XXXX工程审计实施方案
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工程项目审计实施方案为了能够顺利完成审计任务,达到预期审计目的,贯彻全面审计,突出重点的指导方针,特制定本实施方案。
本实施方案根据《____审计法》、《____国家审计基本准则》、《____国家审计实施方案准则》制定。
一、被审计工程基本情况____工程项目位于河西区____号地块内,西临博兴五路,北临凉水河路。
该项目总占地面积约为____平方米,建筑面积约为____平方米。
该项目主要功能包括。
办公室、会议室、值班室、宿舍、餐厅等。
该工程在其规划范围内进行道路工程、市政管线建设,铺设雨污水排水管线、上水管线、电力管线、电信管线、同步实施照明工程、绿化工程。
工程投资匡算额为____万元,最终投资额以可行性研究报告批复金额为准。
该项目所需资金由财政筹措解决。
工程计划____年____月开工,____年____月竣工。
该工程主体为两层钢结构公用建筑,包括土建(结构、装饰)、____(给排水、暖通、电气)工程。
二、审计目标及审计原则1、审计目的1通过对该项目的跟踪审计,保证项目能有效控制投资,检查建设资金使用和项目管理的真实性和合规性,提出加强管理的建议,正确核算建设成本。
(1)通过跟踪审计,达到规范建设过程行为的目的;(2)根据现行的法律法规及相关依据,通过科学的审计方法和切实可行的审计措施,达到维护国家财政资金合理使用的目的。
2、审计原则本审计组遵循独立、客观、公正的原则,依据国家有关法律、法规和建设管理部门制定的有关工程造价的文件、规定,对工程造价开展审计、监督,并对审计结果及审计报告承担相应的责任。
三、审计范围与审计对象(一)审计范围。
自项目立项至竣工之日,前期工作、项目基建程序履行、项目建议书的审批、预算执行、招标投标情况、工程管理情况(质量、进度、隐蔽工程和工程洽商等)、工程结算、资金使用情况。
(二)审计对象。
本项目的建设单位,必要时延伸审计与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、造价咨询及采购供货等参建单位。
工程项目审计实施方案例文实施方案参考工程项目审计实施方案例文(二)一、项目背景和目标随着我国经济的快速发展,各类工程项目数量和规模不断增加,工程项目审计的重要性日益凸显。
为了规范工程项目审计的实施过程,提高审计效果,更好地保护国家财产安全,制定本方案。
本方案的目标是通过规范化工程项目审计的实施过程,完善审计机制、提高审计质量、加强审计监督,确保工程项目的合规性、透明度和经济效益,为国家财产安全提供保障。
二、审计实施范围和内容1. 审计实施范围(1)各级政府投资的重要工程项目;(2)企业投资的重大工程项目;(3)融资渠道涉及国有资产的工程项目;(4)其他需要审计的特定工程项目。
2. 审计实施内容(1)审计项目计划编制:明确审计对象、目标和方法,并制定详细的项目实施计划。
(2)审计现场踏勘:对审计对象进行实地考察,收集必要的审计证据。
(3)审计证据收集:通过查阅相关资料、调取数据等方式,收集审计所需的证据材料。
(4)各项审计工作:根据实际情况,对审计范围内的项目进行财务、合规、风险等方面的审计工作。
(5)编写审计报告:对审计结果进行整理和分析,撰写审计报告,明确发现的问题和建议改进的措施。
三、审计工作机制1. 审计工作机构:成立专门的工程项目审计工作机构,由具备相应资质和经验的审计人员组成。
2. 审计工作计划:根据审计实施内容,制定全年审计工作计划,明确审计项目、时间、人员等具体安排。
3. 审计工作会议:定期召开审计工作会议,对审计进展情况进行汇报和讨论,解决工作中遇到的问题。
4. 审计工作记录:做好审计工作的记录工作,包括审计过程中的问题、发现、建议等,确保审计结果的真实可靠。
五、质量控制与提升1. 质量控制机制:建立审计质量控制机制,制定相应的质量控制标准、程序和要求,确保审计工作的准确性和可信度。
2. 培训与提升:定期开展相关的培训和学习,提高审计人员的业务素质和专业知识水平,提升审计工作的质量。
工程审计工作计划和实施方案10篇工程审计工作计划和实施方案(精选篇1)__年是学校“__”规划的第二年,审计工作要在校党委、行政和上级主管部门的领导下,围绕学校中心工作和主要任务,求真务实,开拓创新,切实履行审计监督和服务职能,为促进依法治校,维护校内经济秩序,推进党风廉政建设,保障学校事业又好又快发展积极工作。
一、积极推动审计工作转型主动适应新形势,转变审计观念,增强服务意识,提高审计工作水平。
逐步推行部分审计项目网上公告制度,使审计工作由封闭型走向开放型,实现阳光审计。
二、认真开展建设工程竣工决算审计严格执行基建(修缮)工程竣工决算报审制度。
精选资质高、信誉好的社会审计机构,认真做好西区实验楼、田径运动场、体育馆等基建工程委托审计工作;加大修缮工程自审力度。
在实施审计过程中,维护学校合法权益,节约建设资金。
三、切实抓好经济实体财务收支审计按照学校统一安排,积极组织审计力量,做好后勤服务总公司__年度和教学基地管理中心__年度财务收支审计,提出完善内部控制制度、提高效益等方面的审计意见和建议。
根据动物科学学院的委托,切实做好兽医院年度财务收支审计工作,形成较高质量的审计报告,促进兽医院规范管理。
四、稳步推进科研经费审计试点在调研的基础上,出台《安徽科技学院科研经费审计办法(试行)》。
结合我校实际,会同科研处、财务处有计划、有重点地开展科研经费项目审计试点,逐步积累经验,扩大审计范围,不断提高科研经费管理水平和使用效益。
五、主动参与有关经济管理活动参与基建工程和物资采购招投标、签证、验收等工作,将审计关口前移,注重事前、事中监督,发挥审计在重大建设项目和大额经费使用全过程的`监督作用,促进经济活动的正常开展。
六、不断加强自身建设认真学习贯彻审计法律法规和规章制度,结合实际,加强专项审计调查和理论研究,全面提升审计队伍的思想素质、业务技能和职业道德。
注重加强审计机关作风建设,努力形成客观公正、文明规范、清正廉洁的工作作风。
工程项目审计实施方案范文一、项目名称:建设局___国道两侧绿化工程竣工决算情况审计。
二、编制的依据根据审计署《审计机关审计方案准则》、《审计国家建设项目审计准则》、《审计机关审计重要性与审计风险评价准则》、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》及建设审计局正审通[____]___号审计通知书制定本实施方案。
三、被审计单位基本情况和工程概况:受建设局委托,建设市政园林管理站负责___国道两侧绿化工程项目的管理。
新建的“___国道两侧绿化工程”坐落于___国道两侧,该工程于____年___月___日建设局委托“河北博螯项目管理有限公司”作为招标代理机构;____年___月___日至____年___月间委托监理与___工程咨询有限公司签订《建设工程委托监理合同》;____年___月___日由“___实业集团建筑工程有限公司”中标施工;于____年___月___日开工建设,同年___月___日竣工至今未取得“工程验收报告”。
四、审计目标通过审计,发现和揭露项目管理过程中存在的违法违纪问题,审查工程竣工决算的真实性、合规性、合法性和完整性。
分析产生问题的根本原因,进一步提高工程项目的管理,提出合理建议。
五、审计范围、内容和重点(一)审计的范围:该项审计范围是建设市政园林管理站和施工单位“___项目管理有限公司”,根据需要可延伸审计财政、建设等主管部门和项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位。
审计期限为____年至____年,必要时,可追溯其他年度。
(二)审计内容和重点1、项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制落实情况。
审查项目法人责任制是否落实;依法应进行招投标的项目是否按“公开、公正、公平”等原则进行招投标,是否存在虚假招标、地方保护、无证和越级承揽工程及违法转包分包等问题;项目合同是否真实有效,有无利用业主优势,要求承包方垫资或压低标价影响工程质量等问题;项目监理单位是否履行了监理职责,是否存在监理缺位、有名无实的问题。
工程项目审计实施方案范文___工程学院建设工程项目全过程审计实施办法第一章总则第一条为进一步加强学校建设工程项目全过程审计工作,规范建设工程管理,合理控制工程造价,维护学校合法权益,提高投资效益,防范经济风险,根据《___审计法》、《教育__关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》等国家有关法律法规及内部审计工作规定和相关文件精神,结合学校实际,制定本办法。
第二条本办法所称建设工程项目全过程审计(以下简称“全过程审计”)是指审计部门对建设工程项目从投资立项到竣工结算各阶段经济活动的真实性、合法性、效益性进行的监督、控制和评价活动。
包括五个阶段的过程跟踪审计:项目建设前期审计、招投标过程审计、施工合同审计、施工过程审计、竣工结算审计及财务决算审计。
第三条本办法所指建设工程项目是指学校基建(含新建、改建、扩建)工程项目及修缮工程项目。
学校凡符合建设工程项目单项预算造价超过___万元(含___万元)的基建工程和___万元以上的修缮工程实行全过程跟踪审计。
第四条学校审计处是负责工程建设项目全过程跟踪审计工作的职能部门,具体承担___实施工程建设项目全过程审计工作。
在报请学校领导同意后,可以委托社会中介机构实施建设工程项目审计工作,具体按照《___工程学院建设项目委托社会审计管理办法》有关规定执行。
通过招标确定社会中介机构实施的全过程审计,所产生的咨询费用按照财政部《基本建设财务管理规定》(财建…___‟___号)列入工程建设成本。
第五条全过程审计的原则与方法。
建设工程项目全过程审计应遵循依法依规、客观公正、独立高效、严谨规范的工作原则,以控制工程造价和规范工程管理为重点,将技术经济___、审计控制和审计评价相结合,将事前审计、事中审计和事后审计相结合。
在审计监督过程中,采取口头或书面的形式提出审计意见或建议,对建设工程项目管理与技术经济活动进行确认、评价与咨询服务,并出具综合审计报告。
全过程审计的内容与要求第六条工程项目建设前期阶段审计的主要内容包括:1、项目立项的决策程序和手续是否合规,投资与建设规模是否适度。
工程项目建设审计实施方案一、审计项目概况为了确保工程项目的合规性、可行性以及效益,保障国家和社会的利益,增强工程项目建设的可持续性发展,实施工程项目建设审计是必不可少的。
本次审计的项目是某地区一处新建的水利工程项目,该项目的总投资额较大,对当地经济和生态环境的影响较大,因此需要对其进行全面审计。
二、审计目标和范围1.审计目标:全面了解工程项目的资金使用情况、合规性、工程质量、工期进度等情况,保障工程项目的合规性和有效性。
2.审计范围:本次审计主要针对工程项目的前期规划、设计、施工、监理等各个阶段的实际情况、资金使用情况、工程进度等方面进行审计。
三、审计实施方案1.确定审计组成员:由资深审计师及相关领域专家组成审计小组,确保审计工作的专业性和全面性。
2.确定审计时间:根据工程项目的进度和实际情况,确定审计的具体时间和工作周期。
3.确定审计内容:审计小组根据审计目标和范围,制定详细的审计内容和审计指标,确保审计全面、具体和有针对性。
4.开展前期准备工作:审计小组对工程项目的相关资料、数据进行梳理和整理,为后续的实地调查和审计工作做好准备。
5.实地调查和审计工作:审计小组对工程项目进行实地调查和现场审计,重点关注工程项目的规划、设计、施工、监理、资金使用等关键环节,了解工程项目的实际情况。
6.数据分析和验证:审计小组对收集到的数据和信息进行分析和验证,确保审计工作的真实性和客观性。
7.撰写审计报告:审计小组根据实地调查和数据分析的结果,撰写审计报告,对工程项目的管理情况、资金使用情况、工程质量、工期进度等方面进行全面评价和总结。
8.审核和报批:审计报告经审计小组内部审核后,报请相关部门领导审阅和批准,确保审计报告的准确性和可靠性。
四、审计成果运用1.审计成果的通报:将审计成果向相关部门和单位进行通报,让相关部门和单位了解工程项目的实际情况,及时采取措施加以改进和提升。
2.审计成果的应用:相关部门和单位根据审计成果,进行相应的调整和改进,提高工程项目的管理水平和效益水平。
工程结算审计实施方案(共8篇)第1篇:结算审计实施方案三、结算审计实施方案审计范围:1、竣工结算报告及结算书;2、招投标文件、合同文件及其他竣工资料。
审计程序一、程序文件签订:涉及价格的签证变更必须由公司授权人员签字并认可。
二、资料交接:1、资料接收:项目负责人接收委托人送审的资料,填列《委托方提供资料清单》(详见附表一),办理资料交接手续。
委托人应提供具有真实性和合法性的下列资料:① 工程招标和投标文件,工程量清单,中标单位预算及报价,施工组织设计,工程承包合同,补充合同或补充协议书;② 全套施工图纸,设计变更图纸,设计变更签证单,竣工图,工程竣工验收单及质量等级评定书;③ 施工过程中的有关签证、会议纪要,与工程造价有关的隐蔽工程资料;④ 盖有委托方单位公章、编制单位公章和结算编制人资格专用章的工程决算书;⑤ 建设单位供料明细表,主要材料消耗分析表,钢筋翻样清单,材料差价调整计算明细表,工程量清单单价调整明细表,需要核实的施工单位采购的材料凭证;⑥ 其他与工程造价有关的文件资料。
2、资料符合审查性:① 资料真实性认可:资料内容必须与现场实际情况相符;② 资料有效性认可:必须有建设单位、监理单位、施工单位的签字盖章;变更资料必须有设计单位出具证明;签字资料必须有合理的事由,建设单位的认可证明。
三、审计实施1、程序实施① 送审资料的完整性、合法性和充分性;② 计价方式是否符合合同约定,工程量清单计算是否符合规则;③ 清单项目人、材、机换算及计算结果是否准确;④ 工程量调整是否有依据,是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定,计算结果是否准确;⑤ 清单项目综合单价调整是否有依据,是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定;⑥ 主要材料消耗量计算是否准确,材料价格是否与报价相符,价格调整是否有依据;⑦ 甲供材料的品种、数量和结算是否正确;⑧ 甲方单独分包项目工程量的划分和结算是否正确;⑨ 措施费用调整是否有依据,计算基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确;⑩ 各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定;⑪实际施工工期与合同工期比较,差异原因和责任;⑫索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定,证据是否确凿、完整,费用计算是否正确;⑬其他与工程造价有关的内容。
工程项目全过程跟踪审计实施方案范本全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法,主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据,跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量,确保三大目标的实现。
在高速公路建设中,为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目管理和工程造价控制的要求,需要按照建设阶段进行多次计价:对各阶段进行有效审计,使各个阶段的计价有机的联系起来,才能够如实体现高速公路建设工程的实际造价。
一、全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果全过程跟踪审计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题,及时提出整改方案和完善资料。
因此要有效的控制高速公路建设工程造价,必须把造价控制贯彻到建设全过程,变被动控制为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。
二、全过程跟踪审计能有效控制成本由于工程造价的动态因素,如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化,必然会影响到工程造价的变动。
所以,采用全过程跟踪审计,在施工过程中,由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录,杜绝不负责任的“现场签证”行为;同时,合理确定工程造价,及时筹措资金,支付工程款,降低财务费用,有效地控制成本。
三、全过程跟踪审计为竣工验收提供保证高速公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长,建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事,一旦失误,就会对项目总投资产生重大影响,且不可能在后续建设过程中得以调整。
对建设项目实施全过程审计,从项目决策、设计方案确定、资金筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督,可以防止建设过程中出现的任何决策失误,防患于未然,即使发生了问题,也能得到及时纠正,避免损失,从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。
四、配合全过程跟踪审计的实施方案1、对于已招标的工程,合约部提供投标人的报价及调整后的报价、清单预算价、业主控制价供审计审查。
第1篇一、审计目的为了确保工程项目建设的合规性、经济性和效益性,提高工程项目的质量,保障国有资产安全,维护国家利益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规,结合本工程项目的实际情况,特制定本审计方案。
二、审计范围1. 工程项目前期手续办理情况,包括立项、审批、规划、设计等;2. 工程项目招标投标过程,包括招标文件、招标公告、投标文件、评标委员会组成及评标结果等;3. 工程项目合同签订及履行情况,包括合同内容、变更、违约责任等;4. 工程项目施工、监理、设计、勘察等单位的资质、业绩及信用情况;5. 工程项目资金使用情况,包括资金来源、使用、支付、结余等;6. 工程项目质量、进度、安全等情况;7. 工程项目竣工结算及审计情况。
三、审计内容1. 工程项目前期手续办理情况:(1)审查立项、审批、规划、设计等手续是否齐全、合规;(2)审查相关手续的办理时间是否符合规定;(3)审查相关手续的审批单位、审批时间、审批意见等。
2. 工程项目招标投标过程:(1)审查招标文件、招标公告、投标文件是否符合法律法规要求;(2)审查评标委员会组成及评标结果的合规性;(3)审查招标投标过程中是否存在违规行为。
3. 工程项目合同签订及履行情况:(1)审查合同内容是否符合法律法规要求;(2)审查合同签订、履行过程中的变更情况;(3)审查合同违约责任的处理情况。
4. 工程项目施工、监理、设计、勘察等单位的资质、业绩及信用情况:(1)审查施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位的资质证书、业绩证明及信用记录;(2)审查相关单位是否存在违法违规行为。
5. 工程项目资金使用情况:(1)审查资金来源是否符合规定;(2)审查资金使用、支付、结余等情况;(3)审查是否存在违规使用、挪用资金等情况。
6. 工程项目质量、进度、安全等情况:(1)审查工程质量是否符合设计要求;(2)审查工程进度是否按计划进行;(3)审查工程安全措施是否到位。
篇一:工程项目审计方案**项目专项审计实施方案为了进一步巩固**的成果,提高**项目严格规范水平,根据**安排,结合**要求,审计部门组成审计组,对**项目进行专项审计,具体安排如下:一、实施目的通过此项审计的开展,梳理相关资料,增强项目开展的规范、节约力度,达到控制造价的目的。
二、审计对象****三、审计期间及审计范围****四、审计依据:****五、人员安排审计组长:**审计组员:**四、时间安排检查工作时间:***五、检查内容 1、**项目开工至今的所有项目实施管理情况,重点关注以下内容:1(1)项目管理的各项流程是否符合**制度要求。
(2)达到公开招标标准的项目(包括暂估价项目和暂估价材料)是否进行了公开招标。
(3)合同条款是否与招标文件及投标承诺一致,合同是否经过**部门的审核,签字是否齐备。
(4)合同条款中预付款、进度款、结算款的支付进度和方式是否实际执行到位。
(5)项目各参建方是否按合同约定的工作内容、工作方法进行工作。
(6)如有违反合同约定的情况,是否已按照合同约定的违约责任处理方式执行。
2、**开工至今的所有变更、签证的管理情况。
重点关注以下内容:(1)设计变更和现场签证的程序是否符合合同条款的约定;(2)签证是否有拆分从而规避审批流程的;(3)是否有书面约定计价方式的,约定是否合理;(4)变更签证是否经过监理、跟踪审计、***审核,是否对变更签证的过程造价进行了测算;(5)变更、签证是否有重复申报的;(6)变更、签证是否真实有效。
3、**项目投资控制情况。
重点关注以下内容:(1)各单项项目合同金额的支付情况,占合同金额比率;(2)所有项目发生费用占批复投资额比率,是否有超概算情况。
4、**项目会计核算的账务处理情况,重点关注成本项目分类的合理性及入账金额的准确性。
25、**项目资料归档是否及时、完整。
六、审计方式现场审计与抽样审计结合七、检查要求:审计组将依照各项相关制度和规定,依照本方案独立的开展本次专项检查工作,并在检查过程中加强沟通协调,征求各方意见,保证检查结果真实有效,为领导决策提供参考依据。
xxxx工程项目竣工结算审计实施方案委托单位:xxxx受托单位:xxxx时间:年月日目录一、项目基本情况二、审计目的三、审计范围和对象四、审计内容和重点五、审计原则、依据、方法、步骤及预定审计时间六、审计人员分工七、审计要求八、审计实施细则九、保证措施竣工结算审计方案按照贵单位的要求,依据委托合同对xxxx工程A、B栋竣工结算实施审计。
为确保本工程竣工结算审计“行为规范、重点突出、质量较高、结果客观公正”,最大限度降低审计风险,减少审计冲突,结合该工程项目实际情况,特制定以下审计方案。
一、项目基本情况1、项目名称:xxxx2、建设地点:xxxxxx3、建设规模:为地上六层(局部七层)钢筋混凝土剪力墙结构,室外高差750mm,建筑面积A栋为,B栋.及门卫室、活动房、车库及总坪工程。
4、建设单位:xxxx5、设计单位:XXXX6、监理单位:XXXX7、施工单位:XXXX8、工期:开工日期:2014年8月,竣工日期:2015年11月9、工程中标金额:6921168元(陆佰玖拾贰万壹仟壹佰陆拾捌元)。
10、工程送审金额:元(壹仟零壹拾贰万伍仟陆佰玖拾陆元)。
二、审计目的通过审计,确保该建设项目竣工结算真实、合法,交付使用资产安全、完整。
揭示项目投资和建设中存在的问题,分析产生问题的根本原因,进一步提高工程项目的管理,提出合理建议及参考依据,保障建设资金的合理、合法和有效使用。
三、审计范围和对象xxxx工程主体及签证项目竣工结算。
四、审计内容和重点对该项目进行审计,重点是检查项目竣工结算是否真实合法,交付使用资产是否真实完整,项目建设和管理是否符合法律、法规的要求。
其具体审计内容如下:1、审核工程量,按竣工图逐项审查。
这部分工程量审查,分别按不同计算规则正确计算,逐项审查,看有没有混淆、错算或漏算现象,防止高估冒算现象发生。
2、审核预算单价的套用,是竣工结算审核主要内容之一。
在审核时着重注意以下几个方面:(1)预算中所列各分项工程预算单价与预算定额是否相符,其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致,防止高套定额情况。
(2)对换算单价,审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的,审查换算是否正确。
(3)对补充定额的编制是否符合编制原则,单位估价表计算是否正确。
(4)变更签证是否与合同内容重复。
3、审核其他有关费用,其它费用计算,审查时,按当地标准和合同协议条款执行。
着重注意以下几个方面的问题:(1)规费等是否按规定计取。
(2)间接费计取是否与合同协议条款一致。
(3)预算外调增材料价差,是否按实际计取,价差部分是否多计间接费。
(4)有无将不需要安装的设备计取为安装工程的间接费中。
(5)有无巧立名目,乱摊费用现象。
(6)材料设备保管费是否计算合理4、施工索赔部分造价审核:(1)所提出索赔必须以合同为依据;(2)提出索赔必须有双方认可签字;(3)提出索赔必须有实际损失;(4)索赔费用计取符合国际或国内标准。
(一)审查内控制度建立和执行情况主要检查业主单位及设计、施工、监理等单位是否就项目建设建立了工程管理、财务管理以及材料设备管理等方面的内部管理制度,项目建设过程中,所建立的内部管理制度是否有效执行。
(二)基建程序、概算执行情况1、基建程序履行情况,建设单位是否依照国家规定的建设程序办理立项审批手续。
2、检查项目概算执行情况,分析项目投资节约或超支的原因,查明有无扩大规模、提高标准和计划(设计)外工程;有无因规划、勘察、设计等前期准备工作是否充分科学,是否因前期工作深度不够造成工期延误、较多和较大设计变更,并因此增加投资或造成损失浪费。
(三)招投标和合同执行情况1、检查项目招投标管理情况。
主要是:项目勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料的采购是否按有关部门核定的招标方案进行招标,招投标程序是否合法,评标是否公正、公平、公开,有无弄虚作假行为。
2、检查合同签订与执行情况。
主要是:合同签订程序是否合规;合同文件是否完整;合同内容是否与招标文件的实质性内容一致,投标承诺是否在合同中体现;主要合同条款要约是否明确,有无因合同要约不清晰导致的结算争议或纠纷,并因此增加工程造价;合同条款是否严格执行,有无违规进行转包、分包的问题等。
(四)竣工结算编制及财务收支情况1、检查竣工结算报表编制情况。
主要是:竣工结算说明书内容是否完整、准确,是否符合项目的实际情况。
2、检查建设资金落实及到位情况。
主要是:建设资金来源是否合规,是否足额落实,是否按工程建设进度及时到位,有无因资金不落实、不到位造成工期延误,引起索赔,甚至形成损失浪费。
3、检查建设成本核算情况。
主要是:建安投资、设备投资是否真实、合法,有无挤占问题,并重点关注超概算较多的项目;待摊投资的列支和分摊是否正确,有无将不合规的费用挤入待摊投资问题;其他投资的列支是否真实。
4、核实债权债务,检查有无转移、挪用和侵占建设资金问题,有无债权债务清理不及时等问题。
5、检查交付的固定资产是否真实,是否办理验收手续。
(五)设备材料采购及管理情况主要是检查设备、材料是否按设计要求采购,有无盲目采购造成积压问题;设备、材料的管理是否到位,有无因管理不善,造成所设备、材料不适用、质量不合格等问题;库存设备、材料及其他建设物资是否按规定进行处理。
(六)工程价款结算及设计、施工、监理单位执业情况1、检查现场签证、设计变更、工程结算等原始资料是否齐全、合规、合法。
2、按照工程招投标文件、《施工合同》及工程变更通知等有关文件的规定,对工程结算价款的真实性、合法性进行审计。
主要是计量内容是否与图纸和实际相符,工程量的计算是否正确、合规,是否存在将合同包干内容重复计取等问题;定额套用是否正确,是否符合造价管理有关规定,组价是否合理、合规,是否存在将已含在定额内的内容另行计量取费等问题;工程取费是否正确,是否执行相应计费基数和费率标准,单项费率的计取是否符合实际状况和造价管理有关规定;材料价格的确定是否合理,有无以特殊材料为借口过分报价等。
3、设计单位是否按合同约定提供设计服务,有无因设计服务不到位造成施工延期;施工单位是否严格按投标承诺及合同约定规范施工,现场管理是否符合规定;监理工作是否按照监理大纲或方案及监理合同执行,相关监理资料(复验、旁站记录、监理日记等)是否齐全;工程材料进场是否符合相关规定,进场材料检验是否及时、真实,材料质量是否符合国家标准及合同约定。
(七)投资效益评价1、通过可行性研究报告、初步设计相关的经济、社会、环境指标与决算资料、运营资料对比分析,评价投资效益,并重点评价社会效益。
2、通过投资概算与投资完成情况对比分析,评价工程造价和建设费用的高低,重点评价经济效益。
(八)延伸审计方面1、检查施工、监理单位与业主单位是否有非正常经济往来,是否有违法分包、转包工程问题。
2、检查施工单位的资质是否与投标书一致,是否符合项目建设的要求。
五、审计原则、依据、方法、步骤及预定审计时间(一)审计原则独立、客观、公正、实事求是的审计原则。
(二)审计依据1、中华人民共和国住房和城乡建设部《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013);2、《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》;3、四川省建设工程造价管理总站编制的《四川省建设工程工程量清单计价定额》(2009)及相关配套文件;4、《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》以及相关政策性文件;5、法律、行政法规、规章和政府有关部门规定的规费;6、招标控制价、投标报价、竣工图纸、竣工结算书等;7、工程的实际竣工状况;8、《施工合同》;(三)审计方法采用全面审查法。
审查施工图、竣工图以内的各个分部分项工程量,依据合同约定的方式审查分部分项工程价格,并对设计变更、签证等调整内容进行审查。
(四)审计步骤1、接收竣工结算审计资料后,办理《审计资料移交清单》。
2、在熟悉资料的同时对送审资料进行相应的复核与查漏补缺。
3、对现场进行实地查勘,对送审资料进一步复核与确认,并在现场由相关人员签字确认了现场查勘记录。
4、审计初步结果形成后,征求相关方意见。
5、评估反馈意见后进一步修正审计报告,出具、报送正式审计报告。
(五)预定审计时间1、审前准备阶段: 7个日历天时间。
主要工作是进行审前调查,制订审计实施方案,学习相关法律法规,成立审计组,拟订并下达审计通知书,召开进点审计会。
2、审计实施阶段:50个日历天完成审计实施。
3、审计报告阶段:7个日历天撰写并下达审计报告和审计决定。
4、档案整理阶段:12个日历天完成档案整理工作。
六、审计人员分工我单位在了解该项目实际情况下拟派四位现场代表参加本工程审计工作:1、XXX(造价工程师,从业18年以上)任项目总负责人,负责复核审计资料;2、XXX(造价工程师,从业14年以上)任项目审核工程师,主要负责现场踏勘技术指导,初部审计资料;3、XXX(造价员,从业6年以上)任项目造价资料员,主要负责现场踏勘,收集施工现场及其他资料数据,编制初步的审计资料。
4、XXX(造价员,从业10年以上),任项目造价资料员,主要负责现场踏勘,收集施工现场及其他资料数据,编制初步的审计资料。
七、审计要求1、严格执行审计人员廉政纪律;2、严格按要求做好审计日记和审计取证等原始资料积累工作;3、严格按《审计项目质量控制办法》做好相关审计文书的编制、复核、整理和归档工作;4、坚持依法审计、实事求是的原则。
八、审计实施细则1、熟悉资料熟悉资料是开展审查工作的第一步,是审查的基础性工作,必须全面认真地阅读所有资料,对重点部分进行记录,加深和巩固印象。
在初步熟悉资料,并作好记录后,项目负责人组织造价人员及时互相交换情况,统一共性问题,不疏漏影响结算的任何问题。
对资料不齐、表述不清、证据不足的资料,要及时要求重新提供并进行核实。
2、现场踏勘现场踏勘是为了复核竣工资料的真实性。
因此在熟悉文字资料后,造价专业人员应到工程现场进行实地踏勘,以工程竣工资料为对象进行核对,发现有不符的内容,及时作好踏验记录。
3、进行初步审计核实竣工资料后,造价专业人员方可进入审计的主要工作阶段,审核工程结算造价。
工程结算造价审计采取全面审查法,按单位工程或分部逐一进行审查。
在审核结算工程量时,必须对整个设计意图、全套设计图纸、现场情况等有充分的了解,熟悉工程全貌,然后有计划有步骤地按设计要求或验收规范,以严谨的工作态度,对整个工程的外观、结构、材料、质量等进行全面核查,并逐项准确计算核查工程量。
根据已核定的工程量,按照合同明确的相应的工程计价原则和方法,结合政策性调整文件,及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任等规定,算出工程建安造价。
而后对整个计价过程进行反复审核,杜绝重复计价、漏计或少计,确保工程建安投资的正确性,最终保证投资控制目标的实现。