浅谈我国社区居家养老模式
内容摘要：在人口老龄化日趋严峻、经济体制转轨、社会转型的背景下，做好老年人养老保障问题迫在眉睫。中国传统的居家养老模式随着时代的发展产生了种种问题。社区居家养老模式是集传统家庭养老与现代养老之优点而产生的养老模式。本文通过文献综述的方式对目前我国养老运行状况进行分析，剖析制度运行中存在的问题，以探讨社区居家养老模式的可持续的发展出路。
关键词：社区居家养老老龄化
根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过10%，或65岁及以上人口所占的比例超过7%，该国家或地区就属于人口老龄化国家或地区。根据2010年全国第六次人口普查结果显示中国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。①按照国际通行标准，人口年龄结构已进入老龄化社会。据统计，截至目前，我国60 岁及以上的老年人口总数占全球老年人口的21.4%，居世界首位。有关资料显示，目前我国人口老龄化的速度居世界首位，到本世纪中叶，60 岁以上的老年人口将超过4 亿。随着老龄人口的不断增长，加上老年人独立生活能力的不断下降，如此庞大的老年群体的养老保障已成为一个无法回避的社会问题。我国现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。随着人口老龄化产生的“四位老人、一对年轻夫妇以及一个未成年小孩”的家庭结构模式，使得老年抚养的比例将从2000 年的10.1％上升到2050 年的33％。②在人口流动频繁的今天，导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的养老方式难以实现养老目标。在这样的形势下，社区居家养老模式应运而生。
一、当前养老服务模式的困境
（一）家庭养老功能弱化
一方面，我国人口老龄化的压力增大。中国的老龄化有其自身特点，其中老年人口规模
①中国统计年鉴
②老龄社会应先破解养老难题[N].工人日报.2007-1-8.
大、增长速度快、高龄人口基数大且增长明显的特点尤其突出。根据第六次人口普查数据，除了第二次人口普查由于1959—1961年人口数量小幅增长以及老年人口占总人口比例下降外，其余五次次人口普查均反映出我国总人口的快速增长，且60岁及以上老年人口呈稳步较快增长的态势。20世纪80年代开始，这种增长速度明显加快。另外，80岁及以上老年人口数量迅速增加，其所占总老年人口比例已突破10%，家庭高龄化趋势给家庭养老带来了沉重的压力，很多学者称之为“少子高龄化”。另一方面、随着计划生育政策的实行，中国传统的联合家庭（由两对或两对以上的夫妇及未婚子女组成的家庭）已经越来越少，核心家庭（由已婚男女和未婚子女组成的家庭）越来越多。特别是随着首批独生子女逐渐组合成家庭，“421”甚至“4421”的模式在城市中已经越来越普遍，一对夫妇需要同时承担抚养子女和赡养4 到8 位老人的重任，家庭养老的现实可操作性愈来愈弱。家庭结构的改变很大程度地冲击了家庭养老模式的可行性，从而引发了人们对新的养老模式的思考。
（二）机构养老严重短缺
与西方发达国家不同，我国是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下进入老龄社会的，属于典型的“未富先老”。这必然会导致一系列社会问题：我国覆盖城乡居民的养老保障制度尚不健全，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群的需要，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例，目前，中国共有各类老年社会福利机构及敬老院3.8 万个，养老床位120.5 万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6 张，③与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50- 70 张的水平相差甚远。这样的养老机构和设施现状根本无法满足老年人群日益增长的需求。
二、新型养老模式的提出
（一）社区居家养老的定义和特点
“社区居家养老”是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。
（二）社区居家养老和其他养老方式的区别
社区居家养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区居家养老不是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老。它吸收了家庭养老和社会养老方
③人口老龄化背景下居家养老模式思考[J]理论与实践2010年第9期
式的优点和可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老方式。
三、我国社区居家养老现状及存在的问题
最近几年，虽然我国的社区居家养老服务业不断发展，各地纷纷试点探索创新模式，但就目前而言，我国的社区居家养老服务体系只是刚刚起步，服务层次比较低端，各项职能还不完善。
（一）养老服务的种类和层次较低
目前，我国社区开展的社区居家养老服务项目偏重于日常生活护理和家政服务，较多地关注老年人物质生活需求方面的满足，而精神慰藉等服务发展不足。而现代社会老年人养老保障不仅注重物质层面上的保障更加注重精神方面的保障。现有居家养老服务人员的专业化程度不高，部分人员没有经过系统的专业培训，不具备养老服务护理员的专业资质和职业资格，大多只是接受过短期上岗培训。服务内容仅局限于帮助老年人做家务、简单的照料等，至于老年人更加渴望的精神慰藉、情感支持方面，则基本上处于被忽略的状况。
（二）传统观念影响深远，对社区居家养老认识不足。
我国一直以来推崇传统的“养儿防老”的家庭养老观念，使得不仅是普通老百姓，甚至是一些相关的管理部门、职能机关都没有真正意识到开展和完善社区养老服务的重要性和紧迫性。他们没有觉察到养老职能已经由以家庭为主逐步转变为以社会为主；没有意识到社区居家养老是未富先老国情的需要。
（三）法律法规不健全不完善。
我国社区养老职能缺乏相应的政策法规和完善的服务体系支撑。就目前来看，各地居家养老服务实施方案有政策法规明确规定的城市也寥寥无几。再如，现有法规中对非营利组织的社会地位的认可、扶持民间组织发展的优惠政策、民间资本如何进入社区养老服务等相关规定明显缺失，这极不利于我国社区居家养老服务的进一步发展。
（四）服务供给主体较为单一、资金来源单一。
虽然各地政府在服务供给的具体做法上有所不同，但是无论以何种方式，政府都在其中起到了绝对的主导作用。在具体服务提供的过程中，地方政府还体现出一定的行政色彩。社区居家养老服务作为一种准公共物品的投入，政府承担基本责任是毋庸置疑的，但是随着公众对于公共服务需求的增加，政府在提供公共服务中会产生政府失灵问题，比如政府的公共服务供给不足、公共服务质量与效率不断下降等。而当前我国养老服务的提供者主要集中
于政府部门，虽然也有地方鼓励、引导非营利组织参与到养老服务供给中来，但效果不明显，不少地区仍存在非营利组织“缺位”现象。志愿者队伍的发展程度也严重不足。
地方财政拨款的有限，社区自身筹资的难度较大以及老年人的经济困难都造成了居家养老的资金缺乏，影响着居家养老事业的发展。现阶段，各地居家养老服务的资金来源主要有四个方面：一是财政拨款，二是彩票公益金的资助，三是社会捐助，四是市场化运作。目前能够用于社区居家养老保障的资金数量普遍较少，补贴的服务对象数量也比较少，如果要扩大补贴服务对象的范围，就要广泛开拓，资金来源需要多元化，进一步拓宽资金来源渠道和增加资金总量。
四、国外社区居家养老模式的借鉴
（一）北欧社区居家养老模式
在北欧最为著名的福利国家瑞典，老年人几乎都“空巢”居住，也因此在政府主导下建立的社区居家养老服务网络相当发达。这一服务网络由政府以市为单位展开，服务内容涵盖医疗、房屋维修、日常和短期生活照顾等。不仅如此，瑞典政府还为本国老年人构筑了一整套包含老年公寓、老年护理、临终关怀、社区医疗保健在内的养老服务体系。在此基础上还鼓励商业化经营的老年护理机构积极参与到养老服务体系中来。
（二）美国社区居家养老模式
美国的社区居家养老服务以规模化著称，在全国拥有以提供休闲生活、提供医疗服务、提供适合低龄、健康老人居住的生活为不同目的的各种退休社区。其社区养老服务之所以有如此规模，主要是因为美国拥有健全的老龄工作机构，并有专门的《老人法》对它进行赋权与规制；政府为推动养老服务机构的发展，投入了大量资金、技术，为其制定了一系列税收优惠政策，定期进行考核、监督；此外，美国非政府组织非常庞大，这在开拓社区服务的过程中发挥了很大作用。④
以上各国的居家养老发展现状虽不能涵盖世界上所有国家，但这些国家本身在社会保障领域都有其特殊的地位，从他们的经验中能得到丰厚的启示。
五、如何发挥社区居家养老在养老保障中的关键作用
从整体上看，我国的社区养老社会化服务水平还比较低，发展很不平衡，尚不能完全满足老年人不断提高的生活质量的需要，适应社会经济的发展要求。因此，要使越来越多的老年人安享晚年，促进社会的和谐发展，就必须完善社区居家养老模式，使它能够在老龄化问④侯立平美国的居家养老新模式及其对中国的启示光华讲坛
题日益严重的人口大国发挥重要的作用。
（一）针对不同年龄、类型的老年人提供不同层次的服务。
年龄段、性别、配偶是否健在、残障程度等因素直接影响到老年人的养老需求，社区应当根据这些特点，从老年人需求满足的角度出发，提供相应的居家服务。一方面，通过服务人员的善爱之心为老年人提供家庭一般的照料，从人性化的角度为老年人提供全方位的服务，力求做到使老年人有较强的满意度和幸福感；另一方面，针对不同类型和特点的老年人制定相应的服务选项，可以让老人自己（包括家属）选择或者提出自己希望得到的服务种类，这可以在很大程度上克服机构养老的弊端，真正实现养老服务的人性化、个性化，提升社区居家养老服务的质量和效率。
（二）提高社区服务人员的专业水平和服务质量
社区应该全面开展养老和护理服务人员培训工作，提高养老服务人员素质，并按有关规定给予一次性职业培训补贴，力争在一定时间内，达到养老服务机构从业人员全部持证上岗。要提高服务人员为老年人提供服务的水平和质量，除了基本的生活照料，还要注重精神慰藉和情感支持⑤。只有社区服务人员的专业水平和素质提高了，老年人各方面的需求才能得到比较好的满足，社区才能为居家养老提供强有力的依托和支撑，居家养老新模式也才能真正获得可持续的发展。
（三）加大对社区居家养老的宣传，用实例说明利弊
先从机关单位做起、先从年轻人做起认清当代中国养老保障国情，认识到未富先老问题的严重性。再根据发达地区成功事例为榜样做宣传。中国是个传统意识比较强的国家，因此社区居家养老工作不能一错而就而应该慢慢加强完善。
（四）建立完善的法律体系，保障制度运行
作为社会固化手段之一，法律具有稳定、规范和强制等特性。这些特性恰恰能在制度建立之初起到很好的巩固作用。社区居家养老模式是新兴养老模式需要法律保障其正常运行。此外，将社区居家养老从抽象理论到具体实施方法进行固定，有利于社区养老服务的健康发展。
（五）充分发挥社区功能，逐步实现服务提供主体多元化
社区居家养老要努力实现政府、民间组织、志愿者、企业等不同力量同时参与。在引入市场机制方面，要尽快形成一种资源配置、监督约束的机制，进而体现财政支付的公平性。
⑤龚文君周健宇对居家养老新模式的思考[J] 社会观察2009年第8期
我国民间组织还要经历一段时间的发展，这就要求我们充分发挥、发掘社区的功能，鼓励民间组织的形成。它们可以接受政府和社会各界的资助，承担社区照顾的任务。此外，在政府主导与企业参与方面，尽量避免政府在居家养老服务中的垄断行为，鼓励民办企业发展老年服务产业。这样，不仅可以提高居家养老服务的效率，还使得社区居家养老资金有了保障。能够提供更多满足老年人需求、多元化的居家养老服务。
参考文献：
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[5]刘维人口老龄化背景下居家养老模式思考[J] 理论与实践 2010年第9期
[6]龚文君周健宇对居家养老新模式的思考[J] 社会观察2009年第8期
[7]韦克难论我国社区照顾养老的必然性及其中国化[J] 天府新论 2007年第1期。
[8]方秀云社区应对老龄化问题的对策研究—社区居家养老的理论分析与实践探讨[J] 中共杭州市委党校学报 2006年第5期。
[9]侯立平美国的居家养老新模式及其对中国的启示[J] 光华讲坛
浅谈我国社区居家养老模式 内容摘要：在人口老龄化日趋严峻、经济体制转轨、社会转型的背景下，做好老年人养老保障问题迫在眉睫。中国传统的居家养老模式随着时代的发展产生了种种问题。社区居家养老模式是集传统家庭养老与现代养老之优点而产生的养老模式。本文通过文献综述的方式对目前我国养老运行状况进行分析，剖析制度运行中存在的问题，以探讨社区居家养老模式的可持续的发展出路。 关键词：社区居家养老老龄化 根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过10%，或65岁及以上人口所占的比例超过7%，该国家或地区就属于人口老龄化国家或地区。根据2010年全国第六次人口普查结果显示中国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。①按照国际通行标准，人口年龄结构已进入老龄化社会。据统计，截至目前，我国60 岁及以上的老年人口总数占全球老年人口的21.4%，居世界首位。有关资料显示，目前我国人口老龄化的速度居世界首位，到本世纪中叶，60 岁以上的老年人口将超过4 亿。随着老龄人口的不断增长，加上老年人独立生活能力的不断下降，如此庞大的老年群体的养老保障已成为一个无法回避的社会问题。我国现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。随着人口老龄化产生的“四位老人、一对年轻夫妇以及一个未成年小孩”的家庭结构模式，使得老年抚养的比例将从2000 年的10.1％上升到2050 年的33％。②在人口流动频繁的今天，导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的养老方式难以实现养老目标。在这样的形势下，社区居家养老模式应运而生。 一、当前养老服务模式的困境 （一）家庭养老功能弱化 一方面，我国人口老龄化的压力增大。中国的老龄化有其自身特点，其中老年人口规模 ①中国统计年鉴 ②老龄社会应先破解养老难题[N].工人日报.2007-1-8.
社区居家养老服务的问题及对策建议 □山东社科院人口学研究所调研组与机构养老相比，社区居家养老是最基本、最重要的养老模式，同时也是我国养老服务业发展的最大短板。推进社区居家养老服务健康发展，是“十三五”期间我国养老服务发展的重中之重，对于满足老年人多样化的需求，提升社会养老能力和水平具有重要意义。2017年，山东社会科学院人口学研究所对山东省东、中、西部的48个社区及1200名60周岁以上老年人进行了社区居家养老服务专项问卷调查，调研组认为，当前社区居家养老服务在取得一定成效的同时，仍存在一些问题，并提出了相关对策建议。存在的主要问题（一）社区居家养老服务存在供需错位。老年群体作为异质性群体，存在多元化的养老服务需求。目前，老年人对体育娱乐、上门看病、文化学习和助餐等服务的需求和利用率较高，需求比分别 为%、%、%和%。随着年龄增加，老年人对上门看病和助餐服务的需求不断增加，而对体育娱乐和学习活动方面的需求不断减少；男性对于上门看病服务需求最高（%），而女性则对体育娱乐活动的需求最高（%）。但是，社区居家养老服务在供给数量、质量或结构上较为趋同，多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的医疗保健和精神文化服务。（二）社区居家养老服务的医养资源结合不够。随着老年人身体机能的下降、患病几率的增加，他们对自身健康更为关注，对医疗和日常保健的需求也更为迫切，但目前医养结合不足导致老年人的需求不能得到满足，其主要表现有：一是对
医养结合重视不足，%的老年人有1种及以上慢性病，主要是心脑血管疾病和运动系统疾病，但是只有%的老年人建立了社区健康档案；二是缺少专业人才，目前有九成以上的社区缺乏医疗健康服务人员，包括全科医生和专业护理员；三是基层医疗机构缺乏执行力度，只能为老年人开展定期体检、举办健康讲座等常规服务，上门看病、康复护理、心理咨询、应急救助等专业性较强的服务无法提供；四是老年人健康意识相对薄弱，社区健康管理滞后，缺乏正确合理的健康行为和生活习惯引导。（三）社区居家养老服务的政策扶持力度不足。虽然近年来政府增加了扶持支持政策，但养老服务政策仍滞后于社会经济发展，主要表现为：一是老年人基本保障水平仍有待提升，目前山东省老年人主要收入来源为退休金（或养老金），平均水平为1863元，城市平均水平为2377元，农村平均水平仅为1343元，购买服务的能力相对不足；二是城乡和地区差异明显，农村地区发展明显滞后于城市地区，东部地区所享受的各项补贴要明显高于中西部地区；三是服务设施不足，虽然老年日间照料中心和农村幸福院的数量增速明显，但由于运行机制障碍和政府补贴不足导致作用发挥受限；四是信息平台建设滞后，目前只有%的社区拥有养老服务平台，难以实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。（四）社会力量参与社区居家养老服务不足。目前，社会组织参与社区居家养老服务发展仍存在一些体制和政策障碍：一是社会组织参与养老服务的政策有待完善；二是政府购买居家养老服务机制及配套法规不健全；三是社区居家养老服务监管薄弱。此外，社区志愿者和社会工作者与服务对象、服务机构以及
社区居家养老服务中存在的问题及对策探析 目录 (一)
摘要：中国不仅是世界上第一人口大国，同时也是老年人口数最多的国家，以家庭为主的传统养老模式已无法满足老年人的生活需求，而实行社区居家养老与中国的传统和国情国力比较符合，社区居家养老正成为我国城市养老模式的最佳选择。目前，全国各主要城市已经在多年的实践基础上初步建立起社区居家养老服务体系，但是在社区居家养老服务内容、设施、运行机制、资金、人员等方面还存在一系列问题，需要做出进一步的改进和完善。 关键词：老龄化；社区；居家养老服务 中国己经于1999年进入老龄化国家的行列，“十一五”期间，中国60岁及以上老年人口持续增长，到2010年将达到亿，约占总人口的%，其中，80岁以上高龄老年人将达到2132万，占老年口总数的%，[1]目前我国已经成为世界上老年人最多的国家。老龄化带来的养老服务问题日益突出，但是随着经济的发展和家庭结构的变迁，传统家庭养老面临一定困境，而我国机构养老设施又严重不足，远满足不了老年人的需求，所以采取什么样的养老模式，已成为解决我国老龄化问题的当务之急。我国人口老龄化是“未富先老”，即在经济不发达的情况下提前到来的，因此，从中国社会实际状况看，开展社区居家养老与中国传统国情国力比较符合，是符合我国城市老龄群体需求的新型养老模式。 一、社区居家养老是适合中国城市老年人的养老模式 (一)社区居家养老的概念 社区居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区托付为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。老年人养老的经济来源不再依靠家人和子女，而是政府发给退休金，生活照料和精神慰藉大部分也来自于社会和社区所提供的种种服务，这种模式既减轻儿女负担，又有利于老年人的身心健康。总的来说，社区居家养老是新型的适应老龄化社会的养老模式，是适合我国国情的社会化养老模式。 (二)中国社区居家养老现状 根据传统的“四世同堂”的观念，大多数老年人都喜欢过去的家庭养老。但是，依据现在的经济和社会状况，越来越多的子女对于过去的家庭养老模式已经负担不起，特别是家中老人患有重病的。所以我们急需要探求一种适合我国国情的养老模式。社区居家养老对我们来说是一件新生事物，是2001年6月我国民政部在全国广泛推行“社区老年福利服 [1]关于印发中国老龄事业发展“十一五”规划通知.全国老龄委发【2006】7号。
有关我国社区居家养老服务研究的文献综述 摘要 我国人口老龄化的快速发展使我国早已进入多老少子的格局，社区社会养老模式逐步转变为社会焦点本文将从概念界定发展情况存在问题对策建议等几大方面将近年来我国学者针对社区养老服务的研究做一概述。 关键词：老龄化；社区养老；服务 引言 我国1999年已进入老龄社会，目前我国60岁及以上老年人已经占总人口的14.9%。人口老龄化给我国的经济、政治、文化和社会等方面带来了巨大的压力和挑战。随着我国家庭的“小型化”和“高龄化”的趋势，家庭养老模式遇到了前所未有的挑战。在这样的前提下，社区居家养老呗提上日程，并且越来越被受到重视。目前各地的居家养老的实践层出不穷，并且研究成果也非常丰富，如何构建适合时代发展，适合我国国情的社区居家养老模式也更是成为关注的焦点。本文对我国现有的社区居家养老服务体系的相关文献进行梳理，可以使我们理清目前的研究成果，同时为未来研究指明方向，促进社区居家养老服务研究和建设的不断发展。 正文 一、社区居家养老服务内涵的界定 有关社区居家养老的内涵界定,学术界的观点不尽相同。王锦成社区居家养老定义为:由社区提供居住在家的老年人一系列或户内或户外的养老服务。从而构建一个符合老年人自身意愿又切实可行的居家养老体系[1]。而陈赛权给出的定义则是：居家养老是建立在个人、家庭、社区以及国家的基础之上,以家庭为载体,以社区网络为依托,以国家制度、政策和法律为保障,家庭养老和社区养老相结合的养老服务体系。陈赛权认为居家养老应以家庭为核心,社区为依托,以老年人生活照料、医疗康复和精神慰藉为主要服务内容,以上门服务和社区日托为主要服务形式[2]。学者祁峰则认为,居家养老是与我国传统家庭养老紧密联系的新型养老方式,指在城市的各个社区建立相应的居家养老服务站,人们可以向服务站申请医疗、家政服务,由服务站派服务员到家中提供各种有偿服务的养老方式[3]。
昆明市五华区社区居家养老现状调 查研究 昆明医科大学昆明市五华区社区居家养老现状调查研究小组 2015年9月
目录一、研究背景 （一）国际背景 （二）国内背景 二、研究内容 三、社区居家养老的影响 四、研究的意义 （一）理论意义 （二）现实意义 五、研究的方案 （一）研究方法 （二）技术路线 （三）调查过程 六、调查对象及地点 （一）调查对象： （二）调查地点 七、调查结果分析 八、小结 （一）社区居家养老调查结果 （二）小组意见措施 九、参考文献 十、附录
摘要 本文主要从目前昆明市五华区社区居家养老服务的现状及老人生活所存在的需求入手对昆明市五华区社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法与访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进金华市社区居家养老服务的几点建议。 翻译： This article mainly from the present situation of Wuhua district community home care service and the existing needs of the elderly living in Wuhua District, Kunming district community home care service status were vestigated, combined with questionnaire and interview method from the perspective of home are, daily life care, health needs analysis, and social work from the perspective of the government, community and social three aspects of the Jinhua city community home care services. 关键词：社区居家养老服务体系养老机构五华区 一、研究背景 （一）国内背景
社区居家养老服务该如何开展? 构建中国生态圈平台式养老模式，找出中国养老行业未来出路，打造全新专业的生活服务、健康管理与社区居家养老服务平台，让老人能够享受到便捷的全方位养老服务。 随着社会老龄化问题日益凸显，老人生活与健康服务问题令人瞩目，有关数据指出目前中国老年人口数量已达2.22亿，空巢老人占比达到59.63%，他们的生活照护、预防保健和健康监护成为人们普遍关注的焦点。在421人口结构矛盾下，如何缓解年轻人的养老压力和社会保障系统的压力是摆在国家、社会、家庭面前的首要难题。中国“养儿防老”的传统观念和“孝”的观念使得绝大部分老年人会选择在熟悉的环境、熟悉的街区养老。只有少数条件较好或部分失能的老人会选择机构养老。老人无论是选择居家、社区又或是机构养老，对于子女和社会保障体系来说都是一个巨大的压力。 在当前形势下，中康行健天天养老项目认为社区养老应该顺应数字时代的变迁，有效利用互联网在社会资源分配和优化中的作用，在当前“互联网+”的大趋势下，社区居家养老将延伸出无限可能。 中康行健天天养老生态圈平台式养老新模式，首先解决养老服务“专业人员”的问题，老年人不同于其它年龄阶段的人，身体机能逐步老化，常伴有多种老年疾病，家人及普通保姆在照护中专业性不够，必须要用正规培训取得国家养老护理员资格证书的养老护理员来服务，然后再通过打造社区养老O2O，利用互联网跨地域、无边界、及时服务的优势和链接作用，将社区养老各个分散的环节有机地整合在一起，利用大数据对老年人的健康状况进行评估监测，提供针对性的服务和提醒。这种模式借助于各种智能终端的应用，通过可穿戴智能设备连接老年人与居家养老服务供应商，可为居家老年人提供定位跟踪、紧急呼叫、日常生活照护等服务工作，当然社区O2O也方便的把周边的生活服务机构纳入老人整体服务体系，理发店、超市、药店、社区医院、社区维修服务点等。
中国城市社区居家养老研究的文献综述 摘要:居家养老指政府和社会力量以社区为依托, 通过建立专业化的服务机构, 为在家居住的老年人提供生活照料、家政、康复护理和精神慰藉等服务。居家养老结合了家庭养老的特点和机构养老的优点,是当前形势下适合城市社区老年人选择的养老方式。 关键词:居家养老、实践、优势、问题、建议 2011年 4月 28日(星期四上午 10点,国务院新闻办举行新闻发布会, 请国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂发布 2010年第六次全国人口普查主要数据公报,该数据显示,目前全国总人口为 1339724852人,其中 60岁及以上人口占 13.26%,比 2000年人口普查上升 2.93个百分点, 65岁及以上人口占8.87%, 比 2000年人口普查上升 1.91个百分点。不可置疑, 中国社会正面临着严峻的老龄化考验, 特别是沿海发达地区和人多地少矛盾突出的地区, 老龄化问题更加突出。根据联合国的预测, 2005到 2030年是中国老龄化的加速时期,总人口预计增长 1.45亿,而老年人口预计增长达 2.02亿。【 1】人口老龄化正在逐渐瓦解计划生育政策带来的“人口红利”,从而将形成“未富先老”的局面,影响并制约我国社会经济的发展和社会的和谐稳定。 所以老龄化问题是中国政府应该积极和尽早制定相应对策的主要的人口问题之一。如何妥善处理大量老年人的养老问题, 将会成为中国社会面临的严峻而紧迫的话题。 本文主要通过研究近年来国内学者对居家养老所做的研究分析, 重点概述目前我国城市社区中的居家养老模式的现状, 探讨该模式提出的背景、相关的研究综述、个地方的经验以及在当前环境下的优越性和不足之处, 从而试着提出相应的建议来完善居家养老模式。根据学者们的学术报告, 目前的相关研究主要是以下五个方面: 一、居家养老的涵义
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/165855860.html, “互联网+社区居家养老模式”研究 作者：于文霞 来源：《科学与财富》2017年第32期 摘要：科技时代的到来加大了互联网模式的应用，体现最为优越的是"互联网+"在各生活领域的智能创新，为人们的工作和生活带来极大便捷。其中"互联网+社区居家养老模式"研究引起了社会各界的广泛关注。"互联网+"的应用，能够为社区居家养老提供更多的优质服务，帮助解决我国老龄化人口加重所带来的困难。故而，本文讲针对"互联网+社区居家养老模式"进行深入研究，为今后社区居家养老中互联网的应用提供更多参考意见。 关键词：互联网+；社区居家；养老模式 一、“互联网+社区居家养老模式”研究的背景 我国老龄化人口的增长速率逐步加大，据不完全统计，截止到二零一四年，我国的老龄化人口已经达到2.12亿，其中还包括很多完全丧失行为能力的老人，是社会进步的主要负担。 但这个数值仍然以飞快的速度增长，对我国老龄化人口所面临的解决问题已经迫在眉睫。通过我国的现有国情，结合科技的发展力量，从而逐渐衍生出“互联网+社区居家养老模式”的研究。能够将科技力量与现代老龄化问题完美结合，实现智能优化社区居家服务管理，既能够 节约人力资源和物力投入的同时，也能提高社区居家传统养老的质量，为老龄化人员提供更加和谐温馨的生活环境，营造爱的感觉家的氛围。互联网+能够凝聚社会的力量，对老人的生活模式可以进行系统的处理，保证人员信息的高效性，实现老年人线上文化交流平台的创建，构建统一完成的老年人保护机制，对老年人能够采取系统性的健康指导、医疗看护、关爱陪同。在独生子女对老人照顾不周的情况下，让老年人老有所依，老有所乐，培养老年人的兴趣爱好，提高老年人生活质量，减缓空巢老人不健康的生活状态。 二、传统社区居家养老模式的弊端 传统的社区居家养老模式较为落后，在社会的告诉发展中容易与现实生活脱节，受家庭教育观念、社会养老氛围等多种因素的影响，造成社区居家养老模式的呆滞，促使无法瞒住老人对社会服务的物质资源需求和情感条件满足，应用互联网+来创新社区居家养老模式刻不容缓，从本质上有针对性的才去科学方案，创新社区居家养老新模式[1]。目前传统的社区居家 养老模式主要有以下弊端： 1、服务管理机制差，管理人员素质有待提高 社区居家养老的服务管理系统，是保证老年人健康生活最直接有效的方式，但现有的服务管理机制较为松散，很多制度处理有待完善，管理人员自身对养老人员工作的专业素养不到位，造成服务管理的空缺，无法在本质上实现关爱老人的宗旨。服务管理机制的混乱，造成了
东街社区居家养老服务 一、引言 我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”(一对小夫妻养四个老人和一个小孩)家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求;加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在社区面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，我们阳光雨家政服务中心对长治市东街社区的居家养老有关调查做以总结和阐述。 二、东街社区老年人口现状 东街社区现有常住居民5487人，社区老年人口有1470多人，60岁-69岁的老人有779人，70岁-79岁老人有452人，80岁-89岁老人有206人，90岁-99岁老人有32人，100岁老人1人，老人人数占社区总人数的%，空巢老人有52人，约占老年总人口的%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。
三、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况 (一)居住方式。一是老人(或与配偶)和儿女住在一起。二是老人(或与配偶)单独居住，儿女在同一城市。三是老人(或与配偶)单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或与配偶)单独居住，无子女。五是老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。 (二)生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。 四、目前老年人生活中存在的问题和困难 随着老年人年龄的增加，生理机能的衰退及晚年的孤独感已影响老年人的日常生活，他们不得不依靠他人的帮助才能生活。根据调查了解和分析，目前老年人居家养老中存在的主要困难有以下几个方面。 (一)生理机能的衰退影响着老年人日常生活。随着老年人生理机能的衰退，开始出现头脑不清晰、记忆力减退、视力模糊、听力有障碍、手抖、腿脚不方便、咀嚼困难以及其他健康问题。这种机能衰退问题，已经深深影响到了他们的日常生活行动，且有相当比例的老人存在两种以上的症状，这损害了他们的日常生活
社区居家养老服务工作总结 侨兴社区居家养老服务工作总结 随着老龄化进程的加剧，“十*五”时期将是我国人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。为更好地应对老龄化带来的各种社会问题，解决老年人的生活困难和提高他们生活水平与质量，使老年群体能够安度晚年，发挥余热，是我们工作的中心任务。 东侨侨兴社区成立于20XX年4月，由XXX个居民小区组成，总面积1.75平方公里，现入住居民5XXX户，常住人口19XXX人，是一个典型的因购置房产而聚居的居民社区。20XX年8月，成立了侨兴社区居家养老服务中心，并以此为平台，大力整合社区服务资源，通过志愿者上门服务，爱心网点电话上门服务，邻里互助，老人“自雇”等形式，全方位开展社区居家养老服务工作，从而最大限度地满足社区不同层次，不同类型老人对养老服务的需求，取得初步的成效。社区内现有60岁以上的老人XXX人，其中60岁至70岁老人有XXX人，71岁至80岁老人有XXX人，80岁以上老人有XXX人，空巢老人XXX人，孤寡老人1人，独居老人9人。 根据对我社区老年人现状及心理需求的调查表明，我社区老年人最希望的养老方式是居家养老，占XX%；需要照顾的老年人最好
由配偶 /子女提供帮助，占XX%；居家养老最需要的服务是精神慰藉，占XX%；老人喜欢参加的活动是老 如何让居家养老的老年人，能得到精神上的养护？我们应如何开展居家养老的精神慰藉工作，让社区居家养老服务中心成为老年人第二个家，让每个老年人过的更幸福？以下是我们开展居家养老服务工作的一些做法，我们将不断探索，积累经验，使居家养老工作更加规范和完善。 一、健全工作机制，加大宣传力度 侨兴社区根据省、市关于居家养老服务的工作要求，在市老龄委和东侨开发区社会事业局的指导下，不断加强服务中心软、硬件设施建设，注重建全工作机制。社区专门指定一名工作人员具体负责服务中心日常工作，聘请了一名老党员为日常管理员，成立了社区居家养老工作机构，组建了社区居家养老志愿者服务队；制定了《社区居家养老服务申请流程》、《社区居家服务中心工作制度》、《社区居家养老服务员岗位职责》等一系列规章制度;同时，强化服务工作人员的考核和监督机制，促进管理规范化。 居家养老服务作为一种新型的社会养老服务模式，思想汇报专题刚起步阶段，人们对它还是比较陌生，大多数老年人对它持观望态度，我们针对这种情况，加大了宣传力度，着力营造良好的工作氛围和环境氛围，不断提高社区居民对居家养老服务的认识。并专门组织几场会议，要求社区“两委”成员认真学习省、
居家养老服务建设方案 一、居家养老服务网络中心建设背景和意义 当前，老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在的现象，是世界性问题。具最新资料显示，截至2008年底，中国60岁以上老年人口已达1.59亿，占总人口的12％。数字表明：随着经济的快速发展，进入21世纪的中国已经进入了老龄化时代。今年是我国进入老龄化10周年，随着新中国的同龄人步入老年，我国将出现第一次老年人口增长高峰。 根据国家发改委、民政部《十一五社区服务体系发展规划》和十部委联合颁布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。要求有条件城市和地区建立社区“一键通”呼叫系统，加快构建居家养老服务体系。JUST《居家养老服务网络中心解决方案》及系列产品是我公司在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上，针对民政部门构建居家养老服务体系、构建中国特色养老服务模式的需求，而开发的一套完整的信息化应用系统。工程的主要意义为以下几点： 1、这是政府重要的民生工程 2、是中国解决养老问题的重要手段 3、是构建居家养老服务体系的重要载体 二、需求分析 居家养老服务网络平台，主要是利用现代化的信息手段，为居家养老的人员和需要照顾的儿童以及一些特殊的人群，提供紧急的救助、健康管理、生活帮助、日常家庭服务和信息咨询等服务。工程可与三级（区、街道、居委会）居家养老服务平台紧密结合，将各种力量组织起来，形成网络化、日常化、专业化的服务队伍，创造全新的居家养老、家庭服务新模式。 1、居家养老服务其主要特点： ●一是服务的时间和地点不确定性； ●二是突发事件服务的紧急性；? ●三是生活服务的全面性。? ●?四是健康服务管理的先进性 2、工程特点 ●为政府主管部门或运营单位建立一套完整的居家养老服务管理及协调机制；? ●?为辖区内的老龄人群及服务机构建立准确详实的数据库及养老服务电子化档案； ●?以社区为依托，企事业单位和社区义工为支撑构建起强大的养老服务供应体系； ●?以老人数据库、呼叫中心及智能终端产品为基础，构建紧急救援、生活服务、主动关怀、健康管理，四大服务方式，丰富为老服务信息化手段。 ●?构建“公益化为前提、社会化为基础、市场化为补充”的信息化、智能化的虚拟敬老院运营模式，推动居家养老服务行业持续、健康、快速的发展。
XXX区X城XXX社区 关于开办居家养老服务日间照料中心的实施方案 根据上级有关文件精神和要求，结合我社区的实际情况，现就推进我社区居家养老服务工作制定本方案。 一、指导思想 深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，高举工作特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“十二五”养老服务体系建设规划方向，积极应对老龄化挑战，推进养老服务社会化体系建设，将我社区建成“服务优、作风好、效率高”的新型服务型精品社区。 二、目标任务 社区开办居家养老日间照料中心，创建居家养老新模式，同时为辖区下岗失业人员开发再就业岗位。 三、实施步骤 1、前期宣传 在辖区内开展居家养老理念的宣传活动，将社区开办居家养老日间照料中心的消息广泛告知辖区居民，公布服务项目及收费标准。辖区居民若有此项需求，即可到社区进行登记，申请居家养老的服务。所谓居家养老日间照料服务中心，是指老年人在社区日间照料室生活，通过社区的组织和协调享受类似社会养老机构的服务，而且费用支出比较低廉，老人既享受了养老服务又不离开熟悉的生活环境，使得辖区的老人能够享受到居家养老的个性化服务。 2、人员培训 社区居家养老日间照料中心邀请专业人员对社区服务人员进行服务培训，统一服务标准，提高服务水平，做到服务态度好，服务水平高。 3、过程管理 社区居家养老日间照料中心对服务实行全程化管理。服
务对象向服务中心提出申请后，社区居家养老服务日间照料中心对申请人进行详细情况登记，建立申请人员档案，与服务对象签订服务协议。提供服务过程中，社区居家养老服务日间照料中心与服务对象通过沟通，根据服务对象的反馈信息不断完善居家养老的各项服务。服务结束后，请服务对象对服务人员及所提供的居家养老服务进行满意度评价，参考评价结果，社区居家养老服务日间照料中心对服务人员定期进行考核。 四、具体要求 1、加强领导，精心组织 社区建立居家养老服务日间照料中心专项工作小组，社区居家养老服务日间照料中心由社区书记担任专项负责人，服务人员及工作安排由社区统一组织、管理。 2、突出重点，注重实效 我辖区有部分体弱多病的空巢老人，平日里子女工作繁忙无暇照顾，类似这样的老人们就可以向社区特设的居家养老服务日间照料中心提出申请，照料中心提供专业化服务，双方签订《XXX社区老人日间照料协议》。 3、严格标准，保证质量 社区除对服务人员统一培训、统一管理外，还提供志愿者服务，并为每位老人建立健康档案，开创老年人依托社区进行居家养老模式。 服务内容包括日间照料、医疗保健、法律维权、文化娱乐、体育健身、精神慰藉等多种项目，为有需求的老年人提供方便快捷的个性化服务。
我国居家养老模式研究 摘要： 21世纪，全球老龄化问题不断加剧，由于我国未富先老的社会特点，老龄化问题则日益突出。本文通过借鉴国外发达国家的居家养老模式，以合肥市为例，介绍了合肥市居家养老服务现状及首个居家养老项目—太阳湾老年公寓，最后提出在居家养老模式推行过程中的创新性建议。 abstract： in the 21st century， global aging problem is more serious. because of the social characteristics of becoming old before getting rich in china， aging issues have become increasingly prominent. by drawing on the family endowment mode of the developed countries， by taking hefei city as a example， this paper introduces the status of family endowment in hefei city and the first family endowment item：the taiyangwan apartment for the elderly， and finally put forward the innovative proposals in the process of implementing the family endowment mode. 关键词：老龄化；居家养老；合肥市 key words： aging；family endowment；hefei 中图分类号：f840.67 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）06-0327-03 0 引言 全球人口快速老龄化是人类社会进入21世纪面临的最严峻的挑
社区居家养老服务的提供分析2014年6月25日星期三
摘要：随着中国老龄化程度的加深，养老问题越来越得到民众的重视。当前，社区居家养老已成为符合中国老年人特点与需求的新型养老模式。所谓社区居家养老，是指老年人在家中居住，但由社会提供养老服务的一种社会化养老模式，因其比较符合传统的养老观念、继续维系家庭亲情与社会关系等优点，而受到广泛重视。社区居家养老是以家庭为核心、社区为依托、专业化服务机构为载体，为居家老人提供以生活照料、医疗保健、心里慰藉等为主要内容的社会化服务。 社区居家养老基于准公共服务的特点，中国城市地区普遍采取政府购买服务、社会市场参与、非政府组织实体承办的运作方式推动居家养老服务的发展。其中，上海市率先进行了一系列政府与市场相配合的养老服务的提供，取得了很大的成效。本文通过准公共产品的理论和提供理论来分析社区居家养老如何有效提供。 关键词：准公共产品提供方式选择依据社区养老提供 目录 摘要 (2) 一、社区居家养老的概念与上海模式 (3) （一）概念解读 (3) （二）上海社区养老模式探索 (4) 二、关于准公共物品提供的理论分析 (5) 三、社区居家养老模式的提供 (7) 参考文献 (8)
公共提供、市场提供和混合提供是社会产品的三种基本提供方式。这三种方式同样也适用于准公共产品的提供。所以, 准公共产品的提供方式存在着一个选择的问题。因而，社区居家养老服务的提供也一直受到政府与社会的广泛关注。 对于中国的老年人来说，家庭有着特殊而重要的意义。家庭是他们毕生精力和努力的结晶，是他们生命中不可或缺的一部分。随着人口老龄化，特别是高龄化、空巢化和家庭小型化形势的日益严峻，家庭养老功能日益弱化，但“叶落归根”的传统观念在中国依然根深蒂固。据有关调查显示，希望居住在自己家中养老的老年人仍然占绝大多数，高达 85%。那么，老人居家养老，是不是就与政府无关了？其实不然。社区居家养老服务属于准公共产品，可以由政府和社会共同提供。在老龄化社会日益严重的今天，上海等地开始了对居家养老模式的探索。 一、社区居家养老的概念与上海模式 （一）概念解读 所谓居家养老，是指老年人居住在家中，由社区提供养老照料服务的一种养老方式。居家养老是相对于家庭养老与机构养老而言的，家庭养老是指老年人完全依赖于家庭成员解决其养老照料方面的问题；而机构养老是老年人集中一个专门的地方，由专业机构提供养老服务。1 居家养老具备了家庭养老的基本特征，即老年人居住在自己的家里，但其所需要的养老服务则完全由社区来提供，老年人在生活照料、医疗健康以及心理等方面的问题都是由社区内相关的机构来进行解决，所以说居家养老是家庭养老与社区服务的有机结合，是依托社区、以社区的机构与设施为基础，把社区养老服务延伸到家庭的一种社会化养老模式。应该说居家养老模式中的家庭概念，不再是仅由亲缘关系成员所组成的狭义的家庭概念，而是在功能上扩展到其所处社区的广义的家庭概念；这里的“家”在广义上是指具备了硬件与软件养老的人文社会环境。在这样的社区——家庭环境中，社会人际关系层次更多，人际交往互动方式更为多样，更能满足人际互助与沟通的多元需要。老年人在这样的养老环境中更可能获得多层次的养老需求满足。因此，在居家养老模式中，家庭是主要的养老载体，但它不是封闭的而是开放性的。 社区居家养老具有很多突出的优点：第一，符合我国传统的养老理念，为老年人所普遍接受。中国几千年的历史一直奉行的是家庭养老、养儿防老的理念，传统孝道强调的是子女对父母的奉养。尽管经济社会的发展、家庭结构的转变使家庭其实已经难以承担养老的重任，1《居家养老：问题与模式创新》王波(上海理工大学管理学院公共管理研究所，上海200093)
中国城市社区居家养老研究的文献综述摘要：居家养老指政府和社会力量以社区为依托，通过建立专业化的服务机构，为在家居住的老年人提供生活照料、家政、康复护理和精神慰藉等服务。居家养老结合了家庭养老的特点和机构养老的优点，是当前形势下适合城市社区老年人选择的养老方式。 关键词：居家养老、实践、优势、问题、建议 2011年4月28日（星期四）上午10点，国务院新闻办举行新闻发布会，请国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂发布2010年第六次全国人口普查主要数据公报，该数据显示，目前全国总人口为1339724852人，其中60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点， 65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。 不可置疑，中国社会正面临着严峻的老龄化考验，特别是沿海发达地区和人多地少矛盾突出的地区，老龄化问题更加突出。根据联合国的预测，2005到2030年是中国老龄化的加速时期，总人口预计增长1.45亿，而老年人口预计增长达2.02亿。【1】人口老龄化正在逐渐瓦解计划生育政策带来的“人口红利”，从而将形成“未富先老”的局面，影响并制约我国社会经济的发展和社会的和谐稳定。 所以老龄化问题是中国政府应该积极和尽早制定相应对策的主要的人口问题之一。如何妥善处理大量老年人的养老问题，将会成为中国社会面临的严峻而紧迫的话题。 本文主要通过研究近年来国内学者对居家养老所做的研究分析，重点概述目前我国城市社区中的居家养老模式的现状，探讨该模式提出的背景、相关的研究综述、个地方的经验以及在当前环境下的优越性和不足之处，从而试着提出相应的建议来完善居家养老模式。根据学者们的学术报告，目前的相关研究主要是以下五个方面： 一、居家养老的涵义 关于居家养老的涵义，在国内不同学者有不同的定义。但总体来说，大多数学者支持以下的观点：居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以民族传统为支撑，以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常基本生活困难为主要内容的社会化服务。【2】
社区居家养老服务的“昆明模式”
在昆明老年人可享受 26 项优待 “七彩云之南，悠悠春城梦。”昆明不仅是一座春之城，更是一座优老爱老之 城。近年来，为应对日益严重的人口老龄化趋势，昆明市大力加强为老服务工作，进 一步完善了城市、农村基本养老保障制度，基本实现了城镇医疗保险制度全覆盖，为 老年人提供就近就便的医疗服务。居民平均期望寿命已达 76.57 岁。昆明 60 岁以上的 老年人可免费进入市属 9 大公园，享受免交医院普通挂号费、免费进公厕、免费乘坐 城市公交等 26 项优待和优惠政策。目前全市已有 59.7 万多老年人办理了优待证，32 万多老年人办理了公交爱心卡。仅免费坐市内公交，市政府每年就要支付费用 1.2 亿 元。6 月 22 日，全国人大常委会副委员长李建国率全国人大常委会执法检查组在昆明 视察时，对昆明养老服务工作予以充分肯定。
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随着我国人口老龄化的快速发展，传统养老将向社区居家养老迈进。今年两会 上，民政部副部长窦玉沛明确表示，将加强居家养老服务。养老社会服务体系建设主 要以居家为基础，社区为依托，养老机构为支撑，资金保障与服务保障相匹配，基本 服务与选择性服务相结合，形成“政府主导、社会参与、全民关怀”的服务体系。在 这方面，继北京、上海、宁波、大连等城市之后，昆明创出新型居家养老模式。据 6 月 26 日的《昆明日报》称，目前，昆明市积极探索并尝试的社区居家养老服务、设立 老年之家、与企业合作搭建 GPS 老年人卫星定位系统等举措，已被国家层面认定为 “昆明模式”。
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“1+1+1”日托式居家养老初见成效 昆明市“居家养老”服务，是以家庭为核 心、以社区为依托、以专业服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活需
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农村居家养老模式研究 随着农村养老问题日益突出，如何解决农村人口的养老问题迫在眉睫。首先解读了家庭养老、机构养老、居家养老三种养老模式，然后结合农村养老保障需求的特点，分析了当前农村居家养老存在的问题，在此基础上提出了完善农村居家养老的的对策建议。 标签：农村；老龄化；居家养老 国家统计局公布的第六次全国人口普查结果显示：我国60岁及以上人口已超过1.77亿人，占人口总量的1326%，这其中65岁及以上人口接近1.2亿人，占887%。由于人口结构改变和农村人口不断流入城市，农村地区未来人口老龄化问题将比在城镇显得更加突出。而农村地区经济发展落后于城镇地区，如何妥善解决如此庞大的农村老年人口的养老问题，是我国面临的一大挑战。就老有所养而言，具体的养老模式有三种：家庭养老、机构养老、居家养老。 1三种养老模式解读 1.1家庭养老 家庭养老是以血缘为纽带、依托家庭成员对在家居住的老人提供养老资源及服务直至死亡送葬的传统养老方式。这种养老方式是源于自给自足的小农经济。由于现阶段农村地区的经济发展水平难以建立起完善的养老保障体系，农村地区的养老模式只能延袭传统的家庭养老。当然这种养老方式同时又受传统文化因素影响，让父母居于家中安享晚年的观念根深蒂固。 但是目前我国农村地区的家庭养老存在以下问题： （1）子女赡养负担重。伴随着城镇化的推进，大部分的农村青年进入城市，同时由于计划生育农村地区“空巢家庭”、“421家庭”的比例逐渐上升，家庭的养老功能日渐弱化。由于农村经济资源的稀缺以及无暇照顾老人使得子女赡养两个甚至四个老人的压力十分大。 （2）农村老年人由于身体衰老以及土地数量减少、农业产出的不稳定等因素经济收入受到相应的影响，养老的经济资源需要外部支持，家庭养老显得力不从心。 （3）现有的养老保障体系薄弱。广大的农村地区由于经济资源分配不均及经济发展水平制约，现有的农村的养老保障体系非常薄弱，无法对家庭养老提供足够的经济支撑。 1.2机构养老
关于对安定区社区居家养老服务 现状调查报告 甘肃电大定西分校13秋行政管理本科赵平 一、调查目的 主要从目前社区居家养老服务的现状及老人所存在的需求入手对社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法、语访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求与精神慰藉四大方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进社区居家养老服务的几点建议。 二、调查时间、地点与方法 1、调查时间：2015年3月 2、调查地点：安定区永定路街道西河社区 3、调查方法：实地走访和查阅资料相结合 三、调查结果 一、问题的提出及综述 近年来,随着人口老龄化的不断加剧,老龄问题日益成为众多国家关注的焦点,而我国也提前进入老龄社会,成为名副其实的“未富先老”的国家。据调查截止2010年，60岁及以上人口为253430人，占总人口的8.65%。, 面对如此严峻的老龄化问题,养老日渐成为中国社会的一大难题。目前,社会上呈现出三种养老方式:家庭养老、机构养老和居家养老。家庭养老是最为普遍也是最为老年人所接受的养老方式,而正是这种最为普遍的养老方式却日益遭受严峻的考验。自计划生育实行以来,家庭结构
日益核心化,养老对于子女来说负担越来越重;并且子女的养老敬老意识日渐淡薄,老年人处于不利境地。而机构养老由于成本较高、缺乏家庭温暖、社会隔离等原因无法得到老年人的亲睐。对此,政府部门提出了“居家养老”的新模式,即老年人居住在自己的家中,同时享受社区提供的专业化服务,是一种以上门服务和社区日托为主要形式,以生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务为内容,并为老年人解决日常生活困难的养老服务模式。这种养老模式能让老年人在自己所熟悉的环境中生活并接受社区的各项专业化服务,使老人充分享受到家庭的温暖,利于老年人的身心健康,并能充分利用社区资源和家庭资源解决养老问题,减轻政府负担。目前该种养老模式越来越受到老年人与社会的欢迎。 三、现状和需求 (一)了解途径 通过调查统计的数据显示,76%的老人对于居家养老有一定程度的了解,但真正了解居家养老的老人仅占18%。而老年人对于居家养老的了解途径,主要是通过社区宣传、报刊书籍、电视广播、亲戚朋友和邻居,其中通过社区了解的老人最多,占到了28.7%。可见居家养老对于宣传居家养老知识的重要性,但目前大部分的社区对于宣传的重视度不够,宣传方式仅限于在小区的橱窗里张贴出相关的文件或报刊文章的相关章节等,但由于不少老年人行动不便或文化程度较低,他们不太能够关注到这些信息。
社区居家养老服务的问题与对策 摘要：随着社会经济的不断发展，人口老龄化的快速增长,我国传统的家庭养老模式已经适应不了现代社会的要求。目前，集家庭养老和机构养老的优势于一体的社区居家养老模式已成为一种必然发展趋势。但作为一种新生事物, 它尚存在许多问题与不足。关键词：老龄化；居家养老；社区服务； 我国已经进入老龄社会。2009年以花园社区为例，60岁及以上的老年人口为1073人，占社区总人口的21.63%，80岁及以上的高龄老年人为182人，占社区老年总人口的16.96%。在“未富先老”的社会经济背景之下，在家庭养老、照顾功能日益削弱的趋势下，解决好社区老年人日益增长的日常生活照顾和精神文化需求，完善社区居家养老服务体系，就成为当务之急。 一、花园社区居家养老服务概述 居家养老服务是指以家庭为基础、以社区为依托，以专业化社会服务力量为依靠，为居家老人提供生活照料、家政服务、文化娱乐和精神慰藉等社会化服务的一种新的服务形式。它是介于家庭照顾和社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老年人照顾方式；由专职服务人员、社区志愿者为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院或隔离。社区居家养老服务的对象主要是那些日常生活能够自理或部分能够自理的老年人。 花园社区居家养老服务体系的结构主要包括：(1)老年人家政服务。有专职人员和志愿者到老人家中提供各种家政服务，如家庭清洁、料理家务、帮助购物、维护维修等。(2)老年人医疗保健服务。为老人建立健康档案，免费量血压，进行心理咨询及疏导、开展养身保健知识讲座等方面的服务。(3)老年人应急救援服务。为有需要的独居、有突发疾病的老年人安装“一键通”电话，利用96345市社区服务中心平台，及时发现并紧急处理老人遭遇的各种疾病和意外生活事故。(4) 老年人文化教育服务。建立居家养老服务站，为老人提供文体教育、法律咨询、社交与日常生活辅助于一体的服务场所，满足老年人对文体保健、休闲娱乐等方面的需求。 二、我社区居家养老服务的现状及存在的问题 自2007年11月市人民政府下发《关于推进居家养老服务工作的意见》和全市社区居家养老院服务工作会议召开后，各社区经过一阶段工作摸索，已经初步形成了一套较为规范的社区居家养老服务运作体系。花园社区根据本社区实际，在2009年成立了与活动室兼容的社区居家养老服务站，有多功能老年活动室、阅览室、室内外健身路径、休息室等供老年人开展各项活动。形成了设施服务、定点服务和上门服务为主要服务形式，以生活照料、医疗保健、健康保健、文化娱乐、以及法律维权为主要服务内容的社区养老服务格局。 我社区的居家养老服务还只是刚刚起步，各项服务职能还不十分完善。存在的主要问题有(一)社区居家养老服务站设施不够完善 花园社区是一个建于80年代的老社区，基础设施比较落后，社区不能提供专门的场地以满足居家养老服务工作之需。在硬件设施中不能满足于老年人的各种需求。社区只能在原有基础上，利用原老年活动室，成立了兼容式的居家养老服务站，在一定程度上制约了服务功能的拓展。工作的机构尚未形成一定的规模，设施不完善，主要体现在以下三个方面：首先，老年服务设施设计不合理，适用性较差；其次，服务设施不够齐全，无法满足老年人需求；第三，基础设施较差，配备也比较单一。 (二)社区养老服务专业化水平低，服务内容过于简单现花园社区居家养老服务站的专职服务人员主要面向小区内的下岗、失业人员和40、50人员中招聘。这些人员虽然有较强的责任心，但针对老年人服务的专业化知识和技能比较缺乏，不能充分满足老年人多元化的服务