案例5-1
分析： 1、总监理工程师不应直接致函设计单位，因为总监理工程师无权进行设计变更。 正确做法：总监理工程师发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出设计变更要求。 2、设计单位不应口头同意总监理工程师的更改方案。 正确做法：应以书面形式答复。 3、总监理工程师签发的整改通知分别给A、B施工单位不妥。 正确做法：整改通知单应签发给A施工单位（总包单位），因B施工单位和建设单位没有合同关系。 4、A施工单位的说法不正确。因为B施工单位与建设单位没有合同关系，所以B施工单位的损失应有 A施工单位承担。 5、建设单位的说法不正确。因监理工程师是在合同授权范围内履行职责，施工单位所受的损失不应 由监理单位承担。
监理单位在履行监理合同义务和开展监理活动的过程中，要建立自己的组织，要确定自己的工作准则，要运用 自己掌握的方法和手段，根据自己的判断，独立地开展工作。监理单位既要认真、勤奋竭诚地为委托方服务，协 助业主实现预定目标，也要按照公正、独立、自主的原则开展监理工作。
工程建设监理的这种独立性是建设监理制度的要求，是监理单位在工程项目建设中的第三方地位所决定的，是 它所承担的工程建设监理的基本任务所决定的。
（3)工程建设监理的实施需要业主委托和授权
建设工程监理实施的前提是需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监 理。建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、 权利、义务、责任等,工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。
第五章
建设工程监理制度
学习要求
➢ 了解建筑工程监理基本知识，建设单位与监理单位的关系； ➢ 熟悉工程建设监理与政府工程质量监督的区别； ➢ 掌握工程建设监理的基本概念，监理工作的主要内容、程序和实际运作方法； ➢ 掌握工程监理的范围；
