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首批4个温室气体自愿减排项目CCER方法学额外性要求2023年10月24日，生态环境部公布了首批温室气体自愿减排项目（中国核证自愿减排量）CCER首批方法学，包括《CCER-01-001 并网光热发电》、《CCER-01-002 并网海上风力发电》、《CCER-14-001 造林碳汇》、《CCER-14-002 红树林营造》等4个温室气体自愿减排项目方法学。
4个方法学对项目的额外性论证要求有所不同，其中光热、海风、红树林营造3种项目可免予论证额外性，而造林碳汇视造林类型区分为免予论证额外性和一般论证额外性两种情况。
免予论证额外性将降低相关CCER项目开发的难度。
以下为4个方法学对项目额外性论证的相关规定：1、《CCER-01-001 并网光热发电》-并网光热项目符合方法学适用条件的项目，其额外性免予论证。
因为实现长时储能和稳定供能，并网光热发电项目能量转换环节较多，投资建设成本及后期运维成本高。
同时，由于并网光热发电项目仍处于产业发展初期，存在因技术和投资风险带来的投融资障碍。
2、《CCER-01-002 并网海上风力发电》-并网海上风电项目符合方法学适用条件的项目，其额外性免予论证。
因并网海上风力发电项目受海洋环境复杂、关键设备依赖进口等因素影响，建设成本远高于同等规模的陆上风力发电项目。
并网海上风力发电是可再生能源发电的前沿领域，相关技术专业性、创新性强。
海上风力发电场运行维护工作量远高于同等规模陆上风力发电场，对技术人员和设备的数量、施工和管理能力提出了更高要求，并网海上风力发电项目普遍存在技术障碍。
3、《CCER-14-001 造林碳汇》-造林碳汇项目1）免予论证额外性的情形（类型）符合下列条件之一的造林项目，其额外性免予论证：a）在年均降水量≤400mm的地区开展的造林项目；注：年均降水量≤400mm的地区可参考《国家林业局关于颁发<“国家特别规定的灌木林地”的规定>（试行）的通知》（林资发〔2004〕14号）。
首批4个温室气体自愿减排项目CCER方法学适用条件汇总2023年10月24日，生态环境部公布了首批温室气体自愿减排项目（中国核证自愿减排量）CCER首批方法学，包括《CCER-01-001 并网光热发电》、《CCER-01-002 并网海上风力发电》、《CCER-14-001 造林碳汇》、《CCER-14-002 红树林营造》等4个温室气体自愿减排项目方法学。
现将4个方法学的适用条件汇总，如下：1、《CCER-01-001 并网光热发电》方法学适用条件独立的并网光热发电项目，或者“光热+”一体化项目（光热+光伏和/或+风电）中的并网光热发电部分且该发电部分上网电量应可单独计量。
2、《CCER-01-002 并网海上风力发电》方法学适用条件离岸30公里外，或者水深大于30米的并网海上风力发电项目。
3、《CCER-14-001 造林碳汇》方法学适用条件乔木、竹子和灌木造林，包括防护林、特种用途林、用材林等造林，不包括经济林造林、非林地上的通道绿化、城镇村及工矿用地绿化。
须满足：1）项目用地在项目开始前至少3年为不符合森林定义的规划造林地；2）项目土地权属清晰，具有不动产权属证书、土地承包或流转合同，或政府批准核发的土地证、林权证；3）项目单个地块土地连续面积不小于400平米，其中2019年（含）之前开始的项目，则不小于667平米；4）项目不属于湿地；5）项目不移除原有散生乔木和竹子，原有灌木和胸径小于2cm的竹子的移除比例总计不超项目总地表面积的20%；6）项目计入期内不对土壤进行重复扰动；7）除必要外，项目不允许其它人为火烧活动；8）项目不会引起边界内农业活动的转移，即不会发生泄漏。
4、《CCER-14-002 红树林营造》方法学适用条件1）在适宜红树林生长的无植被潮滩和退养的养殖塘，通过人工种植构建红树林植被的项目；2）项目边界内的海域和土地权属清晰，具有县（含）级以上政府或自然资源（海洋）主管部门核发的或出具的权属证明文件；3）人工种植红树林连续面积不小于400平米；4）不得改变项目边界内地块的潮间带属性，即实施填土、堆高或平整后的潮滩滩面在平均大潮高潮时仍全部有海水覆盖；5）项目不进行施肥。
中国温室气体自愿减排项目监测报告 (F-CCER-MR)第1.0版监测报告(MR)项目活动名称中电投大连驼山风电项目项目类别1（三）在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目项目活动备案编号303项目活动的备案日期2015年9月1日监测报告的版本号第1版监测报告的完成日期2015年9月9日监测期的顺序号及本监测期覆盖日期补充计入期：2010 年12 月26 日- 2012 年4月19 日（含首末两天，共计481天）项目业主中电投东北新能源（大连）驼山风电有限公司项目类型项目类别：能源工业（可再生能源/不可再生能源）-风力发电选择的方法学CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准方法学项目设计文件中预估的本监测期内温室气体减排量或人为净碳汇量119,640 tCO2e本监测期内实际的温室气体减排量或人为净碳汇量114,543 tCO2e1包括四种：（一）采用经国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会注册的项目；（三）在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但减排量未获得签发的项目。
A部分.项目活动描述A.1.项目活动的目的和一般性描述>>项目活动的目的中电投大连驼山风电项目（以下称“本项目”）位于中国辽宁省瓦房店市驼山村，由中电投东北新能源（大连）驼山风电有限公司（以下简称“项目业主”）承担开发。
本项目的主要目的是利用当地丰富的风力资源进行发电，满足东北电网日益增长的用电需求。
项目的运行可替代东北电网部分电力，从而减少化石燃料为主的东北电网的温室气体排放。
本项目有利于当地的可持续发展，主要的贡献如下：●本项目充分利用辽宁的风能资源，所发电量将替代东北电网内部分电力，节约了化石燃料的使用，既具有显著的温室气体减排效应，又能减少SO2、粉尘等主要污染物的排放，具有良好的环境效益。
CM-001-V02 可再生能源并网发电方法学（第二版）一、来源、定义和适用条件1.来源：本方法学参考UNFCC-EB的CDM项目方法学ACM0002：Grid-connected electricity generation from renewable sources（第16.0版），可以在以下网址查询：http://cdm.unfccc.int/methodologies/DB/EY2CL7RTEHRC9V6YQHLAR6MJ6VEU83本方法学也涉及到以下CDM方法学工具：∙《电力系统排放因子计算工具》；∙《额外性论证与评价工具》；∙《投资分析工具》；∙《普遍性分析工具》；∙《基准线情景识别与额外性论证组合工具》；∙《化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳排放计算工具》。
2.定义本方法学应用了以下定义：发电装机容量（或者装机容量或者铭牌容量）：发电机组的发电装机容量是指发电机组在设计的额定工况下的发电容量，单位是瓦特或其复数。
一个发电厂的发电装机容量是所有发电机组的发电装机容量的总和。
扩容：扩容是通过以下方式增加现有发电厂的发电装机容量：（i）在现有发电厂/发电机组旁边建立新的发电厂；或者（ii）在现有发电厂/发电机组上安装新的发电机组。
项目活动实施之后，现有发电厂/发电机组继续运行。
改造（或者维修或者整改）：改造是指为提高现有发电厂的效率、性能和发电能力而对现有发电机组或发电厂投资进行维修或整改，但不包含增加新的发电厂或者发电机组或者重新运作已经关闭（封存）的发电厂。
改造应使得现有装机发电能力恢复或超过原有水平。
改造应当仅包括涉及投资的行为，而不包括常规的维修或者内务管理措施。
替代：替代是指投资新建发电厂或者发电机组来替代现有发电厂中的一个或者多个现有发电机组。
新建的发电厂或者新安装的发电机组应当与被替代的发电厂或者发电机组发电能力相当或者更高。
水库：水库是指在山谷中建造河坝蓄水形成的水体。
现有水库：在项目活动实施之前，如果水库已经运行了至少三年的时间，那么这个水库将被视为“现有水库”。
3.适用性本方法学适用于可再生能源并网发电项目活动：（a）建设一个新发电厂；（b）增加装机容量；（c）改造现有发电厂；或者(d)替代现有发电厂。
本方法学适用于以下条件：∙项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进行建设、扩容、改造或替代：水力发电厂/发电机组（附带一个径流式水库或者一个蓄水式水库），风力发电厂/发电机组，地热发电厂/发电机组，太阳能发电厂/发电机组，波浪发电厂/发电机组，或者潮汐发电厂/发电机组；∙对于扩容、改造或者替代项目（不包含风能、太阳能、波浪能或者潮汐能的扩容项目，这些项目使用第14页的选项2来计算参数EG PJ,y）：现有发电厂在为期五年的最短历史参考期之前就已经开始商业运行（用于计算基准线排放量，基准线排放部分对此进行了定义），并且在最短历史参考期及项目活动实施前这段时间内发电厂没有进行扩容或者改造。
对于水力发电厂项目：必须符合下列条件之一：o在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，但不改变任何水库的库容；或者o在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，使任何一个水库的库容增加，且每个水库的功率密度（在项目排放部分进行了定义）都大于4W/m2 ；或者o由于项目活动的实施，必须新建一个或者多个水库，且每个水库的功率密度（在项目排放部分进行了定义）都大于4W/m2 。
如果水力发电厂使用多个水库，并且其中任何一个水库的功率密度低于4W/m2，那么必须符合以下所有条件：∙用公式5计算出的整个项目活动的功率密度大于4W/m2；∙多个水库和水力发电厂位于同一条河流，并且它们被设计作为一个项目1，共同构成发电厂的发电容量；∙不被其他水力发电机组使用的多个水库之间的水流不能算做项目活动的一部分；∙用功率密度低于4W/m2的水库的水来驱动的发电机组的总装机容量低于15MW；∙用功率密度低于4W/m2的水库的水来驱动的发电机组的总装机容量低于用多个水库进行发电的项目活动的总装机容量的10%。
本方法学不适用于以下条件：∙在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代化石燃料，因为在这种情况下，基准线可能是在项目地继续使用化石燃料；∙生物质直燃发电厂；∙水力发电厂2需要新建一个水库或者增加一个现有水库的库容，并且这个现有水库的功率密度低于4W/m2。
对于改造、替代或者扩容项目，只有在经过基准线情景识别后，确定的最合理的基准线情景是“维持现状，也就是使用在项目活动实施之前就已经投入运行的所有的发电设备并且一切照常运行维护”的情况下，此方法学才适用。
1可以通过以下方式论证此要求，例如：（i）通过水流从上游的发电机组直接渗入到下游的水库中；或者（ii）通过水平衡分析。
水平衡指的是注入到可能带有多个水库的组合以及没有水库的发电机组的水的质量平衡。
该水平衡的目的是论证在自愿减排项目活动下建设的多个水库特定结合的要求，确保电量输出最优化。
该论证必须在不同季节水可得的特定情境中进行，最优化发电机组入口处的水流。
因此，该水平衡将考虑自愿减排项目活动实施之前至少3年来自河流、支流（如果有的话）以及降雨的季节流量。
2项目参与方如果想要开发需要新建水库或者使现有水库容量增加（水库下游没有重要的植物生物量）的水电项目，可以申请修订已批准的整合方法学。
另外，所提到的工具中所包含的适用性条件在此也适用。
3二、基准线方法学程序1.项目边界项目边界的空间范围包括项目发电厂以及与本项目接入的电网4中的所有电厂。
项目边界内包括或者不包括的温室气体种类以及排放源如表1所示。
3在“识别基准线情景和论证额外性的组合工具”中的情况，即，拟议的项目活动的所有可替代情景对项目参与方来说必须是可用的选项，这条不适用于本方法学，因为本方法学仅仅涉及此工具中的几个步骤而已。
4请参考CDM方法学“电力系统排放因子计算工具”中对电力系统的定义。
表1: 项目边界内包括或者不包括的排放源2.基准线情景如果项目活动是建设新的可再生能源并网发电厂/发电机组，那么基准线情景如下：项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产，与“电力系统排放因子计算工具”里组合边际排放因子（CM）的计算过程中的描述相同。
如果项目活动是对现有可再生能源并网发电厂/发电机组进行扩容，那么基准线情景如下：在没有项目活动的情况下，现有设备将会继续以历史水平向电网供电，直至发电设备被更换或者改造（DATE BaselineRetrofit）。
从那一时间点开始，基准线情景是与该项目活动对应的替代或改造后的项目情形，项目活动不再产生减排量。
如果在项目活动地点已有可再生能源并网发电厂/发电机组，并且项目活动是对该可再生能源并网发电厂/发电机组进行改造或者替代，则利用以下步骤来识别基准线情景。
步骤1: 识别发电项目真实可靠的可替代的基准线情景应用“基准线情景识别与额外性论证组合工具”的步骤1。
需要考虑的选项应当包括：P1:项目活动不进行中国温室气体自愿减排项目开发；P2:维持现状，也就是使用在项目活动实施之前就已经投入运行的所有的发电设备并且一切照常运行维护。
项目活动生产的新增电量可由电力系统中现有及新建的并网发电厂替代生产；以及P3:所有其他能够增加项目活动所在地点发电量的可信和可靠的替代方案，这些方案在技术上具有可行性。
其中包括，尤其是，对发电厂/发电机组不同程度的替代和/或者改造。
只有那些对于项目参与方来说可行的替代方案才可加以考虑。
步骤2：障碍分析应用“基准线情景识别与额外性论证组合工具”的步骤2。
步骤3: 投资分析如果使用该选项，则：∙如果经过步骤2后，剩下的替代方案数量超过一个，并且剩下的替代方案包括情景P1和P3，那么应用“基准线情景识别与额外性论证组合工具”的步骤3进行投资对比分析；∙如果经过步骤2后，剩下的替代方案数量超过一个，并且剩下的替代方案包括情景P1和P2，那么应用“额外性论证与评价工具”的步骤2b进行基准分析。
3.额外性3.1额外性论证的简化流程额外性论证的简化流程适用于采用以下技术并网发电的项目：（a）太阳能光伏发电技术；（b）太阳热发电技术包括聚光太阳能发电技术；（c ） 海上风电技术；（d ） 波浪能发电技术；（e ） 海洋潮汐发电技术。
采用以上技术的拟议项目，在提交备案申请时，如果满足以下任一条件，则拟议项目自动具备额外性：条件1：拟议项目所在省份采用该技术装机容量占并网发电总装机容量的比例小于或等于2%；或条件2：拟议项目所在省份采用该技术装机容量小于或等于50MW 。
使用上述额外性论证简化程序的项目参与方应该在项目第一次核查时提供项目实际资本成本的相关信息。
以上简化程序的有效性如有需要将会进行更新。
3.2 基于“额外性论证与评价工具”的额外性论证步骤项目活动额外性应按照最新版“额外性论证与评价工具”进行论证与评价。
4. 项目排放对于大多数可再生能源发电项目活动来说，PE y =0。
但是，某些项目活动可能会产生显著的排放，即项目排放，用以下公式进行计算：y HP y GP y FF y PE PE PE PE ,,,++=(1)其中： y PE = 在y 年的项目排放(tCO 2e/yr)y FF PE , = 在y 年，由化石燃料燃烧所产生的项目排放 (tCO 2/yr)y GP PE , = 在y 年，在地热发电厂的运行过程中，由不凝性气体的释放所产生的项目排放(tCO 2e/yr)y HP PE , = 在y 年，水力发电厂的水库所产生的项目排放(tCO 2e/yr)各排放源所产生的项目排放的计算过程如下。
化石燃料燃烧(PE FF,y ) .对于地热发电厂和太阳能热电厂来说，在其运营过程中也会使用化石燃料来生产电力，由这些化石燃料燃烧所产生的CO 2排放被视为项目排放（PE FF,y ）。
对于所有可再生能源并网发电项目，备用发电机使用化石燃料所导致的排放可以忽略不计。
应用“化石燃料燃烧导致的项目或泄漏二氧化碳排放计算工具”来计算PE FF,y 。
地热发电厂运行中不凝性气体产生的排放(PE GP,y ) .对于地热项目活动，项目参与方应当计算蒸汽生产过程中释放的不凝性气体所产生的二氧化碳和甲烷的逸散性排放5。
地热储层中的不凝性气体通常主要包含CO 2和H 2S ，也包含少量的烃类化合物（主要为甲烷）。
在地热发电项目中，不凝性气体与蒸汽一同进入发电厂。
一小部分CO 2在冷却水循环体系中转化为碳酸盐/碳酸氢盐。
部分不凝性气体可再次被注入到地热储层。
但是，作为一种保守的方法，本方法学假设所有进入到发电厂的不凝性气体都通过冷却塔被排放到大气中。
从试井和渗井逸散的二氧化碳和甲烷不予考虑，因为量极少。
利用以下公式计算PE GP,y ：()y steam,CH4y CH4,steam,y CO2,steam,y GP,M *GWP *w w PE +=(2)其中： y GP,PE = 在y 年，在地热发电厂的运行过程中，由不凝性气体的释放所产生的项目排放(tCO 2e/yr)y CO2,steam,w = 在y 年，所产生的蒸汽中二氧化碳的平均质量分数 (tCO 2/t 蒸汽) y CH4,steam,w = 在y 年，所产生的蒸汽中甲烷的平均质量分数 (tCO 2/t 蒸汽) CH4GWP = 甲烷的全球变暖潜势 (tCO 2e/tCH 4)y steam,M= 在y 年所产生的蒸汽量 (t 蒸汽/yr) 水力发电厂的水库所产生的排放 (PE HP,y ) .对于需要新建一个或者多个水库的水力发电项目活动或者会导致一个或者多个现有水库库容增加的水力发电项目活动，项目开发方应当计算水库的CH 4 和CO 2排放，计算方法如下：(a) 如果一个或者多个水库的功率密度(PD )大于4W/m 2 但不超过10W/m 25对于地热电厂的改造或更换项目，本方法学不计算在蒸汽生产过程中释放的不凝性气体所产生的基准线排放或者化石燃料的燃烧所产生的基准线排放。
