乡镇企业管理制度

黑龙江省实施《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省实施《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》办法（１９９２年５月６日黑龙江省人民政府令第二号）第一章总则第一条根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》（以下简称《条例》）第四十四条的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称乡村集体所有制企业包括乡（含镇、下同）、村（含村民小组，下同），农民集资合股及其他农民联合举办的各类集体企业。

第三条本办法适用于本省行政区域内所有乡村集体所有制企业。

第四条各级人民政府应遵循“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，加强对乡村集体所有制企业的领导。

第五条各级人民政府应保障乡村集体所有制企业的合法权益。

任何单位和个人不得改变企业性质和侵犯企业财产所有权，不得向乡付集体所有制的企业摊派财力、物力、人力。

未经省财政厅、物价局、乡镇企业管理局同意，不得向乡村集体所有制企业新增收费项目。

第六条省、市、（行署）、县（市、区）人民政府乡镇企业管理局是本行政区域内的乡村集体所有制企业的行政主管部门（以下简称乡镇企业主管部门）。

乡人民政府设立企业办公室，管理本乡的乡村集体所有制企业（以下简称企业），企业办公室业务上受县（市、区）人民政府乡镇企业主管部门指导。

第二章企业的设立、变更和终止第七条乡镇企业主管部门的批准权限：（一）设立总投资额在五十万元以下的企业，由县（市、区）乡镇企业主管部门批准；（二）设立总投资额在五十万元至一百万元的企业，由市（行署）乡镇企业主管部门批准；（三）设立总投资额在一百万元以上的企业，由省乡镇企业主部门批准。

1.什么是乡镇企业？根据《中华人民共和国乡镇企业法》（以下简称《乡镇企业法》）的规定，乡镇企业应具备三个条件：（1）以农村集体经济组织或者农民投资为主。

这是从投资主体的性质作出的规定，具体包括三层含义：①农村集体经济组织或者农民的投资额超过企业投资总额的50%；②农村集体经济组织或者农民投资虽不足50%，但在企业中所持有的一定比例的股份足以对企业的重大决策和生产经营活动起控制作用；③农村集体经济组织或者农民投资虽不足50%，但是通过其担任企业的主要负责人和负责企业的经营管理而在企业的重大决策和生产经营活动中实际起支配作用。

值得一提的是，由乡镇政府出资举办的企业，在乡镇举办由以吸纳当地农民就业为主，由农民自己管理且承担支农义务，也可视为乡镇企业。

（2）以乡镇（包括所辖村）为企业的设立地域。

这是从企业设立地域作出的规定。

（3）企业承担支援农业的义务。

乡镇企业发展起来以后，应当承担一定的支援农业的义务。

2.成立乡镇企业需要哪些条件？根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第十三条，设立乡镇企业应当具备下列条件：①产品和提供的服务为社会所需要，并符合国家法律、法规和政策规定；②有自己的名称、组织机构和生产经营场所；③有确定的经营范围；④有与生产经营和服务规模相适应的资金、设备、从业人员和必要的原材料条件；⑤有必要的劳动卫生、安全生产条件和环境保护措施；⑥符合当地乡村建设规划，合理利用土地。

3.乡镇企业要想组建和发展企业集团，需要哪些条件？根据《乡镇企业组建和发展企业集团暂行办法》第九条，乡镇企业组建和发展企业集团，应该具备下列条件：①企业集团的核心企业，必须是当地或同行业中经济实力、技术开发能力较强和管理水平较高的乡镇企业；②企业集团的主导产品应是在国内市场具有较强竞争能力的产品，或者是重要的有发展前途的名优特新和出口创汇产品；③企业集团除核心企业外，必须有一定数量的紧密层企业，并应逐步有一批半紧密层和松散层企业；④核心企业与各成员单位之间，应通过资产和生产经营的纽带组成一个有机整体；⑤企业集团必须有共同遵守的章程，在章程中明确规定成员单位间的利益关系及其应该承担的经济责任；⑥有健全的管理机构和财务管理制度；⑦国家法律、法规和政策规定的其他条件。

乡镇企业中存在的问题及对策随着中国经济市场的发展，乡镇企业因为其低成本、灵活性等优势而逐渐兴起，成为了推动乡镇经济发展的重要力量。

然而，在发展中，乡镇企业还存在着不少问题，比如管理混乱、缺乏合规意识等。

本文将针对这些问题提出对策，以期能够帮助乡镇企业更好地发展。

一、乡镇企业存在的问题1.体系管控混乱随着规模的扩大，乡镇企业内部往往存在着管理混乱的问题。

中小企业往往标准化程度较低，管理难度较大，而实际上，管理混乱会导致企业生产效率低下、生产成本增加、业务质量下降等问题。

2.财务记录不规范许多乡镇企业由于设立时间较短、公司体制不健全等原因，缺乏规范的财务管理制度和人员，导致财务报表不准确，甚至出现财务舞弊等问题。

3.研发创新能力不足乡镇企业的研发创新能力较低，研究人员人数少、技术水平低、资金匮乏等因素都是阻碍其发展的重要问题。

4.人才流失问题乡镇企业由于工资水平不高，企业规模小，很难留住优秀的员工，所以经常出现人才流失的问题。

二、如何解决以上问题1.加强体系管控为了解决乡镇企业内部混乱的问题，公司必须采取强有力的管理制度。

可以发挥企业内部制度的作用，制定合适的管理制度和规章制度，加强内部管控。

2.规范财务管理乡镇企业在确立规范的财务管理制度的基础上，还应加强内部财务安全管控，健全内部审计制度等，确保财务记录准确、完整、规范化，并应密切关注环境变化和市场调节等动态因素。

3.增强研发创新能力乡镇企业要增强创新意识，加强技术人员的培训、技术引进和信息交流等。

提高研发能力，加速产品创新，尽快占领市场先机。

4.加强人才管理为了加强乡镇企业的人才管理，应建立健全人才考核机制。

另外，还应该加强员工保险福利，为员工创造安全、平等、和谐的工作环境，提高员工的归属感和忠诚度。

总之，针对乡镇企业存在的种种问题，应该采取综合措施，提升其自身核心竞争力，实现更好的发展。

除此之外，政府也要加强对乡镇企业发展的支持，从财政补贴、减税、为企业创造有利的发展环境等方面出彩政策，不断推动乡镇企业的发展。

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例【发文字号】中华人民共和国国务院令第59号【发布部门】国务院【公布日期】1990.06.03【实施日期】1990.07.01【时效性】已被修改【效力级别】行政法规中华人民共和国国务院令(第59号)《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》已经一九九〇年五月十一日国务院第五十九次常务会议通过，现子发布，自一九九O年七月一日起施行。

总理李鹏一九九〇年六月三日中华人民共和国乡村集体所有制企业条例第一章总则第一条为了保障乡村集体所有制企业的合法权益，引导其健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。

农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。

第三条乡村集体所有制企业是我国社会主义公有制经济的组成部分。

国家对乡村集体所有制企业实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。

第四条乡村集体所有制企业的主要任务是：发展商品生产和服务业，满足社会日益增长的物质和文化生活的需要；调整农村产业结构，合理利用农村劳动力；支援农业生产和农村建设，增加国家财政和农民的收入；积极发展出口创汇生产；为大工业配套和服务。

第五条国家保护乡村集体所有制企业的合法权益，禁止任何组织和个人侵犯其财产。

第六条乡村集体所有制企业实行自主经营，独立核算，自负盈亏。

乡村集体所有制企业实行多种形式的经营责任制。

乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资入股。

第七条国家鼓励和扶持乡村集体所有制企业采用先进适用的科学技术和经营管理方法，加速企业现代化。

第八条国家鼓励和保护乡村集体所有制企业依照平等互利、自愿协商、等价有偿的原则，进行多种形式的经济技术合作。

第九条国家鼓励和支持乡村集体所有制企业依法利用自然资源，因地制宜发展符合国家产业政策和市场需要的产业和产品，增加社会有效供给。

第十条乡村集体所有制企业经依法审查，具备法人条件的，登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。

2024年乡村财务管理制度1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。

2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。

3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。

4、村内年度结算为____月____日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。

5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员(出纳)结清账款，履行结账手续，不得拖欠。

6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。

但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。

但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。

但增加原则是:村干部年度工资人平不得突破____元，确保转移支付不得挪作其他开支。

7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。

(1)支部书记、村主任每人每月电话费为____元/月。

村副级干部电话费每人每月电话费为____元/月，但一人兼任多职的不得重复发放，不得另报手机话费和固定电话座机话费。

(2)出市办理公事的车费据实报销，根据工作需要，但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。

(3)到市、区、乡开会办事车费按规定报销:村支部书记、村主任:____元/年，村两委副职干部____元/年。

(4)村级年度目标管理奖:村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得超过____元/年，不得按职别分摊。

(5)有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费，严禁平分，应按村干部平时协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费，并按上级有关文件执行，经蹲点领导批准才能发放。

(6)以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的情况下可以发放，否则一律不得发放。

农村集体资产管理制度_农村集体资产管理制度条例农村集体资产管理制度_农村集体资产管理制度条例为了规范农村集体资产管理，保护集体资产所有者和经营者的合法权益，应制定规范的农村集体资产管理制度。

下面店铺为大家整理了有关农村集体资产管理制度的范文，希望对大家有帮助。

农村集体资产管理制度篇1第一章总则第一条为加强农村集体资产管理，保护农村集体经济组织的合法权益，巩固壮大集体经济，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称农村集体资产，是指归乡(镇)、村、组(社)集体经济组织全体成员集体所有的资产。

第三条本条例所称农村集体经济组织是指乡(镇)、村、组(社)农民以生产资料集体所有形式组建的独立核算的经济组织。

第四条农村集体经济组织在遵守国家有关法律、法规的前提下，制定组织《章程》，实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项，有独立进行经济活动的自主权，行使集体资产管理、使用、收益、处分权。

尚未成立村集体经济组织的，由村民委员会暂行村集体经济组织的职能。

第五条县级以上人民政府农业行政主管部门和乡(镇)人民政府负责指导和监督农村集体资产管理工作，各级农村合作经济经营管理部门负责具体工作。

县级以上人民政府有关行政主管部门依照各自的职责，加强对农村集体资产管理的指导和监督。

第六条本条例适用于本省行政区域内农村集体经济组织的集体资产管理。

第二章资产所有权第七条集体资产归农村集体经济组织全体成员集体所有。

包括：(一)法律规定为集体所有的土地、森林、山岭、草原、林地、荒地、水面、滩涂等自然资源;(二)农村集体经济组织投资投劳兴建购置的房屋、运输工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、小型农田水利和教育、文化、卫生、体育等设施;(三)农村集体经济组织投资投劳兴办的乡镇企业资产;(四)农村集体经济组织在股份制企业、股份合作制企业、联营企业、与外商合资或合作企业及共同集资建设项目中，按照投资份额所拥有的资产及相应的增值资产;(五)国家、社会团体、经济组织及个人对农村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、捐赠的财物及其形成的资产;(六)农村集体经济组织向生产经营者收取的专业承包费、租金，向农户收取的村提留、乡统筹费等，以及使用农民义务工(不含国家使用的义务工)、劳动积累工所形成的资产;(七)农村集体经济组织拥有的流动资产、长期投资、无形资产、递延资产及其他资产。

河南省人民政府关于印发《河南省乡镇企业非煤矿山安全管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】1998.06.07•【字号】豫政[1998]28号•【施行日期】1998.06.07•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文河南省人民政府关于印发《河南省乡镇企业非煤矿山安全管理办法》的通知（豫政［1998］28号一九九八年六月七日）《河南省乡镇企业非煤矿山安全管理办法》已经省政府批准，现印发给你们，望认真贯彻执行。

河南省乡镇企业非煤矿山安全管理办法第一章总则第一条为了保障乡镇企业非煤矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进乡镇企业非煤矿山健康发展，依据《矿山安全法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事除煤炭以外的其他各类矿产资源开采活动的乡镇企业（以下简称乡镇非煤矿山企业）及有关的部门和单位，必须遵守本办法。

本办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。

第三条乡镇企业非煤矿生产应当坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格按照有关矿山安全法律、法规和本办法的规定，加强矿山安全管理工作，采取切实有效措施，杜绝事故发生，保证安全生产。

第四条县级以上人民政府必须加强对乡镇企业非煤矿山生产安全工作的领导。

乡、镇人民政府必须加强对乡镇非煤矿山企业和个体采矿安全生产工作的监督管理。

县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的乡镇企业非煤矿山安全工作实施统一监督。

第五条县以上乡镇企业主管部门负责管理乡镇非煤矿山企业的安全生产，履行以下职责：（一）贯彻执行有关安全生产法律、法规以及各类矿种的安全技术规程、技术标准；（二）指导乡镇非煤矿山企业建立安全生产管理体系，健全安全生产目标管理责任制及有关规章制度；（三）指导乡镇非煤矿山企业进行技术改造，提高安全生产水平；（四）审批乡镇非煤矿山建设工程的总体设计并负责安全设施的竣工验收；（五）组织矿长（经理）、专（兼）职安全工作人员的培训考核；（六）负责安全生产的监督管理，查处严重违反安全生产规程的行为和伤亡事故。

中山市人民政府关于加强镇（区）属集体资产管理的若干规定文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2000.07.31•【字号】中府[2000]60号•【施行日期】2000.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文中山市人民政府关于加强镇（区）属集体资产管理的若干规定中府[2000]60号第一条为进一步加强我市镇（区）属集体资产管理，建立适应社会主义市场经济要求的镇（区）属集体资产管理体系，提高资产的营运效益和社会效益，制定本规定。

第二条采取有效的管理措施，确保镇（区）属集体资产的安全、保值和增值，防止资产流失。

第三条镇（区）属集体资产管理必须坚持产权清晰、权责分明、分级管理的原则，建立统一的镇（区）属集体资产管理、监督和营运体制，规范所有者、出资者和经营者的行为。

第四条设立镇（区）属集体资产管理机构，行使镇（区）属集体资产所有者和出资者的职能，具体负责镇（区）属集体资产的管理、监督和营运工作。

机构负责人可由镇（区）主管经济的领导担任，并配备相应的专职管理人员。

镇（区）属的经营性和非经营性资产管理、监督和营运统一由镇（区）属集体资产管理机构实施。

第五条镇（区）属集体资产管理机构业务上受市公有资产管理委员会的监督和管理。

市公有资产管理委员会可根据需要对镇（区）属集体资产营运状况和财务状况进行审计监督。

第六条镇（区）属集体资产管理机构行使下列职能：（一）贯彻执行上级资产管理的法律、法规、政策和各项规章制度；（二）制定资产营运发展规划，拟订资产重组和资产收益的处置方案；（三）决定全资、控股企业的设立、合并、分立和终止清算；审批和组织实施全资、控股企业的转制方案；（四）任免全资企业的经营者，向控股、参股公司委派产权代表，并依照有关规定进行考核和奖惩；（五）与全资企业、控股企业签订资产经营责任书，并考核指标成果；（六）审批属下全资企业的年度利润分配方案和决算方案，对控股、参股公司的利润分配和决算方案行使相应的表决权；（七）负责资产评估立项的审批和评估结果的初步认证；负责开展清产核资、产权界定、产权登记等资产管理基础工作；（八）执行市公有资产管理委员会授予的其他职责。

企业管理制度全文第一章总则第一条为规范企业管理行为，提高企业管理水平，保障企业的持续健康发展，根据公司章程和相关法律法规，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于本企业的所有职工和管理人员，是本企业的基本管理规范。

在实际经营活动中，公司章程、法律法规、制度规定和领导的指示是本管理制度的依据。

第三条管理制度的制定应秉承合理、公平、公正的原则，促进企业的协调快速发展。

第四条本管理制度内容涉及的所有条款，应当明确严格执行，任何人不得擅自变更或者不执行。

第五条公司领导要注重本管理制度的宣贯和推行，建立健全和管理制度执行的监督检查机制。

第六条本管理制度的修订和变更，由公司领导层提出并经股东会或者董事会审议通过，并报备有关主管部门。

第二章组织机构第七条公司设立董事会、监事会、总裁办公室和各职能部门。

第八条董事会是公司的最高权力机构，负责制定公司的重大决策和管理方针，领导公司的工作，监督公司的经营管理。

第九条监事会是公司的监督机构，负责监督公司的经营管理，保护公司和股东的合法权益。

第十条总裁办公室是公司的日常决策执行机构，负责公司的日常管理工作。

第十一条各职能部门是公司的具体业务部门，负责营销、财务、人事、技术等方面的工作。

第三章岗位职责第十二条公司领导层成员具有决策权和管理权，要严格遵守公司章程和法律法规，勤勉尽职、忠实履行职责，维护公司和股东的利益。

第十三条董事会主席负责召集和主持董事会会议，协调监督公司各职能部门的工作。

第十四条董事会成员有权对公司的决策和管理提出建议和意见，参与公司的重大事务讨论和决策。

第十五条监事会主席负责召集和主持监事会会议，协调监督公司的经营管理工作。

第十六条监事会成员有权对公司的经营管理提出监督和建议，参与公司的经营管理工作的监督。

第十七条总裁办公室主任负责制定公司的日常管理工作计划和组织实施。

第十八条总裁办公室成员有权对公司的日常管理提出建议和意见，参与公司的日常管理工作。

第十九条各职能部门负责人严格遵守公司的决策和管理安排，负责公司各自职能部门的日常管理工作。

农业部、财政部关于印发《乡镇企业会计证管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】1991.02.28•【文号】[1991]农[企]字第3号•【施行日期】1991.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文农业部财政部关于印发《乡镇企业会计证管理办法(试行)》的通知（［1991］农(企)字第3号）各省、自治区、直辖市及计划单列市乡镇企业局、财政厅（局）、农业银行分行：会计是一项重要的经济管理工作，做好会计工作，充分发挥会计管理的职能作用，是促进乡镇企业提高经济效益的重要环节。

加强企业管理，必须强化财务会计工作，强化会计工作的关键是加强会计队伍建设，提高会计人员素质，加强会计人员管理。

为达到以上目的，特制定《乡镇企业会计证管理办法（试行）》（其中第十条已经中国农业银行会签同意）。

现将《乡镇企业会计证管理办法（试行）》发给你们，从１９９１年４月１日起执行，执行中有什么问题，请告我们。

附件：一、乡镇企业会计证管理办法（试行）二、关于《乡镇企业会计证管理办法（试行）》的说明一九九一年二月二十八日附件一：中华人民共和国农业部中华人民共和国财政部乡镇企业会计证管理办法(试行)第一条为加强对乡镇企业财会工作和会计人员的管理，促进乡镇企业配备合格的会计人员，提高财会工作水平和会计人员政治、业务素质，稳定财会队伍，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》、《乡镇企业财务制度》、财政部《会计证管理办法（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二条乡镇企业会计证是乡镇企业会计人员从事会计工作的资格证书。

第三条本办法适用于乡（镇）、村集体企业和农民股份合作企业。

第四条乡镇企业会计证由农业部和财政部统一印制。

省、自治区、直辖市、计划单列市乡镇企业主管部门和财政部门共同部署，由县以上乡镇企业主管部门具体负责颁发和管理。

第五条取得会计证的基本条件：１．坚持四项基本原则；２．遵守《中华人民共和国会计法》、《乡镇企业财务会计制度》以及其它会计法规、制度；３．具备一定的会计专业知识和技能，从事财会工作一年以上；４．热爱乡镇企业财务会计工作，秉公办事。