领导干部科学决策
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实现领导科学决策的途径:1、加强学习、提高修养是科学决策的前提根据社会主义现代化事业的发展,不断提高个体的素养水平,实现领导集体素质优化,这是作出科学决策实现正确领导的基本条件。
工作中有些同志由于受理论水平、政策水平的制约,往往视野窄,起点低,看问题提不上“纲”来,主意拿不到“点”上,直接影响决策的科学性。
领导干部应该充分认识到,学习不仅是个人行为,更是社会行为;不仅是个人需要,更是社会责任;不仅关系到个人的成长进步,更关系到党、国家和社会主义建设事业的兴衰成败。
要提高科学决策能力,必须加强理论学习,只有学好党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,以“三个代表”重要思想武装头脑,努力提高领导干部的理性思维和创新能力,并以此为依据进行科学决策,才不会偏离执政为民的轨道。
当前最根本的就是要扎扎实实地学好“三个代表”重要思想,努力在认识上求深化,在理解上求深入,在落实上求突破。
要大力弘扬理论联系实际的学风,切实把理论知识转化为决策能力,转化为观察、处理问题的立场、观点、方法,转化为指导日常工作的实际能力。
要提高科学决策能力,还必须加强实践锻炼,古人云“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,因此领导者要不断在解决问题的具体实践中提高能力素质。
这样,才能站得高、看得远、想得全、谋得准,在决策中以理性思考取代直观判断,以敏锐的视角取代习惯思维,赢得领导工作的主动权。
2、深入基层、调查研究是科学决策的基础调查研究是领导工作的开端,是领导者的一项基本功。
科学的决策来自于正确的判断,而正确的判断则来源于对客观实际周密的调查研究。
只有深入调查研究,才能了解事实真相,寻求解决问题的办法。
有些领导不调查、不研究,对上级指示理解得不深不透,对下面情况若明若暗,以致出现“情况不明决心大,心中无数办法多”的盲目决策;有的领导下基层身到心未到,走马观花摸不到实情,出现轻率拍板的随意决策。
这些错误做法无疑会给社会主义建设造成极大的危害。
提高领导干部的科学决策能力把握三要素党的十七大提出,要“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度”。
当前,在深入贯彻落实科学发展观的进程中,在全面推进“四个一流”建设的过程中,提高烟草行业各级领导干部的科学决策能力,对于尽快实现“卷烟上水平”这一战略方针具有决定性的作用。
树立正确的事业观,提升科学决策素养。
坚持为了人民利益和实现中国特色社会主义事业而艰苦奋斗的正确事业观。
深入贯彻科学发展观,要解放思想、实事求是、与时俱进,要充分认识事物发展的客观规律,不能好大喜功,只见短浅、不见长远,只见树木、不见森林,要把理论与实际相结合,卓有成效地开展工作。
树立正确的政绩观,要客观、公正的看待个人政绩与不足,面对政绩,要保持平和的心态,在正视成绩的同时也要善于发现不足,切不可因为一点小成就便盲目自信;面对困难,要保持清醒的头脑、慎思明断,以求真务实的态度,攻克困难,战胜自我,实现发展。
牢固树立群众观点。
群众的力量从来都不可小觑,不论是公司经营方针的制定还是上级任务的执行,都应该广开言路、汇聚各方,多听听基层人员的声音,多了解广大群众的想法,一切从最基层着手,广大人民群众的根本利益才是追求政绩1的最终目的。
坚持不断学习,提高科学决策技能。
增强理论素质。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,学习科学发展观和中央制定的路线、方针、政策,学习法律、科技、历史和市场经济等各个方面的知识,不断夯实自己的理论根基,将理论知识转化为善于发现、分析和总结问题的能力、善于把握事物发展的能力、善于应对复杂局面的能力。
增强专业素质。
学习行业知识、认清行业形势、洞察行业动向,身为决策者应当站位行业发展大局,统筹各方工作,协调多方利益,把握关键环节,以“谋篇布局”的姿态引领本级行业发展方向。
增强心理素质。
领导干部的心理素质和精神状态将直接影响着决策的制定。
要不断培养自身积极向上、乐观豁达的心态,把积极有为、激情满怀的工作状态始终保持在工作中。
发展,源自科学决策当今世界,国际金融危机的阴霾尚未散尽,国际政治经济关系错综复杂的局面亦未改观。
当代中国,经济社会发展处于新阶段,一些新事物、新情况、新问题层出不穷,一些新型社会矛盾逐步增多,各种利益关系日趋复杂。
所有这些,都使决策的风险不断加大,使科学决策的难度不断增加。
科学决策是决定决策事件方向正确与否的关键,在新的时代背景下,如何提高科学决策水平,是对各级领导干部执政能力和领导水平的真正考验。
领导干部要更好地履行职责,就必须切实增强科学决策的意识,努力掌握科学决策的方法,不断提高科学决策的水平。
发展是科学发展,要求决策必须是科学决策所谓决策,通常是指为了实现某一特定目标,借助于一定的科学手段和方法,从两个或两个以上的可行方案中选择一个最优方案,并组织实施的全部过程,亦即是我们通常所言的决定做事情、干工作的策略和办法。
决策的提法早在《韩非子·孤愤》中就有:“智者决策於愚人,贤士程行於不肖,则贤智之士羞而人主之论悖矣。
”古人亦有“凡事预则立,不预则废”的谚语传承于世。
由此可见,决策的作用早在古代就受到了重视。
而在古代,由于决策失误导致的灾难性后果也不鲜见。
例如春秋战国时的秦赵之战,赵国军队统帅廉颇坚持正确的路线,却被纸上谈兵的赵括替换,结果赵兵被秦军杀死40万,最后成为导致赵国灭亡的重要因素。
由此可知,决策决定着事业的成败。
进入现代社会以后,决策的作用愈发凸显。
正如王昌顺在学习时报所撰写的《科学决策的程序》一文所言,社会化大生产造成现代社会活动一系列根本变革,规模日益庞大,结构愈加复杂;节奏日益加快,竞争愈加激烈;形势日益多变,随机因素大量增多。
小生产时代社会活动的狭小、简单、缓慢、封闭等已经发生根本性变革。
传统经验决策已不能完全适应现代社会活动需要。
现代决策,不仅需要领导者个人的经验和才能,更需要依靠科学方法、程序、论证进行决策。
当前,全国各族人民正在深入贯彻落实科学发展观,而科学发展观的真谛在于科学,深入贯彻落实科学发展观必须始终坚持科学二字。
提升领导科学决策能力的途径从十六大开始,我们党就鲜明地提出加强党的执政能力建设,其中很重要的一个方面就是提高领导干部的科学决策能力。
领导干部决策能力对一个单位、地区的发展,起着至关重要的作用。
决策也就成为各级领导必须具有的领导艺术和基本素养。
作为一个称职的领导者,必须掌握和运用现代科学决策的理论、方法和技巧,认真总结前人决策方面的成功经验,按照客观规律去制定政策,确定目标。
一、科学决策的内涵科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标,运用科学的理论和方法,系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。
科学决策的根本是实事求是,决策的依据要实在,决策的方案要实际,决策的结果要实惠。
二、当前影响领导科学决策的原因影响领导干部科学决策,导致决策失误的原因是多方面的,主要表现在以下五个方面:1.“唯上”引起失误决策一般可以分为高层、中层和基层。
相对较低层面的决策通常要以较高层面的决策为前提和依据,以确保较高层面的决策得到落实。
但是,建立在单纯“上级”观念基础上产生的形式主义往往导致脱离实际的照搬照抄和盲目执行,不仅使本级的决策缺乏创造性,而且使本级决策既脱离上级的精神实质,又脱离本地区、本部门、本单位的实际,造成决策不具有科学性,产生决策失误。
2.专断引起失误应当说,领导干部的科学决策是一项十分复杂的系统工程,必须依靠充分发扬民主,依靠科学技术和决策者的知识、阅历、经验、直觉以及专家、群众的意见,才能做出科学决策。
如果领导干部认为领导决策就是领导者自己拿主意、作决断,不重视发扬民主、不调查研究、不科学论证,单凭个人主观意愿和想象,武断‘拍板’,那就必然会由于领导干部的个人素质和掌握情况的局限性而导致决策失误。
3.情绪引起失误情绪是情感的表现,具有很强的主观随意性。
热烈而健康的情绪与躁动和偏激的情绪对决策效果是截然不同的。
领导干部凭着情绪决策,“跟着感觉走”,决策失误就在所难免。
4.经验引起失误经验决策是一种传统的决策方式,具有直观感知性、认识表面性、分析情况的非定量性的特点。
提高领导干部科学决策能力的思考汇报人:2023-12-10•科学决策概述•领导干部科学决策现状及问题分析目录•提高领导干部科学决策能力的对策与建议•案例分析与实践经验分享•结论与展望01科学决策概述科学决策是指决策者通过调查研究、数据分析等科学方法,在掌握充分信息的基础上,根据一定的规范和程序,对需要解决的问题进行严谨分析、合理选择和有效实施的过程。
定义科学决策具有系统性、客观性、可操作性和可重复性等特点,强调在充分的信息基础上,遵循一定的程序和规范,进行理性分析和选择。
特点科学决策的定义与特点科学决策的前提是掌握充分的信息,包括与决策相关的各种数据、资料和情报。
信息要素科学决策的目标应该明确、具体、可衡量和可实现,同时要与组织的战略目标保持一致。
目标要素科学决策需要采用一系列科学的方法和技术,如定量分析、定性分析、系统分析等,以支持决策的制定和实施。
方法要素科学决策需要遵循一定的程序和步骤,包括问题的识别、信息的收集、方案的设计、风险评估等。
程序要素科学决策的基本要素科学决策的原则与方法科学决策应遵循系统性、客观性、民主性、科学性等原则,以保证决策的合理性和有效性。
方法科学决策的方法包括调查研究、数据分析、专家咨询、可行性研究等,以提供全面、准确的信息支持,降低决策风险。
同时,领导干部还需要注重学习新知识、掌握新技能,提高自身的综合素质和决策能力。
02领导干部科学决策现状及问题分析领导干部科学决策存在的问题缺乏全面的决策信息领导干部在做出决策时,往往缺乏全面的、准确的信息,导致决策失误。
决策过程缺乏科学性一些领导干部在决策时,没有充分考虑决策的科学性和合理性,导致决策失误。
决策执行不力有些领导干部在决策执行过程中,缺乏有效的管理和监督,导致决策执行不力。
一些领导干部仍然存在“官本位”思想,以个人意志代替集体决策,导致决策失误。
思想观念问题知识水平问题制度机制问题一些领导干部由于知识水平有限,对政策、法规等了解不够深入,导致决策失误。
领导科学决策与思维创新(含5篇)第一篇:领导科学决策与思维创新领导科学决策与思维创新继党的十六大突出地提出了加强党的执政能力建设这一重大课题之后,党的十六届四中全会又作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。
要提高执政能力,很重要的一方面就是要提高领导干部的科学决策能力。
科学决策是现代领导干部实施领导的首要职能。
决策的正确与否,直接关系到现代化事业的成败,影响着整个大局和人心向背。
作为一个称职的领导者,必须掌握和运用现代科学决策的理论、方法和技巧,认真总结前人决策方面的成功经验,按照事物客观规律去制定政策、确定目标,在现有人力、物力、财力和社会环境许可的条件下,进行科学分析、综合概括和准确判断,才能减少工作中的盲目性,避免决策上的失误,从而达到预期目的。
那么,领导者如何进行科学决策呢?领导的科学决策是有层次的,越是上层的领导者越要把主要精力放在决策上。
按照科学程序和现代决策原理,制定不同地区、不同行业的路线、方针和政策,并指导基层领导去贯彻、执行这些路线、方针、政策。
基层领导在贯彻、执行的过程中,还要进行一系列的科学决策,只有这样,才能朝着共同的目标前进。
在决策活动中,人的感觉、知觉、记忆、想象、灵感等心理机制都发挥一定的作用,但起主要作用的是思维,尤其是创新思维。
当今世界复杂多变,社会生活日新月异,科学决策是对领导干部提出的基本要求。
领导干部只有胸怀创新发展之志,常思创新发展之计,在现实与发展的结合中找准创新点,做出符合实际的正确决策,才能解决社会深层次矛盾,找出新出路,做出新成绩。
当前我们乘着十七大东风,正全面建设惠及亿万群众的小康社会,构建以人为本的和谐社会,这是一个全新的时代,创新已成为我们时代的主旋律。
新时期社会发展的速度是历史上任何一个时期都无法比拟的。
今天适用的方法明天不一定适用;此地适用的方法彼地不一定适用。
创新的时代呼唤创新的典范。
胡锦涛在2006年全国科技大会上明确提出,到2020年要把我国建设成“创新型国家”。
对提高领导干部科学决策能力的几点思考摘要:决策是领导干部的一项基本职能,决策水平的高低不仅是领导干部能力的反映,更重要的是关系到工作的成效和成败。
本文从领导干部的涵义入题,论证了决策的重要性,阐述了决策的原则,探讨了决策的艺术,以期对我们的决策工作有所裨益。
关键词:领导干部科学决策决策能力思考领导干部的关键是“带领”和“引导”,即凝聚群众力量,完成既定任务,实现工作目标。
要实现什么样的目标,要完成什么样的任务,这里就涉及到一个目标和任务的“抉择”的问题,也就是决策问题。
决策正确与否,关系到领导工作的有无绩效及绩效的大小,关系到一个单位、一个部门、一个地方工作的好坏,也关系到社会主义现代化建设大业的兴衰成败。
一、科学决策的重要性毛泽东同志曾经说过:“领导者的责任,归结起来,主要的是出主意、用干部两件事。
”出主意”是制定方针政策,是确定工作的方向;“用干部”是进行人事决策,是实施决策的重要保证。
因此,决策贯穿于领导工作的全过程,影响并决定着其他职能的发挥。
领导水平高低的关键就在于能否及时发现问题,能否适时做出正确的决策。
概括地说,决策的重要性表现在以下四个方面:(一)决策是领导干部的一项基本职能决策是领导干部一项经常性的重要活动,它涉及领导干部活动的各个领域,贯穿了领导干部活动的全过程。
任何单位、部门和层次的领导工作都离不开决策。
一般来说,领导工作就是发现问题、解决问题的过程,或者说是制定决策和执行决策的过程,其实质是一个决策——执行决策——再决策——再执行决策的循环过程。
没有决策就没有领导,只要有领导就必须要决策。
(二)决策是领导干部能力的反映决策是领导干部水平和能力的一个主要标志。
无论国家、地区,还是单位、部门,任何一项工作的成败得失,主要取决于主要领导人决策的正确与否。
在情况瞬息万变的当代社会,决策要做到百分之百的正确是不可能的,但水平高的领导者必须而且能够保证大多数决策是正确的。
只有少数决策正确的领导者就是不称职的或者说是低能的。
青年领导干部应具备的七大能力
青年领导干部应具备的七大能力:是指政治能力、研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
1、政治能力。
在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的,年轻干部作为党员干部的生力军、重要组成部分,要加强各方面学习提升政治能力。
2、调查研究能力。
当前,中国特色社会主义进入新时代,面对诸多新情况、新问题和新矛盾,如何才能有效找到准确而又科学的答案,就必须不断提升调查研究的能力。
3、科学决策能力。
决策能力是体现领导干部的执政能力和执政水平的重要条件,而科学的决策更是我们当下新时代的必然要求。
4、改革攻坚能力。
年轻干部他们面临着更加严峻的挑战,为进一步贯彻党和国家新的理念,推动高质量的发展,进一步构建出国家新的发展,这就需要年轻干部进一步提升改革攻坚的能力。
5、应急处突能力。
预判风险是防范风险的前提,把握风险走向是谋求战略主动的关键。
这要求年轻干部要一方面要增强风险意识,脑中的弦不能松,做好随时应对各种风险挑战的准备,做到“不忽视一个风险”。
6、群众工作能力。
只有坚持深入基层,才能全面了解情况,掌握最真实、最客观的情况。
党员干部是党和国家联系服务人民群众的桥梁和纽带,年轻干部要发挥好自身优势,主动深入基层、深入群众,沉下身子、放下架子,认真开展好调查研究。
7、抓落实能力。
年轻干部要有“咬定青山不放松”的韧性,时刻保持政治定力,坚定理想信念作为定海神针和强大精神支撑。
领导干部如何提高科学决策能力从十六大开始,我们党就鲜明地提出加强党的执政能力建设,其中很重要的一个方面就是提高领导干部的科学决策能力。
领导干部决策能力对一个单位、地区的发展,起着至关重要的作用。
当前,在全面贯彻落实科学发展观的进程中,要求各级领导干部要更加注重科学决策能力的提高。
交通部门作为全市经济社会发展的先行军,就必须牢固树立科学发展的理念,切实提高科学决策能力,努力促进全市交通事业健康快速发展,为全市经济社会又好又快提供有力保障。
近年来,市交通部门坚持以科学发展观为指导,不断提高科学决策能力,主要做好了以下几个方面的工作:一是坚持民主集中制原则。
根据局领导班子实际,加强集体领导,完善局党委会、党政联席会等议事决策规则。
完善局领导班子民主生活会制度。
坚持领导班子工作谈心,以及局领导和分管部门负责人谈话制度。
健全重大决策论证制度,充分吸收专家以及基层、群众、社会各界的建议,努力提高决策的科学性和透明度,积极营造科学决策的良好氛围。
二是加大工作调研的力度。
在强化交通建设工作调研的同时,协调做好全市运输产业发展的调研,特别是深入运输企业开展相关专题调研。
在强化面上整体工作调研的同时,注重深入基层一线开展调研,了解具体问题、帮助基层解决实际困难。
在强化推进当前工作调研的同时,切实加大对新的发展规划、新情况、复杂问题、历史积累问题的调查研究,努力为交通事业科学决策提供第一手资料。
三是健全和完善发展规划。
围绕加快现代综合运输体系建设,进一步健全和完善交通发展规划。
注重把握好全市公路、铁路、水路的发展节奏,重点抓好各种运输方式专项规划之间以及于城乡交通规划的衔接和协调,加快公路与铁路站点、水路站场的连接。
注重服务好全市经济发展战略重点,按照构建全市“八纵十横”公路交通主网络的基本思路,加快构建综合交通大通道,当前正在加快建设溱湖大道二期工程,规划建设溱潼至风景区大通道,加强经济开发区、风景区、产业园区、火车站、港口码头对外主通道建设。
发展,源自科学决策当今世界,国际金融危机的阴霾尚未散尽,国际政治经济关系错综复杂的局面亦未改观。
当代中国,经济社会发展处于新阶段,一些新事物、新情况、新问题层出不穷,一些新型社会矛盾逐步增多,各种利益关系日趋复杂。
所有这些,都使决策的风险不断加大,使科学决策的难度不断增加。
科学决策是决定决策事件方向正确与否的关键,在新的时代背景下,如何提高科学决策水平,是对各级领导干部执政能力和领导水平的真正考验。
领导干部要更好地履行职责,就必须切实增强科学决策的意识,努力掌握科学决策的方法,不断提高科学决策的水平。
发展是科学发展,要求决策必须是科学决策所谓决策,通常是指为了实现某一特定目标,借助于一定的科学手段和方法,从两个或两个以上的可行方案中选择一个最优方案,并组织实施的全部过程,亦即是我们通常所言的决定做事情、干工作的策略和办法。
决策的提法早在《韩非子·孤愤》中就有:“智者决策於愚人,贤士程行於不肖,则贤智之士羞而人主之论悖矣。
”古人亦有“凡事预则立,不预则废”的谚语传承于世。
由此可见,决策的作用早在古代就受到了重视。
而在古代,由于决策失误导致的灾难性后果也不鲜见。
例如春秋战国时的秦赵之战,赵国军队统帅廉颇坚持正确的路线,却被纸上谈兵的赵括替换,结果赵兵被秦军杀死40万,最后成为导致赵国灭亡的重要因素。
由此可知,决策决定着事业的成败。
进入现代社会以后,决策的作用愈发凸显。
正如王昌顺在学习时报所撰写的《科学决策的程序》一文所言,社会化大生产造成现代社会活动一系列根本变革,规模日益庞大,结构愈加复杂;节奏日益加快,竞争愈加激烈;形势日益多变,随机因素大量增多。
小生产时代社会活动的狭小、简单、缓慢、封闭等已经发生根本性变革。
传统经验决策已不能完全适应现代社会活动需要。
现代决策,不仅需要领导者个人的经验和才能,更需要依靠科学方法、程序、论证进行决策。
当前,全国各族人民正在深入贯彻落实科学发展观,而科学发展观的真谛在于科学,深入贯彻落实科学发展观必须始终坚持科学二字。
科学的本质,在于按照科学的基本规律办事。
因此,发展要求是科学发展,自然要求决策必须是科学决策。
当然,科学决策不是与生俱来的,更不可能一蹴而就,它来源于各级决策者对重大实践问题的规律性把握,对社会热点的高度关注,对复杂社会现实的敏锐察觉。
实现科学决策,“拍板者”的素质是关键古语云,“将之首,谋为首”。
用现在通俗的话来讲,就是各级领导者的首要任务在于谋略,主要职责在于决策。
作为各级领导干部,特别是决策单位的“一把手”,他的领导过程实际上就是一个不断制定决策的过程。
从某种意义上而言,决策是否科学,关键在“拍板者”,在各级领导干部。
而各级领导干部的素质如何,直接关系到各项决策的成败。
“不谋全局者不足以谋一域,不谋万世者不足以谋一时”。
各级领导干部特别是作为“拍板者”的“一把手”必须要讲政治顾大局,这是为政者应该具备的首要素质。
讲政治就是要认真按照党的路线、方针、政策办事;顾大局就是要着力维护好来之不易的社会安定团结局面。
这就要求,各级领导干部在制定各项决策时,要坚持反复学习领会中央的部署要求,吃透其精神实质,认真研究分析自身所在单位的实际情况,努力把中央的部署要求与自身单位的实际情况紧密结合起来,从而形成正确的决策思路,提出有效的办法措施。
领导干部要有雅量,能广开言路,善于听取和容纳不同观点,这是决策者能否实现科学决策的基本素质。
一个科学决策的形成,往往是集体智慧的结晶,通常需要在较大的决策圈内进行充分的讨论和酝酿,在这一过程中不可避免会存在不同观点、意见的交锋,有时甚至会与主要领导干部的意见相左,这就需要领导干部善于听取和融合不同的意见和观点,并根据事物发展本身的规律作出科学的判断与决策。
从目前的实践来看,一些领导干部并没有做到这一点,他们在决策实践中,往往仅凭自己主观臆断,恣意妄为、越权决策、独断专行,从而导致决策失误屡屡出现。
领导干部要有勇气,敢于担当,敢于负责,具备过硬的心理承受能力,这是决策者能否实现科学决策的重要素质。
任何一种决策,都是在一定环境下,按照一定程序,由单个人或多个人集体做出的。
决策不仅仅只是一个客观过程,还涉及大量的个人情感以及价值判断等主观因素。
客观因素如信息不充分不可预知的因素发生,决策机制不健全等,主观因素如决策者的能力不足,受情绪、成见等影响导致判断失误。
因此,领导干部在决策过程中,常常会伴有一定的风险。
这就需要领导干部在利弊得失之间进行抉择,要有勇气,敢于担当,敢于负责,敢于以群众利益最大化为根本标准,果断拍板决断。
坚持科学决策,民主不能缺位决策者作为单一的个体而言,其力量和智慧总是有限的,要实现科学决策,就必须掌握全面情况,依靠集体的智慧。
在当前决策所面临的环境日趋复杂的社会现实背景下,实现科学决策的一个重要途径,就是在决策过程中坚持民主集中制原则,建立健全民主决策的机制。
目前,我国实行的是行政首长负责制,这一制度在决策过程中虽具有反馈信息快、决策成本低,决策责任明确,沟通方便等特点,但由于缺乏足够的决策权力制约和平衡机制,在实践中经常会出现领导干部擅自决策,胡乱拍板的现象。
一些领导干部仅凭自己主观臆断,从自己的个人意愿甚至是私利出发,就能影响甚至决定一个单位的决策。
譬如,据媒体日前报道,仅仅由于相信“风水大师”的指点,河北省高邑县委书记崔欣元就用报废战斗机将一条宽阔平整的大马路掐成断头路,这一事件曝光后,作为决策者的崔欣元虽然被处分,但其恶劣社会影响短期内仍难以消除。
由此可见,要实现科学决策,民主是不可或缺的基本要素。
坚持科学决策,就必须坚持民主决策。
从当前的决策实践来看,只有发扬民主,才能保障决策的科学性;只有坚持民主,才能广泛集中民智,才会听到各种不同的意见和建议,才能保证决策的科学性。
因此,要确保决策的科学性,就必须把充分发扬民主、广泛集中民智作为推进决策科学化民主化的关键环节来抓,努力从各个层次、各个领域扩大公民有序的政治参与。
科学决策要求每一位对党的事业和人民的利益负有高度责任的决策参与者,把握好群众的长远利益和眼前利益,始终坚持决策从群众中来,到群众中去,着力提高决策的透明度和公众的参与度。
达到这一要求,必须做到凡出台重大决策,都广泛听取社会各界的意见,最广泛地集中各方面的智慧。
建立起重大决策协商和征求意见制度,建立起重大事项专家咨询制度以及社会公示、听证制度等等,从而为推进决策科学化提供可靠的制度保障。
努力提高科学决策能力提高科学决策能力,是提高执政能力和领导水平的一个重要方面。
以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视决策能力建设,要求各级领导机关“树立科学决策意识,健全决策机制,完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,保证决策的正确有效”。
近年来,湖南省委按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,在推进决策科学化、民主化方面进行积极探索,取得了一些成效。
一、坚持把决策建立在中央精神和本地实际紧密结合的基础上科学决策,首要的是坚决贯彻执行中央的指示精神。
这是地方党委必须遵循的根本原则,也是科学决策的根本前提。
不折不扣地贯彻执行中央的方针政策和决策部署,必须紧密联系本地区、本部门、本单位的具体实际,在“结合”二字上下功夫。
这些年,我们在制定各项决策时,坚持反复学习领会中央的部署要求,吃透其精神实质,认真研究分析自己的实际情况,努力把中央的部署要求与湖南的实际情况紧密结合起来,从而形成正确的决策思路,提出有效的办法措施。
如何根据湖南的实际,将科学发展观这一重大战略思想转化为具体的工作思路和政策措施,是我们谋划决策的重点。
湖南是中部省份,这些年来经济社会发展取得了显著进步,但无论是经济总量、经济质量,还是发展方式,与沿海发达省份相比都还存在很大差距。
从宏观层面讲,有两个突出问题,一是工业发展滞后,二是基础设施、基础产业落后。
省委省政府经过慎重研究,在2006年省第九次党代会上,提出了“一化三基”(以新型工业化带动新型城市化和农业产业化,加强基础设施、基础产业、基础工作)的战略思路。
这是我们为贯彻落实科学发展观所作出的重要决策。
同时,我们还对我省一些关系比较重大的问题作了明确规定。
比如在粮食问题上,湖南作为产粮大省,要为国家粮食生产多作贡献,发展中耕地保有量不能减少,粮食总产量不能减少,决不能以牺牲耕地和粮食换取一时的发展。
在生态问题上,湖南生态环境比较好,森林覆盖率比较高,科学发展应着眼于生态环境不断改善,森林覆盖率不断提高。
根据这些实际情况,省委省政府提出,在发展中必须守住粮食生产、生态环境、节能降耗、改善民生“四条底线”。
这是立足于操作层面,将科学发展观的要求具体化。
这些决策和目标的提出,在实践中产生了明显的效果。
2007年,全省工业增加值占生产总值的比重比2005年提高3.1个百分点,工业对经济增长的贡献率增加4.7个百分点,工业的主导地位迅速提升;基础设施、基础产业和基础工作显著加强,对经济社会发展的带动、支撑和保障作用充分显现;粮食生产连续4年稳定增产,累计增产90多亿斤;森林覆盖率两年提高1.1个百分点,达到56.1%;节能减排完成预定目标,2007年GDP 单位能耗比上年下降4.43%,二氧化硫排放总量比上年下降3.15%。
人民的生活水平也持续提高。
随着实践的深入,全省干部群众对坚持“一化三基”、守住“四条底线”的认同度越来越高,贯彻落实科学发展观的力度进一步加大。
把决策建立在中央精神和本地实际紧密结合的基础上,既要坚定地服从和服务于全党全国工作大局,自觉地在大局下谋局部,又要积极主动地搞好局部,支持全局。
近年来,我们坚定不移地贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的一系列政策措施,坚持从大局出发想问题、谋思路、作决策,并紧密结合湖南实际,在宏观调控中寻求发展机遇。
在发展理念上,注意克服粗放型经济的影响,着力转变经济发展方式;在项目建设上,严格控制高耗能、高污染项目,着力加强经济社会发展的薄弱环节;在工作重点上,突出优化投资结构、推进节能减排、加强“三农”工作和生态建设等方面,交通、能源、水利、防灾减灾等基础设施建设得到进一步加强。
全省经济社会发展呈现出发展加快、结构优化、效益提高、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势。
二、努力使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性科学决策,至关重要的是要善于审时度势,用全局和发展的观点观察和分析事物。
近年来,我们在决策过程中,积极适应国内外形势发展变化的新趋势,努力把握人民群众的新要求、新期待,认真分析湖南在国内外经济格局中的发展方位,不断创新发展理念,完善发展思路,努力使各项决策体现时代要求,反映客观规律。
比如,湖南上世纪80年代就提出了长(沙)株(洲)(湘)潭经济一体化的目标。
经过多年的探索和实践,取得了很大成效,但体制机制上存在的问题还不少,发展方式的转变一直受制于体制机制的转变。