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应急指挥平台建设项目建议书2021年6月目录一、项目背景 (1)二、系统概述 (1)（一）设计原则 (2)1．安全性 (2)2．高效性 (3)3．合理性 (3)4．先进性 (3)5．实用性 (3)（二）设计依据 (4)三、需求分析 (5)（一）资源整合、统一采集 (5)（二）可视管控、一键上屏 (5)（三）集成中控、便捷管控 (5)（四）安全可靠、稳定运行 (6)四、建设内容 (6)（一）应急指挥大厅 (6)1．视频会议及指挥调度系统 (6)2．视音频综合处理系统 (7)3．可视化智能调度系统 (7)4．LED大屏显示系统 (7)5．网络接入系统 (8)6．图像处理系统 (8)7．集中控制管理系统 (9)8．配套设施 (9)（二）应急管理信息化综合应用平台 (9)一、项目背景随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，人口密集越来越高，各种突发事件及灾害的危害越来越大。
每年都有各种形式的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件发生，这些事件的发生都给国家带来了不可估量的损失。
面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，明确地提出应急联动系统建设。
应急管理部发布了应急函（2018）272号文件《应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知》及《应急管理细化发展战略规划框架》（2018-2022年），并且为了更好的落实全国应急管理工作会议精神，推动全国应急管理部门信息化跨越式发展，2019年2月20日，应急管理部发布了《2019年地方应急管理信息化实施指南》。
充分利用现代信息技术为突发事件的应急处理服务是当前的大趋势，整合政府相关资源，应对各种自然灾害等突发紧急事件，第一时间应对突发紧急事件、实现快速反应、减少损失的目标。
二、系统概述整合信息资源，增强处突能力建设应急指挥中心，解决了政府应对突发公共事件信息如何有效获得、传输、处理的问题；解决了如何形成突发公共事件下高效、快速、准确应对策略问题；解决了如何及时的将正确的决策方案快速、有效的传递到实施单位及个人，实现联动应急的问题而建设。
蓬溪应急演练方案背景近年来，自然灾害、事故灾难等突发事件频繁发生。
为了提高蓬溪市的应急处置能力和应对突发事件的能力，制定本应急演练方案。
目的本应急演练方案的目的在于：•检验蓬溪市各部门应急预案的完整性和有效性。
•提高应急指挥员的应急处置技能和适应性。
•检验应急预案的实施效果和漏洞，完善并提高改进应急预案能力。
演练时间和地点本次应急演练的时间为2022年4月15日，演练地点为蓬溪市政府。
参与方本次应急演练涉及到以下部门或单位：•蓬溪市政府各部门•蓬溪市应急管理局•蓬溪市消防局•蓬溪市医院•蓬溪市交通运输局•蓬溪市网络通信公司任务和行动任务本次应急演练任务为：全面应对市政府办公室突发事件。
行动时间点1•时间：9:00•行动：收到市政府办公室报告，发生煤气泄漏事故，有人员受伤。
时间点2•时间：9:10•行动：应急指挥部成立，开始情况评估和部署救援力量。
时间点3•时间：9:30•行动：现场救援力量到达事发地点展开抢救，事态得到初步控制。
时间点4•时间：10:00•行动：医院接到通知，开始紧急调配医疗资源，为伤者提供全面治疗。
时间点5•时间：10:30•行动：消防与交通运输局协同工作，制定路况方案，保证救援物资和医疗资源能够顺畅运输。
时间点6•时间：11:00•行动：网络通信公司提供通信设施和技术支持，保证全程通讯畅通，确保救援效率与效果。
应急处置流程事故发生当市政府办公室发生煤气泄漏事故时，首先要保障人员的安全，确保人员的生命安全得到保障。
启动应急预案在事故发生后，应急预案应立即启动，应急指挥部成立，制定救援方案，布置救援任务。
组织现场救援救援部门按照预案的要求，迅速到达现场，全力展开救援工作。
救援后续处理将受伤人员送往医院救治，同时对事故现场进行清理和修复，做好相应的调查处理工作，避免类似事故再次发生。
总结本次应急演练旨在检验各部门的应急预案是否完整、有效，并提高应急处置能力和适应性。
演练的过程中，发现了一些漏洞和不足，需要在平时的工作中加以改进和完善，确保在突发事件发生时能够快速、有效的进行处置和救援工作。
城市应急指挥中心建设方案建议书尊敬的领导：根据城市发展的需要，以及应对突发事件和灾害的要求，我认为我市有必要建设一个城市应急指挥中心。
在此，我向贵部门提出如下关于城市应急指挥中心建设方案的建议：一、建设背景近年来，我市人口不断增加，城市建设规模扩大，社会经济发展迅速，但同时也面临着各种灾害和突发事件的威胁。
为了能够更加迅速、高效地应对和处置这些紧急情况，建设一个城市应急指挥中心势在必行。
二、建设目标1.提高应急响应能力：通过建设应急指挥中心，能够更加迅速、准确地获取灾害信息，动态监测灾害发展趋势，及时采取应急措施，并减少人员伤亡和财产损失。
2.整合资源优势：依托应急指挥中心的建设，可以有效整合和调度相关部门的应急资源，提高资源利用效率，使得各相关部门协同合作，形成多部门联动、多层次信息沟通的应急指挥网络。
3.加强统筹协调：建设应急指挥中心可实现多部门的统一协调，统一指挥，确保应急工作的科学、有序开展，提高应急响应的效率和准确性。
三、建设布局应急指挥中心的建设可以分为硬件设施和软件系统两个方面。
硬件设施包括建筑物、通信设备、信息展示系统等，软件系统则包括指挥决策、信息共享、应急演练等。
1.建筑设施：应急指挥中心的建筑设施需要具备坚固耐用、抗震防火的特点，同时还需要满足指挥人员工作的舒适性和安全性。
3.信息展示系统：应急指挥中心需要配置大屏幕显示系统、多媒体视频会议设备等，以方便指挥人员实时获取、查看、分析灾害信息。
4.指挥决策系统：应急指挥中心需要配置专业的指挥决策系统，能够对灾害情况进行动态监测和分析，提供科学的决策依据，为指挥决策提供支持。
5.信息共享系统：应急指挥中心需要建立起信息共享网络平台，将相关部门的信息及时共享给指挥中心，并向相关人员发布相关指令。
6.应急演练系统：应急指挥中心需要建立一套应急演练系统，可以对各种突发事件进行模拟演练，以提高指挥人员的应急处理能力。
四、建设流程1.项目立项：由政府相关部门组织相关人员进行可行性研究，形成建设项目报告，并提交相关部门进行审核和批准。
应急指挥平台规划方案1. 引言应急指挥是指在突发事件发生时，各级政府及相关部门通过信息化手段快速响应、准确决策、有效指挥和科学应对的过程。
应急指挥平台是支撑和保障应急指挥工作的关键基础设施，具有重要的战略意义和应用价值。
本文档旨在提出一种应急指挥平台规划方案，以满足应急指挥工作的需求，并提高应急指挥的响应速度和决策准确性。
2. 目标和原则2.1 目标本规划的目标是设计和构建一种高效、可靠、安全的应急指挥平台，实现以下目标：•提高应急指挥工作的响应速度；•提高应急决策的准确性；•提供实时、全面、准确的信息支持。
2.2 原则在制定应急指挥平台规划方案时，应遵循以下原则：•开放性：平台要具备较高的开放性，能够集成多种应用系统和数据源，实现信息共享和交互。
•可扩展性：平台要具备良好的可扩展性，能够根据需求进行灵活扩展和升级。
•可靠性：平台要具备较高的可靠性，能够确保系统稳定运行，避免因系统故障造成的信息延误和决策失误。
•安全性：平台要具备较高的安全性，能够确保数据和信息的机密性、完整性和可用性，防止黑客攻击和恶意破坏。
3. 架构设计3.1 总体架构应急指挥平台的总体架构包括数据采集层、数据传输层、数据存储层、数据处理层和应用展示层。
•数据采集层：负责采集各种传感器和设备获取的实时数据，包括气象数据、环境数据、视频图像等。
•数据传输层：负责将采集到的数据传输到数据存储层和数据处理层进行后续处理和分析。
•数据存储层：负责存储各类数据，包括实时数据、历史数据、地理信息数据等。
•数据处理层：负责对数据进行处理和分析，提取有用信息并生成决策支持报告。
•应用展示层：负责将处理结果展示给应急指挥人员，提供直观、易用的界面。
3.2 技术选型在设计应急指挥平台架构时，应选择合适的技术和工具，以实现系统的高效、可靠和安全运行。
•数据采集层：使用物联网技术和传感器设备，采集实时数据。
•数据传输层：采用高速网络传输技术，确保数据传输的可靠性和实时性。
应急指挥综合决策平台建设方案一、项目背景和目标应急指挥综合决策平台建设的背景是为了有效应对突发事件和灾害，提高应急指挥的能力和水平，加强各部门之间的协调和合作，快速、准确地做出决策并采取相应的行动。
该平台的目标是实现信息共享、指挥一体化和决策科学化，提高应急响应和救援效率，减轻人员伤亡和财产损失，保障社会安全。
二、平台功能和特点1.信息采集与共享：通过各类传感器、监控设备和社会反馈等手段，实时采集和收集各类应急信息和数据，并将其整合和共享给相关部门和指挥员，以便他们及时了解和掌握事态发展趋势，做出恰当的决策。
2.指挥调度与协同：利用即时通讯、电子地图和远程会商系统等工具，实现指挥中心与各级指挥部门之间的协同工作。
指挥人员可以在平台上实时监控和调度救援力量，确保资源的合理分配和快速响应。
3.预案管理和应急演练：平台提供预案管理系统，管理和维护各类灾害应急预案，并监测和更新预案的执行情况。
同时，平台还能支持模拟演练和实战演练，帮助指挥人员提高应对突发事件和灾害的能力。
4.决策支持与预警预测：平台通过数据分析和模型计算等手段，提供决策支持和预警预测功能。
指挥人员可以根据平台提供的数据和模型，进行情景模拟和决策分析，为应急指挥提供科学依据。
5.应急事件监测和评估：平台提供全面的应急事件监测和评估功能，包括事件信息管理、事件评估报告、事件趋势分析等。
指挥人员可以及时获取事件信息，对事件进行评估和分析，以便做出恰当的决策。
三、建设方案1.需求分析：根据各级应急指挥中心和相关部门的需求，明确平台的功能和特点，优化平台的设计和架构，确保平台能够满足实际应急指挥工作的需求。
2.系统集成：采用先进的技术和设备，结合各部门的信息系统和数据库，实现平台的信息共享和数据交换。
同时，对已有的系统进行升级和改造，以适应平台的建设要求。
3.平台构建：在现有应急指挥中心的基础上，建设应急指挥综合决策平台。
平台包括硬件设备、软件系统和网络通信等要素，各要素之间进行集成和协同，形成一个功能齐全、稳定可靠的指挥平台。
市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目项目建议书二0一0年二月第一章总论1．1 项目名称市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目1．2项目建设单位及负责人、项目责任人承担单位：蓬溪县民政局项目负责人：军1．3项目建设目标、规模、容、建设期（一）项目建设目标建设功能完备、横向覆盖、纵向贯通，平台间相互衔接、协同运转、科学高效的灾害应急救助指挥体系。
（二）项目建设基本容三大基础支撑体系：应急指挥场所基础平台、移动应急指挥平台、基础支撑系统；4大应用系统：围绕预防、准备、救灾、评估四大循环，搭建4大应用系统。
两大规体系：包括标准规体系和安全保障体系。
（三）项目建设周期项目从2010年1月开始，力争2010年12月底完工并投入试运行。
建设周期12个月。
1．4 总投资及资金来源蓬溪县综合减灾救灾应急指挥体系建设项目总投资301万元，其中：中央补助资金175万元，地方自筹资金126万元。
1．5经济与社会效益分析1、管理效益通过应急指挥系统的建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应式走向前瞻式。
2、社会效益减灾救灾应急平台的建设，有助于保障公众生命财产安全和维护社会稳定。
减灾救灾应急平台的建设将造福社会、造福百姓。
3、经济效益减灾救灾应急平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集、节省人力成本、提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。
为上级部门减灾救灾应急平台的建设提供很强指导作用的建设方案，直接降低建设成本。
为减灾救灾应急管理决策提高及时、准确、科学的信息。
第二章项目背景及必要性2．1 项目建设的背景2．1．1 建设单位概况根据目前民政工作的职能职责，蓬溪县民政局设办公室、优抚安置股（挂“蓬溪县双拥办”的牌子）、救灾救济股（挂“蓬溪县救灾捐赠接收办公室”的牌子）、基层政权股、社会事务股、低保股、社会救助福利中心、殡葬服务站、婚姻登记处、烈士陵园管理所、军队离退休干部休养所。
2．1．2 建议书编制依据（1）国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）（2）《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》（3）《省汶川地震灾后恢复重建总体规划》（4）国家发展改革委、民政部、国土资源部、中国地震局、中国气象局等5部门《关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知》（发改厅〔2008〕2952号）（5）《省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建年度计划的通知》（川发改投资〔2008〕936号）（6）《国家突发公共事件总体应急预案》（7）《国家综合减灾“十一五”规划》（8）《国家自然灾害救助应急预案》（9）《省突发公共事件总体应急预案》（10）《省自然灾害救助应急预案》（11）《蓬溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（12）《蓬溪县民政事业发展十一五规划》（13）《蓬溪县突发公共事件应急预案和自然灾害救助应急预案》2．1．3 提出的理由与过程2．1．3．1 蓬溪县自然灾害情况分析蓬溪县处于南部，属丘陵地区是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的地区。
应急指挥系统建设方案应急指挥系统是用于应对突发事件、危机情况或灾害事件的高效指挥与管理工具。
它的建立旨在提高应急响应机制的效率，加强各部门的协同合作，提高决策的科学性和准确性。
通过建设一套有效的应急指挥系统，可以更好地应对突发事件，降低事态蔓延风险，减少损失。
二、建设方案内容1. 设立指挥中心：建立一个统一的指挥中心，负责应急指挥系统的日常管理、运营和业务支持，承担信息收集、处理、传递和反馈的职责，同时提供决策支持和协调服务。
2. 提升信息共享能力：通过建立信息共享平台，实现各部门之间的信息互通共享，确保信息的及时、准确传递。
信息系统应具备快速传输、备份存储和安全保密的功能，以应对突发情况。
3. 建立风险评估与预警机制：采用先进的技术手段，对各类潜在风险进行评估，并建立相应的预警系统。
一旦发现风险，可以及时发出预警信息，并针对不同层级的人员进行分级预警和信息推送。
4. 设立专业化指挥团队：建立专业化的指挥团队，包括应急指挥专家、技术人才、危机管理专家等，提高指挥系统的运行效率和决策科学性。
可以通过培训、演练、考核等方式，持续提升团队的应急处理能力。
5. 引入应急指挥技术：通过引入先进的应急指挥技术，如视频监控、无线通信、地理信息系统等，实现对事态的动态监测、调度和管理。
可以辅助指挥人员做出准确的判断和决策，提高指挥系统的响应速度和准确性。
6. 加强协同机制：建立跨部门、跨区域的协同机制，实现各部门之间的资源共享和协同作战。
可以通过制定统一的指挥体系、成立应急管理办公室等方式，确保应急指挥工作的高效进行。
7. 完善演练与培训机制：建立定期的演练与培训机制，对相关人员进行应急演练和培训，提高应急响应能力和协同配合能力。
同时，结合实际情况，不断优化系统设计和应急预案，提高系统的可操作性和适应性。
三、预期效果与保障1. 提高应急响应速度：通过建设一套高效的指挥系统，加强信息共享和协同机制，可以大幅提高应急响应速度，减少事态蔓延的风险。
蓬溪应急演练方案一、演练背景随着社会的快速发展，各类突发事件的风险也在不断增加。
为了提高蓬溪县的应急响应能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对和救援，蓬溪县决定开展应急演练活动。
通过演练，旨在检验应急预案的合理性、可操作性，提高各部门的协同配合能力，增强公众的应急意识和自救互救能力。
二、演练目标1. 检验蓬溪县应急预案的完整性和可操作性。
2. 提高蓬溪县各应急部门的协同配合和应急响应能力。
3. 增强公众的应急意识和自救互救能力。
4. 提升蓬溪县的应急管理水平和应急处置能力。
三、演练时间2023年7月四、演练地点蓬溪县应急演练基地五、演练内容1. 自然灾害类：地震、洪水、山体滑坡等。
2. 事故灾难类：火灾、交通事故、化学泄漏、燃气泄漏等。
3. 公共卫生类：疫情爆发、食物中毒、水质污染等。
4. 社会安全类：恐怖袭击、暴力事件、网络诈骗等。
六、演练流程1. 准备阶段：成立演练指挥部，制定演练方案，明确演练目标、内容、流程、时间表等。
2. 实施阶段：按照演练方案，各部门按照预定职责和任务进行应急响应和处置。
3. 总结阶段：演练结束后，组织总结会议，对演练过程进行总结和分析，提出改进措施。
七、演练组织架构1. 演练指挥部：负责整个演练活动的组织领导、协调和指挥。
2. 策划组：负责演练方案的制定和演练资源的筹备。
3. 执行组：负责演练方案的实施，包括现场处置、救援等。
4. 观摩组：负责组织观摩人员，对演练过程进行观摩和评价。
5. 宣传组：负责演练的宣传工作，包括新闻发布、媒体报道等。
6. 保障组：负责演练的后勤保障工作，包括场地、设备、物资等。
八、演练评估1. 对演练过程进行全程记录，包括文字、图片、视频等。
2. 演练结束后，组织专家对演练进行评估，评估内容包括应急预案的合理性、各部门的协同配合、应急响应能力等。
3. 根据评估结果，提出改进措施，进一步完善应急预案和应急演练方案。
九、演练预期效果通过本次应急演练，蓬溪县的应急预案将更加完善，各部门的应急响应能力将得到提高，公众的应急意识将得到增强，蓬溪县的应急管理水平将得到提升，为应对突发事件奠定了坚实的基础。
蓬溪应急演练方案1. 背景和重要性应急演练是指在预先设定好的场景下，模拟发生突发事件并组织应急人员进行实际应对行动的过程，以进一步检验和提高预案及应急准备工作的可行性和适用性，在避免事故和减少损失方面发挥重要作用。
作为一座有着丰富的旅游资源和经济基础的城市，蓬溪市坐拥三江，沟通四省，交通便捷，人口众多，为防范和应对可能发生的各种突发事件，蓬溪市政府制定了该市的应急演练方案。
2.应急演练目的通过对突发事件应急救援演练的组织和实施，检验和评估应急预案的可行性、应急措施的适用性和有效性，确保在突发事件发生时能够快速、准确、有效地响应。
3.应急演练对象3.1应急组织人员负责协调、领导和组织应急救援工作的应急部门、单位主要负责人和资源保障领导。
3.2一线应急救援人员负责事故现场的救援和处置的各类专业应急救援队伍，如消防、医疗、公安、卫生、交通等。
3.3社会志愿者积极参与应急救援工作、为灾民提供救援服务的志愿者组织和个人。
4.应急演练内容4.1演练时间和地点演练时间应根据季节、气候、人员安排等实际情况确定，应急演练地点应选择在蓬溪市境内。
4.2演练主题根据当地可能发生的突发事件类型和实际情况，选择不同的演练主题进行演练，如火灾、交通事故、地震等。
4.3演练流程演练包括三个阶段：准备阶段、实施阶段、总结评估阶段。
4.3.1准备阶段在演练前，要做好以下准备：•制定应急预案和演练计划；•确定演练主题、演练时间和地点；•安排演练人员，进行分组演练；•确定演练场地和道具等辅助工具；•安排观摩人员。
4.3.2实施阶段演练的具体实施过程中，应重点实现以下内容：•快速实施应急处置；•确认事故现场和人员安全；•开展救援行动；•实施应急预案和演练计划；•保证应急通信畅通；•组织协调合作单位协同行动。
4.3.3总结评估阶段演练后，要进行全面的总结评估，主要内容包括：•演练实施效果评估：演练中是否做到了快速、准确、有效的应急响应；•应急准备能力评估：检验和评估应急预案的可行性、应急措施的适用性和有效性；•演练人员培训效果评估：检验和评估相关应急救援队伍应急技能、应急知识、应急协调能力；•演练漏洞挖掘：发现、分析演练中未发现的漏洞以及优化现有预案。
遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目项目建议书项目编号:SCZLT2010021审定曾华审查杨锐项目负责人王荣萍编制单位法定代表人：陈志军四川智立通咨询有限公司二0一0年二月主要编制人员第一章总论1．1 项目名称遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目1．2项目建设单位及负责人、项目责任人承担单位：蓬溪县民政局项目负责人：杨军1．3项目建设目标、规模、内容、建设期（一）项目建设目标建设功能完备、横向覆盖、纵向贯通，平台间相互衔接、协同运转、科学高效的灾害应急救助指挥体系。
（二）项目建设基本内容三大基础支撑体系：应急指挥场所基础平台、移动应急指挥平台、基础支撑系统；4大应用系统：围绕预防、准备、救灾、评估四大循环，搭建4大应用系统。
两大规范体系：包括标准规范体系和安全保障体系。
（三）项目建设周期项目从2010年1月开始，力争2010年12月底完工并投入试运行。
建设周期12个月。
1．4 总投资及资金来源蓬溪县综合减灾救灾应急指挥体系建设项目总投资301万元，其中：中央补助资金175万元，地方自筹资金126万元。
1．5经济与社会效益分析1、管理效益通过应急指挥系统的建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应式走向前瞻式。
2、社会效益减灾救灾应急平台的建设，有助于保障公众生命财产安全和维护社会稳定。
减灾救灾应急平台的建设将造福社会、造福百姓。
3、经济效益减灾救灾应急平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集、节省人力成本、提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。
为上级部门减灾救灾应急平台的建设提供很强指导作用的建设方案，直接降低建设成本。
为减灾救灾应急管理决策提高及时、准确、科学的信息。
第二章项目背景及必要性2．1 项目建设的背景2．1．1 建设单位概况根据目前民政工作的职能职责，蓬溪县民政局设办公室、优抚安置股（挂“蓬溪县双拥办”的牌子）、救灾救济股（挂“蓬溪县救灾捐赠接收办公室”的牌子）、基层政权股、社会事务股、低保股、社会救助福利中心、殡葬服务站、婚姻登记处、烈士陵园管理所、军队离退休干部休养所。
2．1．2 建议书编制依据（1）国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）（2）《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》（3）《四川省汶川地震灾后恢复重建总体规划》（4）国家发展改革委、民政部、国土资源部、中国地震局、中国气象局等5部门《关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知》（发改厅〔2008〕2952号）（5）《四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建年度计划的通知》（川发改投资〔2008〕936号）（6）《国家突发公共事件总体应急预案》（7）《国家综合减灾“十一五”规划》（8）《国家自然灾害救助应急预案》（9）《四川省突发公共事件总体应急预案》（10）《四川省自然灾害救助应急预案》（11）《蓬溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（12）《蓬溪县民政事业发展十一五规划》（13）《蓬溪县突发公共事件应急预案和自然灾害救助应急预案》2．1．3 提出的理由与过程2．1．3．1 蓬溪县自然灾害情况分析蓬溪县处于四川南部，属丘陵地区是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的地区。
各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。
政府采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。
这些措施和制度对保护人民生命财产安全发挥了重要作用。
《中华人民共和国突发事件应对法》对自然灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等给予了明确的规定。
2009年，我县属自然灾害偏多年份。
33个镇（乡、区）受灾，受灾人口68.012万人次，损坏房屋1766间。
基本特点：7月、8月，我县部份乡镇先后遭受局部暴雨洪涝的袭击；日降雨量最高达208.6毫米。
暴雨洪涝共造成直接经济损失1.549亿元，其中农业经济损失0.059亿元、基础设施损失0.786亿元、家庭财产损失0.094亿元。
2．1．3．2蓬溪县救灾减灾情况1、蓬溪县近年灾害应急管理取得的成绩县委、县政府对今年发生的各类灾害高度重视，一是迅速启动应急预案落实抗灾救灾措施；二是切实安排好受灾群众的生活，确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有水喝、有住所、有医疗”；三是落实专人对水库、地质灾害监测点等重点部位进一步加强监测监控，组织开展了防汛演练；四是及时抢修和疏通被毁损的道路和交通；五是妥善处理因灾死亡人员的善后事宜。
，在抗灾抢险救灾工作中，全区县各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，各级党委、政府主要领导及时率有关部门负责人和武警官兵、预备役人员与基层干部一道开展抗灾救灾。
面对灾害，各级干部走村串户，充分调动人民群众抢险救灾的积极性，发挥群众在抢险救灾中的主体作用。
由于群众积极自救，最大限度地降低了灾害造成的损失。
2、我县灾害应急管理存在的主要问题从灾害震造成的损失和抗震救灾工作情况看，我区县在灾害应急管理、综合防灾减灾工作方面还存在亟待加强的薄弱环节，主要表现在：（1）防灾减灾基础建设滞后。
一是减灾资源普查、灾害风险综合调查等工作尚未开展，各类灾害风险分布情况掌握不清，灾情预报、监测、采集和评估以及应急救助、隐患监管等基础工作薄弱。
二是防灾减灾基础设施建设亟待加强，救灾物资储备体系和灾害避难场所建设滞后，灾害群测群防网络和信息管理网络有待完善，灾害隐患点监测体系建设不能满足防灾减灾工作需要。
三是防灾减灾领域科技支撑比较薄弱，灾害应急通信、综合指挥、交通装备水平落后，监测预警、防范处置关键技术和装备的研发应用尚待加强。
（2）救灾条件落后，工作人员不足及素质的参差不齐，严重影响救灾工作的开展。
目前，救灾工作力量还很薄弱，基层人员不足、装备落后和经费短缺等问题都比较突出，新技术、新手段在救灾工作中还未得到广泛运用。
物资储备、人员配备、救灾装备等方面的薄弱，给各级民政部门准确、及时、有效地查灾、核灾、救灾造成了较大的困难。
目前，基层民政部门人手少、装备差、物资缺的状况有一定的普遍性，救灾物资储备仓库的数量和储备的物资远远不能满足救灾应急的需要。
我省建立了三级灾情信息管理网络，但是作为灾情信息源头的乡、镇，却存在信息收集原始、数据准确性不高的问题。
乡镇民政办仅有1至2人，其日常工作有十几项，有时还需完成当地党委政府安排的其他工作，工作繁重。
在没有救灾车辆作代步工具，也没有计算机等报灾设备，查灾、核灾和报灾仍最原始骑车或步行到灾害发生地，通过动员更多的人参与统计，然后通过电话或传真将灾情上报。
一般情况下，如果灾情不是很严重，加之时间紧和人手不够，对于乡镇报告的灾情较少核查、评估，也不分析、测算，就进行简单加工后直接上报。
（3）防灾减灾力量明显不足。
基层防灾减灾队伍建设不适应综合防灾减灾工作的要求，人员缺乏、力量分散，上下和部门间缺乏强而有效的协调联动机制，不能发挥最佳作用。
专业救援力量薄弱，防灾减灾专业队伍的培育和发展滞后。
各级灾害管理人员的政策水平和业务素质有待提高，面向基层乡村社区的防灾减灾科普宣传教育工作还需加强，增强社会公众防灾减灾意识和避险能力的任务艰巨。
（4）基础数据库薄弱，造成灾后恢复重建和灾民生活保障效率不高，亟待改进。
2．1．3．3救灾指挥体系的政务目标分析1、通过建设蓬溪县灾害综合应急管理系统，为建立和健全统一指挥、功能完备、反应敏捷、协调有序、运转高效的自然灾害应急管理机制提供现代化的技术基础支撑；2、全面提升蓬溪县各级政府和各级减灾部门的灾害综合应急管理能力，预防和妥善处理自然灾害突发事件；3、减少自然灾害事件造成的经济损失和人民生命财产的损失；4、整合各类减灾应急资源、应急队伍、应急设备，为减灾应急规划提供科学决策，为省应急联动提供辅助决策；5、整合现有信息化成果，联通应急相关单位网络、视频会议、监控、通信、数据系统等，促进全省应急体系的发展；6、通过完成蓬溪县灾害综合管理系统，彻底摸清县内灾害可能发生情况的分布图，从而为蓬溪县国民经济战略规划调整提供情报支撑。
2．1．3．4业务目标分析蓬溪县灾害综合应急管理系统除在满足本地区灾害综合应急管理工作需要，实现与国家灾害综合应急管理平台、国务院有关部委灾害综合应急平台以及省级平台和市级应急平台互联互通外，主要实现以下目标：一、日常管理1．避免值班人员面对大量事务信息（领导日程安排、电话记录、日常接待、通信录维护、公文接受、值班安排）的重复性工作；2．整合灾害综合信息资源，实现灾害信息共享，及时的数据采集、更新、维护灾害应急保障资源（应急物资、应急设备、应急专家、抢险救灾队伍、通讯终端装备、应急交通、应急预案等）；3．使得各级灾害应急管理相关单位的人员和公众，灾害应急管理工作人员及时地、科学的掌握应对以及组织培训和演练。
二、应急处置1．全程实时跟踪和分析重大自然灾害发生源，并实时的提供风险等级，进行综合性监测预警，消除隐患；2．通过各种通信手段及时收集突发灾害事件的各类信息；面对重大突发灾害事件（洪水、地震、火灾等），实现全面监测监控，并快速组织各类会商、动态地全面了解灾害现场的状况；3．面对跨部门重大自然灾害事件，提供科学决策、综合协调、高效处置、及时信息发布和事后恢复重建（现场情况、疏散人群、组织救援、调集资源、调集设备、提供补给、最佳方案、善后评估）的平台。
2．3 项目建设的意义建立灾害应急救助指挥体系，促进灾害应急工作的信息化和现代化，提高对处理突发性自然灾害的快速反应能力，形成集测、报、防、抗、救、援为一体的四级灾害应急救助服务体系。
（一）有效协调各部门应急行动的需要人类工程活动从根本上改变了自然界原有的物质能量流动方式，如城市和农村地区的给排水、供电、燃气、通讯、交通等生命线工程构筑了一个巨大的人工生态系统，各社会服务部门形成的产业链紧密而复杂，环环相扣。
自然灾害对某一种生命线工程的破坏将很快波及到另一生命线工程，产生一系列的次生灾害和衍生灾害，形成连锁反应。
因此，建立县级灾害应急救助指挥体系是有效协调各涉灾部门间减灾行动的需要。
一旦突发性灾害事件发生，各涉灾部门可以实现在综合减灾管理机构的统一指挥和协调下，密切配合，发挥综合化减灾的优势，迅速控制各种灾害和险情的发展，最大程度减少灾害对社会经济的影响。
（二）高效传递灾害预报预警信息的需要四川是全国自然灾害最为严重的省份之一。
灾害种类多，分布范围广，发生频率高，造成损失重。
地震、洪涝、干旱、风雹、雪灾、山体滑坡、泥石流等灾害都有发生。
其中大部分灾害突发性强、影响范围广、造成经济损失巨大，预警难度非常大。
在灾害来临前，如果不能及时将灾害预报、警报信息传递给地方政府和广大公众，必将会造成严重的人员伤亡和财产损失。
汶川大地震能实现高效得进行救援，正是有了现代化信息传递技术作为支撑。
