中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见

基层站队HSE标准化建设的实践与探索近年来，我国幼儿教育事业得到了长足的发展，基层站队HSE （Health,Safety,Environment）标准化建设也越来越受到重视。

作为幼儿相关工作者的我们，深知HSE标准化建设对于幼儿健康成长的重要性。

本文将结合我国基层站队HSE标准化建设的实际情况，探讨其在实践过程中的经验和探索。

一、基层站队HSE标准化建设的背景随着国家对幼儿教育的重视，基层站队HSE标准化建设逐渐被提上日程。

一方面，我国幼儿教育事业的发展需要基层站队HSE标准化建设提供有力保障；另一方面，基层站队HSE标准化建设也是推动幼儿教育改革的重要手段。

在这种背景下，我国基层站队HSE标准化建设得以迅速发展。

二、基层站队HSE标准化建设的实践1.完善HSE管理制度在基层站队HSE标准化建设中，需要建立健全HSE管理制度。

通过制定完善的管理制度，明确各级管理人员和教师的责任，确保HSE 工作的落实。

例如，制定幼儿饮食安全管理制度、幼儿接送管理制度、幼儿活动场所安全管理制度等。

2.加强HSE培训与宣传加强HSE培训与宣传是提高基层站队HSE标准化建设水平的关键。

通过定期组织HSE培训，提高管理人员和教师的HSE意识和技能。

同时，利用各种宣传途径，如海报、家长会、群等，向家长和社会广泛宣传HSE知识，提高全社会对幼儿HSE工作的关注度。

3.落实HSE措施在基层站队HSE标准化建设中，要注重落实HSE措施。

例如，在幼儿饮食方面，要确保食品卫生、营养均衡；在幼儿活动场所方面，要确保场地安全、设施齐全；在幼儿出行方面，要确保交通安全、秩序井然。

4.开展HSE演练开展HSE演练有助于提高基层站队在突发事故时的应对能力。

定期组织火灾、地震、食物中毒等突发事件的演练，让管理人员和教师熟悉应急预案，提高应对突发事故的熟练度。

5.建立HSE档案建立HSE档案是基层站队HSE标准化建设的重要组成部分。

通过建立HSE档案，对幼儿的健康状况、疫苗接种、意外事故等进行详细记录，为幼儿提供全面、准确的HSE保障。

中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际，决定从2015年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所）HSE标准化建设工作。

一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，总部推动引导，企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE 标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。

二、工作目标2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作。

2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标。

2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。

整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。

三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。

基层站队HSE标准化建设是对3文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。

（二）突出重点，简便易行。

立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。

（三）激励引导，持续改进。

强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。

四、基本内容（一）管理合规。

基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。

中国石油天然气集团公司HSE管理体系审核管理规定安全〔2009〕337号第一章总则第一条为进一步规范中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司)HSE管理体系审核工作，提高审核工作的质量，促进HSE管理体系有效运行，依据《集团公司进一步加强HSE 管理体系建设的意见》，制定本规定。

第二条HSE管理体系审核分为集团公司总部(包括专业公司)层面组织的审核，企业层面的审核(包括内审、承包商审核、HSE认证审核等)。

根据HSE管理体系审核需要，可以按要素或专业组织HSE管理体系专项审核，如针对通用安全、职业健康、环保、消防、工艺安全(包括设备安全)、井控安全、交通安全等类别的专项审核。

第三条HSE管理体系审核目的是检查评价HSE管理体系运行的符合性、有效性，并进行问题诊断，以实现持续改进。

HSE管理体系审核应遵循统筹运作、客观公正、程序规范、操作简明、抽样科学的工作原则。

第四条集团公司总部和企业应建立HSE管理体系审核机制，使HSE审核成为推动HSE 管理体系自我完善和持续改进的重要工具。

集团公司鼓励各企业及其所属单位开展HSE管理体系第三方审核，以促进企业提高HSE管理水平，增强市场竞争力。

第五条本规定适用于集团公司总部(包括专业公司)和企业(含股份公司地区公司)的HSE管理体系审核工作。

第二章机构与职责第六条集团公司安全环保部负责统一归口管理集团公司HSE管理体系审核工作，主要职责：(一)统筹、协调集团公司HSE管理体系审核工作；(二)制定审核政策，建立审核管理的制度、标准，明确审核原则、程序和要求；(三)建立和管理集团公司HSE审核人员队伍；(四)组织制定集团公司总部HSE管理体系审核方案，并组织实施；(五)监督、协调HSE管理体系审核活动，组织调查处理HSE管理体系审核工作中的重大问题及争议和申诉等。

第七条各专业分公司HSE管理体系管理部门负责归口管理本专业HSE管理体系审核工作，主要职责：(一)组织协调本专业的HSE管理体系审核工作；(二)组织制定本专业HSE管理体系审核方案，并组织实施；(三)总结和改进本专业HSE管理体系审核工作。

《安全》2018年第6期安全管理基层HSE标准化站队建设刘 帆 王令宇大庆油田有限责任公司试油试采分公司【摘 要】 针对试油、射孔、作业施工现场点多、面广、战线长，安全环保管理难度大的特点，近年来安全环保部一直探索基层HSE管理体系建设，全面推进基层站队HSE标准化建设，促进基层安全环保管理更加科学化、标准化、规范化。

本文对标准化建设管理体制现状进行探讨，结合油田作业生产实际情况，总结了几点改善建议。

【关键词】 标准更新；现场培训；装备改进；科学监察1 HSE标准化站队建设实施背景1.1 实现事故预防的有效手段从各行各业众多事故案例分析中可以看出，生产安全事故大多发生在操作岗位、作业现场、基层小队，因此，基层小队是安全管理工作的着力点和落脚点，抓好基层小队的HSE标准化建设，就等于牵住了安全生产的“牛鼻子”，HSE标准化就是要实现管理标准化、操作标准化、现场标准化，就是要提高基层站队HSE风险管理水平，增强岗位员工识别和控制风险的能力，全面提高基层员工事故防范能力，建立安全生产长效机制。

1.2 适应“两法”新形势需求从政府层面看：党中央、国务院高度重视安全环保工作，对安全环保管理的严苛程度前所未有。

新“两法”实施后，各级政府对企业主体责任更加明确，安监局、环保局等监管部门追究和处罚力度进一步加大，这无疑对我们提出了更高和更严格的要求、进一步加大了安全环保的压力。

从社会环境看：社会团体维权意识越来越强，环保公益诉讼将成为常态。

特别是对油田企业发生的安全环保问题，社会尤为敏感、尤为关注，一些小事故、小问题都有可能被放大，都有可能带来极其严重的负面影响，这些无疑对我们的工作提出了新的更高要求。

从油田内部看：我们承担着勘探领域的试油、射孔业务，探测地下未知领域，属于高风险行业，再者点多、面广、战线长的特点，加大了安全管理难度。

2 基本内涵以基层现场风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，与现有基层三标建设、五型班组、6S管理等管理方式方法有机融合，与各项生产经营活动有效结合，深化“写风险、控风险、消风险”活动，强化正向激励和示范引领，推动基层对标建设，规范岗位员工操作、完善设备设施、提升人员素质。

基层站队HSE标准化建设实践与探索摘要：HSE体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。

基层站队HSE标准化建设工作的目的则是有效管控风险，规范基础管理，减轻基层负担，提高基层和岗位员工风险管控能力。

通过基层站队建设实际工作中的体会，阐述了如何更好开展基层站队“三标”建设及如何做好管理合规、操作规范、设备完好、场地整洁。

关键词：HSE、风险、标准化、基层1基层站队HSE标准化建设的内涵及意义以基层现场风险管控为核心，提升执行力为重点，以标准规范为依据，规范岗位员工操作、提升员工素质，有效的杜绝现场“低、老、坏”问题，是强化基层基础的客观需要；它能实现专业达标、岗位达标和企业达标，是贯彻国家安全生产标准化工作部署的强力保障；它能有效解决体系建设与基层生产经营活动相脱节的问题，是深化HSE管理体系运行的有效途径。

2基层站队HSE标准化建设的实质安全工作重在基层，基层安全管理工作的水平往往很大程度上影响着整个企业的安全管理水平。

基层站队HSE标准化建设工作的目的就是有效管控风险，优化制度规程，规范基础管理，减轻基层负担，提高基层和岗位员工风险管控能力。

从而有效的遏制各类事故、事件发生，确保企业安全、平稳、高效运行。

2.1标准化管理的重要性2.1.1完善HSE管理制度认真贯彻落实国家安全环保政策法规要求，通过明晰目标责任，结合实际不断健全和完善HSE管理规范、制度文件，整合基础资料，优化工作流程。

系统全面梳理收集基层站队建设适用的法律法规，标准制度，操作规程，应急预案。

进一步明确基层站队HSE管理的具体内容和工作要求，做到决策有依据，管理有标准，操作有规程。

2.1.2加强应急管理，确保作业受控牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实抓好基层应急管理工作。

积极开展应急管理培训，加强干部职工和应急救援队伍安全知识、应急处置技能和操作规程的培训，切实提高基层干部员工应急处置能力。

建设HSE标准化站队提升基层安全管理水平发布时间：2022-04-01T09:28:14.429Z 来源：《工程管理前沿》2021年30期作者：董媛[导读] 习近平总书记高度重视安全环保工作，在企业主体责任方面，指出“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”董媛大庆油田第一采油厂第十作业区摘要：习近平总书记高度重视安全环保工作，在企业主体责任方面，指出“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”“中央企业要带好头做表率，给全国企业做标杆”。

本文以石油行业国有企业为例，分析了安全工作的重要性，并立足于基层，提出要积极开展基层站队HSE标准化建设，有效遏制了各类事故发生，确保企业安全、平稳、高效运行。

关键词：HSE标准化；安全管理；体系0.前言当前安全环保已经上升为国家部署，安全环保问题首先是政治问题。

大庆油田作为全国最大石油生产基地、重要国有骨干企业，抓好安全环保是必须肩负的政治责任。

特别是深入贯彻落实习近平总书记贺信重要指示精神，肩负起“当好标杆旗帜、建设百年油田”的重大责任，首要的是把安全环保这个基础性工作做好，真正体现标杆旗帜的水平。

要坚持站在党和国家事业全局的高度，充分认清安全环保的颠覆性、归零性和否决性，把做好安全环保工作、有效防范和坚决遏制重特大事故，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

牢固树立正确的安全观，坚决克服侥幸心理、麻痹大意等不良倾向，始终牢记安全环保是开展任何工作的第一要求、第一责任、第一标准，在思想上时刻绷紧安全生产、清洁生产这根弦。

时刻与中央和上级有关部署对表，与公司有关工作安排对标，查摆认识偏差、靠实工作举措，做到有令必行、有禁必止，不打折扣、严格执行，确保各项安全环保措施落实落地、取得实效，不断推动油田振兴新发展。

1.基层站队HSE标准化建设的重要性近年来，油田仍然处于严格监管的阶段，安全环保的形势艰巨，管理要求越来越严格。

中央环保督察、国家陆上石油天然气开采执法检查、集团公司安全诊断评估及QHSE审核组，先后进行督导检查。

开展基层站队标准化工作全面提升HSE管理水平本文详细介绍了锦州采油厂开展的标准化站队工作，此项工作的开展进一步促进了HSE管理与基层站队建设的相互融合，全面提高了基层站队“管理标准化、操作标准化、现场标准化”管理水平，有效削减和控制了各类作业风险。

标签：标准化；基层站队；HSE管理引言为了进一步推进锦州采油厂基层站队HSE标准化建设，按照《辽河油田公司标准化站队建设工作实施方案》的安排部署，结合采油厂生产实际，锦州采油厂第一时间制定标准化站队建设工作实施方案。

随后，采油厂有条不紊地开展标准化站队工作，即明确领导层和管理层职责；全覆盖排查落实标准化要求；销项治理促进问题整改；复查验收确保效果。

厂领导及机关部门负责人直线履责推动了标准化工作扎实开展，使得标准化意识入脑入心，在员工迎接上级标准化站队验收检查时达到标准。

1.有条不紊开展标准化站队工作1.1 明确领导层和管理层职责。

成立以厂领导为组长的领导小组。

领导小组负责组织采油厂标准化站队建设，提供资源保障和技术支持。

领导小组办公室设在安全环保科，主要负责标准化站队建设的协调、验收和上报工作。

成立3个指导小组，分别为标准化管理指导小组、标准化操作指导小组、标准化现场指导小组。

各指导小组每季度召开联络会议，汇报工作进展，安排下季度重点工作，并向领导小组汇报。

各指导小组应定期到基层站队开展指导，协助解决建设过程中的困难。

1.2 全覆盖排查落实标准化要求。

采油厂自下而上，层层组织，层层落实，有效结合采油厂近期开展的HSE 管理体系审核、“安全生产月”、汛前安全生产专项检查、冬季安全生产大检查等活动发现的问题，确保标准化站队建设达标，预验收工作做到100%全覆盖检查。

采油厂领导层和管理层深入现场，对采油、热注班站，修井作业现场等进行检查，共查出问题200个。

1.3 销项治理促进问题整改。

通过统计分析，发现存在以下几方面共性问题。

1.3.1 制度标准化方面。

部分班站事故事件报告制度未落实、外来人员和施工队伍管理制度未落实、HSE教育培训制度未执行、HSE检查及隐患报告制度未落实、HSE例会制度未开展、工作前安全分析未开展。

基层站队QHSE标准化建设管理摘要：为了进一步促进安全环保基础项目的落实，加强构建QHSE管理体系，坚决搞好重心下移工作，坚定不移的在业务流程中嵌入QHSE的先进理念以及各种规则章程，通过下发的油气建设的相关文件规定，与国家安全生产的有关标准与工作实情相结合，提出从2021年9月份开始，以基层队为单位切实执行创建QHSE标准化的基层站队工作。

关键词：基层站队；QHSE管理；标准化建设以基层为落脚点，将加强风险管理作为工作的重点，增强执行力为主要内容，借助标准规范，采用达标考核的方式，坚持在油气公司的领导下由环保部门负责具体落实，以基层队为单位对标建设，每个岗位工作人员主动参与，切实执行构建QHSE标准化的基层站队工作体系，促使基层环保工作逐步调整升级。

一、工作目标及遵循原则（一）继承融合，调整升级。

该基层站队的标准化建设工作是对基层工作现状的重新总结、再次完善、重新优化升级，需要结合公司当前执行的安全生产专业以及岗位达标、三标建设工作等，防止工作内容出现矛盾，陷入重复工作的境地。

（二）突出重点，简单容易操作。

以基层第一线为基础，工作主要围绕生产活动风险辨别、管理以及应急措施来明确核心内容，必须显著体现专业要求，规范建设标准，在达标考核方面要严格落实，尽可能实现规范、简洁易懂，在操作中更加简单，方便执行。

（三）鼓励引导，不断革新。

进一步促进领导示范与正面勉励，强化指导工作，资源投入力度进一步加大，创造出浓厚的气氛，激励工作人员主动参与，加强对标建设工作，逐步推动改革创新。

二、工作内容（一）QHSE管理标准化。

QHSE标准建设的核心就是其管理方式要标准化。

根据理清目标工作，让规章制度更加完善，工作流程更加先进合理，整理归纳基本资料，强化执行的规范化，深入明晰该管理的工作要去以及详细内容，做到管理规范标准。

基本内容：1.加强风险管控。

需强调风险管控，借助安全经验分享、安全检查表以及工作之前进行安全分析等方式，对风险进行辨别，提前排除可能会出现的隐患，切实搞好上报分享、防范措施健全以及对隐患有计划的预防。

中国石油天然气集团公司关于创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组的实施意见班组是企业生产经营活动的基层组织，是企业一切工作的落脚点。

加强班组建设，是企业的一项长期战略举措。

为全面贯彻落实科学发展观，提高员工队伍基本素质，提升基层班组建设水平，着力构建基层建设的长效机制，奠定加快建设综合性国际能源公司的坚实基础，经集团公司党组研究决定，在生产经营一线班组（含加油站）深入开展创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组（以下简称“五型”班组）活动，并提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展、构建和谐两大主题，进一步落实《基层建设纲要》，大力发扬大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统，坚持固本强基、促进发展、求真务实、继承创新，以强化班组执行力为重点，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，为实现集团公司又好又快发展奠定基础。

（二）总体目标：以生产经营一线班组为重点，深入开展“五型”班组创建活动，力争到“十一五”期末，把集团公司80%以上的基层班组，建设成为勤学苦练、岗位成才、勇于创新的一流班组；建设成为制度健全、遵章守纪、安全生产的一流班组；建设成为设备清洁、岗位文明、环境整洁的一流班组；建设成为节能降耗、增收节支、成效显著的一流班组；建设成为以人为本、班务公开、团结和谐的一流班组。

二、基本内容（一）创建“学习型”班组。

牢固树立“终身学习”的理念，以提高员工综合素质、培养技能人才为目标，以开展“创建学习型班组、争做知识型员工”活动为载体，不断完善班组学习环境，努力营造学习氛围；建立健全学习制度与激励机制，促进和激发员工学习热情；广泛开展岗位练兵和技术比武活动，提高岗位竞争能力和员工操作技能。

努力把班组建设成为员工刻苦学习、增强技能、提高素质的“人才摇篮”。

（二）创建“安全型”班组。

牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，按照HSE体系的管理要求，以实现“零事故”为目标，认真落实班组岗位责任制，严格遵守劳动纪律，强“三基”（基层建设、基础工作、基本功训练），反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）；严格执行技术标准、工作程序和操作规程，强化班组执行力；切实加强风险管理，全员参与危害识别、风险评估，制订和采取控制措施，提高应急反应和处置能力；开展全员安全教育培训，提高安全操作技能和安全意识，实现安全生产。

2019年11月基层站队伍建设HSE 标准化建设存在的问题及对策杨静季鹏李浩然（长庆油田公司第二采油厂樊家川作业区，甘肃庆阳745700）摘要：石油是国家的重要能源，对油田的管理应该注重标准化，油田建设中基层站队的重要性不言而喻，其主要是在生产现场，操作岗位，并建有党支部的基层站队，基层站队在油田建设中促进建设的标准化，促进油田管理的标准化，对基层站队中HSE 标准化进行分析研究，以此提高站队的效率，提高油田的工作效果。

文章主要使用文献研究法对相关文献进行搜集，阐述油田基层站队HSE 标准化建设中存在的问题，从而提出相应的处理对策，以此提升基层站队的标准化程度，提高油田公司的效率，提高油田人员的专业程度。

关键词：基层站队；HSE ；标准化建设；问题及对策随着石油在我国能源中不可或缺的地位，油田建设成为油田管理中的基础，尤其是针对基层站队的标准化建设，主要就油田基层站队的管理建设，通过对其建设的研究，深化标准化的含义，就基层站队标准化建设存在的诸多问题进行阐述，包括建设意识不足，管理机制不全，人员专业程度不够等，通过对问题的阐述提出相应的解决对策，以此提高站队的标准化，促进油田的建设步伐。

1基层站队HSE 标准化建设的含义与内容基层站队主要是指在生产现场，操作岗位，并建有党支部的基层管理队伍，是基层建设中的主要群体，所谓的标准化主要是指在站队建设中的管理标准化，模式标准化，人员专业化的模式，通过标准化建设提升基层站队的优势，提升基层站队的工作效率，对于基层站队标准化建设的主要内容主要是规章制度标准化，专业人员专业化，设备标准化，在整个建设中，主要是以标准化为原则，以基层站队为对象，以此提高站队的管理水平，提高油田建设的发展水平。

在基层站队的建设中，标准化是其发展的趋势也是发展的主要目标，在发展建设油田的过程中，需要的不仅是人员，制度，同时要注重管理，这些都是建设标准化的基础与关键，从而提升整个油田建设的标准化。

基层站队标准化建设工作实施方案编制:审核:审批:基层站队标准化建设工作实施方案为深入实施安全环保基础性工程，深化管理体系建设，坚持重心下移，切实将管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，根据《关于印发〈中石油燃料油有限责任公司基层站队标准化建设工作实施方案〉的通知》（中油燃[2015]75 号）文件精神，同时结合国家安全生产标准化工作要求和具体工作实际，决定从2015 年起，全面开展以车间为单位的基层站队标准化建设工作。

一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，在总部推动引导下，质量安全环保部组织实施，基层车间对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。

二、工作目标2015 年，公司六个车间启动标准化建设工作。

2017 年，公司至少两个车间实现标准化建设达标。

2020 年，公司至少四个车间实现标准化建设达标。

整体上实现基层管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。

三、组织机构公司管理委员会负责“基层站队标准化建设工作”,并成立创建领导小组，具体如下：组长：副组长：成员：创建领导小组下设办公室，办公室设在质量安全环保部，负责对创建工作的具体指导、监督、考核、汇总、上报等工作。

四、遵循原则（一）继承融合，优化提升。

基层站队标准化建设是对现有基层工作的再总结、再完善、再提升，应与公司现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。

（二）突出重点，简便易行。

立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。

（三）激励引导，持续改进。

强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。

中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际，决定从2015年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所）HSE标准化建设工作。

一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，总部推动引导，企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。

二、工作目标2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作。

2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标。

2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。

整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。

三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。

基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。

（二）突出重点，简便易行。

立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。

（三）激励引导，持续改进。

强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。

四、基本内容（一）管理合规。

基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。

中国石油天然气集团公司基层站队ＨSＥ标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设,坚持重心下移，切实将HＳE管理得先进理念与各项制度要求融入业务流程,消除基层HＳE工作与日常生产作业活动相脱节现象,根治现场“低老坏”问题与习惯性违章,结合国家安全生产标准化工作要求与企业基层工作实际，决定从2０1５年起，全面开展基层站队(车间、装置、库、所）ＨSE标准化建设工作。

一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心,以提升执行力为重点,以标准规范为依据,以达标考核为手段,总部推动引导,企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与,建立实施基层站队HＳＥ标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进.二、工作目标20１5年,企业１00%基层站队启动HSE标准化建设工作。

2017年，企业4０％基层站队实现HSE标准化建设达标。

2020年，企业80％以上基层站队实现HSE标准化建设达标。

整体上实现基层HＳＥ管理科学规范,现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作,生产作业活动风险得到全面识别与有效控制。

三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。

基层站队ＨSE标准化建设就是对现有基层HSE工作得再总结、再完善、再提升,应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标与岗位达标等工作相融合,避免工作重复、内容矛盾。

(二)突出重点，简便易行.立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控与应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求,明确建设标准，严格达标考核,做到标准简洁明了,操作简便易行。

(三）激励引导,持续改进。

强化正向激励与示范引领，加大资源投入,加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与,推动基层对标建设，持续改进提升.四、基本内容(一)管理合规。

基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法,识别风险，排查隐患,做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善;落实“一岗双责”，明晰目标责任,强化激励约束，加强属地管理,做到领导率先示范、员工积极参与;强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动,做到员工能岗匹配、合格上岗;严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际,优化工作流程,严格规范执行。

中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程;深化HSE管理体系建设;坚持重心下移;切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程;消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象;根治现场“低老坏”问题和习惯性违章;结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际;决定从2015年起;全面开展基层站队车间、装置、库、所HSE标准化建设工作..一、总体思路立足基层;以强化风险管控为核心;以提升执行力为重点;以标准规范为依据;以达标考核为手段;总部推动引导;企业组织实施;基层对标建设;员工积极参与;建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制;推进基层安全环保工作持续改进..二、工作目标2015年;企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作..2017年;企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标..2020年;企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标..整体上实现基层HSE管理科学规范;现场设备设施完整可靠;岗位员工规范操作;生产作业活动风险得到全面识别和有效控制..三、遵循原则一继承融合;优化提升..基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升;应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合;避免工作重复、内容矛盾..二突出重点;简便易行..立足基层现场;紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线;确定重点内容;突出专业要求;明确建设标准;严格达标考核;做到标准简洁明了;操作简便易行..三激励引导;持续改进..强化正向激励和示范引领;加大资源投入;加强工作指导;营造浓厚氛围;鼓励员工积极参与;推动基层对标建设;持续改进提升..四、基本内容一管理合规..基层站队突出风险管控;运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法;识别风险;排查隐患;做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”;明晰目标责任;强化激励约束;加强属地管理;做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训;完善培训矩阵;开展能力评估;积极沟通交流;规范班组活动;做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管;开展安全交底;落实安全措施;强化现场监管;禁止违章作业；依法合规管理;依据制度标准;结合基层实际;优化工作流程;严格规范执行..二操作规范..基层站队完善常规作业操作规程;强化操作技能培训;严格操作纪律检查考核;做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理;规范办理作业票证;完善能量隔离措施;作业风险防控可靠；落实岗位交接班制;建立岗位巡检、日检、周检制度;及时发现整改隐患;杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整;开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序;变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善;应急物资完备;定期培训演练;员工熟练使用应急设施;熟知应急程序..三设备完好..基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备;做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认;做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测;强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、污染物监测和处理等设施管理;落实检修计划;消除故障隐患;做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度;及时停用和淘汰报废设备;设备变更风险得到有效管控..四场地整洁..基层站队生产作业场地和装置区域布局合理;办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范;内外部人员区别标识；现场风险警示告知;作业场地通风、照明满足要求；固体废弃物分类存放;标识清晰;危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生;各类工器具和物品定置定位;分类存放;标识清晰..五、标准建设要针对上述基本内容;依据相关法规标准和制度规程;突出风险管控核心;编写形成基层站队HSE标准化建设标准..要围绕管理、操作、设备、环境等方面内容;将HSE管理的共性要求与专业领域风险管控的特性要求相结合;听取员工意见;结合基层实际;编写完善建设标准;做到内容明确;重点突出;操作可行..集团公司制定基层站队HSE标准化建设通用规范见附件;明确内容框架和基本要求..各专业分公司依据通用规范框架要求;结合专业特点;分装置、分队种编制本专业领域基层站队HSE标准化建设标准;于2017年年底前建立健全覆盖本专业领域主要生产作业队种、主要生产装置的HSE标准化建设标准..企业依据总部标准规范;根据实际需要;可进一步细化完善基层站队HSE标准化建设标准..在总部专业性的建设标准发布实施之前;企业应依据集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范;结合生产经营实际;组织编制本单位基层站队HSE标准化建设标准..六、达标考核一基层申报..基层单位依据本专业领域基层站队HSE标准化建设标准;开展达标建设;自评达到标准后;向企业提出达标考核申请..凡是有关事故或事件指标超过上级下达控制指标的基层站队;不具备达标申报资格..二企业考评..企业制定考评标准;组织安全、环保、生产、技术、设备等方面人员;组成专家考评组;采取量化打分方式;对提出申报的基层站队HSE标准化建设情况进行考核评审;根据考评结果确定是否达标..三达标管理..通过企业考评的基层站队;由企业公告和授牌;给予适当奖励;并每三年考评确认一次..对于特别优秀的基层站队;由企业向总部提出考评申请;总部组织抽查验证;通过后由总部统一公告..凡事故或事件超过控制指标的基层站队;取消HSE标准化建设达标站队称号..七、保障措施一健全工作机制..集团公司安全环保与节能部牵头组织;总部相关部门和各专业分公司根据各自职责;分工负责;抓好本业务、本专业领域基层站队HSE标准化建设标准制定和督查指导工作;安全环保技术研究院作好技术支持..各企业要在本单位安全生产委员会的统一领导下;完善组织体系;建立党政统一领导、部门分工负责的工作机制;自上而下形成工作合力;切实加强基层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核..二落实目标责任..企业是基层站队HSE标准化建设工作的责任主体;要将该项工作纳入单位年度工作安排;制定计划方案;明确目标措施和责任分工;有计划、有重点、分步骤开展工作..要加强工作的组织实施;强化目标责任考核;定期考评;动态管理;形成制度;使基层站队HSE标准化建设工作实现常态化、持续化..基层站队要对照HSE标准化建设标准;找准差距;强化管理;消除短板;建设达标;持续改进..集团公司将基层站队HSE标准化建设工作纳入安全环保先进单位评选和KPI 考核;严格奖惩兑现..三加大资源投入..企业要将基层站队HSE标准化建设工作的宣传培训、激励考核等费用纳入财务预算;落实经费保障..要加大对基层安全环保隐患的治理投入;对于工作积极、管理规范、初具条件的基层单位要加强工作指导;加快培育先进;树立示范样板..要加强现场管理;从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三;标本兼治;根治现场“低老坏”问题;切实做到企业资源投入到位;工作指导到位;基层加快达标建设;提升风险管控能力..四加强宣传总结..要加大对基层站队HSE标准化建设工作的宣传力度;鼓励基层单位和岗位员工积极参与到标准化建设工作中来..要坚持在继承中发展、在创新中提高;将长期形成的基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合;重视发现新典型;总结新经验;推广新成果;推进基层站队HSE标准化建设工作持续深入发展..要及时根据形势、任务变化;不断探索基层站队HSE标准化建设工作的新思路、新方法;使标准化建设工作成为强化企业基层基础工作的一个重要抓手;常抓常新;长抓不懈..附件：基层站队HSE标准化建设通用规范附件基层站队HSE标准化建设通用规范一、基层站队HSE标准化建设标准基本框架基层站队HSE标准化建设标准包含管理要求和设备设施两部分内容..管理要求方面明确了15个主题事项;设备设施方面明确了3个方面内容..一管理要求风险管理；责任落实；目标指标；能力培训；沟通协商；设备设施管理；生产运行；承包方管理；作业许可；职业健康；环保管理；变更管理；应急管理；事故事件；检查改进..二设备设施健康安全环保设施；生产作业设备设施；生产作业场地环境..二、基层站队HSE标准化建设标准内容要求一管理要求1. 风险管理1风险辨识：工作前安全分析和工艺危害分析等风险管理工具得到有效应用;风险辨识评价全面准确;控制措施有效可行..2重大危险源管理：重大危险源得到辨识;控制措施有效可行..3隐患管理：隐患实行动态管理;及时得到发现、报告并整改..4员工参与：员工参与岗位风险识别;并清楚本岗位的风险和控制措施..2. 责任落实1岗位职责：按照“一岗双责”和风险管控的要求;所有岗位HSE职责清晰明确..2有感领导：基层领导认真落实本岗位HSE职责;制定并有效实施个人安全行动计划..3直线责任：管理人员按照“管工作管安全”的原则;认真履行岗位HSE职责..4属地管理：属地划分清晰;责权明确;岗位员工能够严格落实属地责任..3. 目标指标1制定分解：站队和各岗位都有明确的HSE目标指标;包括过程性指标和结果性指标..2实施方案：对关键性的HSE目标指标制定方案并实施;方案明确完成目标指标所需要的资源、方法、时间及责任等..3跟踪考核：定期检查HSE目标指标的完成情况;依据考核细则进行严格考核;鼓励正向激励..4. 能力培训1上岗条件：明确各岗位上岗条件和能力要求;培训合格;能岗匹配;并持证上岗..2培训实施：培训矩阵得到运用;根据不同岗位人员能力需求制定有针对性的培训计划并得到有效实施..3能力评价：根据日常工作表现和岗位HSE目标指标完成情况;定期对岗位员工的HSE意识、知识和技能等进行评价..5. 沟通协商1站队安全活动：每月组织一次安全专题例会;每周至少组织一次安全活动;传达上级HSE要求和文件精神;分析安全生产情况;提出安全要求..2班组安全活动：每周开展班组安全活动;分享安全经验和有关事故事件教训;基层领导参加..3岗位员工参与：员工积极参与各种安全活动;安全经验分享、安全观察与沟通得到广泛应用;合理化建议得到及时反馈和处理;不安全行为得到及时发现和纠正..4相关方沟通：与承包商、社区等相关方保持沟通联络;运用HSE信息系统;使用和上报HSE信息数据..6. 设备设施管理1基础资料：所有设备设施基础资料齐全完整;实行动态管理；相关人员熟悉设备设施管理要求..2检查确认：所有设备设施投用前都经过安全检查确认..3运行保养：操作规程完善;员工熟练掌握并严格执行；设备设施保养及时到位;定期检验监测;确保正常运行..4检修维护：备品备件完备;及时检修维护;设备设施不带病运行;不超期服役..7. 生产运行1基础资料：工艺技术资料信息齐全完整;相关人员熟悉生产运行管理要求..2操作规程：所有常规作业活动都编制操作作业规程、操作卡片;并实行动态管理;员工熟练掌握本岗位操作规程..3运行管理：员工遵守工艺纪律和操作纪律;执行岗位操作规程;做好操作记录..落实交接班、岗位巡检制度;规范开停工等操作变动管理..8. 承包方管理1培训交底：对承包方员工进行入场教育或培训;并考试合格；作业前进行安全交底;告知现场风险和HSE要求..2属地监管：检查承包方人员资质和工器具可靠性;确认风险控制措施落实到位;对承包方现场施工作业全过程进行监管..3验收评价：对工作内容和施工质量进行验收确认;对承包方作业过程中的HSE表现进行评价..9. 作业许可1项目识别：现场所有非常规作业和高风险作业活动都得到识别;相关人员熟悉、掌握作业许可管理程序..2风险分析与交底：工作前安全分析得到有效应用;能量隔离等控制措施有效可行；作业人员及相关人员清楚作业风险及相应控制措施..3许可证办理：作业前严格按要求办理许可票证;作业批准人到现场核查、确认后批准作业..4现场监管：作业过程安全措施有效落实;安全监护、监管到位;作业风险全面受控..5分析改进：作业许可票证得到有效管理;作业许可活动得到统计分析;并持续优化..10. 职业健康1危害辨识和监测：对工作场所职业危害进行有效辨识;定期监测和公示;监测结果满足标准要求..2职业健康防护：职业健康防护设施齐全完好;员工熟知工作场所的职业健康危害和防范措施;正确使用个人防护装备..3职业健康体检：员工职业健康体检计划得到落实;职业禁忌人员得到妥善安排..11. 环保管理1环境因素辨识：环境因素辨识全面;风险评价准确;控制措施有效可行；员工清楚本岗位环境风险和控制措施..2环境因素监测：定期监测环境因素;数据得到有效运用..3污染治理：污染物得到有效控制和治理;主要污染物达标排放;符合国家和地方政府标准要求..4环保设施：污染物处理、防护、监测等设施完备且运行良好;员工能够正确使用和操作..5放射源管理：放射源管理规范;满足法规标准要求..12. 变更管理1变更程序：各类变更得到严格审批;相关人员熟知人员、工艺、设备变更的流程和相关管理要求..2风险识别：变更前进行风险识别与评价;对变更产生的风险采取控制措施..3人员培训：对涉及变更的人员;特别是涉及新材料、新设备、新技术、新工艺使用的有关人员进行培训;清楚变更风险及控制措施..4信息管理：变更实施后;对涉及的工艺安全信息、操作规程、文件记录等有关信息内容及时更新..13. 应急管理1应急预案：识别潜在的突发情况和意外事件;建立应急处置预案和岗位应急处置程序并及时更新；预案在内外部得到充分沟通..2物资装备：储备必要的应急物资装备;状态完好并实施动态管理;相关人员能够熟练使用和操作..3应急演练：定期开展应急培训和演练;相关人员熟悉应急预案和处置程序..4应急响应：突发情况下能够及时启动应急程序;正确采取处置措施..14. 事故事件1事故事件报告：员工了解事故事件的分级分类;熟悉报告流程；所有事故事件得到及时、准确报告;及时上报行为得到奖励..2事故事件调查：所有事故事件得到充分调查;准确分析事故事件原因;并采取有效的纠正预防措施..3资源共享：内外部事故事件教训得到分享..15. 检查改进1日常检查：岗位巡检、日检、周检、专项检查等各类检查有效开展;及时发现各类问题..2问题整改：各类检查发现的问题形成记录;整改销项；针对问题产生的原因;采取预防性措施..3分析改进：对各类检查发现问题进行统计分析;查找系统性缺陷并改进完善..二设备设施1. 健康安全环保设施主要从事故事件的预防、控制和应急三个方面;明确现场相应设备设施的配备及完好要求..职业健康防护设施：洗眼器、淋浴器、呼吸器、防尘降噪设施等按照标准配备齐全;完好投用..安全消防设施：消防应急设施、防雷防静电设施、安全检测设施、安全报警设施、放空泄压设施等按标准配置齐全;完好投用..环境保护设施：“三废”处理设施、三级防控设施、在线监测设施等按标准配置齐全;完好投用..2. 生产作业设备设施特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等完好运行..关键生产设备：机泵、压缩机、机床等完好运行..3. 生产作业场地环境场地布置、安全间距、营地建设、通风照明、安全目视化、物品摆放等符合标准;场地整洁卫生..三、其他说明一对本规范确定的每一个事项;都应依据有关法规制度;进一步明确建设标准及得分、扣分标准..考核评审时;应逐项量化考核;根据考核得分确定是否达标..二对于不同专业领域;管理要求和设备设施两个方面的建设标准既有共性内容;也有特性差异;特别是设备设施管理、生产运行管理、现场设备设施完好性方面的内容专业特性更突出;应在专业性的建设标准中细化明确..。