3.2 建设工程承包制度

建设项目工程总承包管理规范中华人民共和国建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布前 言本规范根据中华人民共和国建设部建标[2003]102号文件的要求编制。

编写本规范的目的是总结我国近二十年来开展建设项目工程总承包和推行工程建设项目管理体制改革的经验，借鉴国际上的通行做法，促进建设项目工程总承包管理的科学化和规范化，提高建设项目工程总承包的管理水平，以适应社会主义市场经济发展的需要。

本规范的内容有16章，包括：总则，术语，工程总承包管理的内容与程序，工程总承包管理的组织，项目策划，项目设计管理，项目采购管理，项目施工管理，项目试运行管理，项目进度管理，项目质量管理，项目费用管理，安全、职业健康与环境保护管理，项目资源管理，项目沟通与信息管理，项目合同管理。

本规范由建设部负责管理和对有关政策性条文的解释，由中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会负责具体技术内容的解释。

本规范在执行过程中如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会（地址：北京安定门外外馆斜街安华里五区十八号楼 邮编：100011 E-mail:zcb@）以供今后修订时参考。

本规范主编单位、参编单位和主要起草人：主编单位：参编单位：主要起草人：目 次1 总 则 (7)2 术 语 (8)3 工程总承包管理的内容与程序 (14)3．1工程总承包管理的内容 (14)3．2工程总承包管理的程序 (14)4 工程总承包管理的组织 (16)4．1一般规定 (16)4．2任命项目经理和组建项目部 (17)4．3项目部的职能 (17)4．4项目部岗位设置及管理 (17)4．5项目经理的任职条件 (19)4．6项目经理的责、权、利 (19)4．7项目经理目标责任书 (20)5 项目策划 (20)5．1一般规定 (21)5．2项目策划内容 (21)5．3项目管理计划 (21)5．4项目实施计划 (22)6 项目设计管理 (25)6．1一般规定 (25)6．2设计计划 (25)6．3设计实施 (26)6．4设计控制 (27)6．5设计收尾 (28)7 项目采购管理 (29)7．1一般规定 (29)7．2采购工作程序 (29)7．3采购计划 (30)7．4采买 (31)7．5催交与检验 (32)7．6运输与交付 (33)7．7采购变更管理 (33)7．8仓库管理 (34)8 项目施工管理 (34)8．1一般规定 (34)8．2施工计划 (35)8．3施工招标 (35)8．4施工进度控制 (36)8．5施工费用控制 (37)8．6施工质量控制 (37)8．7施工安全管理 (38)8．8施工现场管理 (38)8．9施工变更管理 (39)9 项目试运行管理 (39)9．1一般规定 (39)9．2试运行计划 (40)9．3试运行实施 (41)9．4保修与回访 (41)10 项目进度管理 (42)10．1一般规定 (42)10．2进度计划 (42)10．3进度控制 (43)11 项目质量管理 (46)11．1一般规定 (46)11．2质量计划 (46)11．3质量控制 ………………………………………4711．4质量改进 (48)12 项目费用管理 (49)12．1一般规定 (49)12．2项目费用估算 (49)12．3项目费用计划 (50)12．4项目费用控制 (50)13 安全、职业健康与环境保护管理 (51)13．1一般规定 (51)13．2安全管理 (52)13．3职业健康管理 (54)13．4环境保护管理 (54)14 项目资源管理 (55)14．1一般规定 (56)14．2人力资源管理14．3设备材料管理 (56)14．4机具管理 (57)14．5技术管理 (57)14．6资金管理 (57)15 项目沟通与信息管理 (59)15．1一般规定 (59)15．2沟通管理 (59)15．3信息管理 (59)15．4文件管理 (60)15．5信息安全及保密 (61)16 项目合同管理 (62)16．1一般规定 (62)16．2总承包合同管理 (62)16．3分包合同管理“国标”规范用词用语说明 (69)条文说明 (70)～122建设项目工程总承包管理规范1 总 则1.0.1 为了提高建设项目工程总承包的管理水平，促进建设项目工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨，制定本规范。

建筑工程施工三项制度一、质量管理制度质量管理制度是建筑工程施工中最重要的制度之一。

建筑工程的质量直接关系到工程的安全性和耐久性，因此必须严格控制。

建筑工程质量管理制度应包括以下几个方面：1. 质量目标和责任在建筑工程施工前，应确定工程的质量目标，并明确各方责任。

施工单位要对质量目标进行全面的调研和评估，明确责任人和责任部门，确保质量目标的实现。

2. 质量管理体系建立健全的质量管理体系是保证施工质量的基础。

质量管理体系应包括施工单位内部的质量管理机构和相关程序，规范施工过程，并对每个环节进行严格把控。

3. 质量控制通过质量控制措施，实现对施工全过程的监督和控制。

包括对原材料、施工工艺、施工人员等方面的把控，确保每个环节都符合质量要求。

4. 质量检测建筑工程施工过程中需要进行质量检测，以确保施工过程符合设计要求和相关标准。

质量检测应由专业机构进行，对施工质量进行全面的评估。

5. 质量整改在发现质量问题时，需要及时进行整改。

对于影响工程质量和安全的问题，应采取相应的整改措施，并对整改措施的执行情况进行跟踪和监督。

二、安全生产管理制度建筑工程施工是一个高危行业，安全问题必须得到高度重视。

建立健全的安全生产管理制度是确保施工过程安全的关键。

安全生产管理制度应包括以下几个方面：1. 安全目标和责任在施工前，应确定安全生产目标和责任，并明确各方责任。

施工单位要对安全目标进行全面的评估和调研，确保各项安全标准得到执行。

2. 安全管理体系建立健全的安全管理体系，包括施工单位内部的安全管理机构和相应程序。

对施工中的安全风险进行评估和控制，确保安全生产的各项措施得到有效执行。

3. 安全教育和培训对施工人员进行安全教育和培训，提高他们的安全意识和安全技能。

定期组织安全培训，确保施工人员了解安全规定和操作程序。

4. 安全监督和检查建立安全监督和检查机制，确保施工现场的安全状况符合相关标准。

对施工现场进行定期检查，并及时纠正安全隐患，确保施工过程的安全。

建筑工程总承包制度我们需要明确什么是建筑工程总承包。

简而言之，总承包是指由一个企业对建筑工程的设计、采购、施工全过程负责，直至工程竣工验收合格并交付使用。

这种模式要求总承包商具备较强的综合管理能力和专业技术能力，能够协调各个环节，确保工程质量、安全和进度。

在建筑工程总承包制度范本中，通常会包含以下几个核心要素：1. 工程项目概述：明确项目的基本情况，包括工程名称、位置、规模、投资额、建设目的等基本信息。

2. 参与方责任与义务：详细列出总承包商、业主、设计单位、监理单位等各方的责任和义务，确保每个环节都有明确的执行标准和质量要求。

3. 合同条款：包括合同金额、支付方式、变更管理、违约责任等，这些都是保障双方权益的法律依据。

4. 工程进度计划：制定详细的工程进度表，包括各个阶段的起止时间、关键节点和完成标准，以便监控整个工程的进展情况。

5. 质量控制体系：建立一套完整的质量管理体系，从材料采购到施工过程中的每一个细节都要有严格的质量控制措施。

6. 安全管理：确保施工现场的安全生产，制定应急预案，进行定期的安全教育和培训。

7. 环境保护：在施工过程中采取有效措施，减少对环境的影响，符合国家和地方的环保要求。

8. 信息管理与沟通：建立有效的信息沟通机制，确保信息的及时传递和准确反馈，避免因信息不对称导致的误解和冲突。

9. 争议解决机制：设定争议解决的程序和方法，包括协商解决、仲裁或诉讼等方式，以便在出现问题时能够及时妥善处理。

通过上述内容的介绍，我们可以看到，建筑工程总承包制度范本是一个全面而细致的管理文件，它不仅规范了各方的行为，也为工程的顺利实施提供了强有力的保障。

当然，任何制度都需要根据实际情况进行调整和完善，总承包制度也不例外。

在实践中，应根据项目的特点和市场的变化，不断优化制度内容，提高管理水平，以适应不断变化的建筑市场需求。

二建工程承包制度
二级建造师工程承包制度范本的核心在于确保工程项目的顺利进行和质量标准的达成。

这要求二建人员不仅要对工程施工的各个环节有深刻理解，还要能够合理调配资源，确保施工进度与计划相符。

在承包合同中，应明确列出工程项目的基本情况、双方的权利义务、工程质量要求、安全生产责任、工期要求、合同价款及支付方式等关键条款。

制度范本强调了二级建造师在工程承包中的法律责任。

作为项目负责人，二建需要对施工现场的安全生产全面负责，这意味着他们必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，并制定相应的安全措施和应急预案。

对于工程质量问题，二建也需承担相应的法律责任，确保工程符合国家标准和行业规范。

制度范本还规定了二级建造师在工程承包过程中的管理和监督职能。

这包括对施工队伍的管理、材料设备的采购与使用、工程进度的控制以及对分包商的监督等。

在这一环节，二建需要展现出良好的组织协调能力和决策能力，以确保项目的顺利实施。

值得一提的是，随着建筑行业的不断发展，绿色建筑和可持续发展理念也被纳入到工程承包制度中。

因此，二级建造师在承包工程时，还需要考虑到环保节能的要求，选择环境友好型材料，采用先进的节能技术，以实现工程项目的绿色发展。

为了保障双方的合法权益，制度范本还明确了争议解决机制。

一旦在工程承包过程中出现争议，双方应首先通过协商解决；如果协商不成，可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

这一点对于维护合同执行的稳定性和预见性至关重要。

建设工程总承包制度建设工程总承包制度，通常是指由一家具备相应资质的企业依法签订总承包合同，对建设项目从投资决策开始直至竣工验收交付使用为止的全过程承担主要责任。

总承包企业需要根据合同约定，完成工程设计、材料设备采购、施工安装、试运行等一系列工作，并对这些环节的质量和安全负全责。

一个典型的建设工程总承包制度范本，应当包括以下几个核心要素：1. 合同主体：明确指出总承包商与业主之间的法律关系，包括双方的名称、地址和法定代表人等基本信息。

2. 工程概况：详细描述工程的类型、规模、位置、设计要求、技术标准以及预期目标等。

3. 合同金额：列明工程的总价款、支付方式、支付时间及相关的财务条款。

4. 工程进度：设定具体的工程时间节点，包括开工日期、重要阶段完成时间、竣工日期等，并对延期责任进行约定。

5. 质量要求：规定工程质量应达到的标准，以及不合格工程的处理办法和责任追究机制。

6. 变更与索赔：说明在工程实施过程中如何处理变更订单，以及因此产生的费用调整和索赔程序。

7. 安全管理：强调安全生产的重要性，制定安全生产的责任体系和事故处理流程。

8. 保修条款：约定工程竣工后的保修范围、期限及维修责任。

9. 争议解决：提供争议解决的途径和方法，如协商、调解、仲裁或诉讼等。

10. 附则：包括合同生效条件、附件清单、其他未尽事宜的补充协议等。

在实际应用中，建设工程总承包制度能够使项目管理更加专业化、系统化。

总承包商凭借其专业优势，可以更好地控制成本、优化资源配置，同时也有助于缩短工期、提升工程质量。

由于责任主体明确，一旦发生问题，责任划分也相对清晰，便于问题的及时解决。

当然，要发挥建设工程总承包制度的优势，还需要有一套完善的法律法规和监管机制作为支撑。

政府部门应当加强对总承包市场的规范管理，确保总承包企业具备相应的资质和能力，同时加大对违法违规行为的查处力度，保障工程总承包制度的健康发展。

4 建设工程承包制度建设工程承包制度的出现，是为了解决建设工程管理中存在的一系列问题，提高建设工程质量、进度和效益。

在建设工程承包制度下，承包商与建设单位签订合同，根据合同约定完成项目任务，承包商负责组织和管理工程施工，进行资金管理和工程设计，合理分配施工资源，确保工程按照规定的时间和质量要求完成。

建设工程承包制度的具体内容包括：确定承包方式、确定承包商、签订合同、确定工程设计方案、确定施工方案、确定施工进度计划、确定施工工艺流程、确定施工工程质量控制方案、确定工程的经济成本预算和控制等。

建设工程承包制度的主要特点包括：合同约束性强、责任明确、规范统一、管理规范、效率高、成本可控、质量可靠、风险可控。

建设工程承包制度对于建设工程的发展具有重要的意义。

一方面，建设工程承包制度可以提高工程施工的效率和质量，减少资源浪费和成本，提高工程的竞争力。

另一方面，建设工程承包制度可以促进建设行业的专业化和产业化发展，提高建设行业的管理水平和技术水平，推动建设行业的升级和转型。

在实际应用中，建设工程承包制度也存在一些问题和挑战。

首先，合同管理不规范，可能引发纠纷和风险。

其次，承包商的技术水平和管理能力不足，可能导致工程质量不达标。

再次，建设单位和承包商之间存在信息不对称问题，可能导致双方合作不顺畅。

最后，建设工程承包制度的法律法规和政策体系不够完善，可能影响承包制度的落地和实施。

为了克服这些问题和挑战，需要建立完善的建设工程承包管理体系，健全建设工程承包法律法规和政策体系，加强承包商的技术培训和管理能力建设，提高建设单位的监督和管理水平，引导建设行业的健康发展。

总之，建设工程承包制度是建设工程管理的一个重要制度安排，对于提高建设工程的质量、效率和效益具有重要意义。

在当前经济社会形势下，建设工程承包制度将不断完善和发展，为建设行业的快速发展提供有力支持。

二建建设工程发包制度内容一、发包主体二建建设工程的发包主体通常有三类：建设单位、承包单位和监理单位。

建设单位是工程的委托方，负责规划和组织工程建设，具体包括政府部门、企业或个人。

承包单位是具备相应资质和能力的建筑施工企业，承担工程的施工任务。

监理单位是由建设单位聘请的专业施工监理机构，主要负责对施工过程进行监督和检查，确保工程按照设计要求和施工规范进行。

二、发包程序在进行工程发包时，通常需要经过以下程序：招标、评标、中标和签约。

招标是建设单位通过公开或邀请的方式向具有相应资质和能力的承包单位提出投标要求，承包单位按照要求提交投标文件。

评标是建设单位对承包单位的投标文件进行评审，选择中标单位。

中标是建设单位根据评标结果和实际情况确定最终的承包单位。

签约是建设单位和承包单位根据中标结果签署正式合同，明确双方的权利和义务，约定工程的施工内容和要求。

三、发包条件在进行工程发包时，通常需要满足一定的条件：承包单位需具备相应的施工资质和能力，包括注册资本、专业技术人员、施工设备等方面的要求；承包单位需具备一定的信誉和业绩，以证明其具有承接工程的能力和信用度；建设单位需为工程提供足够的资金和资源支持，确保工程的顺利进行和顺利完成。

四、发包管理在工程发包过程中，需要建立健全的管理制度和监督机制，确保工程的质量和进度。

主要包括以下几方面内容：建设单位需加强对承包单位和监理单位的管理和监督，确保其按照合同要求进行工程施工和监督检查；承包单位需加强对施工人员和施工过程的管理，确保工程的施工质量和安全；监理单位需加强对工程施工过程的监督和检查，及时发现和解决施工中存在的问题和隐患。

五、发包效果通过健全的发包制度和管理机制，可以有效提高工程建设的效率和质量，确保工程的进度和安全。

具体表现在以下几个方面：建设单位可以及时完成工程规划和实施，确保工程按照计划顺利进行；承包单位可以提高工程施工质量和效率，避免施工过程中的纠纷和问题；监理单位可以加强对工程施工过程的监督和检查，保障工程的质量和安全。

3．2 建设工程施工许可法律制度3．2．1概述1．建设许可涵义建设许可----是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门依法准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。

2．建设许可的表现形式从业许可和建筑施工许可两种。

具体表现为施工许可证、批准证件(开工报告)、资质证书、执业资格证书等。

3．实行建筑许可制度意义实行建筑许可制度旨在有效保证建筑工程质量和安全，也是国际上的通行做法，如日本、韩国、英国、挪威、德国以及我国的台湾的建筑立法，都明确地规定建筑许可制度。

《建筑法》规定的建筑许可包括施工许可与从业资格许可两种。

实践证明，实行施工许可，既可以监督建设单位尽快建成拟建项目，防止闲置土地、影响社会公共利益；又能保证建设项目开工后能够顺利进行，避免由于不具备施工条件盲目上马，给参与建筑工程的单位造成不必要的损失；同时也有助于建设行政主管部门对在建项目实施有效的监督管理。

实行从业资格许可，有利于确保从事建筑活动的单位和个人的素质，提高建筑工程的质量，确保建筑工程的安全和国家财产安全。

3．2．2建设工程施工许可证制度对建筑工程实行施工许可制度，是许多国家对建筑活动实施监督管理所采用的做法，不少国家在其建筑立法中都对此做出了规定。

这项制度是指由国家授权有关行政主管部门，在建筑工程施工开始以前，对该项工程是否符合法定的开工必备条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的一项制度。

在我国，对有关建筑工程实行施工许可制度，有利于保证开工建设的工程符合法定条件，在开工后能够顺利进行，避免不具备条件的建筑工程盲目开工而给相关当事人造成损失和社会财富的浪费，同时也便于有关行政主管部门全面掌握和了解其管辖范围内有关建筑工程的数量、规模、施工队伍等基本情况，及时对各个建筑工程依法进行监督和指导，保证建筑活动依法进行。

《建筑法》第七条：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

建筑工程承包制度表一、总则1. 本制度旨在规范建筑工程承包活动中的各方责任、权利和义务，确保工程质量，保障工程安全，促进工程效率。

2. 本制度适用于所有参与建筑工程承包的单位和个人，包括但不限于业主、承包商、分包商、监理单位等。

3. 所有参与方必须遵守国家有关建筑工程的法律、法规和标准，以及本制度的相关规定。

二、合同管理1. 工程承包合同应当明确工程的范围、质量要求、工期、造价、支付方式等关键条款。

2. 合同双方应当严格按照合同约定履行各自的责任和义务，任何变更或调整都应通过书面形式确认。

3. 分包合同应当由主承包商与分包商签订，并报业主备案。

三、质量管理1. 承包商必须建立健全质量管理体系，确保工程质量符合国家标准和设计要求。

2. 监理单位负责对工程质量进行监督检查，及时发现问题并提出整改建议。

3. 对于出现的质量问题，承包商应及时整改，并对由此造成的损失承担相应责任。

四、安全管理1. 承包商应制定安全生产计划，严格执行国家安全生产的法律、法规。

2. 施工现场必须设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。

3. 发生安全事故时，承包商应立即采取措施保护现场，并向有关部门报告。

五、进度管理1. 承包商应根据合同约定编制工程进度计划，并报业主审批。

2. 工程进度应定期更新，及时向业主和监理单位报告进展情况。

3. 如遇不可抗力或其他特殊情况影响工程进度，承包商应及时与业主协商解决。

六、结算与支付1. 工程款项的支付应按照合同约定的支付条件和程序进行。

2. 承包商应按月提交工程进度款申请，附带相应的证明材料。

3. 最终结算应在工程竣工验收合格后进行，双方应根据实际情况协商确定最终金额。

七、争议解决1. 合同执行过程中发生的争议，双方应首先通过友好协商解决。

2. 如果协商不成，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

八、附则1. 本制度自发布之日起生效，由业主负责解释。

2. 本制度如有更新，将及时通知所有参与方。