地方政府公共政策制定与公民参与

公共决策中的公民参与公共决策是指政府或其他官方机构在制定政策、规划和实施公共事务时，征求和接纳公民的建议和意见。

公民参与是公共决策过程中的重要环节，它能够增强政府决策的透明度、民主性和合法性，同时也能够更好地反映公众的需求和意愿。

公民参与可以通过多种方式实现，包括举办公开听证会、组织公众讨论会、设立公民委员会等。

这些机制可以让公民直接表达自己的意见和想法，并参与决策的制定和实施过程。

这种参与不仅可以增加公众对政府政策的理解和支持，还可以促进政府与公民之间的互动和沟通，建立起政府与公民之间的相互信任和合作关系。

公民参与的好处是多方面的。

首先，它能够增加政策的可行性和有效性。

公民参与可以帮助政府更好地了解公众的需求和利益，从而制定出更贴近实际的政策，并避免出现无视公众意见的情况。

其次，公民参与可以增强政策的合法性和可接受性。

通过广泛征求公众的意见和建议，政府能够更好地反映民意，使决策更具代表性，从而增加公众的满意度和支持度。

此外，公民参与还能够推动社会发展和改革。

公众的参与和监督可以防止政府滥用权力和腐败现象的发生，促进社会公正和公平。

然而，公民参与也面临一些挑战和限制。

首先，公民参与需要公众拥有相关的知识和理解。

如果公众对公共政策缺乏了解，很难在决策过程中做出有效的贡献。

其次，公民参与需要政府提供充分的信息和资源支持。

政府应该向公众公开政策相关的信息，提供必要的学习和培训机会，以帮助公众更好地参与和贡献。

此外，公众参与还需要政府确保透明和负责任。

政府应该充分回应公众关切，及时向公众反馈决策结果，并对决策过程进行监督和评估。

总而言之，公民参与是公共决策中的重要环节，它可以增强决策的透明度、民主性和合法性，提高政策的可行性和有效性。

政府应该积极推动公民参与机制的建设，并创造条件让公众更好地参与和贡献。

只有通过公众的智慧和力量，才能够制定出更加符合人民利益的政策，推动社会的持续发展和进步。

公民参与是公共决策中的一种重要机制，它可以增加政策的透明度，提高决策的合法性，并促进政府与公民之间的互动和沟通。

摘要在公共决策过程中，政府部门一直处于主体和核心的地位。

但是，近年来，随着公众法律意识和社会责任感的提高，更多的公民通过合法途径有效的参与到了公共决策的过程中来。

这样的情况，也导致了很多新问题。

公民参与对于地方政府的公共决策过程到底有多大意义？在具体操作中，又该怎样去有效的规范公民参与的行为？这些都是摆在所有地方政府决策者面前的重大课题。

关键词：地方政府；公共决策；公民参与第1章文献综述1.1 公共决策公共决策是指公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定。

它是公共管理的首要环节，也是极为重要的一环，公共管理始终是围绕公共决策的制定、修改、实施进行的。

1.2 公民参与公民参与是指一个国家的普通公民个体以及由普通公民所组成的各类社会组织和群众团体在国家法律规定的范围内，依据法律赋予的权利和手段，按照法定程序，通过一定的参与渠道参与国家社会政治生活，从而影响政府公共决策或公共事务的行为过程，是普通公民在政治生活中运用和行使公民权利来对公共决策施加影响的合法行为。

1.3地方政府公共决策与公民参与地方政府作为基层的执政部门，直接面对最广大的人民群众，它的每一个决策都会影响到少则几十万、多则数百万人的生活。

因此，公共决策民主化是地方政府决策发展的一个必然趋势，也是摆在所有决策者面前的一个最紧迫的任务。

党的十六大报告指出：“要完善重大决策的规则和程序”，必须“建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。

”目前，我国公民参与公共决策已经逐步实现制度化，公民参与在公共决策制定过程中的地位越来越高、作用越来越明显，而且表现出了发展性、规范性和基层性的特点。

这是我国人民政治参与的重要组成部分，有利于推动社会主义民主政治的进程。

1.4研究价值随着社会主义市场经济和政治民主的迅速发展，公共决策已经成为政府调控现代市场经济和进行社会管理不可或缺的重要手段之一，其作用和影响愈来愈大。

论公共政策制定中的公民参与论文论公共政策制定中的公民参与全文如下：摘要：我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了公共政策制定中的公民参与是必须的和必要的。

实现政策制定中公民的有序参与，有助于我国社会主义政治文明建设的顺利推进，真正实现人民当家做主。

本文从公共政策的含义出发，进而探讨分析了公共政策制定中公民参与的意义、我国公民参与政策制定中存在的问题，并提出了相关完善对策，以期能够为实现政策制定中公民的充分、有序、全面参与提供一些参考。

公民参与是现代政治生活中的普遍现象，也是衡量一个国家政治文明的重要标准。

公民参与到公共政策的制定过程中，有助于实现政策的民主化和科学化，同时为公共政策的实施奠定良好的基础。

一、公共政策的含义探讨分析公共政策制定中公民参与的问题之前，我们必须首先明确公共政策的概念。

如果不能知晓公共政策的确切含义，那么对于公共政策制定中公民参与问题的研究就无法进行，对于其它有关公共政策的问题的探讨分析也难以推进。

关于什么是公共政策，目前尚没有一致的看法。

不同的学者从不同的角度提出了众多的公共政策的定义，可谓是众说纷纭。

公共行政始祖――伍德罗?威尔逊把公共政策视作是由政治家即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和规范。

政策科学始祖――拉斯韦尔认为，公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。

①美国学者戴维?伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。

我国学者张金马认为，“公共政策是党和政府用以规范、引导有关团体和个人行动的准则或指南”。

②我国学者陈庆云则认为，公共政策是“为整个社会所做的权威性价值分配”。

③我国学者陈潭认为，“公共政策是实现公共意志、满足社会需要的公共理性和公意选择，是规范、引导公众和社群的行动指南和准则，是由特定的公共权力机构制定并由社会实施的有计划的活动过程。

”④本文认为，公共政策是公权力主体国家或政府、执政党及其他政治团体制定和执行的用以确定和调整广泛社会关系的行为准则，它是一系列法令、措施、办法、条例、实施细则等的总称。

论述公民与公共政策的关系公民与公共政策之间存在着密切的关系。

公民是一个国家的基本组成部分，其权利和义务与公共政策密切相关。

公共政策是政府制定并执行的一系列决策和行动，旨在解决社会问题，满足公民需求，并促进社会发展。

首先，公民在公共政策制定中发挥着重要的作用。

政府制定公共政策的过程应该是一种包容性的、民主的决策过程。

公民作为政府最重要的参与者之一，应该享有表达自己意见和参与决策的权利和机会。

政府可以通过征求公民的意见、开展公民参与活动等方式，以确保公民能够参与到公共政策的制定过程中，使政策更加符合公众的需求。

其次，公民对公共政策的执行和监督起着重要的作用。

公共政策的实施需要公民的支持和配合。

公民应该积极参与政府的公共服务活动，遵守公共政策的要求。

同时，公民也应当对政府的政策执行进行监督，确保政府按照承诺和法律规定履行职责，保障公民的合法权益。

公民可以通过投诉、举报、参与督察等方式，对政府的政策执行进行监督，推动政府更好地履行职责。

公民与公共政策之间的关系是双向的，同时也是相互影响的。

公民的需求和意见反映在公共政策中，而公共政策的制定和执行又会对公民产生影响。

公共政策直接或间接地影响着公民的生活方式、利益和社会地位。

例如，教育政策直接影响着公民的受教育机会和质量，健康政策直接关系到公民的健康水平，就业政策直接关系到公民的就业机会等等。

因此，公共政策的制定需要考虑公民的需求，确保公民的权益得到有效保障。

为了更好地理解公民与公共政策之间的关系，需要进行公民参与和公共意见收集的工作。

政府可以通过开展公共听证会、调查问卷、专家研讨会等形式，征求公民的意见和建议。

此外，政府还可以建立公开、透明的决策机制，通过公开政策草案、政策解读等方式，让公民了解政策的制定过程和目的，增加公众对政策的理解和接受度。

最后，公民对公共政策的满意度和参与程度可以作为政府绩效评估和考核的重要指标。

政府应当根据公民的反馈和评价，及时调整和改进公共政策，提高公民对政策的满意度。

公共政策制定中公民网络参与研究公共政策制定是国家治理的重要环节，其决策过程需要充分考虑公民的利益和意见。

在信息化时代，公民网络参与成为一种重要的参与方式，通过互联网平台，公民可以就公共政策提出建议、表达意见，从而促进政府更加民主、透明的决策过程。

本文旨在探讨公民网络参与在公共政策制定中的作用，分析其现状和存在的问题，并提出相应的对策建议。

1. 提供更广泛的参与渠道传统的公共政策制定往往只能通过公开听证会、问卷调查等方式进行公民参与，但这些方式受到时空限制和参与门槛较高等问题。

而公民网络参与可以突破时间和空间的限制，允许更多的人参与到公共政策的制定过程中，提供更广泛的参与渠道，真正做到了“人人参与”。

2. 促进政府决策的民主化和透明化公民网络参与能够促进政府决策的民主化和透明化，使政府在决策过程中能够更多地听取民意，采纳更多的建议和意见。

在互联网上，公民可以直接向政府提交建议、意见，政府也可以通过互联网发布相关政策文件和决策理由，向公众公开政策制定的过程和结果，使政策制定更加民主和透明。

3. 提高政策的科学性和合理性通过互联网平台，公民可以更便捷地获取政策信息，进行研究和讨论。

在政策制定的过程中，政府可以通过网络平台向公民提供相关数据和政策论证，公民也可以通过网络平台对政策的科学性和合理性进行评价和研究，从而提高政策的科学性和合理性。

二、公民网络参与在公共政策制定中的现状与问题1. 网络参与的公众认知与参与意愿不足虽然互联网在中国得到了快速发展，但在公共政策制定中的参与却仍然是一个小众行为。

很多公民对于互联网参与政策制定的方式和途径并不了解，也没有意识到自己可以通过互联网平台参与政策制定。

2. 公民网络参与的平台建设和治理存在问题目前，虽然政府搭建了一些公民网络参与的平台，但存在着平台功能单一、用户交互机制不够完善等问题。

很多公民觉得这些平台并不方便，对他们的合理意见和建议得不到及时和有效的反馈。

公民如何有效参与公共政策制定
-----collected by 阿黄
党的十七大报告明确指出，“要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。

公民政治参与不仅是一个民主政治问题，也是一个重大的社会问题，它是实现社会主义社会和谐发展、稳定发展以及公民个人全面发展的迫切需要。

1、公民有效参与公共政策制定是实现政策过程科学、民主、合法的前提。

改革开放30年来，随着我国民主政治的发展和公民参与意识的提高，公民有效参与各级政府政策制定已是一个不可逆转的趋势：其一公民参与政策制定可以保证所制定政策的科学性和完整性，其二能在某种程度上左右这项政策能否通过，2007年厦门PX事件就是公民参与意识提高的佐证，正是当地市民的广泛介入，才使政府取消引进重污染项目。

2、由于我国市场经济发展的不完备以及传统的“官本位”思想和“自上而下”政策制定方式等因素的影响，我国程度依然很低。

只有真正克服这些主客观因素的制约，才能实现真正意义上的公民有效参与
消极参与的原因解析：
（一）传统的“官本位”思想和“自上而下”的政策制定方式的制约。

（二）我国公民的整体文化素质不高
（三）公民参与会增加公共决策的成本
促进公民积极参与的可行办法：（分两个层面）
1）对政府层面而言：
1.公共政策制定制度化和程序化
2.建立和完善信息公开制度，保障公民的知情权
3.发展社会主义市场经济，为公民参与奠定物质基础
2）对公民层面而言：
1.转变观念，在加强对自身主体性和参与意识的认知与实践的
同时，努力提高自己的参与能力
2.公民可通过加入非政府组织（NGO）对公共政策制定施加影
响力
3.通过网络有效参与公共政策的制定。

公民参与对公共政策制定的经济影响公共政策的制定和执行对于一个国家的经济和社会发展具有至关重要的作用。

因此，公众参与对公共政策制定的过程以及对政策的执行具有重要意义。

本文将探讨公民参与对公共政策制定的经济影响，并从不同角度加以分析。

首先，公民参与公共政策制定可以提高政策的质量和可行性。

政府制定政策通常依赖于专家的建议和政策制定者的经验。

然而，这些专家可能无法全面了解公民的需求和期望。

公民参与政策制定过程可以帮助政策制定者更好地了解公众的需求，从而制定出更贴近实际的政策。

公众的参与可以提供重要的信息，帮助政府了解社会的实际情况和变化趋势，从而更好地规划和调整政策。

其次，公民参与对公共政策制定的经济影响在于增强公众的信心和参与意愿。

公众对政府的信任和参与意愿对于一个国家的经济发展至关重要。

如果公众对政府的政策制定过程和决策结果不满意，将对政府的信任产生负面影响，降低公众的参与意愿。

反过来，如果公众能够真正参与政策制定过程，并且看到他们的建议和反馈被认真对待，将增加公众对政府的信任，并激发更多的参与意愿。

公众的参与可以帮助政府更好地了解公众的需求和痛点，使政策更具针对性和可操作性，从而增强公众对政策的认同和支持，促进良好的政策执行。

第三，公民参与公共政策制定有助于减少经济决策的失误和资源浪费。

政府决策的失误和资源浪费是当前经济发展中的普遍问题。

公民参与政策制定可以增加不同利益相关者的参与，避免决策者的个人偏见和错误判断，从而减少决策的失误。

通过广泛征集公众意见和建议，政府可以更全面地了解问题，并更好地权衡各种观点和利益，制定出更具效益和可持续性的政策。

这样可以避免在投资决策和资源分配上的错误，减少浪费，提高资源利用效率，推动经济发展。

第四，公民参与公共政策制定有助于促进创新和经济发展。

公民参与政策制定可以激发人们的创造力和创新意识，帮助政府发现新的经济增长点和发展机会。

公众对于经济发展中的问题和挑战的观察和思考可能会带来新的视角和思路，为经济发展提供新的思维和解决方案。

公共政策制定中的公民参与研究摘要：公共政策历来是由政府或其他决策机构制定的，是为了协调全社会的利益关系，具有鲜明的政治色彩和明确的目标，是一切条例、法规等的总称。

公共政策的制定与公民的利益息息相关,要提高公共政策的有效性，就必须让公民参与到公共政策的制定中来。

公民的参与，可以集中力量办大事，可以减少政策的失败，也是建设服务型政府的需要。

关键词：公共政策；公共政策制定；公民参与一、公共政策制定中公民参与的内涵所谓公共政策制定中的公民参与，通常又称为公共参与、公众参与，是指一个国家的普通公民个体以及由普通公民所组成的各类社会组织和群众团体在国家法律规定的范围内，依据法律赋予的权利和手段，按照法定程序，通过一定的参与渠道参与国家社会政治生活，从而影响政府公共政策或公共事务的行为过程，是普通公民在政治生活中运用和行使公民权利来对公共政策施加影响的合法行为。

公民参与有三个基本要素：一是参与的主体。

公民参与的主体是全体公民，既包括作为个体的公民，也包括由个体公民组成的各种民间组织。

二是参与的领域。

社会中存在一个公民可以合法参与的公共领域，这一公共领域的主要特征是公共利益和公共理性的存在。

三是参与的渠道。

社会上存在着各种各样的渠道，公民可以通过这些渠道影响公共政策和公共生活。

公民参与的主要目的在于影响政府的公共政策的制定，促进自身利益的实现，公民参与是现代民主政治制度下一项基本的公民权利，也是民主政治的重要标志之一。

二、公民参与公共政策制定存在的问题公民参与公共政策制定的发展遇到困境，主要表现在以下几个方面：第一，公民参与渠道缺乏，不完善。

一般意义上来说，公民参与渠道有两个，人民选举人民代表来参政议政和政府开设的信访、领导接待日等，前者为主要渠道，但是人民代表是普通公民可望不可及的，根本不能反映普通公民的要求，后者只是下级组织为完成上级的任务而被迫设置的，不会认真对待的，只起到了很小的作用；第二，公民参与意识淡薄，从北京出租车换型风波这个案例中，就能很明显的看出来，和公民息息相关的出租车问题，公民也只是在报纸上随便看了一眼；最后，就是公民存在”搭便车”心理，认为政府是上级组织，自己要是提意见却得罪政府，得不偿失，而且未必能起到作用，导致公民偷懒现象很严重，都指望着别人去提意见，还有一些公民对政府的政策根本就不了解，也没有了解的机会，不敢妄自发言表观点。