规划先行 加快高县城市建设
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实施三化联动战略助推高县经济社会跨越发展高县人民政府研究室高县位于宜宾市中南部,幅员面积1323平方公里,人口52万,是川南地区典型的农业县。
近年来,高县在“工业强县、城乡统筹、项目驱动、和谐发展”的发展思路指引下,抢抓机遇,顺势而为,实现了县域经济的平稳较快发展。
但在全省181个县级行政区域看,根据四川省统计局数据,高县地区生产总值97位、工业增加值89位、地方财政一般预算收入91位、农民人均纯收入73位,凸显出经济综合实力还比较落后、城乡二元结构矛盾突出、城市带动不足、工业反哺乏力的欠发达地区典型特征。
为建设全省县域经济发展强县,高县必须从客观县情出发,负重自强,优势更优,开辟县域经济发展新路径。
本文即从“三化联动”的全新角度,认真审视高县工业化、城镇化、农业产业化发展现状,深入分析高县实施“三化联动”战略的现实条件和基本路径,为高县未来经济社会发展提供一些参考。
一、“三化联动”的概念延伸和现实意义(一)概念延伸“三化联动”,即新型工业化、新型城镇化、农业现代化在发展进程中相互支撑和统筹推进。
“三化”之间相辅相成,不可分割,是一个循环的共生系统,其中,农业现代化对于新型工业化、新型城镇化具有基础性作用,新型工业化对于农业现代化和新型城镇化具有带动功能,而新型城镇化对于新型工业化和农业现代化具有扩张功能。
“三化”之间关联度越高,一个地区的产业发展越平衡,经济和社会发展速度和质量越能实现最优化。
(二)现实意义一是有利于推进城乡一体化,实现城乡统筹发展。
高县城乡二元结构较为突出,2009年城镇化率为27.6%,城镇居民人均可支配收入13016元,农民人均纯收入4960元,均远低于全国和全省平均水平。
要缩短城乡差距,就需要推进城镇化,需要有强大的产业支撑,需要用城市来带动农村,需要用工业来反哺农业。
三化联动就是要将城镇、农村、工业系统考虑,统筹发展,打破城乡二元结构,推进城乡一体化,实现城镇的繁荣和农民的持续增收。
宜宾市人民政府、泸州市人民政府关于印发《“宜宾—泸州”复合型现代流通战略支点城市建设方案》的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府,泸州市人民政府•【公布日期】2024.04.22•【字号】宜府函〔2024〕20号•【施行日期】2024.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文宜宾市人民政府、泸州市人民政府关于印发《“宜宾—泸州”复合型现代流通战略支点城市建设方案》的通知宜宾市、泸州市各县(区)人民政府,相关园区管委会,市直各部门(单位):现将《“宜宾—泸州”复合型现代流通战略支点城市建设方案》印发你们,请认真组织实施。
宜宾市人民政府泸州市人民政府2024年4月22日“宜宾—泸州”复合型现代流通战略支点城市建设方案一、总体要求“宜宾-泸州”复合型现代流通战略支点城市建设,要把握以下指导思想和基本原则,全力实现发展目标。
(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,根据国家发展改革委《“十四五”现代流通体系建设规划》、国家发展改革委等部门《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》等文件内容,以高质量发展为首要任务,立足国家所需、四川所能和两市所长,加快现代流通体系建设,增强国内国际两个市场、两种资源配置能力,统筹推进国内外顺畅衔接、跨区域高效运转、城乡融合发展,构建“一市场、两体系、三支撑”的流通发展体系,推动商贸、物流、交通、金融、信用等有机衔接,全面形成现代流通发展新优势,服务全国统一大市场,为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑,促进两市现代化产业向全球价值链中高端迈进,持续推进两市经济高质量发展。
(二)基本原则政府推动,市场主导。
发挥政府在组织协调、产业培育、规划引领、布局优化、市场监管、政策扶持等方面的作用,营造良好环境,推动流通要素按照市场规律,基于比较成本优势、效率优势、组织优势等进行配置,推动市场和政府更好结合。
强势打造福溪产业园区加快高县工业经济发展高县政府副县长程培光工业园区是产业集聚发展的重要载体,是工业经济总量增加和结构优化的重要增长极。
近年来,高县以国家产业政策为导向,树立和落实科学发展观,走新型工业化道路,大力发展蓄能生态产业,培育具有竞争优势的工业功能区,将福溪工业园区作为高县接受工业化辐射的重要基地,通过产业结构优化,大力发展能源、制造等产业,着力培育新兴产业,壮大做强优势产业,促进了福溪工业园区全面、快速、协调发展,成为高县工业提速升级的重要支撑。
一、基础条件福溪工业园区地处高县东北部,宜宾市的东南部,距宜宾市中心城区仅11公里,宜珙铁路、金筠铁路、宜长公路和宜珙公路横穿区内,是通往长宁、珙县、筠连、兴文、江安等地的交通要道,长江上游一级支流南广河和清溪河、福胜河流经境内,形成了公路、铁路和水路运输与宜宾中心城区相连的交通运输网络,交通条件优越、区位优势明显。
二、发展与现状福溪工业园区自2005年成立以来,紧扣“打造产值上百亿元工业集中区”的总体目标,严格按照“强势打造福溪工业园区”的基本要求,通过高起点规划,大手笔运作,竭力加强招商引资,全力搞好项目服务,致力推进项目建设,集中区规划布局基本成型,基础设施建设不断完善,企业入驻情况良好,100亿工业集中区初显轮廓。
(一)规划布局科学。
福溪工业园区坚持以规划为指导,编制了《四川宜宾高县福溪工业园区总体规划》、《四川宜宾高县福溪工业园区产业发展规划》和《四川宜宾高县福溪工业园区水利建设规划》、土地利用规划、交通建设规划等,规划面积905平方公里,确定了将福溪工业园区建设成为以能源工业为主、制造和农副产品加工业为辅的能源工业功能区,根据工业性质的不同,将福溪工业园区规划分为“一区三片”:磨顶片、石桥片、还阳片。
磨顶片主要发展能源工业;石桥片主要发展以制造业为主的二类工业;还阳片发展以农副产品为主的加工业。
(二)机制体制健全。
成立了县长为组长,常务副县长为常务副组长的福溪工业园区管理委员会,管理委员会下设管委会下设综合部、规划建设环保部、招商引资部、土地管理部和安全保卫部。
依托项目促发展推进高县经济大提速高县县委常委、常务副县长欧阳世斌项目是经济增长的动力,是产业发展的支撑,是县域经济可持续发展的基础。
一个地区的发展,必须靠项目来推动,只有在发展中突出项目工作,加强项目建设,才能拥有更大的发展空间。
同样,高县经济要实现高速增长,必须坚持工业强县不动摇,必须把项目建设作为扩张经济总量、增强经济发展后劲的有力抓手。
只有加快竞争优势突出、产业特色明显的大项目建设,上下联动,狠抓落实,高县才会在新一轮经济腾飞中抢占先机,实现经济大提速。
一、项目建设工作现状近年来,高县县委、县政府围绕“工业强县、城乡统筹、项目驱动、和谐发展”的工作思路,突出“一园一城一路三基地”的工作重点,紧紧抓住国家实行积极财政政策和西部大开发战略的历史机遇,狠抓项目工作,一大批扩大固定资产投资的城乡基础设施建设项目,一大批促进农业经济结构调整的农林水牧项目,一大批改善群众生产生活条件的民生项目得以顺利实施,切实增强了县域经济发展的后劲和活力,继续保持了经济平稳较快增长。
并呈现了以下几个显著特点:一是项目投资持续增长。
我县今年年初下达了全年完成全社会固定资产32.5亿元的投资计划,截止到9月底,完成全社会固定资产投资25.6亿元。
县委、县政府下达的73个县级以上重点项目在前三季度已经实际完成投资10.6439亿元,占前三季度全社会固定资产投资的42%,项目投资规模在持续增长。
二是产业不断优化。
为了达到“努力打造蓄能产业,建设山水园林县城”的目标要求,县委、县政府全力抓大项目。
中电国际规划建设4台60万千瓦机组的四川福溪电厂新建工程项目、四川西成生物能源年产6万吨燃料乙醇项目、天顺水泥200万吨水泥粉磨站项目正在引领我县建设蓄能基地的前进步伐。
同时,为打造特色农产品加工基地,今年以来,全县先后有高洲酒业年产2.5万吨白酒项目、白家薯业精制淀粉及方便粉丝生产线项目、苕王薯业红薯粉条生产线项目等一批技改项目建成投产,成为我县产业发展新的增长极。
四川省人民政府关于《宜宾市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】川府函〔2024〕62号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府关于《宜宾市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复川府函〔2024〕62号宜宾市人民政府、自然资源厅:你们关于审批《宜宾市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。
现批复如下:一、原则同意《宜宾市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是宜宾市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕,着力建设生态优先绿色低碳发展先行区、南向开放枢纽门户、国家创新型现代产业发展示范区、国家产教融合示范市、长江上游区域中心城市,共建世界优质白酒产业集群,组团建设川南省域经济副中心。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年,宜宾市耕地保有量不低于521.58万亩,其中,永久基本农田保护面积不低于401.37万亩;生态保护红线面积不低于403.48平方千米;城镇开发边界面积控制在404.58平方千米以内。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线,全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
落实主体功能区战略,构建“两区两片、一核三轴”的国土空间开发保护总体格局。
加强优质耕地保护,促进北部缓丘和南部山区特色农业发展,强化老君山、大雪山、蜀南竹海、兴文石海生态保护。
发挥中心城区核心引领作用,推动交通干道沿线城镇联动发展,优化城镇体系结构。
广东省人民政府关于高州市城市总体规划(2011-2035年)的批复正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于高州市城市总体规划(2011-2035年)的批复粤府函〔2018〕213号茂名市人民政府:你市关于审批高州市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下:一、原则同意《高州市城市总体规划(2011-2035年)》(以下简称《总体规划》)。
二、高州市是茂名市域副中心城市,也是广东省历史文化名城。
要强化城乡区域统筹发展,在《总体规划》确定的312平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。
到2035年,中心城区人口规模控制在75万人以内,城市建设用地规模控制在75平方公里以内。
要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
划定城市开发边界,加强边界管控。
坚持节约集约利用土地,严格控制新增建设用地。
三、按照绿色循环低碳的理念完善建设城市基础设施,优化城市内外路网结构,提高道路通达性。
坚持先地下、后地上的原则,系统推进水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施以及地下综合管廊建设,综合平衡各类服务设施布局,提升城市综合防灾能力和发展能力,提高城市宜居性。
四、建设资源节约型和环境友好型城市。
坚持绿水青山就是金山银山的理念,系统构建生态网络体系,形成合理有序的开发和保护格局。
划定生态保护红线,制定并严格实施有关保护措施。
切实做好节能减排工作,加强城市环境综合治理,限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。
大力推进海绵城市规划建设,加强对饮用水源保护区的保护,建设节水型城市。
高县区文明交通行动计划进展报告Hey,各位!今天给大家带来一个超级实用的大爆料,那就是我们高县区的文明交通行动计划进展情况!作为你们的贴心小,我可是从内部得到了一手资料哦!下面就让我为大家详细解读一下这个计划吧!计划实施以来,我们可是取得了显著的成果哦!下面就来为大家一一揭晓吧!1.交通违法行为明显减少。
通过加强交通法规的宣传和执法力度,广大居民的文明交通意识得到了显著提高,闯红灯、乱穿马路、违章停车等不文明行为大大减少,交通秩序得到了有效改善。
2.交通事故发生率下降。
随着居民文明交通意识的提高,交通事故的发生率也呈现出明显下降的趋势。
据统计,今年上半年交通事故数量同比下降了15%,交通事故死亡率也降低了10%。
3.交通基础设施建设得到加强。
我们高县区在交通基础设施建设方面可是下足了功夫,不仅对主要道路进行了改造升级,还新增了一批交通信号灯、标志牌等设施,为广大居民的出行提供了更多便利和保障。
4.公共交通服务不断优化。
为了鼓励大家绿色出行,我们高县区可是加大了对公共交通的投入,新增了一批公交车、地铁站,优化了公交线路,让大家出行更加便捷。
5.交通文明宣传活动丰富多彩。
我们高县区可是举办了一系列交通文明宣传活动,如交通安全知识竞赛、文明交通志愿者行动等,旨在提高居民的文明交通意识,营造浓厚的文明交通氛围。
当然,我们的工作还存在一些不足之处,需要继续努力。
下面我就给大家提提建议,看看我们如何能让文明交通行动计划更上一层楼!1.进一步加强交通法规宣传。
我们可以通过各种渠道,如电视、广播、网络等,加大交通法规的宣传力度,让文明交通理念深入人心。
2.提升交通执法力度。
对于那些不文明交通行为,我们要坚决依法处罚,让违章者付出代价,从而起到警示作用。
3.持续优化交通基础设施。
我们要不断完善交通基础设施,提高道路通行能力,为大家的出行提供更多便利。
4.加大公共交通投入。
我们要继续加大对公共交通的投入,提高公共交通服务质量,引导更多居民选择绿色出行方式。
高县高质量发展县域经济的思考作者:王国华来源:《经济》2019年第01期高县,系四川省宜宾市的代管县,坐落在长江第一支流南广河畔。
面积1323平方公里,2017年末总人口52.23万人。
享有“乌蒙西下三千里,僰道南来第一城”的美誉,素有“万里长江第一城”之美称。
也是“四川省最具活力十大特色县”之一。
近年来,高县在落实宜宾市委关于“到2021年全市经济总量达到3000亿元,建成全省经济副中心,构筑全省‘一干多支’的宜宾强支”的发展目标中,也确立了自己建设“高兴之县”的“11158”发展思路,即围绕一个定位,建“高兴之县”;锁定一个目标,与全市同步全面建成小康社会;发扬一种精神,“争、抢、拼、追、赶、超”的高县“亮剑”精神;实施五大发展战略,创新驱动、项目拉动、开放带动、产业推动、城乡联动战略;推进“7+1”八大亮剑工程,城市提升、產业支撑、基础配套、民生改善、人才聚集、环境兴县、绿色高县和党的建设亮剑工程。
也就是说,高县确立的“11158”的发展思路,就是筑牢夯实底部基础,发展具有特色,充满活力的县域经济,成为全省经济副中心的重要支撑。
如何才能高质量发展县域经济?笔者建议如下:第一,明确自身经济定位,增强使命担当意识。
2017年四川省地区生产总值在全国31个省区市中排列第6位,但只占广东省地区生产总值的40%,以及山东省的50%多一点。
2017年全国GDP总量是82万亿元,全国人均6万元;而四川省人均4.48万元。
2017年四川省各市(州)地区生产总值排位,宜宾市1847亿元位列第4。
全省的人均GDP为4.48万元,宜宾市人均GDP为4.1万元,在全省排名第七。
在宜宾市10个县区中,2017年高县的GDP排在第5位。
2018年高县GDP预计达到148亿元,有望上升到第4位。
从以上全国、全省、全市2017年的GDP分析对比中可以看到,目前,四川省、宜宾市、高县均处在一个重要的“窗口期”,如何高质量发展县域经济?谋划、推动、支撑区域间协同发展,破解发展不平衡不充分问题尤为重要。
打造福溪工业园区构筑高县发展新格局高县县委副书记、县长李康工业园区是产业集聚发展的重要载体,是县域经济跨越的主要支撑。
近年来,高县抢抓“工业强省”、“工业强市”战略机遇,落实市委、市政府打造工业园区重要决策,将福溪工业园区建设作为促进工业提速升级、增强经济发展后劲、提升综合竞争力的一项重要战略举措来抓,使福溪工业园区建设由无到有、从小到大,逐步成为拉动全县经济快速发展的重要力量。
今年1-6月,园区完成工业总产值39589.6万元,同比增长72.76%,实现工业增加值11876.9万元,同比增长44.38%,实现销售收入32392万元,同比增长49.73%,实现利税6399.2万元,同比增长46.74%。
一、高起点抓规划布局,科学定位发展思路合理定位、科学规划是园区建设发展的前提和灵魂。
县委、县政府坚持以科学发展观为指导,围绕全局,立足长远,综合思考,充分依靠高县工业发展的产业基础,紧密结合福溪工业园区特有的区位、交通、用地等优势,高起点、高规格、高标准地编制了《四川宜宾福溪工业园区总体规划》、《四川宜宾福溪工业园区产业发展规划》和《四川宜宾福溪工业园区水利建设规划》,完善了园区环境保护规划、土地利用规划、交通建设规划,配合调编月江小城镇规划,建立了园区建设的一套科学指导体系。
福溪工业园区发展目标为:力争通过3—5年的时间,投资80亿元,建成9平方公里产值超100亿元的工业园区,成为全省规划建设的重点工业园区,全市首批产值超100亿元的示范区。
产业方向为:以能源工业为主、制造业和农副产品加工业为辅。
规划布局为:总面积9.05平方公里,按照“一区三片”模式进行布局,即磨顶片区规划面积2.83平方公里,主要发展能源工业,另发展水泥和各种轻质、高强、新型、多功能建材产业,规划为二、三类工业用地区域;石桥片区规划面积4.34平方公里,规划发展现代制造工业,规划为二、三类工业用地区域;还阳片区规划面积1.88平方公里,以农副产品加工工业为主,规划为二类工业用地区域。
四川高县:环境保护是“一把手”工程作者:暂无来源:《经济》 2019年第9期文/《经济》杂志、经济网记者张军红近日,四川省宜宾市印发《生态环境保护失信行为专项治理工作方案》,在规范生态环境保护信用行为的同时,提出要提高全民生态环境信用意识,维护群众环境权益。
作为宜宾的“后花园”,高县一直高度重视环境保护工作,并将其作为“一把手”工程,不懈怠、不畏难、不守旧。
近日,《经济》杂志、经济网记者就相关话题采访了高县生态环境局副局长彭旭。
《经济》:近期,四川省人社厅等多部门联合出台了《四川省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,要求因地制宜促进渔民转产,落实好长江流域重点水域禁捕。
高县境内的南广河被誉为万里长江第一支流,在南广河流域的保护以及渔民转产方面,高县都做了哪些工作?彭旭:在保护南广河生物多样性方面,高县全面取缔了南广河流域(高县段)非法网箱养鱼活动,每年开展增殖放流各类珍稀鱼苗10万尾以上活动,启动渔民(全县共14户)转产工作,加大流域内巡河频率,加大对非法捕捞行为打击力度,并指导民间成立护鱼协会,全民参与南广河鱼类资源保护。
《经济》:除了水资源之外,大气、土壤污染防治也是生态保护的重中之重,请介绍一下目前高县取得的成果,还有哪些问题需要进一步完善?彭旭:近年来,高县不断创新工作方式,推进大气污染防治工作,空气环境质量逐年改善。
2019年高县按照上级要求,大力开展大气污染防治各项工作,实施了秸秆禁烧、扬尘、油烟等大气污染防治攻坚十大专项行动,关闭淘汰落后产能企业24家,关停“散乱污”企业25家,在四川省城市环境空气质量排名中,高县稳居川南28个县(区)前列。
同时,实施大规模绿化行动,大力推进竹原料林基地建设,森林面积、林木蓄积量持续增长。
庆岭乡创建为“省级森林小镇”,大窝镇大屋村被评为“四川省十佳生态宜居村”。
积极推进土壤污染防治,规范处理固体废弃物,建立完善“户分类、村收集、镇(乡)转运、县处理”垃圾收转运体系,基本实现生活垃圾无害化处理。
高州市城市总体规划(2015-2035年)高州市人民政府2018年1月正文目录第一章总则 (1)第二章市域规划 (2)第一节发展目标和战略 (2)第二节市域产业和布局发展规划 (3)第三节市域城镇体系规划 (4)第四节村镇发展建设规划 (7)第五节市域综合交通规划 (7)第六节市域公共服务设施规划 (8)第七节市域历史文化保护规划 (9)第八节市域旅游发展规划 (12)第九节市域海绵城市规划 (13)第十节市域市政基础设施规划 (14)第十一节市域给水工程规划 (14)第十二节市域排水工程规划 (15)第十三节供电工程规划 (15)第十四节市域燃气工程规划 (16)第十五节市域邮政通讯工程规划 (16)第十六节市域环卫工程规划 (17)第十七节市域综合防灾规划 (17)第三章城市规划区规划 (19)第一节生态空间 (19)第二节农业空间 (19)第三节城镇空间 (19)第四节专项控制线 (20)第四章城市集中建设区规划 (21)第一节城市性质和规模 (21)第二节用地空间结构 (21)第三节城市道路交通规划 (22)第四节城市公共服务设施规划 (23)第五节城市绿地和广场规划 (25)第六节城市历史文化保护规划 (25)第七节城市生态环境保护规划 (28)第八节绿色建筑发展规划 (28)第九节供水工程规划 (29)第十节排水工程规划 (29)第十一节供电工程规划 (30)第十二节燃气工程规划 (31)第十三节通讯工程 (31)第十四节环卫工程 (31)第十五节城市安全规划 (32)第五章规划实施 (34)第一节近期建设规划 (34)第二节发展单元划分和导控 (34)第三节规划实施保障措施 (36)I第一章总则第一条编制目的为贯彻落实中央城市工作会议精神和落实《广东省新型城镇化“2511”试点工作方案》的工作要求,充分发挥城市规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用,指导高州市城市建设和城乡规划编制工作,依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规及政策要求编制《高州市城市总体规划(2015-2035年)》(下文简称本规划)。
关于加快推进宜宾城镇化建设的建议市政协常委农工党宜宾市委副主委何山积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平是中央2010年经济工作的主要任务之一。
年前召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议,都把城镇化的推进工作放到了空前的高度。
建设社会主义新农村和推进城镇化是保持经济平稳较快发展的持久动力,城镇化更是促进农民就业的有效渠道。
目前,宜宾市城镇化水平滞后,已经明显制约经济进一步发展。
加快推进城镇化建设已成为我市统筹城乡协调发展,推动宜宾经济持久稳定增长的重要课题。
一、宜宾市城镇化进程中存在的问题及制约因素一是我市城镇化率低于全国和全省的平均水平,与川南其他四市相比也有一定的差距。
二是宜宾中心城市的规模仍然偏小,其城镇功能也欠完善,吸引产业聚集的能力不强,承载和集聚辐射能力弱.在县城及以下城镇更为明显。
三是城镇发展的软环境和综合功能的配套建设没有跟上,城镇的综合服务功能还不够完善,还不能高效地为企业提供长期生存和实现自身发展的平台,不能全方位的提供满足企业员工物质需求和精神需求的环境。
四是县域城镇化进程乏力,产业结构不甚合理而且其支撑力度不够,市场发育程度低,县级财力不足,县域经济薄弱。
因而带来县城市政基础设施和公用设施投资不足,县城及县城以下的城镇经济的辐射范围较小,吸收资金的能力差。
五是城镇规划需要进一步细化落实。
市十一五规划重点强调了中心城区的建设,对县域城镇的规划相对较粗略,有些城镇的规划推进相当缓慢,甚至还停留在图纸上。
二、关于加快推进城镇化进程的建议1、统一思想,提高认识,把加快推进城镇化作为统筹城乡协调发展的重要工作来抓加快城镇化的进程,要求我们要牢固树立统筹城乡协调发展的观念,站在国民经济发展全局的高度,把加快推进城镇化进程作为城乡一体化建设的重点,建议成立高规格的城乡规划建设管理机构,按照中心城区-县城-乡镇中心-村四位一体全面推进的思路,统筹城乡道路、市场、医疗、教育等综合配套设施建设,使各项社会事业均衡发展,逐步建立“以工业化致富农民,以城镇化带动农村,以产业化提升农业,促进城乡共同繁荣”的体制机制,加快工业化、城镇化进程。
深度激发国土资源利用潜力奋力助推县域经济跨越发展高县县委副书记、县长李康高县的未来发展将处于全面建设小康社会、经济总量迅速扩大,城乡建设日新月异的重要阶段,同时也处在发展方式加快转变、产业结构调整升级的过渡期。
全县经济实现跨越发展的迫切需要与当前宏观政策的从紧调控,致使有限资源供求关系显得更为紧张,特别是国土资源的开发利用面临着尤为严峻的挑战。
我县在“十二五”规划征途中,如何促进节约用地、坚守耕地红线、保障改善民生,以土地为核心聚集生产要素发展保障力,成为当前需要认真思考的一个重大课题。
一、立足县情、科学定位我县紧紧依托得天独厚的区位优势、钟灵毓秀的人文优势、山川秀美的生态优势、储量充足的资源优势,系统谋划未来经济社会发展的路线图,将“十二五”奋斗目标确定为建成“全省县域经济发展强县”。
具体包括,强力实施“1314战略”,重点培育“双核二轴三城四园七镇”的空间开发格局,着力打造长江国际温泉城、中国第一白酒庄园、宜宾市卫星城——庆符新县城、川南综合能源化工基地、四川特色农产品基地和全国最大白酒基地县,努力将高县建设成为川南县域现代服务业发展高地和四川现代农业发展高地,使之成为成渝经济区和川南经济区的一颗耀眼明珠。
高县今后五年的国土资源工作将继续秉持“开源与节流并举,开发与保护并重,把节约资源放在首位”的原则,以资源利用方式转变促进经济发展方式转变,以资源利用结构调整推动产业结构优化升级,严格落实节约优先战略,切实提高资源保障能力,着力实现以下目标:用地瓶颈初步缓解,国土资源配置体系进一步完善;耕地面积守住红线,土地节约集约程度进一步加深;国土产权有效保护,国土开发利用结构进一步优化;矿产勘查进度加快,资源综合利用水平进一步提高。
二、深挖潜力、保障需求在土地利用总体规划修编工作中,我县将理清县域经济的发展方向,科学合理地将发展项目用地需求指标摆布到土地利用总体规划之中,深挖存量土地利用潜力,拓宽国土资源利用空间,最大限度地保障县域经济发展的用地需求。
依托快速通道推动县域经济大发展高县县委常委、副县长文万春“宜宾—庆符”快速通道一级公路,南起高县庆符镇,北至宜宾市南岸,全长41公里,设计时速60公里,总投资13亿元。
目前已完成一期工程建设,二期工程即将开工,预计2012年峻工投运。
宜庆路是高县缩短联结成都、重庆、川南城市群空间距离的战略通道,是充分开发宜宾南部、滇黔北部资源的经济通道。
宜庆路快速通道建成后,必将给高县经济社会发展带来空前的机遇、空前的发展。
一、高点定位,培育经济跨越发展新的增长极高县把推进宜庆路建设作为加快推进县域经济发展的关键着力点和首要突破口,作为加快建设全省县域经济发展强县的“一号工程”来抓。
“县委县政府发展通道经济课题组”经过调查研究,初步提出了“一轴两极三园四基地”的战略构想。
一轴:以宜庆路为主轴,积极融入川南经济区、成渝经济区建设,加强与周边地区的战略联系,打造一条特色鲜明的景观通道,一条内涵丰富的文化走廊,一条产业互动的经济动脉,形成规模、效益、生态、文明相统一的通道经济发展主轴线。
两极:建设大窝新区和庆符县城两个经济增长极。
依托宜庆路建设,把大窝建设成高端住宅、商务会展、白酒庄园、温泉疗养的特色产业聚集区,打造为宜宾市“后花园”。
依托宜庆路建设,把庆符建设成面积10平方公里、10万人口的经济发达、交通便捷、设施完善的宜宾山水园林卫星城。
三园:以福溪电厂为支撑,打造福溪高载能100亿元工业集中区;以高洲酒业为龙头,打造庆符—文江100亿元特色农产品加工园区;以双河温泉开发为突破,打造大窝100亿元特色产业聚集区。
四基地:统筹宜庆路生态建设,打造川南生态休闲观光农业基地;充分利用南广河资源,打造四川水上运动休闲基地;融入白酒金三角,打造中国白酒窖藏基地;加快双河温泉开发,打造国际康体养生基地。
二、拓展优势,构建特色优势产业体系通道经济也是产业经济。
依托宜庆路建设,从战略层面规划大产业,最大限度发挥高县产业基础优势,着力培育区域主导产业,优化区域产业结构,发展壮大产业基地,变“交通走廊”为“经济走廊”。
高县区集中整治违法用地及违章建筑实施方案高县区集中整治违法用地及违章建筑实施方案一、背景和依据为贯彻落实党中央、国务院关于加强城市规划和管理的重大决策部署,切实加强高县区内违法用地和违章建筑的整治工作,提高城市规划和管理的水平,深入推进城市和乡村建设的和谐发展,根据《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《城市建设用地规划管理办法》等相关法律法规,结合高县实际情况,特制定本方案。
二、集中整治的范围和对象本次整治的范围包括高县区内所有的违法用地和违章建筑,涵盖高县城区及其周边的各个村庄和小区。
本次整治的对象主要包括:违法用地、未批先建、违法建设、违章建筑等各类违法违规行为,以及相关责任单位和个人。
三、整治目标和内容本次整治的目标是,通过集中整治,将高县区内的违法用地和违章建筑问题得到有效解决,建立健全城市规划和管理体系,提高城市建设和管理的水平,使高县城区和农村区域更加美丽、宜居和繁荣。
本次整治的内容包括:(一)严格执行城市规划和用地管制。
加强土地利用总体规划和详细规划的编制和管理,禁止一切形式的违规占地和非法用地行为,严格审查各类用地项目,防止盲目扩张和超前建设。
(二)全面排查违法用地和违章建筑。
开展全面地毯式排查,对高县区内所有的违法用地和违章建筑进行梳理、确认和核查,建立健全档案资料,明确责任主体,制定整改措施。
(三)制定整治方案和措施。
根据整改结果和实际情况,制定针对性的整治方案和措施,明确整治的时限、要求和措施,严格执行整治计划,确保整治工作有序有力。
(四)加强督查和评估。
建立健全整治工作的督查和评估机制,加强对整治工作的组织、协调和指导,及时发现和解决问题,确保整治工作顺利进行。
四、实施措施(一)强化责任,落实主体责任。
各级政府部门要切实履行城市规划和管理职责,明确责任、压实责任,将整改工作纳入重要议程,建立健全落实机制,推动整改工作取得实效。
(二)加强宣传,提高公众意识。
加强宣传工作,通过多种渠道和方式,普及城市规划和管理知识,加强公众对违法用地和违章建筑的认识和理解,在全社会形成规划合理、用地合法、建筑安全、市容整洁、环境美丽的良好氛围。
高县的明天一定会更美好(本网讯杨波)10月31日,在中国共产党高县第十三届委员会第一次全体会议后,新当选的县委书记张世炜接受了媒体采访。
张世炜说,我们县第十三次党代会历时3天,在与会代表的共同努力下圆满结束。
这次大会全面总结和回顾了过去五年高县发展所取得的辉煌成就,也共同描绘了高县未来五年的宏伟蓝图。
要实现我县十三次党代会提出的奋斗目标,推进高县跨越发展,在未来的工作中,我们一定要坚持做到:一是解放思想,创新求进抓发展。
凡是一切有利于高县发展的新生事物,我们都要积极鼓励;一切有利于高县发展的工作举措,我们都要坚决支持;一切有利于高县发展的劳动价值,我们都要予以承认;一切为高县发展作出贡献的各界人士,我们都要充分尊重。
从而调动起各方面的积极性,凝聚各种生态要素,共同为加快高县的发展而努力。
二是把握机遇,主动作为抓发展。
机遇是流动的资源,稍纵即逝,我们在未来的工作当中,要认真学习领会中央、省、市决策,在贯彻落实上级决策部署中,善于发现机遇、抓住机遇、利用机遇,紧密结合高县的实际,推进高县的快速发展。
三是真抓实干,自强争先抓发展。
办好高县的事情,加快高县的发展,唯有用我们求真务实的精神、足踏实地的作风,一项工作一项工作地推进,才能实实在在的为高县跨越发展作出贡献。
四是关注民生,心系群众抓发展。
我们的一切工作都要为人民谋福祉,各级干部无论是想问题、办事情,都要以群众高不高兴、满不满意、答不答应为标准,我们的一切成果都要让全县53万人民共享,这也是我们共产党人的崇高追求。
张世炜强调,高县还处在负重赶超的阶段,不管在未来的道路上遇到多大的困难,会有多少艰难险阻,我们坚信:有市委、市政府的坚强领导,有53万高州儿女的智慧和奋起,有我们埋头苦干、励精图治的拼搏精神,高县的明天一定会更美好!。
四川高县城镇化率达37.7%
佚名
【期刊名称】《小城镇建设》
【年(卷),期】2014(0)8
【摘要】今年上半年,四川省宜宾市高县抢抓国家加快城镇化步伐机遇,完成城
乡建设总投资12.63亿元,城市建成区面积达10.31平方公里,城镇化率达37.7%。
【总页数】1页(P15-15)
【关键词】城镇化率;四川省;高县;城市建成区;城乡建设;宜宾市;总投资
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.2
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规划先行加快高县城市建设高县政府副县长李宏斌城市是人类创造高度文明的集中地,是一个以人为中心的城市生命有机体与自然环境和社会环境之间相互作用、相互制约、相互依赖构成的统一体。
作为地处西部地区的高县,要加快工业化和城市化进程,实现城乡统筹发展,就必须加快推进城市建设工作,实现城市建设新突破。
近年来,高县把加快推进城市建设摆在重要位置,坚持以科学发展观为指导,深挖城市文化内涵,城市建设得以快速发展。
一、高县城市规划建设现状高县城市建设始终按照规划是龙头,建设服从规划的原则,不断制定完善各类城市建设规划,积极推进城市重点项目建设,通过不懈努力取得了一定成效。
(一)城市规划取得新成果。
一是认真编制各类规划。
首先是编制完成了《高县县域城镇体系规划》(2002—2020年)、《高县城市总体规划》(2003—2020年);县城旧城区改造规划、县城东区2.74平方公里控规、县城东区城市设计、县城西区控规、县城亮化设计、县城风貌塑造规划、硕勋公园、锦绣名都、玫瑰园、东升家园、商业步行街、一江两岸城市景观规划、迎宾大桥至符江大桥滨河景观设计、园林绿地系统、城市管网系统、排水排污系统等各类总体规划、专项规划和部分控制性详细规划,为县城建设奠定了坚实基础;其次是编制完成了17个乡镇总体规划、3个乡镇控制性规划、5个乡镇风貌塑造规划和城乡市场建设规划,为乡镇建设预留了充足的发展空间;其三是编制完成了42个村庄建设规划和4个村庄风貌塑造规划,为村庄规范化建设提供了指导依据。
同时,编制完成福溪工业园区、庆符文江特色农产品加工园区等产业集聚区规划,谋划了宜庆路沿线总体规划,为各项重点项目建设提供了规划依据。
二是高度重视规划管理。
严格审批建设项目规划,对县城规划区范围内的在建工程进行重点审批,进一步维护规划的权威性和严肃性。
其中,一般建设项目由规建部门依法审批,重点建设项目和重大建设项目由县规划委员会审批。
三是积极加强规划宣传。
通过广播、电视、宣传栏等形式在全县范围内对《高县城市总体规划》、《庆符东区2.74平方公里控制性详细规划》、商业步行街、金盾小区、锦绣名都等项目规划进行宣传和公示,进一步增强了广大干部群众的城市规划意识。
(二)城市基础设施建设取得新进展。
一是积极实施路网建设整治工程。
建设完成二夹河绕城路和石门大道工程,全力推进庆符东区硕勋大道、东升大道、白鹤林大道、庆符西区九条道路油化整治等工程。
二是全力推进市政基础设施建设。
建设完成南城生活污水处理厂,加紧实施城市垃圾处理厂配套设施建设、庆符北城农贸市场升级改造工程、硕勋公园整治、防洪堤建设、商业步行街建设等一批重点市政基础设施建设项目,通过招商引资成功引进民用天然气项目,切实解决了县城及周边乡镇居民的用气难问题。
三是加快推进房地产市场开发。
今年以来,全县房地产开发完成投资2.5亿元,东升家园、锦绣名都、经典上城、金盾、玫瑰园、润苑等小区建设进展顺利,县城亮点建设不断涌现。
(三)城市管理取得新突破。
一是加大执法力度,严查违法乱建行为。
一年来,共查处违章建筑89处,面积13900余平方米,拆除违章建筑45处,拆除面积5400余平方米。
二是加强市容市貌整治。
以“五乱”治理为契机,突出城乡结合部、小街背巷、居民小区、公路沿线和村庄集居点的整治力度。
通过整治,市容进一步洁净,市场进一步有序,管理更加规范,城市形象得到极大提升。
二、存在的主要问题当前,虽然我县编制完成了一系列的城市建设规划,建成了一批城市建设重点项目,城市环境得到了一定改善,城市形象得到了一定提升。
但是,随着县域经济的快速发展,以及广大群众对物质生活需求的不断提高,我县的城市规划建设工作暴露出一些不足和问题。
(一)县城规划滞后。
一是现行的高县城市总体规划编制于2003年,在城市建设定位、城市功能、市政设施配套等方面已不能满足当前我县的城市建设和经济发展需要。
二是城市功能不够完善,排水、排污、地下管网系统、亮化设计、绿地系统等市政基础设施不够齐备,县城进出口通道、公厕、市政广场、停车场等基础设施建设滞后。
(二)建筑特色不够鲜明。
一是单体建筑之间的形态、色彩、功能、文化内涵单调没有特色,“火柴盒”式建筑较多,缺乏城市独有风貌。
二是新开发的住宅小区,建筑物缺乏个性化设计和外包装,未能形成自身风格,在一定程度上影响了城市档次的提升。
三是街道与街道之间的建筑风格和功能没有明显划分,未形成街道自身的“个性”,不能充分彰显高县特有的文化内涵。
(三)城市公益性文化设施建设滞后。
主要体现在图书馆、大型体育场馆、群众活动中心等大型文化设施建设滞后,目前高县缺乏上档次、上规模,设施齐全的群众休闲健身场所。
(四)城市经营理念不足。
长期以来高县城市建设主要依靠政府投资,没有摆脱计划经济时代单纯依靠政府抓城建这一传统思想观念的束缚,致使城市建设投资主体单一,未能打破城市基础设施主要由政府投入的格局。
(五)征地拆迁难度大。
自从《物权法》颁布施行以来,由于新的房屋拆迁法规至今未能出台,而旧的房屋拆迁法规与《物权法》存在一定冲突,使得在房屋拆迁补偿安置过程中拆迁人与被拆迁人很难达成拆迁补偿安置协议,征地拆迁工作无法正常开展,城市建设项目用地不能及时提供。
三、对策建议(一)强化意识,坚定不移实施精品城市带动战略。
城市建设直接反映出一个地区的经济社会发展水平,高县要想把城市建设提升到一个新的高度,就必须按照“高标准规划,大手笔实施”的原则,大力实施精品城市打造战略,以精品城市建设带动县域经济发展。
要进一步解放思想、提高认识,按照“打造精品、争创一流”的工作要求,树立品牌城市、特色城市意识,确立精心建设城市、经营城市、科学规划与管理城市的全新理念,努力打造城市的标志和亮点,彰显城市的独特魅力。
要切实增强加快城市发展的紧迫感和责任感,把实施精品城市带动战略放在城市建设首要位置,进一步加大执法力度,重点对县城规划区范围内的违章建筑、乱搭乱建和建筑垃圾进行集中整治,为顺利推进城市建设奠定坚实的基础。
(二)科学规划,充分发挥城市规划的龙头作用。
按照“规划不完善,决不开工;规划不深入,决不讨论;规划不超前,决不实施”的原则,坚持规划统揽和指导城市建设的工作要求,促使城市建设步入科学化、法制代轨道,实现规划编制科学性、长远性、系统性和可操作性的有机结合。
一是科学编制城市规划。
积极抓好各项分区规划、专业规划和详细规划的编制,逐步完善近期、中期和长远规划。
其中,控制性详细规划编制要从抓好开发项目向优化整合空间布局转移,进一步提高绿化、美化水平,塑造优美景观,创建宜居环境,合理控制开发强度,科学确定容积率指标,集约利用城市土地,配套完善各种公共设施,尽快实现控制性详细规划全覆盖。
二是抓好城市规划与土地利用规划和产业发展规划的衔接,注重城市总体规划与各项专项规划、详细规划的相互衔接,形成完善的规划体系,为城市建设提供科学依据和规范保证。
三是积极实施阳光规划。
健全和完善城市规划管理体制,建立科学、民主、公开的城市规划决策机制。
重点对城市重点开发建设项目以及可能影响城市居民生活的建设项目要进行科学论证和听证,确保群众满意。
四是严格执行规划。
在规划审批上,要始终坚持“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,一张蓝图绘到底”的原则,加强规划审批管理。
规划一经批准任何单位和个人必须严格遵照执行,不得随意变更。
(三)强力提升,着力打造生态宜居的园林城市。
建设生态型山水园林城市是一项艰巨的任务,必须搞好规划,加大投入,分解任务,落实责任,分步实施。
一是把绿地建设与高县特有的历史文化和酒文化有机结合,建设一批具有高县文化特色的公园、广场和城市雕塑。
二是着力提升绿地品质,用绿色展示人文情怀,用文化丰富绿色内涵,加快我县城市绿地建设由量的积累向质的提高转变。
三是积极开展让母亲河更美丽专项治理行动,着力改善南广河流域高县段的水体环境,全力打造高县生态建设新亮点。
(四)加大投入,进一步完善基础设施和城市功能。
一是加强商业网点规划和建设。
立足以人为本,关注民生,方便群众消费,逐步建立和完善与高县经济发展相适应,布局合理、规模适度、结构优先、业态先进、功能完善、适度超前的现代化城市商业网点市场体系。
重点打造县城商业步行街,逐步改变城区商业网点分散的局面,尽快形成新的商业中心。
二是畅通道路交通体系。
首先要精心建设县城东区城市精品道路,消灭县城“断头路”,形成交通环线,着力提升县城道路覆盖率。
重点推进县城东区硕勋大道、东升大道、白鹤林大道、滨河大道等路段建设。
同时,加快推进县城西区道路油化暨管网整治工程,全面提升县城道路品质。
三是加快推进县城北城生活污水处理厂建设项目前期工作,及时落实治污政策,进一步完善运营机制,切实提高城市综合治污水平。
(五)创新体制,为城市建设提供投融资保障。
按照“政府引导、企业投入、个人参与”的原则,不断深化投融资体制改革,探索建立“四个转变”机制:即在城市资产定位上,由公共财产向经营性资产转变;在城市建设定位上,由公益事业行为向资本经营行为转变;在政府角色定位上,由出资人身份向经营者身份转变;在投入思维定位上,由“有多少钱就办多少事”向“有多少事就筹多少钱”转变。
一是积极推进多元化投资。
推行基础设施特许经营权招标,通过城建项目招商引资、政府项目代建制等方式,广泛吸纳社会资金参与城市建设。
二是积极推进城市建设投融资体制改革。
成立高县城建投资公司(或集团)对现有城市资源、资产进行有效整合,并负责城市建设的投资、融资、建设和运营,承担国有资产保值增值的任务,努力打造充满活力的城市建设投融资平台。
三是积极盘活土地资源。
突出土地使用制度改革,引入竞争机制,进一步完善以拍卖为主要形式的土地供应新机制,合理调整土地收入分配,将土地收入全部用于城市土地的再开发和基础设施建设。
四是引入市场机制经营城市资源。
对土地、基础设施等城市可经营资源,通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场化运作,实现城市资源配置最优化和效益最大化。
五是积极推进公用事业改革。
建立公共交通、供气、自来水、污水处理市场化运作新体制,打破行业垄断,引入市场竞争机制,形成多元投资、多元经营、平等竞争、共同发展的格局。