账的必要性和可行性,并在实务操作上提出了合并建账的可行性方案。

【关键词】事业会计; 基建会计; 合并当前,随着财政体制进一步深化改革,新政府收支分类科目的实施,把预算编制、预算执行、预算单位会计核算等各个环节全部纳入到一体化管理,实现财政与预算单位财会信息共享,既可以从根本上提高财政财会管理水平科学化、精细化和高效化,又从整体上减少了预算单位的工作量,改善预算单位的会计核算手段,提高预算单位的预算执行能力,对全面提升预算单位的会计核算水平和财务管理水平都具有重要意义。

但是,目前行政事业单位经费和基本建设资金却是分别依据不同的会计制度建账。

为确保会计信息的完整,亟需解决基本建设会计制度和预算单位会计制度整合的问题。

笔者结合工作实际就两项制度整合的必要性和可行性以及整合方案谈一点粗浅的看法:一、两项制度整合的必要性(一)一个单位两个核算主体长期并存,会计信息人为割裂现行《事业单位会计准则》规定:事业单位有关基本建设拨款与支出的财务会计核算,按现行有关制度执行。

财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)第二条规定,行政事业单位的基本建设资金应按《国有建设单位会计制度》进行会计核算。

这就割裂了同一会计主体完整的资金运动,不利于会计主体资金的统一管理与监督。

(二)现行制度、政策相互矛盾,基本建设资金会计核算处于两难境地我国从2000年开始,逐步实施了部门预算、国库集中收付、政府采购以及政府收支分类改革等一系列新的改革措施,强化了财政收支的集中管理和统一核算,基本建设资金列入了预算单位部门预算中,通过预算单位开设的国库单一账户来进行支付和清算。

财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》(财建【2003】724号)第四条规定:一个建设单位同时承建多个建设项目时,每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算。

事业单位基建账合并若干问题的思考摘要：随着国民经济的迅速发展以及社会的不断进步，传统事业单位基建帐与事业帐独立核算模式已经无法满足企业发展的需求，基建账与事业账的合并核算是必然趋势，实践表明，基建帐与事业帐合并核算对促进事业单位的进一步发展有着重要作用。

本篇论文主要对事业单位基建帐合并问题进行了分析与探讨。

关键词：事业单位基建帐事业帐合并核算思考一个单位中，有着两个核算主体、两套编制报表以及两套执行制度，这是以往事业单位核算工作中普遍存在的一个现象，这种现象的出现严重制约着事业单位财务监督工作的有效实施，出现这种现象的主要原因在于事业单位的事业帐、基建帐多年来一直在使用独立核算模式。

基建帐与事业帐的合并核算可以使事业单位的财务监督工作变得更加简单、方便。

一、事业单位基建帐与事业帐独立核算的不足（一）独立核算与我国现行会计制度之前存在矛盾自进入21世纪以来，我国相继制定并实施了许多改革计划，在这一系列的改革计划中，就包括了国库集中收付、政府部门预算以及采购与分支等。

我国实施的这些改革计划，在一定程度上加强了财政收支统一管理、统一核算，但是，由于一般由银行给基建项目的资金贷款，在使用资金时不需要经过国家的集中支付，而财政监督不够，从而提高了资金动向的不确定性、任意性。

（二）分开设账削弱了资产管理的作用，导致了国有资产的流失由于受到各种现实条件、各种因素的限制，导致财务部门无法实时跟进项目进度，在项目建设完成之后，也无法及时地将相关的资料上交给事业单位财务部门，没有将收支费用真实、详细地列出来，也没有转赠固定资产，从而造成基建投资支出在很长的一段时期内处于挂账状态，最终导致事业单位实际固定资产远远高于账面固定资产。

此外，还有部分基建项目，在竣工之后没有严格执行相关验收程序，或在验收之后没有向财务部门上交相关的各种资料，从而使得会计监督管理越来越放松，最终极易导致资产量模糊、账目不对调以及腐败现象的发生。