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行政与法论生态文明建设的法治保障杨 杰 生态文明体制机制改革逐渐走向 深水区”,要求将生态文明建设纳入法治化轨道,用最严格的制度最严密的法治保护生态环境㊂目前,全国生态环境系统格局整体稳定但形势依然严峻,主要表现为 环境污染事故频发㊁污染物排放量大面广㊁排污收费额(主要为超标排污费)呈现逐年攀升态势”[1]㊂在加快推进生态文明建设和全面推进依法治国的当下,如何将生态文明建设纳入法治化轨道,如何以法治理念和法治方式推动生态文明建设,已成为不容回避的重要问题㊂一、生态文明建设法治保障的现存问题法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托㊂生态文明建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,须臾离不开法治提供的稳定性㊁权威性㊁可操作性和可预期性的法制体系㊂换言之,生态文明建设要想实现持续健康发展,迫切需要法治来保驾护航㊂作为治国理政的重器,法治可以对破坏生态环境的行为予以严厉制裁,对修复生态环境的行为进行正向激励㊂通过法治提供的激励约束机制,有助于为生态环境污染做 减法”,有助于为生态环境保护做 加法”,这对有效推进生态文明建设大有裨益㊂尽管生态法治对生态文明建设举足轻重,但目前生态文明建设法治保障仍存在不少缺陷和问题㊂(一)生态文明立法不够精良我国生态文明法治建设四十年来,已经 批量产出”环境资源保护专门性法律30余部,行政法规90余部,部门规章600余部,生态文明建设基本实现了有法可依㊂但是,以上立法距离生态环境保护良法善治还存在一定差距,难以满足生态文明建设法治保障的实际需要㊂正如汪劲所言: 环保法律看上去很完善,但真正面对具体问题时却很难从看似 完善’的环保法律中找到能够切实解决具体问题的条文规定㊂”[2]概言之,生态文明立法不够精良主要表现在:一是立法体系不协调㊂生态文明建设立法体系碎片化明显,难以应对生态体系整体性㊂以危险废物治理为例,危险废物治理是一个涵括废物投放㊁收集㊁运输㊁无害化处置和资源化利用等诸多内容的系统工程, 单纯依靠市场激励机制㊁社会参与机制或行政管制机制均难以有效应对危险废物风险,迫切需要在政府的主导与串联下,将 三大机制’予以整合”[3]㊂由此可见,生态环境系统的系统性和复杂性,迫切需要构建一整套结构严密㊁衔接配合的生态文明立法体系㊂二是法律可操作性差㊂生态文明立法因循守旧㊁创造性不足,且部分条款内容粗疏㊁针对性不强,导致不少立法难以操作㊂(二)生态文明治理效能不足生态文明治理对生态文明法律的实施具有决定性影响,过去四十多年中我国生态环境保护治理虽取得了一定成绩,但也存在自身治理能力不足的 内忧”与频频受外部因素干扰的 外患”,生态环境治理的严肃性㊁权威性和实效性大打折扣㊂目前,我国生态环境治理主要采取政府主导型模式,市场和社会力量因公权力的 挤压”而无法发挥治理潜能,以至于生态文明治理常常陷入 无效率㊁反应滞后㊁缺乏激励㊁不能反映民众价值偏好的危机”[4]㊂生态环境治理在治理主体㊁治理方式和治理目标上具有复合性特征,需要政府㊁市场和社会在法治的框架内各司其职㊁各尽其职和协作配合,毕竟 环境保护并非仅是国家的责任,也非仅靠经济或社会一方的力量可以完成,欲达成此目的还需要所有相关力量的共同合作”[5]㊂正因如此,中共中央办公厅㊁国务院办公厅出台的‘关于构建现代环境治理体系的指导意见“提出要 构建党委领导㊁政府主导㊁企业主体㊁社会组织和公众参与的现代环境治理体系”,以提升生态文明治理效能㊂(三)生态文明司法救济不够司法救济是确保生态环境功能不受损害和维护公众环境利益的最后一道防线㊂近年来,生态环75重庆行政 2020年第5期境司法保护力度逐步加强,但却难以满足生态文明司法保护的现实需要,这主要表现在环境行政公益诉讼制度不健全㊁环境司法保护力度不够㊁生态环境损害赔偿制度难以落地等问题㊂具体来说,其一,生态环境司法保障力度不够,司法机关难以在地方政府以及其他因素的干扰中发挥应有功效㊂比如,由于检察机关提起环境公益诉讼的诉前程序㊁诉讼范围㊁污染鉴定等方面存在诸多问题,使得作为 公共利益守护者”的检察机关难以有效通过公益诉讼方式保护生态环境㊂其二,生态环境司法专业化体系尚未形成㊂专业化是环境资源司法发展的方向,但目前环境资源司法审判的机构设置㊁审判规则㊁法官队伍等方面都未达到专业化要求,现实中绝大部分涉及环境民事㊁行政㊁犯罪的案件未能得到归口审理㊂二、加强生态文明建设法治保障的具体对策以实现 用最严格制度最严密法治保护生态环境”为目标,通过推进生态文明立法的科学化㊁促进生态文明治理高效化㊁加强生态文明司法权威化㊁实现生态文明守法普遍化等方式,可以有效解决上述问题,进一步强化生态文明建设法治保障㊂(一)推进生态文明立法科学化生态文明立法是生态文明法治的 排头兵”,其最终目标在于实现生态环境保护的良法善治㊂详言之,就是不仅要重视增加立法的数量,更重要的是注重提升立法的质量㊂提升立法的质量,不光是查缺补漏㊁提高可操作性与合理性,更要从制度整体考虑,使各项制度环环相扣㊁彼此照应㊂简单来说,就是要提升生态文明立法的系统性和整体性㊁可操作性和合理性,促使生态文明立法从 有法可依”向 良法善治”转变㊂结合生态文明建设的法治保障需要,未来生态文明立法应当运用整体性和系统性思维,推进环境立法法典化工作,对现有的环境立法进行体系化编纂,使环境法律与行政法规㊁规章以及各单行法之间形成结构合理㊁内部协调㊁制度衔接的生态环境法律体系㊂同时,加强对生态环境法律的立㊁改㊁废,及时清理那些不好用㊁不能用㊁不够用的法律法规,加强地方立法创新㊂为提升生态文明立法的可操作性,亟需增强立法的针对性和创造性,即以问题为导向,针对生态环境保护中的重难点问题进行规定,同时加强立法前期调研,增强立法的创造性和回应性㊂(二)促进生态文明治理高效化古语有云: 天下之事,不难于立法,而难于法之必行㊂”生态文明建设法治保障效果如何,一定程度上取决于生态环境法律的实际执行与否㊂要破解生态环境保护治理的 内忧”和 外患”问题,提升生态文明治理的高效化,需要从三个方面着手:一是理顺生态环境保护治理的体制机制,统一和明确生态环境部门的监管机制,健全生态环境治理问责机制,构建跨区域和跨部门的环境治理合作机制,以避免地方保护主义和部门保护主义对生态环境治理的干扰㊂二是构建生态环境治理多元共治模式,并在制度层面予以积极回应㊂为构建生态环境多元共治模式,在制度建设层面 需要树立共治理念㊁协商各方利益㊁实现信息共享㊁优化治理结构”[6]㊂多元共治是促进生态文明治理的有效方式,其核心要义在于实现治理裁量权和收益权共享,即在明确主体权责㊁优化治理程序㊁加强政府与社会力量合作的基础上实现生态环境的多元主体共同治理㊂三是完善生态环境保护督察及其 回头看”机制㊂环境保护督察是督促各地方政府及其职能部门依法㊁有效履行环境保护职责的重要抓手,通过党政同责㊁一岗双责和 回头看”机制的有效执行,可对相关职能部门形成强大的外在压力㊂(三)加强生态文明司法权威化生态文明司法作为守护生态环境利益的 最后一道防线”,在生态文明建设中具有不可替代的功能㊂司法机关的事后救济或制裁不仅可以有效惩治危害生态环境的行为,保障受害人的合法权益,而且对潜在的环境违法犯罪者也具有一定的震慑作用㊂要提升生态文明司法的权威化,需要从三个方面发力:其一,加强生态环境司法专门化制度建设㊂探索建立生态环境司法 三合一”审判制度,将涉及生态环境保护的民事㊁行政㊁犯罪案件统一归口管理,同时在有条件的地区设立生态环境审判庭,打造专家型法官队伍,不断提升生态环境案件的审理质量和效率㊂其二,明确环境犯罪案件移送标准,借由生态环境部门㊁公安机关和检察机关的合作来严厉打击环境违法犯罪㊂违法成本低是影响环境违法犯罪打击的重要因素,加之各个部门 各自为政”,衔接配合不是很紧密,导致环境违法犯罪者难以被有效追责㊂为严厉打击环境违法犯罪,应当明确生态环境部门移送涉嫌犯罪案件的程85行政与法序和标准,厘清生态环境部门㊁公安机关和检察机关在案件移送中的职责范围和协作事项,增强打击环境违法犯罪的合力㊂[7]此外,建立健全环保警察制度,通过环保警察的侦查㊁取证和移送,以减少涉嫌环境犯罪案件的移送环节,增强对潜在环境违法犯罪的震慑力㊂其三,探索建立环境行政公益诉讼制度㊂具体而言,可以明确和细化环境行政公益诉讼的诉前程序㊁起诉范围和举证责任等内容,同时加强环境行政公益诉讼与生态损害赔偿的制度衔接㊂(四)实现生态文明守法普遍化生态文明法治实现的根本途径在于守法主体对法律的遵守和信仰,而非对违法的制裁㊂环境问题的复杂性使其仅仅依靠公权力不可能获得全面的解决,需要公众和社会组织的广泛参与㊁监督以及履行环境保护义务㊂申言之,生态文明建设的复杂性和系统性,决定了需要政府㊁企业㊁公众㊁学校㊁媒体和社会组织的广泛参与,只有各主体以主人翁的态度参与生态环境保护,依法履行低碳生活㊁垃圾分类㊁绿色消费等环境保护义务,生态文明法治才能真正实现㊂推进生态文明守法的普遍化,不仅需要大力培育生态文明法治文化,让社会公众坚定遵守生态文明法律,还要促进环境公益组织的发育壮大,以 动员多元化社会力量多层次地共同参与治理”[8],使人们在生态环境保护 行动上保持高度一致,做到知行合一”[9]㊂以当前如火如荼推进的生活垃圾分类工作为例,生活垃圾分类不是政府的 独角戏”[10],而是需要政府㊁企业㊁社区㊁居民㊁社会组织㊁学校㊁专家㊁媒体等多元力量在各司其职的基础上相互配合, 在共同合作和相互协商中平衡各自利益,形成多方认可的治理方案”[11]㊂唯有如此,才能发挥生活垃圾分类治理的协同效应,才能更好地守护生态环境㊂三㊁结语习近平总书记指出,只有实行最严格的制度㊁最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障㊂法治是生态文明建设的支撑和保障,唯有将生态文明建设纳入法治的轨道上,运用法治理念和法治方式保护生态环境,才能为生态环境保护提供行之有效的㊁持续稳定的制度规范体系㊂就目前而言,生态文明建设法治保障仍存在立法不够精良㊁生态文明治理效能偏低㊁生态文明司法救济不够等诸多问题,亟需推进生态文明立法的科学化㊁促进生态文明治理的高效化㊁加强生态文明司法的权威化以及实现生态文明守法的普遍化㊂为强化生态文明建设法治保障,未来立法应当进一步加强生态环境立法体系建设以及相关制度建设,在内容上重点明确生态环境治理中各参与主体的权力(利)㊁义务和责任边界,以此为基点,构建出科学完备㊁行之有效㊁疏而不漏的生态文明法律制度体系㊂参考文献:[1]唐绍均,蒋云飞.论环境保护 三同时”义务的履行障碍与相对豁免[J].现代法学,2018(2):169-181. [2]汪劲.环保法治三十年:我们成功了吗[M].北京:北京大学出版社,2011:133.[3]蒋云飞.社会源危险废弃物治理中的政府责任:依据㊁问题与合理界定[J].生态经济,2017(11):196-200. [4]高秉雄,张江涛.公共治理:理论缘起与模式变迁[J].社会主义研究,2010(6):107-112.[5]陈慈阳.环境法总论[M].台北:元照出版公司,2011: 336.[6]田千山.生态环境多元共治模式:概念与建构[J].行政论坛,2013(3):94-99.[7]蒋云飞.论生态文明视域下的环境 两法”衔接机制[J].西南政法大学学报,2018(1):69-75.[8]蒋云飞.危险废弃物风险的社会共治及其制度回应[J].大连理工大学学报(社会科学版),2019(5):88-93. [9]熊敏.为推进生态文明建设提供法治保障[N].贵州日报,2020-03-07(7).[10]毕竞悦.垃圾分类不是政府的 独角戏”[J].法人,2019 (8):21-23.[11]蒋云飞.城市生活垃圾分类多元共治及其机制建构[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2020(3): 14-20.作 者:中共重庆市委党校法学教研部主任㊁教授责任编辑:刘小侨95。
法治与国情生态文明建设近年来，我国高度重视生态文明建设，将其纳入国家发展的总体规划中。
在这一过程中，法治的重要性愈发凸显。
法治作为一种制度保障，既可以保护环境资源，维护生态平衡，又可以推动经济可持续发展。
本文将探讨法治与国情生态文明建设的关系，并分析其中的挑战与机遇。
一、法治与生态文明建设的关系法治是社会稳定和可持续发展的基石，也是国情生态文明建设的重要保障。
法治体现了公平、公正和公开的原则，确保了各利益相关者的权益得到合理保护，并通过强制性的环境法律法规来规范和制约行为，保护和恢复生态环境。
首先，法治为生态文明建设提供了法律保障。
我国制定了一系列的环境法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》等，这些法律法规规定了企业和个人在生产、生活中应当遵守的环境保护要求，对违规行为进行了明确的规范和制裁。
这些法律的实施不仅提升了环境保护的效果，还促进了企业和个人的环保意识的增强。
其次，法治为生态环境管理提供了有效的手段和途径。
通过法律手段，可以对那些破坏生态环境的行为进行追责和制止，强化了环境保护的执行力度。
比如，我国建立了严格的环境监管体制，加强了对污染企业的执法检查和处罚力度，提高了责任主体的环境意识和法律遵从度。
这种法律手段的运用，有力地倒逼了企业转型升级，推动了绿色发展的实现。
然而，同时也要认识到在法治与国情生态文明建设过程中存在一些挑战。
二、法治与国情生态文明建设面临的挑战首先，法律法规的制定和实施还不够完善，存在一定的难度。
由于自然环境的复杂性和多样性，制定出一份能够充分覆盖各种情况的环境法律法规十分困难。
此外，法律法规的执行和执法是一个复杂的过程，需要政府、企业和公众三方共同参与。
当前环境管理的法律体系还需要不断完善，以适应生态文明建设的需求。
其次，法治与生态文明建设在具体实施中还存在一定的冲突。
在一些地方，为了发展经济，环境保护的法律法规并没有得到充分贯彻落实。
有些企业为了追求利润，往往选择无视环境保护法律的规定，导致环境问题的恶化。
生态文明建设法治建设实施方案一、背景和意义自党的十八大以来，我国深入推进生态文明建设和法治建设，取得了显著成效。
生态文明建设是党中央确定的一项重大战略，是我国可持续发展的必由之路；法治建设是党中央坚决维护国家长治久安、人民幸福安康的基本要求，是社会稳定和发展的重要保障。
生态文明建设和法治建设相辅相成、相互促进，对于实现中华民族伟大复兴具有重要意义。
二、总体目标根据党中央决策部署和实际情况，制定生态文明建设和法治建设实施方案，以推动我国生态文明建设和法治建设工作迈上新的台阶。
具体目标包括：1. 生态文明建设目标：加强生态环境保护和修复，促进资源节约利用和循环利用，建设美丽中国。
2. 法治建设目标：着力完善法律体系，提高法治效能，保障社会公平正义，维护社会稳定。
三、重点任务1. 加强生态环境监管加强环境监测和评估，强化环境执法力度，严厉打击环境违法行为。
2. 推进资源节约利用和循环利用加强对资源开发利用的规范，推动节约型社会和循环经济发展。
3. 加大生态修复力度加大生态修复投入，加强生态工程建设，保护和修复生态系统。
4. 完善法律体系加强立法工作，健全法律法规，完善法治制度。
5. 提高法治效能加强执法力量建设，提高执法能力和水平，保障法律的有效实施。
6. 维护社会稳定依法打击各类违法犯罪行为，维护社会安全和秩序。
四、保障措施1. 加强组织领导设立组织领导机构，明确分工和责任，加强协调配合。
2. 完善工作机制建立健全工作制度，明确工作流程和责任链条，提高工作效率。
3. 加大政策支持力度加大对生态文明建设和法治建设的财政支持，提供政策扶持和激励措施。
4. 加强宣传教育加强对生态文明建设和法治建设的宣传教育，提高社会公众的法治意识和环保意识。
五、工作考核建立健全生态文明建设和法治建设的考核评价体系，对各级政府和相关部门进行考核，确保工作任务的完成。
六、资金保障加大对生态文明建设和法治建设的财政拨款，确保资金的保障。
生态文明建设的法治保障生态文明建设是人类对自然进行管理和保护的重要任务，也是实现可持续发展的关键。
为了保护生态环境，各国纷纷采取了法治措施，通过制定法律法规和加强执法力度来保障生态环境的良好状态。
本文将从立法、执法和司法三个方面探讨法治在生态文明建设中的保障作用。
一、法律制度的完善法治是保障生态文明建设的基础和前提。
通过立法对生态环境进行保护和管理，可以确保各项环境政策的顺利实施。
政府应当制定并完善相关的环境法律法规，明确人们的环境权益，并制定相应的责任和惩罚措施。
这些法律应当覆盖生态环境保护的各个方面，包括大气、水域、土地等多个领域。
同时，还应当注重协调各个法律之间的关系，形成一个完整的法律体系。
二、执法力度的加强法律制度只有得到有效的执法，才能发挥其应有的作用。
在生态文明建设中，执法人员需要加强对环境保护法规的宣传和培训，提高执法水平。
他们应当积极履行职责，对于任何破坏生态环境的行为都要及时处理，确保法律的严肃性和权威性。
同时，应当建立健全执法监督机制，加强对执法人员的监督，防止滥用职权和腐败现象。
只有加强执法力度，才能有效保障生态文明建设的顺利进行。
三、司法保障的强化司法是法治保障的重要环节。
当环境污染、破坏生态等违法行为发生时，需要通过司法程序进行处理。
司法机关应当依法审理此类案件，对违法行为进行惩罚，确保生态环境得到有效保护。
同时，司法机关也要及时回应公众的举报和诉求，加强司法公正和透明度，树立良好的司法形象。
只有司法保障得到强化，才能对违法行为起到威慑作用，保护生态环境免受破坏。
结语法治是生态文明建设的重要保障。
通过建立完善的法律制度、加强执法力度和强化司法保障，可以保护和管理生态环境，实现可持续发展的目标。
我们每个人都应当自觉遵守环境法律法规，保护生态环境，共同营造绿色宜居的美好家园。
以上是生态文明建设的法治保障的文章，请您参考。
生态文明法治和制度体系生态文明法治和制度体系概述：生态文明是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是推动可持续发展的必然要求。
生态环境保护涉及到全社会的利益，建立一个科学、全面、严格的生态文明法治和制度体系至关重要。
本文将从深度和广度两个维度，对生态文明法治和制度体系进行评估，并分享我个人对这一主题的看法和理解。
一、深度评估1. 制定法律法规：生态文明法治首先要依法治理。
国家应制定和完善生态环境保护法律法规，确保环境资源的可持续利用。
在法律层面，我国已经出台了一系列环境保护法律，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等。
这些法律的制定，为保护生态环境提供了法律依据。
2. 加强执法监管：法律制定之后，还需要加强执法监管，确保法律持续有效地实施。
建立健全的行政执法体系和司法审判体系，加强执法力度和力量。
监督机制的完善，能够有效地提高执法的公正性和透明度，保障生态环境的合理治理。
3. 推动生态文明教育：生态文明法治体系不仅需要法律依据和执法力量，还需要全民参与和广泛教育。
通过加强生态环境保护教育，提高全民环保意识，培养良好的环境行为习惯，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。
二、广度评估1. 加强跨部门合作：生态环境保护是一个系统工程，需要各个部门之间的协同合作。
政府要加强不同部门的沟通和合作，形成统一的工作思路和行动方向。
加强与企业、社会组织等各界的合作，形成全社会共同参与的良好机制。
2. 强化企业责任：企业是生态环境保护的主体之一，要强化企业的环保责任。
政府应加强企业环保执法和监管，同时出台相应的激励机制，引导企业积极履行环保责任，推动企业绿色发展。
3. 经济手段的应用：经济手段是推动生态环境治理的重要手段之一。
政府可以通过税费政策、市场机制等手段，引导和激励企业和个人减少环境污染，提高资源利用效率，实现经济发展和环境保护的双赢。
个人观点和理解：生态文明法治和制度体系是中国在生态环境保护方面迈出的重要一步。
简述生态文明法治建设的基本要求
生态文明法治建设是推进中国现代化的重要任务之一。
其基本要求包括以下几点：
一、坚持发展与保护相统一。
生态文明法治建设要以可持续发展为基本导向，促进经济社会发展与生态环境保护相统一。
调整产业结构，推动绿色低碳发展，加强环保与资源节约利用，保障生态安全。
二、实施履责尽责。
政府要依法履行生态保护和资源利用管理职责，督促企业严格遵守环境法规，建立生态文明制度，推广环保技术和管理模式，实现企业经济发展和环境保护的双赢。
三、强化公众参与。
加强环保领域的民主政治建设，充分发挥公众环保意识和社会组织的作用，建立环境保护信息公开制度，提高公众对环保事业的知情和参与度，共同推进环保工作。
四、严格法律制裁。
严格依法打击环境犯罪行为，加大对环境监管、执法力度，全面推进行政、刑事、民事责任互动，严厉打击破坏生态环境和资源的违法行为，维护生态文明建设的法律权威。
五、推进法治建设。
建立健全环境法规体系，完善环境监管机制和环保执法机制，提高法律保障能力。
加强环境公益诉讼等相关诉讼制度，增强环境法治的实效性和公信力。
六、加强国际合作。
生态文明法治建设要加强国际合作和交流，吸收国际先进理念和经验，推进环保技术和产业创新，增强我国在国际环保领域的话语权和影响力。
同时，倡导全球环保合作，共同应对全球环境问题。
以上就是生态文明法治建设的基本要求。
只有真正落实这些要求，加强生态文明建设和法治建设的互动推进，才能够实现可持续发展的目标，建设美丽中国。
法治对生态文明建设的作用非常关键。
以下是几个主要方面：
1. 保护环境权益：生态文明建设的一个重要内容是保护环境，而法治是保护环境权益的最有效手段。
通过制定和实施环境法律法规，可以确保公民和企业的环境权益得到有效保护，同时也可以对破坏环境的行为进行惩罚，从而维护生态平衡。
2. 规范企业行为：法治可以规范企业的行为，确保企业遵守环保法规，减少污染排放，推动绿色生产。
通过严格的执法和司法程序，可以有效地制止企业违法排放污染物，促进企业积极采取环保措施，推动绿色发展。
3. 推进科学立法：生态文明建设需要科学立法，而法治是推进科学立法的关键。
政府和有关部门应当加强生态文明建设的立法工作，制定更加科学、合理、有效的环保法规和政策，为生态文明建设提供法律保障。
4. 强化监管执法：法治可以强化监管执法，确保环保法规得到有效执行。
政府有关部门应当加强对企业的监管，确保企业遵守环保法规，对违法排放污染物的企业进行严厉处罚，从而维护生态环境的稳定和可持续发展。
5. 促进公众参与：生态文明建设需要公众的广泛参与，而法治是促进公众参与的重要手段。
政府应当加强环保宣传教育，提高公众的环保意识和法律意识，鼓励公众积极参与环保工作，共同维护生态环境的健康和可持续发展。
总之，法治在生态文明建设中具有至关重要的作用。
只有通过法治手段，才能有效地保护环境权益、规范企业行为、推进科学立法、强化监管执法、促进公众参与，从而推动生态文明建设的进程。
以上回答仅供参考，希望对您有所帮助。
生态文明与环境法治随着全球环境问题的逐渐凸显，生态文明和环境法治也成为了当今社会关注的焦点。
生态文明是指人类与自然和谐相处、持续发展的理念，而环境法治则是指通过法律手段来保护和改善环境的治理方式。
这两者密切相关，相辅相成，为人们建立了良好的生态环境，保护了人类的可持续发展。
本文将从生态文明和环境法治的理念、实践以及前景等方面进行探讨。
一、生态文明与环境法治的理念生态文明的理念强调人类与自然的和谐共生，在发展的同时尊重自然规律，保持生态平衡。
而环境法治则通过法律手段限制人类对环境资源的过度开发，并保护生态系统的完整性和稳定性。
这两者的理念都以可持续发展为核心，旨在避免资源过度消耗和环境破坏，为人类的未来提供一个更为可持续和美好的生活环境。
二、生态文明与环境法治的实践生态文明的实践需要人们深入理解生态系统的重要性，并采取一系列的措施来保护和恢复生态环境。
这包括限制工业污染、提倡绿色生产方式、发展循环经济等。
环境法治的实践则依赖于法律的制定和执行，通过建立环境保护法律体系、加强执法力度等方式来保障环境的可持续发展。
生态文明和环境法治的实践需要社会各界的共同努力，包括政府、企业和公民。
三、生态文明与环境法治的前景随着社会环境问题的加剧，人们对生态文明和环境法治的重要性有了更深刻的认识。
未来，生态文明和环境法治将在全球范围内得到更加广泛的应用。
人们将推动各国加强环境保护的合作，共同应对全球气候变化等环境挑战。
同时，社会将加大对生态文明和环境法治的宣传力度，提高公众的环保意识和参与度。
这将为未来建立更为美好的生态环境奠定基础，并推动人类的可持续发展。
结语生态文明与环境法治是当今社会所面临的重要问题，也是全人类的共同责任。
我们应牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极参与到生态环境保护与建设中来。
政府应加大环境保护力度，制定更加严格的环境法律法规；企业应推进绿色生产，减少对环境的负面影响；公民应培养环保意识，履行环境保护的责任。
生态文明建设与民主法治有何联系在当今社会，生态文明建设已成为全球关注的焦点，而民主法治则是现代社会治理的基石。
这两者之间并非孤立存在，而是存在着紧密且深刻的联系。
生态文明建设旨在实现人与自然的和谐共生，追求经济发展与环境保护的平衡。
这需要我们改变过去那种以牺牲环境为代价换取经济增长的模式，转向绿色、可持续的发展道路。
在这个过程中，民主法治发挥着至关重要的作用。
民主为生态文明建设提供了广泛的参与渠道和决策基础。
民主意味着人民能够参与到公共事务的决策中来，包括与生态文明相关的政策制定。
当广大民众能够表达自己对于环境问题的关切和诉求时，政府在制定相关政策时就能够更加充分地考虑到各方面的利益和需求，从而使政策更加科学、合理、有效。
例如，在规划城市建设时，如果通过民主的方式广泛征求市民对于生态保护和资源利用的意见，就能够避免盲目开发和过度建设，更好地保护生态环境。
法治则为生态文明建设提供了坚实的保障和规范。
首先，完善的法律法规体系能够明确规定各方在生态环境保护中的权利和义务，让破坏生态环境的行为受到应有的惩处。
比如，对于企业的污染排放，如果有明确的法律标准和严格的执法机制，就能有效地遏制其违法排污行为。
其次，法治能够确保生态文明建设的政策和措施得到稳定、持续的执行，不因领导人的变更或其他因素而出现反复或中断。
民主法治有助于促进生态文明建设中的公平正义。
在资源分配和环境保护方面，不同地区、不同群体之间可能存在着差异和矛盾。
通过民主的协商和法治的规范，可以保障资源分配的公平性和环境责任的分担合理性。
例如，对于一些资源型地区，在开发资源的同时，应当通过民主的程序和法律的规定，确保当地居民能够享受到相应的发展成果，并对生态环境的破坏进行合理的补偿和修复。
同时，民主法治能够增强公众对生态文明建设的信任和支持。
当政府的决策过程透明、公正，法律法规得到严格执行，公众就会更加信任政府在生态文明建设方面的努力，从而更加积极地参与和支持相关工作。
什么是生态文明建设的法治保障如何完善生态文明建设是关系到人类可持续发展的重要课题，而法治保障则是确保生态文明建设顺利推进的关键。
那么，什么是生态文明建设的法治保障？又该如何完善呢？生态文明建设的法治保障，首先是一套健全的法律法规体系。
这意味着要有明确、具体、可操作的法律条文，对生态环境保护的各个方面进行规范和约束。
从自然资源的开发利用，到环境污染的防治，再到生态系统的保护与修复，都应有法可依。
比如，制定严格的水、大气、土壤污染防治法，明确企业和个人在这些方面的责任和义务；出台关于野生动植物保护、森林和草原资源保护的法律法规，保障生物多样性。
其次，法治保障体现在严格的执法监督上。
法律的生命力在于实施，只有严格执法，才能让法律法规真正发挥作用。
执法部门应加强对各类环境违法行为的查处力度，对违规排放污染物、破坏生态环境的企业和个人予以严惩。
同时，要建立健全执法监督机制，防止执法过程中的权力滥用和执法不公。
加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法水平，确保执法的准确性和公正性。
再者，公正的司法审判是生态文明建设法治保障的重要环节。
当发生生态环境纠纷和违法行为时，司法机关应依法公正审理，维护受害者的合法权益。
建立专门的环境法庭，培养专业的环境司法人才，提高环境案件的审理效率和质量。
通过司法判例，形成对生态环境保护的有力支持和引导。
此外，公众的参与和监督也是法治保障的重要组成部分。
法律应赋予公众对生态环境事务的知情权、参与权和监督权。
鼓励公众通过举报、投诉等方式参与生态环境保护，对政府和企业的环境行为进行监督。
那么，如何完善生态文明建设的法治保障呢？一是加快立法进程，填补法律空白。
随着经济社会的发展和科技的进步，新的生态环境问题不断出现，需要及时制定相应的法律法规。
例如，在应对气候变化、电子垃圾处理、新型污染物防治等方面，应加快立法步伐，完善法律体系。
二是增强法律法规的可操作性。
法律条文不应过于抽象和原则化，而应明确具体的标准和措施，便于执行和监督。
生态文明法治广东省对生态文明的法治建设非常重视。
以2014年《中华人民共和国环境保护法》的修订为契机，2015年广东省生态文明法治的各项工作上了一个新的台阶。
《广东省环境保护条例》的修订，更标志着广东省生态环境的法治工作进入深耕细植的阶段。
2015年广东省生态环境法治工作主要从生态立法、生态执法、生态司法、制度实践等四个方面展开。
一、概况（一）生态立法日益细化广东省的生态立法工作反应迅速特色鲜明，很多立法工作都走在全国前列。
2014年4月24日修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，广东省随后就启动了《广东省环境保护条例》的修订工作并于2015年1月13日公布。
这样迅速的生态立法工作在全国范围内是反应最快的也是最领先的，显示出广东省人大对生态立法工作的高度重视。
为了配合2013年修订的《海洋环境保护法》，广东省人大修改了《广东省实施<中华人民共和国海洋环境保护法>办法》并于2015年12月30日对外公布。
同时为加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业的可持续发展提供了重要依据，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国渔业法》及其他有关法律、法规，结合广东省实际，广东省人大还修改了《广东省渔业管理条例》。
为了维护公共场所的环境卫生，广州市人大于2015年1月22日和4月27日分别公布了《广州市公共图书馆条例》和《广州市公园条例》，其中相较于其他地区的图书馆条例都属于省级地方性法规而言，《广州市公共图书馆条例》是首次以较大市地方性法规出现的公共图书馆立法。
另外，广东省还制定了《广东省生态景观林带建设管理办法》等政府规章和《广东省人民政府办公厅关于大力构建湿地生态保护体系加快珠江三角洲地区绿色生态水网建设的意见》等一批规范性文件。
生态文明法治（二）生态执法严格高效在各级政府和环境保护部门的共同努力下，2015年广东省共检查排污企业35.4万家次，立案15372宗，限期整改企业11087家，关停企业1845家，罚没金额5.24亿元，实施按日连续处罚案件39宗，查封扣押案件750宗，限产停产案件343宗，移送行政拘留案件153宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件312宗，其中，立案企业数、罚没金额数、移送涉嫌环境污染犯罪案件数分别较2014年同比增长13.9%、43.5%、26.8％。
形成环保执法的高压态势，取得了明显的效益。
其中2015年11月，广东省有关部门组成7个联合督查组，对各地环境保护大检查工作情况进行省级督查，督促各地认真履行环境保护主导责任，扎实推进环境保护大检查工作。
（三）生态司法专业公正立法、执法、司法是生态法治工作不可或缺的三个方面，2015年广东省生态司法工作专业公正亮点频出。
广东省高级人民法院、省人民检察院、省环境保护厅、省公安厅联合印发《关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》，以更好地协调各部门的工作。
2015年12月，广东省人民检察院联合省公安厅、省环境保护厅、省食品药品监督管理局举行新闻发布会，通报开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”的相关情况，并公布了4起涉嫌环境污染犯罪典型案例，会后4部门组成联合督导组，对珠海、茂名等6个地市及县区进行督查。
继续探索行政执法和刑事司法相结合的执法新模式，继2014年佛山市（含顺德区）和汕头市潮阳区设立“环保警察”后，2015年以来，肇庆、江门、清远、揭阳、韶关、广州等市也相继设立了“环保警察”。
广东省检察院加大生态环境保护力度。
继续开展查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作，立案侦查对生态环境负有保护职责的林业、国土、水利、环保等部门职务犯罪644人。
开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，起诉非法采矿、盗伐林木等破坏生态环境犯罪935人，监督行政执法机关移送犯罪线索135件170人，公安机关立案123人。
探索建立检察机关提起公益诉讼制度，广州市白云区检察院成功支持中华环保联合会对破坏环境的侵权人提起公益诉讼，对环境侵权行为起到良好的警示作用。
深入相关职能部门开展以案释法，提出完善环境监管体制机制的意见建议，促进生态环境治理。
（四）机制建设纲举目张为了更好地做好生态工作，广东省建立了多种机制以协调不同机关的运行。
环境执法专业性强，涉及部门多，因此需要加强部门联动，才能形成环境监管工法治社会2016年增刊作合力。
广东省政府成立了有17个部门参与的省环境保护大检查工作部门间联席会议，明确了各部门的职责分工和工作步骤，切实加强对环境保护大检查的组织领导。
省环境保护厅充分发挥牵头协调作用，制定《2015年广东省环境保护大检查实施方案》，认真组织现场督查和信息调度。
省经济和信息化委将淘汰落后和过剩产能与推动经济结构调整和产业转型升级相结合，稳步推进淘汰落后产能和过剩产能工作，2015年度淘汰落后产能水泥（熟料及磨机）109万吨（超国家计划21%）、造纸79.59万吨（超国家计划78倍）。
省住房城乡建设厅强化全省及重污染流域生活污水和垃圾处理设施督查督办，多次现场督办汕头、揭阳等重点地区的生活污水和垃圾处理设施项目，定期通报进展，并对生活垃圾处理厂建设进度缓慢的市（区）政府主要负责人进行约谈。
省安全监管局开展危险化学品、石油化工企业等重点行业企业专项安全风险大检查，监督生产经营单位801464次，实施行政处罚19077次，处罚金额16311万元；联席会议其它成员单位也结合各自职能分工，开展了有关的专项检查。
二、主要成绩2014年以来，广东省委、省政府各级领导如胡春华书记、朱小丹省长多次要求以新修订的《中华人民共和国环境保护法》实施为契机，加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为，力争广东省生态环境的法治工作上一个新台阶。
（一）出台城乡生活垃圾处理专门立法城乡生活垃圾的处理贴近人们生活，因此也是广东省生态立法的重要一环。
妥善处理农村垃圾，建设美好的生活环境，是新时期新农村建设的要务之一。
广东省人大高度重视农村垃圾管理工作，在2013年初就决定对该项工作进行连续5年的重点督办，并自2014年起连续3年组织开展第三方评估。
为加强和规范城乡生活垃圾处理工作，2015年9月，广东省人大常委会颁布出台了《广东省城乡生活垃圾处理条例》。
专门以“城乡生活垃圾”为主题开展省级地方性法规的立法工作，这在国内是首例。
（二）推进解决重点环境问题一是加强重点环境问题现场督办。
胡春华书记、朱小丹省长、许瑞生副省长先后多次前往汕头贵屿地区、练江流域等地召开现场会，部署指导环境执法和污染整治工作；省政府督查室向污染减排等工作滞后的地市政府主要负责人发出督办通知书，推动落实重点环保工作。
二是开展环境保护综合督查。
省环境保护厅印发《2015年广东省环境保护综合督查工作方案》，选取广州、汕头等7个市作为试点市，每季度现场督查督促地方政府落实环境保护责任。
三是继续实施重点环境问题联合挂牌督办。
省环境保护厅联合省监察厅对广州市白云区突出环境问题、练江流域水环境综合整治等7个生态文明法治重点环境问题进行挂牌督办，每月派出督查组现场督办整治工作。
7个重点环境问题均取得了实质性进展，汕头市万丰热电已完成整治工作，贵屿地区长达30年的污染问题也有望得到解决。
（三）排查清理“土政策”2015年2月至6月，广东省全面铺开阻碍环境监管执法“土政策”的排查清理工作。
省直17个部门在近几年开展规范性文件清理的基础上，对环境管理类的规章、规范性文件进行了全面排查。
各地级以上市政府组织法制、环保等部门，对行政区域内环境管理类的政策文件进行了全面排查。
经认真清理，广东省未发现阻碍环境监管执法的“土政策”，广东省已将“土政策”排查清理情况上报国务院，并向社会公布。
（四）依法严查违法行为开展重点流域区域联合执法排查，在练江、广佛跨界区域、北江、东江、榕江等重点流域，多次开展联合执法、交叉执法检查；联合广西、湖南两省分别开展九洲江、武水河流域执法检查，依法严查违法企业。
开展印染、制革、电镀、稀土冶炼等行业企业排查，分类处理环境问题，推进重污染行业企业统一入园。
开展学校周边及人群聚集区周边污染源排查，及时处理民生关注、媒体报道的热点环境问题。
开展工业园区和工业聚集区专项执法检查，核查36家省级产业园，督促加快配套污水处理设施建设进度；在产业园考核中，将环保设施建设列为重要考核指标，全面排查广州、佛山、中山市等镇村级工业聚集区，依法取缔“小散乱”企业。
（五）排查治理资源开发活动一是开展集中式饮用水水源地执法检查。
在前几年持续开展清理的基础上，关闭饮用水源保护区内企业和餐饮场所81家，并封堵其排污口。
开展清远市长湖水库上游翁江、揭阳市榕江南河流域排查，督查广州市流溪河、沙湾水道农家乐清理整治工作，积极推动东江上游潼湖污染整治。
二是排查清理国家级自然保护区内的违法建设项目。
现场检查14个国家级自然保护区内约100个监测点，清理1项违法开发建设项目。
三是加强工地扬尘管理。
将工地扬尘控制纳入文明工地考核内容，做为招投标的综合评价的重要因素。
（六）排查解决建设项目历史遗留问题广东省全年共查处违法违规建设项目11890宗。
广州市处罚违法违规建设项目1799宗，责令“双停”项目1436个。
佛山市政府印发《关于全面开展环保违法违规建设项目清理整治工作的通知》，对排查出的505家企业实施整治；顺德区通过媒体向建法治社会2016年增刊设单位发出倡议书，要求尽快完善环保手续，查处违法违规建设项目572宗。
中山市排查出违法违规建设项目1734个，立案查处196宗，查封扣押4宗，完成整改1624个。
肇庆市排查出违法违规建设项目253个，清理取缔105个，停产整改84个，责令停止建设64个。
（七）提起环境民事公益诉讼2016年1月21日，广东肇庆市检察院日前对麦瑞钟、麦瑞标污染水资源案向肇庆市中级法院提起民事公益诉讼，这是全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼试点后，广东检方提起的第一起环境民事公益诉讼案件。
2016年3月，南岭国家自然保护区核心区域受到破坏。
因此广东环境保护组织向清远市人民法院提起诉讼。
3月9日，该组织接到清远市中级人民法院的立案通知书，并告知4月15日将公开审理此案。
（八）成立环境资源专业审判机构环境资源案件具有专业性、公益性、依职权性等特点,技术要求高,审理难度大,推行专业性建设有利于破解审理难题。
随着新环保法的实施和最高法院有关环境公益诉讼、环境侵权纠纷等司法解释的出台，预计今后环境资源类案件将有明显增长。
因此在2015年广东省高级法院积极推动成立环境资源专业审判机构，强化环境资源法律保护。
2015年12月，广东省高级法院撤销原立案二庭（再审审查庭），并在其基础上设立环境资源审判庭，负责审理环境合同、侵权纠纷以及高度危险责任纠纷等其他民事案件。
