指出制度建设更带有 根本性、全局性、稳定
性和长期性。
28
邓小平
“为了保障人民民主，必须加强法制。必 须使民主制度化、法律化，使这种制度和法 律不因领导人的改变而改变，不因领导人的 看法和注意力的改变而改变。”
29
二、法治政府建设中存在的问题
1.行政法治观念方面存在的问题 （1）法律工具主义：把法律当成工具来管理社会。
21
法治：（Rule of Law ） 法的统治。指法在国家治理中 具有最高权威，任何组织和个 人都同等地遵守服从制定得良 好的法律，即“水”治的法治。
22
法制国家与法治国家的基本区别
1.从管制公民到保障和实现公民的 权益 2.从立法、决策单向、片面走向民 主化 3.由压制服从到公平处理社会关系
人民日报发文质疑深圳大运会期间禁止民工群体上 访：在大运会期间，严禁农民工通过群体性上访等 非正常方式和手段讨要工资，造成严重后果或恶劣 影响的将追究其刑事责任。
返回
17
政府与市场、社会：角色定位 ——市场社会优先与试错成本可控
《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项， 通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许 可：
————方世荣
23
列宁:“无产阶级的革命专政 是由无产阶级对资产阶级采用 暴力手段来获得和维持的政权, 是不受任何法律约束的政 权。” ——《列宁全集》第35卷，人
民出版社 1985版第237页。
24
“法律这个东西，没有也不行，但我们有我们的 一套 ……不能靠法律治多数人，多数人要靠养成 习惯 。 ”
36
良法标准的贯彻不彻底 ——重视法律论证
已制定的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应
该本身是制定的良好的法律。__亚里士多德
