市政内部承保管理制度为规范各类市政工程的外包管理，明确管理责任，控制市政工程施工风险，确保工程质量与安全，特制订本制度。
一、适用范围
本制度适用于以公司名义承揽并进行外包的各类市政工程。
二、管理实施细则
（一）参与市政工程招投标
1 公司招投标办公室以公司名义参加由经济技术开发区组织的各类市政工程及辅助设施维修养护工程，由招投标办公室参照《社会工程（中标前）招投标管理制度（试行）》规定的流程参加市政工程的招投标活动。
2 市政工程中标后外包实施流程
2.1 公司招投标办公室参加招投标中标后的内部承包操作流程
（1）对于公司招投标办公室参加招投标而中标的市政工程，中标后由招投标办公室填写《中标工程实施审批表》，由招投标办公室负责人上报董事长进行审批并签署审批意见。
(2) 经审批同意后，该中标市政管理、养护等工程按照外包处理，由招投标办公室人员负责编写外包工程项目招标文件,经审核贡协助招投标办公室邀请意向承包人发出招标邀请。
（3）由各意向承包人在招标文件规定的时间内,向公
司招投标办公室进行报报价结束后，由投标办公室组织进
行开标，并上报相关单位及相关领导。
（4）经董事长审批确定内部承包人后，由招投标
办公室负责起草《市政工程内部承包责任协议》、《安全
施工承诺书》《保证书》上报董事长进行市批,经董事长审
批后山招投标办公室负责与内部承包人签署合同（一式三份）。
2.2各类费用管理流程
公司与承包人签署《市政工程内部承包责任协议》后，由承包人根据协议约定的条款,向公司支付管理费用、保证
金以及根据协议约定需要由承包人支付的其他费用管理、
保证金的难受非标准参见《中标后外包工程项目管理费用
等收费标准》，具体操作流程如下：
（1）管理费标准的确定 :原则上按照工程总造价的15%收取管理费,具体以内部承包责任协议约定为准。
（2）工程进度款审批流程：由承包人填写《市政工程
项目进度款中请单》同约定的比例附上材料发票、人工工
资单,包括劳动用工五项制度规定要提交真实的考勤表、劳
动合同等必要的资料,经相关部门审核并填写当期是否有
各类扣款及扣款金额后由相关领导签字确认后上报财务处，财务处审核相关材料发票和人工工资单并核算应扣除的费用,由承包人签字确认后，上报分管领导审核后报堇事长进
行审批，以转账的形式支付相关费用。
（3）结算款审批流程：由承包人在进行结算款市批流程前必须向公司提供该工程的整套工程档案资料及竣工图,竣工结算审计报告，经办公室、项目负责人并办好相关移交手续，同时必须向劳动检查大队核实是否补足农民工工资五项制度中规定的需提交的所有资料，方可办里接结算款审批手续。
承包人负责做好结算工作,包括一切结算文件的准备、送审等如涉及工程审计的，由承包人确定审计单位，做好审计工作，并填写相关表格备案。
由承包人填写《市政工程项目竣工结算审批单》，完整填写工程名称、开工日期、竣工日期、合同金额、结算金额、应收管理费及税金、质量保证金、其他营口费用等内容，经承包人核对签字后，对所有工程结算资料进行合法性审核，上报经相关部门审核。由承包人到财务处办理相关手续,承包人必须亲自签字，并出具程款已全部结清、《工程结算承诺书》(附财务处出纳将审批的款项通过银行转帐的方式将款项打到承包帐号
3 保证金缴纳与退还
3.1 保证佥缴纳
由承包人向公司财务处支付保证金，由承包方向公司提供缴费凭证原件，由财务部保存，公司财务部负责向承包人提供收款凭证,凭证原出具收款凭证原件。
3．2 保证金的退还
保证金退还的前提必须是所有工程全部完成后,方可申请退还。
4 其他费用管理除管
如有其他费用由承包人依据内部承包责任协要向公司缴纳的或承担的,必须由承包人及时向公司进行缴纳,如不及时缴纳的,在办理保证金退还时予以扣除。 (四)用印管理
需要使用公章的,每次使用时,必须由承包人填写《用印承诺书》(附件14),然后按公章使用规则进行用印。
（五）承包人管理
1 有公司对承包人的现场进行督查、检查。
2 承包人必须严格遵守公司单位的要求，做好文明、安全、卫生工作，不影响周围群众正常生活，由公司不定期对现场进行检查，发现问题的，按承包合同约定的条款扣取承包人违约金。
3 对于承包人违规作业的，由承包人根据内部承包责任协议的约定承担违约责任，由公司依据协议约定提出处罚意见，并在与承包人结算时或退还保证金时扣除该处罚的款项。
三、本制度由办公室负责解释，经公司制度小组审核董事长审批通过之日起实施，修改亦同。
四、附件
