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第三采油厂基层站队HSE标准化建设实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在办公室的一角，我的大脑开始飞速运转。
10年的方案写作经验，让我对这类项目了如指掌。
就让我用意识流的方式，为大家呈现一份关于“第三采油厂基层站队HSE标准化建设实施方案”。
一、项目背景随着我国石油工业的快速发展，安全生产越来越受到重视。
HSE （Health,Safety,Environment）管理体系作为一种先进的管理模式，已经成为企业安全生产的重要保障。
为提高第三采油厂基层站队的HSE管理水平，确保安全生产，我们特制定此方案。
二、项目目标1.提高基层站队员工的HSE意识，增强安全生产责任感。
2.建立健全基层站队的HSE管理体系，提高安全管理水平。
3.降低基层站队的安全事故发生率，保障员工生命安全和身体健康。
4.提高基层站队的环保意识，减少环境污染。
三、实施方案1.培训与宣传（1）组织基层站队员工参加HSE培训，提高员工的HSE知识水平。
（2）开展HSE宣传活动，利用海报、视频、网络等多种形式，普及HSE知识。
（3）定期举办HSE知识竞赛，激发员工学习HSE知识的兴趣。
2.制度建设（1）建立健全基层站队的HSE管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等。
（2）制定基层站队的HSE考核标准，对员工进行定期考核，确保制度的落实。
（3）加强安全监管，设立HSE监管部门，对基层站队的安全生产进行监督。
3.设施建设（1）加强基层站队的硬件设施建设，配置必要的安全防护设施和环保设施。
（2）定期对设备进行检查、维护，确保设备安全运行。
（3）加强安全警示标志的设置，提高员工的安全意识。
4.应急处置（1）制定基层站队的应急预案，明确应急组织机构、应急流程和应急资源。
（2）定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。
（3）加强与地方政府、医疗机构的沟通协作，共同应对突发事件。
5.环保工作（1）加强基层站队的环保意识教育，提高员工的环保素质。
中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际，决定从2015年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所）HSE标准化建设工作。
一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，总部推动引导，企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE 标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。
二、工作目标2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作。
2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标。
2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。
基层站队HSE标准化建设是对3文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。
立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。
强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
四、基本内容（一）管理合规。
基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。
《安全》2018年第6期安全管理基层HSE标准化站队建设刘 帆 王令宇大庆油田有限责任公司试油试采分公司【摘 要】 针对试油、射孔、作业施工现场点多、面广、战线长，安全环保管理难度大的特点，近年来安全环保部一直探索基层HSE管理体系建设，全面推进基层站队HSE标准化建设，促进基层安全环保管理更加科学化、标准化、规范化。
本文对标准化建设管理体制现状进行探讨，结合油田作业生产实际情况，总结了几点改善建议。
【关键词】 标准更新；现场培训；装备改进；科学监察1 HSE标准化站队建设实施背景1.1 实现事故预防的有效手段从各行各业众多事故案例分析中可以看出，生产安全事故大多发生在操作岗位、作业现场、基层小队，因此，基层小队是安全管理工作的着力点和落脚点，抓好基层小队的HSE标准化建设，就等于牵住了安全生产的“牛鼻子”，HSE标准化就是要实现管理标准化、操作标准化、现场标准化，就是要提高基层站队HSE风险管理水平，增强岗位员工识别和控制风险的能力，全面提高基层员工事故防范能力，建立安全生产长效机制。
1.2 适应“两法”新形势需求从政府层面看：党中央、国务院高度重视安全环保工作，对安全环保管理的严苛程度前所未有。
新“两法”实施后，各级政府对企业主体责任更加明确，安监局、环保局等监管部门追究和处罚力度进一步加大，这无疑对我们提出了更高和更严格的要求、进一步加大了安全环保的压力。
从社会环境看：社会团体维权意识越来越强，环保公益诉讼将成为常态。
特别是对油田企业发生的安全环保问题，社会尤为敏感、尤为关注，一些小事故、小问题都有可能被放大，都有可能带来极其严重的负面影响，这些无疑对我们的工作提出了新的更高要求。
从油田内部看：我们承担着勘探领域的试油、射孔业务，探测地下未知领域，属于高风险行业，再者点多、面广、战线长的特点，加大了安全管理难度。
2 基本内涵以基层现场风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，与现有基层三标建设、五型班组、6S管理等管理方式方法有机融合，与各项生产经营活动有效结合，深化“写风险、控风险、消风险”活动，强化正向激励和示范引领，推动基层对标建设，规范岗位员工操作、完善设备设施、提升人员素质。
中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际，决定从2015年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所）HSE标准化建设工作。
一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，总部推动引导，企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE 标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。
二、工作目标2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作。
2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标。
2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。
基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。
立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。
强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
四、基本内容（一）管理合规。
基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。
中国石油天然气集团公司HSE管理体系认证管理规定（暂行）质安字〔2000〕第66号第一章总则第一条为了推行中国石油天然气集团公司（简称中国石油集团）HSE管理体系的认证工作，改善各类组织的健康、安全和环境管理，促进企业的可持续发展，制订本规定。
第二条 HSE管理体系认证遵循自愿申请的原则。
在中国石油集团所属全资公司、控股公司、直属企业及其分（子）公司、企业内独立组织（公司、企业所属二级单位）都可以依据本规定开展HSE管理体系认证工作。
第三条 HSE管理体系认证工作由中国石油集团HSE指导委员会办公室统一组织管理。
办公室下设HSE认证办公室和HSE培训办公室。
第四条 HSE管理认证是指经中国石油集团HSE指导委员会认可的HSE认证机构，对中国石油集团各类组织依据SY/T 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》建立的HSE管理体系审核确认，并颁发认证证书。
第五条经国家经贸委授权，中国石油集团开展的HSE认证由中国石油HSE审核中心或其它具有相应资质的独立机构进行。
第二章申请认证条件与认证程序第六条申请HSE管理体系认证的组织应具备下列条件：（一）已按SY/T 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》建立了HSE 管理体系，实施运行至少三个月，并完成两次以上内部审核和一次以上管理评审。
（二）当年无特大事故（工业、交通、火灾、污染、职业卫生）；近两年内千人死亡率、千人重伤率达到考核标准；其它安全、环保和健康指标达标，符合国家或地方要求。
第七条认证程序：（一）具备第六条所规定条件的组织可向认证机构提出HSE管理体系认证的书面申请，并抄报集团公司HSE认证办公室。
同时提供管理手册、程序文件，以及作业文件及记录清单。
（二）认证机构应在收到认证申请之日起一个月内作出是否受理申请的决定，并制订审核计划，书面通知该组织签订HSE认证合同。
对于不受理申请的组织，认证机构应说明不受理的理由。
建设HSE标准化站队提升基层安全管理水平发布时间：2022-04-01T09:28:14.429Z 来源：《工程管理前沿》2021年30期作者：董媛[导读] 习近平总书记高度重视安全环保工作，在企业主体责任方面，指出“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”董媛大庆油田第一采油厂第十作业区摘要：习近平总书记高度重视安全环保工作，在企业主体责任方面，指出“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”“中央企业要带好头做表率，给全国企业做标杆”。
本文以石油行业国有企业为例，分析了安全工作的重要性，并立足于基层，提出要积极开展基层站队HSE标准化建设，有效遏制了各类事故发生，确保企业安全、平稳、高效运行。
关键词：HSE标准化；安全管理；体系0.前言当前安全环保已经上升为国家部署，安全环保问题首先是政治问题。
大庆油田作为全国最大石油生产基地、重要国有骨干企业，抓好安全环保是必须肩负的政治责任。
特别是深入贯彻落实习近平总书记贺信重要指示精神，肩负起“当好标杆旗帜、建设百年油田”的重大责任，首要的是把安全环保这个基础性工作做好，真正体现标杆旗帜的水平。
要坚持站在党和国家事业全局的高度，充分认清安全环保的颠覆性、归零性和否决性，把做好安全环保工作、有效防范和坚决遏制重特大事故，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。
牢固树立正确的安全观，坚决克服侥幸心理、麻痹大意等不良倾向，始终牢记安全环保是开展任何工作的第一要求、第一责任、第一标准，在思想上时刻绷紧安全生产、清洁生产这根弦。
时刻与中央和上级有关部署对表，与公司有关工作安排对标，查摆认识偏差、靠实工作举措，做到有令必行、有禁必止，不打折扣、严格执行，确保各项安全环保措施落实落地、取得实效，不断推动油田振兴新发展。
1.基层站队HSE标准化建设的重要性近年来，油田仍然处于严格监管的阶段，安全环保的形势艰巨，管理要求越来越严格。
中央环保督察、国家陆上石油天然气开采执法检查、集团公司安全诊断评估及QHSE审核组，先后进行督导检查。
中国石油天然气集团公司HSE管理体系审核管理规定第一篇：中国石油天然气集团公司HSE管理体系审核管理规定中国石油天然气集团公司 HSE管理体系审核管理规定第一章总则第一条为进一步规范中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）HSE管理体系审核工作，提高审核工作的质量，促进HSE管理体系有效运行，依据《集团公司进一步加强HSE管理体系建设的意见》，制定本规定。
第二条HSE管理体系审核分为集团公司总部（包括专业公司）层面组织的审核，企业层面的审核（包括内审、承包商审核、HSE认证审核等）。
根据HSE管理体系审核需要，可以按要素或专业组织HSE管理体系专项审核，如针对通用安全、职业健康、环保、消防、工艺安全（包括设备安全）、井控安全、交通安全等类别的专项审核。
第三条HSE管理体系审核目的是检查评价HSE管理体系运行的符合性、有效性，并进行问题诊断，以实现持续改进。
HSE管理体系审核应遵循统筹运作、客观公正、程序规范、操作简明、抽样科学的工作原则。
第四条集团公司总部和企业应建立HSE管理体系审核机 1 制，使HSE审核成为推动HSE管理体系自我完善和持续改进的重要工具。
集团公司鼓励各企业及其所属单位开展HSE管理体系第三方审核，以促进企业提高HSE管理水平，增强市场竞争力。
第五条本规定适用于集团公司总部（包括专业公司）和企业（含股份公司地区公司）的HSE管理体系审核工作。
第二章机构与职责第六条集团公司安全环保部负责统一归口管理集团公司HSE管理体系审核工作，主要职责：（一）统筹、协调集团公司HSE管理体系审核工作；（二）制定审核政策，建立审核管理的制度、标准，明确审核原则、程序和要求；（三）建立和管理集团公司HSE审核人员队伍；（四）组织制定集团公司总部HSE管理体系审核方案，并组织实施；（五）监督、协调HSE管理体系审核活动，组织调查处理HSE管理体系审核工作中的重大问题及争议和申诉等。
第七条各专业分公司HSE管理体系管理部门负责归口管理本专业HSE管理体系审核工作，主要职责：（一）组织协调本专业的HSE管理体系审核工作；（二）组织制定本专业HSE管理体系审核方案，并组织实施；（三）总结和改进本专业HSE管理体系审核工作。
基层站队QHSE标准化建设管理摘要：为了进一步促进安全环保基础项目的落实，加强构建QHSE管理体系，坚决搞好重心下移工作，坚定不移的在业务流程中嵌入QHSE的先进理念以及各种规则章程，通过下发的油气建设的相关文件规定，与国家安全生产的有关标准与工作实情相结合，提出从2021年9月份开始，以基层队为单位切实执行创建QHSE标准化的基层站队工作。
关键词：基层站队；QHSE管理；标准化建设以基层为落脚点，将加强风险管理作为工作的重点，增强执行力为主要内容，借助标准规范，采用达标考核的方式，坚持在油气公司的领导下由环保部门负责具体落实，以基层队为单位对标建设，每个岗位工作人员主动参与，切实执行构建QHSE标准化的基层站队工作体系，促使基层环保工作逐步调整升级。
一、工作目标及遵循原则（一）继承融合，调整升级。
该基层站队的标准化建设工作是对基层工作现状的重新总结、再次完善、重新优化升级，需要结合公司当前执行的安全生产专业以及岗位达标、三标建设工作等，防止工作内容出现矛盾，陷入重复工作的境地。
（二）突出重点，简单容易操作。
以基层第一线为基础，工作主要围绕生产活动风险辨别、管理以及应急措施来明确核心内容，必须显著体现专业要求，规范建设标准，在达标考核方面要严格落实，尽可能实现规范、简洁易懂，在操作中更加简单，方便执行。
（三）鼓励引导，不断革新。
进一步促进领导示范与正面勉励，强化指导工作，资源投入力度进一步加大，创造出浓厚的气氛，激励工作人员主动参与，加强对标建设工作，逐步推动改革创新。
二、工作内容（一）QHSE管理标准化。
QHSE标准建设的核心就是其管理方式要标准化。
根据理清目标工作，让规章制度更加完善，工作流程更加先进合理，整理归纳基本资料，强化执行的规范化，深入明晰该管理的工作要去以及详细内容，做到管理规范标准。
基本内容：1.加强风险管控。
需强调风险管控，借助安全经验分享、安全检查表以及工作之前进行安全分析等方式，对风险进行辨别，提前排除可能会出现的隐患，切实搞好上报分享、防范措施健全以及对隐患有计划的预防。
HSE标准化基层队“三标一规范”实施要点一、“三标”实施要点（一）标准化现场建立运行以“一图一单”为核心的标准化现场模式，统一本质安全要求，实现现场无隐患、设备无缺陷。
一图：即现场提示图。
包括现场布置图、风险源分布图、应急设施分布图、逃生路线图等四图合一。
现场提示图分为现场提示总图及分区域提示图。
现场提示总图标注现场总体布局，包括主要的区域、建筑物、设备设施等，重点标注安全间距、安全通道和安全说明。
分区域提示图重点标注：各区域建筑物、安全通道的布局；设备设施、工器具的摆放位置、数量、规格、型号；区域责任牌、设备管理责任牌、操作规程、岗位职责；安全警示标志和标识等。
通过严格执行现场提示图，确保总体布局和区域布局安全，实现安装布置本质安全。
一单：即硬件设施清单，包括生产设备设施、HSE设施和物资器材的清单。
生产设备设施清单，主要包括完成基层队生产工艺所需要的设备设施的类型、数量。
HSE设施清单，主要包括安全、消防、应急等设施的类型和数量。
物资器材清单，主要包括本队为保证生产和生活正常运行所需储备物资器材的类型和数—1 —量。
各单位应按照基层队主要设备类型、施工作业区域、主要施工工艺的不同，编制相应的硬件设施配置清单，统一硬件设施配置标准。
通过按标配置，实现硬件配备环节的本质安全。
（二）标准化操作建立运行以“两书一表”为核心的标准化操作模式，统一作业流程，实现操作无违章陷。
通过简化计划书、整合指导书、细化检查表，编制HSE标准化作业程序，做到项目有计划、培训有矩阵、操作有指南、检查有表格、应急有措施，全面规范员工操作行为，实现岗位操作无违章。
简化HSE计划书，分专业编制HSE计划书，统一格式，统一内容，实现HSE计划书的模板化、表格化，减少基层队计划书编制工作量，做到一个项目一个计划书。
整合指导书，在集团公司规定的五项内容基础上，增加岗位培训矩阵和岗位风险识别与应急处置卡两个方面的内容，实现一个岗位一套岗位作业指导书，便于员工对照学习和检查。
基层站队标准化建设工作实施方案编制:审核:审批:基层站队标准化建设工作实施方案为深入实施安全环保基础性工程，深化管理体系建设，坚持重心下移，切实将管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，根据《关于印发〈中石油燃料油有限责任公司基层站队标准化建设工作实施方案〉的通知》（中油燃[2015]75 号）文件精神，同时结合国家安全生产标准化工作要求和具体工作实际，决定从2015 年起，全面开展以车间为单位的基层站队标准化建设工作。
一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，在总部推动引导下，质量安全环保部组织实施，基层车间对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。
二、工作目标2015 年，公司六个车间启动标准化建设工作。
2017 年，公司至少两个车间实现标准化建设达标。
2020 年，公司至少四个车间实现标准化建设达标。
整体上实现基层管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、组织机构公司管理委员会负责“基层站队标准化建设工作”,并成立创建领导小组，具体如下：组长：副组长：成员：创建领导小组下设办公室，办公室设在质量安全环保部，负责对创建工作的具体指导、监督、考核、汇总、上报等工作。
四、遵循原则（一）继承融合，优化提升。
基层站队标准化建设是对现有基层工作的再总结、再完善、再提升，应与公司现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。
立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。
强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际，决定从2015年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所）HSE标准化建设工作。
一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，总部推动引导，企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。
二、工作目标2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作。
2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标。
2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。
基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。
立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。
强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
四、基本内容（一）管理合规。
基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。
文件编号：RHD-QB-K4271 （安全管理范本系列）编辑：XXXXXX查核：XXXXXX时间：XXXXXX中国石油化工集团公司--基层单位HSE实施程序的编制示范文本中国石油化工集团公司--基层单位HSE实施程序的编制示范文本操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。
，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。
一、基层队HSE实施程序的编制要点（一）基层队概况描述主要内容包括：工作类型、人员状况、工作性质、工作量、主要设施与设备、HSE管理状况、主要生产作业班组情况等。
（二）调查报告：建设类基层队开工前或在对外承包工程投标书完成前，运转类基层队投产前或正在运行中，应对生产（施工）区域进行全面调查，并形成调查报告。
（三）领导承诺、方针目标和责任：1.领导承诺内容主要包括：说明HSE工作在企业生产经营和未来发展中的作用和重要性；提出在安全、环境和健康方面的努力方向；提出职工HSE教育培训，提高职工HSE意识和技术素质；提出定期开展风险评价，搞好隐患治理和风险控制等。
2．方针目标：包括制定HSE方针、制定HSE 管理目标。
3．基层队正职领导要负：组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高基层队的HSE管理水平；通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；组织制定基层队HSE 职责和HSE业绩的管理考核细则，并定期组织检查考核及定期组织HSE检查，积极消除事故隐患等责任。
（四）组织机构、职责、资源和文件控制1．组织机构和职责包括：基层队成立HSE管理领导小组、制定基层队HSE管理组织机构图，并明确管理人员和一般员工的HSE职责。
2．职责考核：其方式是基层队应建立HSE职责定期检查考核制度；其考核内容主要包括HSE表现和业绩两个方面。
3．资源包括：人力资源、培训、物力资源、文件控制。
中国石油天然气集团公司基层站队ＨSＥ标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设,坚持重心下移，切实将HＳE管理得先进理念与各项制度要求融入业务流程,消除基层HＳE工作与日常生产作业活动相脱节现象,根治现场“低老坏”问题与习惯性违章,结合国家安全生产标准化工作要求与企业基层工作实际，决定从2０1５年起，全面开展基层站队(车间、装置、库、所）ＨSE标准化建设工作。
一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心,以提升执行力为重点,以标准规范为依据,以达标考核为手段,总部推动引导,企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与,建立实施基层站队HＳＥ标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进.二、工作目标20１5年,企业１00%基层站队启动HSE标准化建设工作。
2017年，企业4０％基层站队实现HSE标准化建设达标。
2020年，企业80％以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
整体上实现基层HＳＥ管理科学规范,现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作,生产作业活动风险得到全面识别与有效控制。
三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。
基层站队ＨSE标准化建设就是对现有基层HSE工作得再总结、再完善、再提升,应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标与岗位达标等工作相融合,避免工作重复、内容矛盾。
(二)突出重点，简便易行.立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控与应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求,明确建设标准，严格达标考核,做到标准简洁明了,操作简便易行。
(三）激励引导,持续改进。
强化正向激励与示范引领，加大资源投入,加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与,推动基层对标建设，持续改进提升.四、基本内容(一)管理合规。
基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法,识别风险，排查隐患,做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善;落实“一岗双责”，明晰目标责任,强化激励约束，加强属地管理,做到领导率先示范、员工积极参与;强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动,做到员工能岗匹配、合格上岗;严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际,优化工作流程,严格规范执行。
中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，消除基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象，根治现场“低老坏”问题和习惯性违章，结合国家安全生产标准化工作要求和企业基层工作实际，决定从2015年起，全面开展基层站队（车间、装置、库、所）HSE标准化建设工作。
一、总体思路立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规为依据，以达标考核为手段，总部推动引导，企业组织实施，基层对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE 标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。
二、工作目标2015年，企业100%基层站队启动HSE标准化建设工作。
2017年，企业40%基层站队实现HSE标准化建设达标。
2020年，企业80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。
整体上实现基层HSE管理科学规，现场设备设施完整可靠，岗位员工规操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。
三、遵循原则（一）继承融合，优化提升。
基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、容矛盾。
（二）突出重点，简便易行。
立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。
（三）激励引导，持续改进。
强化正向激励和示引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
四、基本容（一）管理合规。
基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规执行。
（二）操作规。
基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪律检查考核，做到操作规无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规办理作业票证，完善能量隔离措施，作业风险防控可靠；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，及时发现整改隐患，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善，应急物资完备，定期培训演练，员工熟练使用应急设施，熟知应急程序。
（三）设备完好。
基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备，做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测，强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、污染物监测和处理等设施管理，落实检修计划，消除故障隐患，做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。
（四）场地整洁。
基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规，外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。
五、标准建设要针对上述基本容，依据相关法规标准和制度规程，突出风险管控核心，编写形成基层站队HSE标准化建设标准。
要围绕管理、操作、设备、环境等方面容，将HSE管理的共性要求与专业领域风险管控的特性要求相结合，听取员工意见，结合基层实际，编写完善建设标准，做到容明确，重点突出，操作可行。
集团公司制定《基层站队HSE标准化建设通用规》（见附件），明确容框架和基本要求。
各专业分公司依据通用规框架要求，结合专业特点，分装置、分队种编制本专业领域基层站队HSE标准化建设标准，于2017年年底前建立健全覆盖本专业领域主要生产作业队种、主要生产装置的HSE标准化建设标准。
企业依据总部标准规，根据实际需要，可进一步细化完善基层站队HSE标准化建设标准。
在总部专业性的建设标准发布实施之前，企业应依据集团公司《基层站队HSE标准化建设通用规》，结合生产经营实际，组织编制本单位基层站队HSE标准化建设标准。
六、达标考核（一）基层申报。
基层单位依据本专业领域基层站队HSE 标准化建设标准，开展达标建设，自评达到标准后，向企业提出达标考核申请。
凡是有关事故或事件指标超过上级下达控制指标的基层站队，不具备达标申报资格。
（二）企业考评。
企业制定考评标准，组织安全、环保、生产、技术、设备等方面人员，组成专家考评组，采取量化打分方式，对提出申报的基层站队HSE标准化建设情况进行考核评审，根据考评结果确定是否达标。
（三）达标管理。
通过企业考评的基层站队，由企业公告和授牌，给予适当奖励，并每三年考评确认一次。
对于特别优秀的基层站队，由企业向总部提出考评申请，总部组织抽查验证，通过后由总部统一公告。
凡事故或事件超过控制指标的基层站队，取消HSE标准化建设达标站队称号。
七、保障措施（一）健全工作机制。
集团公司安全环保与节能部牵头组织，总部相关部门和各专业分公司根据各自职责，分工负责，抓好本业务、本专业领域基层站队HSE标准化建设标准制定和督查指导工作，安全环保技术研究院作好技术支持。
各企业要在本单位安全生产委员会的统一领导下，完善组织体系，建立党政统一领导、部门分工负责的工作机制，自上而下形成工作合力，切实加强基层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核。
（二）落实目标责任。
企业是基层站队HSE标准化建设工作的责任主体，要将该项工作纳入单位年度工作安排，制定计划方案，明确目标措施和责任分工，有计划、有重点、分步骤开展工作。
要加强工作的组织实施，强化目标责任考核，定期考评，动态管理，形成制度，使基层站队HSE标准化建设工作实现常态化、持续化。
基层站队要对照HSE标准化建设标准，找准差距，强化管理，消除短板，建设达标，持续改进。
集团公司将基层站队HSE标准化建设工作纳入安全环保先进单位评选和KPI考核，严格奖惩兑现。
（三）加大资源投入。
企业要将基层站队HSE标准化建设工作的宣传培训、激励考核等费用纳入财务预算，落实经费保障。
要加大对基层安全环保隐患的治理投入，对于工作积极、管理规、初具条件的基层单位要加强工作指导，加快培育先进，树立示样板。
要加强现场管理，从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三，标本兼治，根治现场“低老坏”问题，切实做到企业资源投入到位，工作指导到位，基层加快达标建设，提升风险管控能力。
（四）加强宣传总结。
要加大对基层站队HSE标准化建设工作的宣传力度，鼓励基层单位和岗位员工积极参与到标准化建设工作中来。
要坚持在继承中发展、在创新中提高，将长期形成的基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合，重视发现新典型，总结新经验，推广新成果，推进基层站队HSE标准化建设工作持续深入发展。
要及时根据形势、任务变化，不断探索基层站队HSE标准化建设工作的新思路、新方法，使标准化建设工作成为强化企业基层基础工作的一个重要抓手，常抓常新，长抓不懈。
附件：基层站队HSE标准化建设通用规附件基层站队HSE标准化建设通用规一、基层站队HSE标准化建设标准基本框架基层站队HSE标准化建设标准包含管理要求和设备设施两部分容。
管理要求方面明确了15个主题事项，设备设施方面明确了3个方面容。
（一）管理要求风险管理；责任落实；目标指标；能力培训；沟通协商；设备设施管理；生产运行；承包方管理；作业许可；职业健康；环保管理；变更管理；应急管理；事故事件；检查改进。
（二）设备设施健康安全环保设施；生产作业设备设施；生产作业场地环境。
二、基层站队HSE标准化建设标准容要求（一）管理要求1. 风险管理（1）风险辨识：工作前安全分析和工艺危害分析等风险管理工具得到有效应用，风险辨识评价全面准确，控制措施有效可行。
（2）重大危险源管理：重大危险源得到辨识，控制措施有效可行。
（3）隐患管理：隐患实行动态管理，及时得到发现、报告并整改。
（4）员工参与：员工参与岗位风险识别，并清楚本岗位的风险和控制措施。
2. 责任落实（1）岗位职责：按照“一岗双责”和风险管控的要求，所有岗位HSE职责清晰明确。
（2）有感领导：基层领导认真落实本岗位HSE职责，制定并有效实施个人安全行动计划。
（3）直线责任：管理人员按照“管工作管安全”的原则，认真履行岗位HSE职责。
（4）属地管理：属地划分清晰，责权明确，岗位员工能够严格落实属地责任。
3. 目标指标（1）制定分解：站队和各岗位都有明确的HSE目标指标，包括过程性指标和结果性指标。
（2）实施方案：对关键性的HSE目标指标制定方案并实施，方案明确完成目标指标所需要的资源、方法、时间及责任等。
（3）跟踪考核：定期检查HSE目标指标的完成情况，依据考核细则进行严格考核，鼓励正向激励。
4. 能力培训（1）上岗条件：明确各岗位上岗条件和能力要求，培训合格，能岗匹配，并持证上岗。
（2）培训实施：培训矩阵得到运用，根据不同岗位人员能力需求制定有针对性的培训计划并得到有效实施。
（3）能力评价：根据日常工作表现和岗位HSE目标指标完成情况，定期对岗位员工的HSE意识、知识和技能等进行评价。
5. 沟通协商（1）站队安全活动：每月组织一次安全专题例会，每周至少组织一次安全活动，传达上级HSE要求和文件精神，分析安全生产情况，提出安全要求。
（2）班组安全活动：每周开展班组安全活动，分享安全经验和有关事故事件教训，基层领导参加。
（3）岗位员工参与：员工积极参与各种安全活动，安全经验分享、安全观察与沟通得到广泛应用，合理化建议得到及时反馈和处理，不安全行为得到及时发现和纠正。
（4）相关方沟通：与承包商、社区等相关方保持沟通联络，运用HSE信息系统，使用和上报HSE信息数据。
6. 设备设施管理（1）基础资料：所有设备设施基础资料齐全完整，实行动态管理；相关人员熟悉设备设施管理要求。
