征求意见建议的汇总报告
按照督导工作要求，第十督导组坚持把民意作为整改"四风"问题的风向标，通过发放意见表"征"、召开座谈会"听"、一线走访"问"、干群谈心"提"等方式，广泛听取党员干部的意见和建议，现将近期督导工作中收集的相关问题和意见建议梳理汇总如下：
一、针对旗四大班子在"四风"方面的问题和意见建议
（一）形式主义方面的问题
1、学用脱节、创新不强。反应在领导干部对党的理论知识了解不够，思想观念不能适应科学发展观的要求和形势发展的需要，仍然停留在一些惯性思维上。创新意识不强，工作思路上和转变发展方式方面还需要持续改进，在推进工作创新方面还缺乏有力抓手。比如此次群众路线教育活动中一些抄笔记、作党课等硬性规定与征求意见建议中发放的民主评议和调查问卷，载体陈旧，流于形式，缺乏创新，实际效果一般。建议：一要提高理论学**平，增强科学判断形势的能力。二要善于结合实际创造性地开展工作，增强总揽全局的能力。集中精力解决一些带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握社会经济会发展的主动权。
2、文山会海、活动过多。尽管诸多会议、文件、讲话都涉及到了会风文风的精简，也谈了很多年，但是文山会海的问题还是在所有督导单位中引起共鸣（这点也是仅有的共性问题之一），会议多，文章长，讲话也长；文件多，活动多，档案也多，内容重复，新的语言不是很多几乎成了机关部门的共识和群众私下调侃的话题，尤其是苏木镇领导频繁回旗开会浪费更多的财力和精力，苏木镇每年都要接待几十余次调研、视察、座谈、检查、考核等活动，严重影响业务工作的开展。建议：一是在精简会议改进会风上，严格执行会议审批，实行统筹分
类管理、分级审批。二是严格控制与会人员，杜绝层层陪会现象。改进会议形式，充分利用文件传输等现代通信手段，可在苏木镇安装视频会议设备，切实解决苏木镇领导频繁参会的问题。三是控制文件规格，提高文件质量，加强文件管理，杜绝内容不清、附件不全、滥发文件等问题。四是合理管控各类调研、座谈、考核等活动，对一些内容相同或类似的活动，各相关部门尽可能联合开展，真正给基层减负。
3、蜻蜓点水，走马观花。充分的基层调研是实现领导科学决策的基础和前提，是工作实践对领导干部提出的基本要求，而有的领导干部下基层习惯"被调研"，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的；有的调研身下心不下，群众形容"调查研究隔层纸，政策执行隔座山"；有的调研先入为主、主观臆想，只听自己想听的，只看自己想看的等等。建议：一是要从领导干部自身做起，率先垂范。领导干部要深入基层，广泛听取基层干部和群众的意见，才能调动广大干部职工的积极性和主动性，把好事办实，把实事办好。二是要建立畅通的信息渠道。领导干部下基层调研要虚怀若谷、求真务实，做到问政于民、问需于民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正了解基层群众想什么、盼什么、要什么，让各项工作更加贴近实际、更加富有效率，做到问题在一线发现、思路在一线形成、矛盾在一线化解、业绩在一线创造、形象在一线树立。
4、不切实际，不求实效。一些决策、工作、活动不了解基层实际，不研究情况，不解决问题。例如卫生系统中普遍反映每年需参加数十次各部门组织的宣传活动，业务相关的必须参加，有点联系的也要陪衬，毫无关系的还要助阵，都存在作标语、黏展板、印发传单、备车用人等费时费力的工作。嘎查村年底考核中需要准备大量的文件、档案以应付检查，其中甚至还要求电子版的存档，对于文化程度低、电
脑"短板"的农牧民来说着实有些困难；所有被督导单位反映每年下发的文件过多，有不少与实际工作不相关，但是还得收发。建议：一是严格管控文件和活动，合理减少与嘎查村考核无关的文件档案，既节省三公经费，又使得业务性强的部门有更多的时间和精力投入到实际工作中。二是上级部门下发文件、开展相关活动和落实惠民项目时要更加注重针对性、指导性和可操作性。
5、落实不力，工作疲沓。很多党员干部和农牧民反映以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，会开了、文件发了，事情就没人再管了，几年过去了实际状况没有什么改变；有的工作不能做到"一张蓝图绘到底"，前任栽桃后任栽杏，思路年年变，口号时时新；有的抓落实搞"上下一般粗"，基层难落实、难见效。比如一项工作该谁牵头，出了问题该谁负责，该谁来监督，谁来实施，监督不到位、实施不到位又该如何惩戒等等工作，都有待进一步细化完善，上升到制度层面加以规范。建议：一是推进科学决策，解决"不能抓"的问题。具体要做到三要，一要随大势，二要合旗情，三要顺民意。二是健全体制机制，解决"不好抓"的问题。完善的制度体系是工作落实的基石，要坚持用制度管人，用制度管权，用制度管事，进一步完善各级部门工作制度，建立完善长效机制。要规范从政行为，从决策、行政、服务和监管行为入手，形成高效、协调、规范的行政运转机制，突出制度建设的针对性、实效性和操作性。三是强化监督检查，解决"不必抓"的问题。加强监督检查是保障工作落实的重要措施，要置监督检查于决策、部署、实施、结果、考评、运用全过程，从中及时发现问题，督促整改落实。要加强问责制度建设，扎实推进党政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，增强党政问责的针对性、操作性和时效性。强化监督检查，要重视建立监督部门与单位之间的
协调配合机制，实现资源共享、优势互补。
形式主义的东西有百害而无一利：一是束缚思想，二是浪费时间，三是折腾群众，四是妨碍效率，实在是社会的一大公害。要在全旗文风话风上来一个思想解放，努力改进文风话风，从泡沫文章的束缚中解放出来，大兴求真务实之风，讲真话、讲实话、讲短话、讲明白话，工作效率就会大大提高。
（二）官僚主义方面的问题
1、脱离群众。这是官僚主义在征求意见建议中反映最突出的问题，也是所有被督导单位的共性问题之一。总结起来有四种表现：一是生活上与群众脱节；二是与群众言语交流、思想交流少；三是不善于听取意见，做出决策背离基层群众意愿和根本利益；四是对群众反映的问题漠不关心，很多事情就领导看来是小事，而群众却认为是大事，不及时解决，干群关系就不和谐。比如在重大项目立项批准前，应深入基层了解实际情况。传统的元宵节因为贯彻落实上级规定没有燃放绚丽的烟花，少了传统的节日文化气氛；为防止农牧民到旗政府上访，出动公安驻守与各苏木镇因拦、堵、防、追等耗费大量的人力、财力和精力。对于汉语水平差的蒙古族基层干部、嘎查两委和众多牧民来说，在考取驾照（科一与科四的答题）与学习上级会议精神、讲话等各类文件存在一定困难。**大街以南的区域脏、破、烂与新区设施全、大楼高、马路宽、暖气热和休闲娱乐场所多形成鲜明对照，两极分化日趋明显。建议：一是希望旗委政府在规划重大项目之前，需要征地时能提前与当地苏木镇、嘎查村、农牧民协商。二是不放大型的烟花炮阵是对的，干脆不放的举措与丰富群众文化生活不匹配，可以少放些烟花，增添些节日的氛围。三是群众正常的诉求机制是社会的减压阀，取消公安派驻与针对合法上访人员的"围追堵截"。借助此次教育
