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应急指挥中心建设方案建议稿一、概述应急指挥中心是一个重要的应急管理机构，负责应对突发事件和灾害的指挥、协调和决策工作。
建设一座现代化、高效率的应急指挥中心对于提高应急管理的水平、保障社会的安全稳定具有重要意义。
本建议稿主要提出了应急指挥中心建设的基本要求和方案，以期为实践提供一些建设性的指导。
二、基本要求1.功能齐全：应急指挥中心应具备信息收集、预警研判、指挥调度、协同联动、决策支持等功能，满足应急管理的需求。
2.设备先进：应急指挥中心应配备现代化的应急通讯设备、信息处理设备等，以确保指挥工作的顺利进行。
3.空间合理：应急指挥中心应设置相应的办公区、会议室、指挥室等空间，以满足多种场景下的指挥需求。
4.安全可靠：应急指挥中心应具备完善的安全设施和应急备份措施，以确保工作人员和设备的安全。
三、建设方案1.选址和规划：应急指挥中心建设应选择交通便利、行政管理便捷的地点，并根据具体需求进行合理规划。
2.建筑设计：应急指挥中心建筑设计应注重空间布局和功能分区，合理利用空间，确保工作的高效性和便利性。
3.设备配置：应急指挥中心应配置高品质的通讯设备、信息处理设备等，以支持指挥工作的顺利进行。
4.网络建设：应急指挥中心应建设安全稳定的网络系统，满足信息共享和协同工作的需求。
5.人员培训：应急指挥中心工作人员应接受相关培训，熟悉应急管理的知识和技能，并掌握应急指挥中心的操作流程和规定。
6.应急演练：建设完成后，应急指挥中心应定期进行应急演练，检验工作人员的应变能力和设备的可靠性。
四、经费保障1.政府拨款：应急指挥中心建设是政府的重点任务，应由政府将建设经费纳入年度预算，并按计划拨款。
2.社会参与：可以鼓励社会企业、行业协会等相关单位参与应急指挥中心建设，并在合法合规的前提下争取资金支持。
3.科技创新：可以通过科技创新，开发适用于应急指挥中心的新技术和设备，降低建设和运维成本。
五、预期效果1.提高应急管理水平：应急指挥中心建设的完成将提高应急管理的效率和准确性，更好地保障社会的安全稳定。
应急指挥中心建设方案一、前言随着现代化城市建设的不断推进，对于城市各种危机和突发事件的应对能力要求也越来越高。
应急指挥中心是建设安全城市的重要组成部分，具有重要的意义。
应急指挥中心是指专门负责应对突发事件、危机事件的机构，是城市安全管理的重要组成部分。
本文将从应急指挥中心的定义、建设方案、功能等几个方面进行探讨。
二、应急指挥中心的定义应急指挥中心是城市应急管理系统中的重要组成部分，是应对突发事件的指挥与协调机构。
应急指挥中心是城市安全的“大脑”，通过数据采集、传输、处理与分析实现对突发事件的实时监控，能够迅速响应突发事件，及时组织各方力量开展抢险救援和应对处置工作，提高了城市应急管理效率和应对能力。
三、应急指挥中心的建设方案应急指挥中心的建设方案应充分考虑城市应急管理的实际需要，不断完善应急指挥体系，同时还应与城市规划、运营管理等相关部门密切配合，协同工作，共同打造一体化城市应急管理体系。
（一）机构设置应急指挥中心应建立健全的管理组织结构，包括指挥中心、操作室、信息室、灾害风险评估室、应急响应室、联络处、保障处等部门，人员配备应根据实际需要进行设置。
在指挥中心中应主要设立一名现任领导负责副指挥、指挥、协调工作。
同时根据城市实际需要和紧急情况，建立必要的支持团队，如技术支持、应急医疗救助、应急应对等团队。
（二）设备配备建设现代化的应急指挥中心需要同时配置先进的设备包括电脑、电话、视频广播设备、信息采集及传输的设备等，确保其支持多样化的应急响应和决策需求，以及可靠的通讯系统，以实现与市内公安、交通、消防、应急管理等各相关部门一体化信息共享，真正做到高效信息处理。
（三）建筑设计应急指挥中心建筑设计应注重安全、智能、功能、实用等要素。
建筑总体要素应考虑现代化、智能化、舒适化、人性化等原则。
设计上应遵循国家和地区有关法律法规和规范性文件的要求，制定详细的设计标准与设计方案，同时考虑灵活性和可行性，以及实际运作需要，在外部建筑物的周围设置安全保护设施，确保中心所处的运作空间的稳定性和安全性，以最大程度保障指挥中心可以在各种条件下，始终可用。
城市应急指挥中心建设方案建议书
设计一个完整的实施计划
摘要
城市应急指挥中心建设是城市安全生产的重要保障，是城市安全管理
的重要基础。
城市应急指挥中心的应急指挥功能突出，能够实时保障城市
安全管理，有效处理重大安全事件，同时，还能够实现对城市交通、消防、能源、环境监控等多方面的综合管理。
本建设方案旨在推进城市应急指挥
中心的建设，建立多方协同、综合情报监控和应急处置的信息系统，为城
市安全管理提供全方位的支持。
一、建设目标
建设目标是建立一个面向城市安全管理的应急指挥中心，以全面保护
城市安全，制定多方协同的应急指挥机制，提供综合性的管理及应急处置
服务。
二、建设内容
1.建设设施
为了满足城市应急指挥中心的建设需求，需要建立室内的指挥室、会
议室、报告室等设施，以及标准的机房、备份机房，装备必要的应急设备
和设施，以及适当的监控及应急救援设施。
2.建设组织
除了建立城市应急指挥中心的机构外，还应该建立相应的工作机制，
实现多方协同、综合情报监控和应急处置的信息系统，提高城市应急管理
能力，形成健全的城市应急指挥机制体系。
3.建设系统。
应急指挥中心建设方案【方案题目】应急指挥中心建设方案【方案摘要】本方案旨在阐述应急指挥中心的建设方案，以提高应急管理的能力和效率。
方案主要包括中心的设立目标、建设内容与流程、技术支持、人员配备以及运行管理等方面的内容。
【方案正文】一、中心设立目标应急指挥中心的设立旨在提高应急管理能力和效率，实现对各类突发事件的及时响应和有效处置，为保障公共安全和社会稳定提供有力支持。
二、建设内容与流程1. 建设内容：（1）硬件设施：建设应急指挥中心的硬件设施，包括办公区域、指挥大厅、数据中心、呼叫中心以及视频监控系统等。
（2）信息系统：建设应急指挥中心的信息系统，包括应急指挥平台、数据管理系统、GIS系统等，以实现信息的采集、传输、处理和分析。
（3）通信设备：建设应急指挥中心的通信设备，包括语音通信设备、网络通信设备和卫星通信设备等，以保障指挥中心与各应急组织之间的快速、可靠的通讯。
（4）应急装备：建设应急指挥中心的应急装备，包括应急指挥车辆、救援装备等，以支持应急行动的展开。
2. 建设流程：（1）需求分析：根据实际情况，确定应急指挥中心的建设需求，明确功能和性能要求。
（2）方案设计：制定应急指挥中心的建设方案，包括硬件设施、信息系统、通信设备和应急装备的规划布局、技术选型和互联互通的方案等。
（3）设备采购：根据建设方案，采购适合的设备和器材。
（4）工程建设：进行硬件设施的建设工程，包括场地选择、土建施工、设备安装等。
（5）系统调试：对应急指挥中心的信息系统、通信设备和应急装备进行测试和调试，确保正常运行并满足需求。
（6）流程优化：对应急指挥中心的建设流程进行优化和完善，提高工作效率和质量。
三、技术支持1. 信息系统技术支持：应采用先进的信息技术手段，如云计算、大数据、人工智能等，实现数据的实时监测、快速分析与决策支持。
2. 通信技术支持：应采用可靠的通信技术，如5G、卫星通信等，确保指挥中心与各应急组织之间的畅通无阻。
应急指挥中心建设方案建议稿应急指挥中心是指为应对突发事件、紧急情况以及重大事件的处置和应急工作，集系统管理、指挥决策、信息共享、资源调度、协同指挥等多种功能于一体的机构或设施。
为了有效应对突发事件和提升应急响应能力，下面是应急指挥中心建设方案的建议稿：一、建设目标1.提高突发事件的处置能力：通过建设应急指挥中心，实现突发事件的快速处置和决策指挥，提高应急响应能力，降低事故损失和风险。
2.加强资源调度和协同指挥：应急指挥中心将集中整合相关单位的资源和信息，实现资源的高效调度和指挥协同，提升应急工作的整体效能。
3.加强应急信息的共享和发布：建设应急指挥中心将建立完善的信息共享平台，实现对各类应急信息的及时收集、分析、发布和共享。
二、功能配置1.指挥协调功能：建设应急指挥中心，配备先进的指挥系统，建立科学的指挥决策机制，实现对突发事件的快速响应和指挥协调。
2.信息共享功能：建设应急指挥中心，建立信息共享平台，实现应急信息的采集、整合、分析和共享，提供准确、及时的信息支持。
3.技术支持功能：建设应急指挥中心，配备先进的信息技术设备和通信设备，保障指挥中心的正常运行和信息的安全可靠。
4.媒体宣传功能：建设应急指挥中心，配备完善的媒体宣传设施和人员，加强突发事件的宣传报道和舆情引导，维护社会稳定和公众安全感。
三、建设步骤1.确定建设需求：根据地方实际情况和行业特点，确定应急指挥中心的建设需求和功能配置，明确各功能模块和装备要求。
2.规划选址布局：根据应急指挥中心的规模和功能需求，选择合适的场地，并合理布局各功能区域，确保指挥中心的高效运行。
3.设备采购和安装调试：根据功能配置和技术要求，采购先进的指挥系统、通信设备和信息技术设备，进行设备安装和系统调试，确保设备的正常运行。
4.人员培训和演练：组织相关人员进行系统操作培训和应急指挥演练，提高指挥中心人员的应急响应能力和处置水平。
5.运行管理和维护保障：建立健全的指挥中心运行管理制度，加强设备和信息的日常维护，确保指挥中心的稳定运行和信息的安全可靠。
应急指挥中心建设方案一、方案背景应急指挥中心是指在突发事件发生时，能够及时起到组织指挥、信息传递、监测预警、应急调度、救援指挥等作用的综合性平台。
应急指挥中心的建设是提高突发事件的应对能力、降低事件损失的重要举措，也是构建安全中国的重要组成部分。
二、建设目标通过建设应急指挥中心，使其成为提高机构应对突发事件的能力、保障公共安全的重要战略基础，做到：1. 控制突发事件风险，减少事件损失；2. 提升机构危机管理能力，提高公共安全应对水平；3. 建设智慧城市，推动现代城市化智能化进程。
三、建设内容1. 前置准备在选择建设地点前，进行相关调查研究，在研究基础设施、人员交通、安全性等方面做出判断，并针对建筑类型和规格等做好预算和建议。
2. 建设方案硬件设施：建设主体工程，尽量优化设施规划，确保设施安全、稳健、密闭，建设完整高效率的通讯系统，以确保紧急事件发生后信息的快速传输，同时最大限度的增加信号覆盖面积。
软件系统：建设有效的应急指挥软件系统，包括工作流设计、7x24小时中心规模较大的监控系统、通信录系统、综合查询统计、应急联系人、资源部署模块等功能，致力于实现应急指挥的全流程监测、全方位快速响应、全周期应对。
3. 电力附属工程设立应急发电备用系统，在突发事件发生时可以灵活调度常规电力系统和应急电力系统，同时保证连续稳定供电。
4. 告警接警系统设立国家级、地方级、机构内部的告警接警系统，确保警情及时传递，减少误报漏报。
建立预警、报警响应流程，确保各部门与各区域预警对接无缝。
5. 人员培训及设备保养开展针对性的应急指挥中心的技术技能培训、快速反应处置培训等，提高工作人员在应急事件中的整体抗压能力和应对能力，确保人人心中有应急意识。
此外，对设备进行定期检查及维护，确保设备的完整性、稳定性和安全性。
四、建设经费。
城市应急指挥中心建设方案建议书2015年3月一、建设城市应急指挥中心的必要性随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。
1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。
截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。
面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。
近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。
为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。
该系统的总体建设目标是：利用先进的计算机网络技术和信息系统技术（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。
通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目的。
二、城市应急系统的意义城市应急系统提供传统电话呼叫通道，支持传真、电子邮件、因特网浏览、网络电话等多种服务方式，为市民提供融会贯通的交流渠道。
城市应急系统具有自动语音服务、人工坐席接听求助、投诉、咨询、举报等内容、结果反馈查询、信息调查、录音留言服务、因特网服务、管理人员对语音记录的查询、投诉数据分析等功能，并且结合图形化的管理、监控界面，使得人民群众随时随地可以利用身边的各种通讯工具获得求助/救援中心的方便快捷的全天候服务。
另外，城市应急系统通过对信息的储存、汇总、自动统计分析，可有效地帮助求助/救援中心领导对意外多发情况、民众反映的热点和难点问题进行量化的总结和分析，及时发现工作中存在的问题，并且能有效地监督各相关部门的工作效率和工作作风，将客户关系管理（CRM）融入城市应急系统中，可以通过全面管理用户数据、业务数据、业内信息等进行多方位的统计分析和数据挖掘，提高决策科学程度。
整个城市应急系统对外面向用户，对内与整个求助/救援中心及相关单位部门相联系，能够把从民众那里获得的各种信息、数据、处理方法、内容量化，全部贮存在庞大的数据仓库中，供领导者作分析和决策之用；形成了对外服务于用户，对内管理、分析、决策系统相结合的多媒体城市求助/救援中心。
系统建成开通后，将使城市救援，灾情和紧急事件处理，生活和旅游服务、咨询、投诉和城市资产的管理等工作科技化、信息化、现代化方面走在全国的前列，必将极大地提高求助/救援中心和市委市政府的指挥决策能力，各职能部门、各警种、部队等各应急防灾部门的快速反应能力、整体作战能力和驾驭社会治安的能力，从而使城市的现代化工作再上一个新台阶、新水平，为城市的改革、发展、稳定做出新的贡献。
三、城市应急系统的特色这个中心利用先进技术，把治安、火警、急救、交警等报警救助系统、咨询系统、投诉系统、市长公开电话及水、电、管道燃气、电信、台风等灾害天气、森林防火、防震、防空等应急救助系统纳入统一的指挥调度系统，是一个数字化的社会应急救助平台，真正城市求助/救援中心，各业务统一受理，协调各相关部门，提高工作效率，保护人民和国家生命财产安全。
在设计城市应急系统的时候，参考国外的先进案例，采用成熟技术，同时兼容已有的各系统，保证整个城市应急系统的稳定、可靠、高效运行。
由于建设了统一的求助/救援中心，避免各部门、各警种重复建设，也可以避免各部门、各警种之间协调困难的问题，从而可以提高资金的利用率和设备利用率，提高工作效率，改善政府和职能部门的形象，用有限的资金建设更完善的系统，服务于包括普通市民、旅游者、投资商和各职能部门自身。
系统建立统一的数据仓库，不仅包含构建在GIS上的各种基础数据，还包括转换成数据的每一次事件的处理方法、过程、结果，将这些经验量化，全部存储在一个开放、安全、可靠的系统中。
系统的基础是千兆骨干网络，保证系统的可用性达到99.999%，是一个安全、开放、高效、可扩展的平台。
在城市应急系统首次采用容灾方案，确保即使是中心数据库服务器完全被破坏的情况下，设在另一个城市的容灾服务器可以自动接管系统能够，真正在灾难性事故发生的情况下保证求助/救援中心系统正常工作，最大限度稳定社会秩序，保障人民和国家的生命和财产安全。
四、建设城市应急系统的实现建设数字城市，作为一个城市的基础设施的一部分，应该包括城市应急系统这样一个为普通百姓、为各地的旅游者、为投资商、为政府各个部门服务的一个统一的平台。
城市应急系统是集急救、供水、供电、煤气、市政、求助、咨询等公共事业，以及投诉、举报、民防、抢险、突发事件处理，并联合已建成的公安110、消防119、交警122指挥中心等政府部门组成的社会求助/救援中心、业务受理中心和信息中心。
城市应急系统中心组织图城市应急系统应用先进的现代化通信技术和计算机网络技术，构成一个跨学科、跨专业的综合系统工程。
这一系统工程以计算机网络系统为基础，以有线和无线通信系统为纽带，以南山综合求助/救援系统为核心，集成GIS地理信息系统和计算机辅助决策预案系统，使求助/救援中心的技术装备和工作效能在质量上比原有的分散的客户服务中心有一个质的飞跃，从而满足“集中，统一，高效”的要求。
这样的一个求助/救援中心应该体现现代高科技与各相关行业的完美结合，具有很高的日常和应急的处理能力和专业技术水平。
对于日常百姓，包括各地游客，只需拨一个城市应急系统中心电话XXXX即可解决所有日常生活中的事情。
由城市应急系统中心统一受理，大大的提高了事件的处理速度与质量，各个部门在处理过程中密切配合，分工合作，避免以前的推委扯皮现象；在突发事件和紧急情况下，又能配合城市应急决策指挥中心，在信息和调度方面为领导进行大规模综合性实时指挥调度提供技术保证，从而缩短反应时间，提高整体反应能力，加快事件地处理速度，解决了现有的各部门机构各自为战的局面，提高综合事件的处理能力和社会效益，将民众及社会损失减到最小。
1.城市应急系统的主要功能和作用根据对城市应急指挥中心的认知和实现情况与需求趋势的分析，本着把城市应急系统指挥中心建成以综合信息为基础的真正意义上的城市求助/救援中心，北京易华录信息技术有限公司借助最新计算机、电话集成（CTI）技术和自主研制的核心平台，为推出了城市应急指挥中心系统。
系统的设计采用先进的三层BROWSER/SERVER网络体系结构，集目前先进的计算机技术、通信技术、CTI技术、多媒体呼叫接入技术、智能接入交换分配技术、数字语音处理技术、异构系统信息交互技术、INTERNET网络技术、安全容错技术、GIS和GPS等于一体，突破时空的限制，通过Internet/电子邮件、自动语音/传真、短信、人工座席，还有民警或相关工作人员等为民众提供救助、维修、咨询、投诉、举报等周到、快捷、全方位的求助/救援服务；在情况处理过程中，相关人员可以通过网络随时查询事件处理的进程，让群众对求助/救援中心的处理过程及时了解和监督，增加政府部门办公的透明度，为人民群众与政府之间架起一座密切联系的桥梁。
同时，求助/救援中心还是一个最佳的技术支持平台。
它通过地理信息系统（GIS）集成建筑道路、各种市政管网、各种公共设施、人员分布等全面的城市信息，包括这些设施的种类、投用时间、特点、各种维修和变更记录、易出现的问题和解决预案，是一个城市资产管理（MAM）。
全面的信息可以为城市规划管理部门行使职能提供权威数据和依据；当求助出现时，为快速处理提供准确有效的信息；当投资商、市政部门需要进行建设和改造时，可以通过中心的数据库系统查询施工地点的管网、道路等多方面数据，解决原先各部门沟通不畅、协调困难的问题，避免诸如砍断电缆、光缆等意外损失，同时加快施工方项目审批和实施的进度，转变职能部门的形象；当突发事件或紧急情况发生时，求助/救援中心的数据库系统还能为城市应急决策指挥中心、为省和国家的决策机构提供及时、准确、全面、细致的信息支持，按城市应急决策指挥中心的指示调度各相关部门妥善处置。
该系统将自动语音查询、人工服务、信息资料处理紧密结合起来，为人民群众提供全天候每年365天每天24小时不间断的优质服务。
2. 城市应急指挥中心的系统组成本系统集电话语音、CTI 技术、计算机通信、电信交换、语音合成处理、计算机网络、大型数据库、Internet 技术、高可用服务器、备份/容灾技术于一体的大型系统，该系统将自动语音查询、人工座席服务、信息资料处理紧密结合起来；支持计算机语音板卡、排队交换机等多种语音接入方案；系统易于使用，性能稳定，能够保证在大呼叫量下平稳运行，并具备IP 接入以及分布组网的能力。
接收服务模式示意图系统由计算机骨干网络、数据库、计算机辅助调度系统、地理信息系统、有无线调度通信系统、无线移动数据传输系统、不间断电源系统及应用软件、图像监控及大屏幕显示系统、卫星现场图像实时传送子系统、无人值守机房集中监控系统等十几个子系统组成，并在对上述系统进行高度集成的基础上，建立了一个统一的信息接受和处理平台。
城市应急指挥中心传统电话移动电话短消息 webE-mail 传真LED显示系统求助受理台求助受理台中心处理器其他周边系统接口GPS接口DLP投影系统数字录音数字交换机CTI监控台路由器网络打印机视频监控台、通信监控台GPS监控台、语音调度台系统维护台有无线转接卡求助电话警用手机车载台天线路由器城市应急决策指挥中心容灾中心天线路由器服务器无线网PSTN计算机网络长途光纤数据库服务器GIS服务器视音频服务器WEB服务器通讯服务器GPS服务器硬盘录像机视频打印机视频矩阵主机视频监控点IP电话普通电话路由器IP电话普通电话路由器IP电话普通电话路由器IP电话普通电话路由器IP电话普通电话路由器IP电话普通电话路由器IP电话普通电话路由器已建成系统IP电话普通电话路由器IP电话普通电话路由器供水供电供气市政急救咨询、投诉、举报公安消防交警城市求助/救援中心方案示意图城市求助/救援中心方案建议书（一）计算机综合求助/救援系统系统是一个具有专用信号交换功能的城市综合业务管理控制平台，该平台基于城市专用可视化(GIS)数据库系统中城市建设、管网、路网交通管理共享数据信息(包括城市建筑信息、人口及分布信息、城市电力、通信、煤气、自来水等管网信息、动态交通流信息、路网基础设施及目标信息、视频图像信息、电子类违章报警信息、公安综合接处警信息、信号控制信息、车辆定位信息、综合发布信息、通信调度指挥信息及设备监测维护信息等)，实现对公安、消防、交通事故、水电气、电信、投诉、咨询、突发事件、紧急状况等多种复杂情况的综合处理和管理功能，从而建立全市统一的综合求助/救援业务信息管理模式。
