国有企业产权交易52页PPT

依法依规原则
国有企业产权交易应依法依规进行，遵守相 关法律法规和政策规定。
维护职工权益原则
在国有企业产权交易过程中，应充分考虑职 工的权益，维护职工的合法权益。
02
国有企业产权交易的前期准备
确定产权交易的主体和客体
确定产权交易的主体
国有企业作为产权交易的卖方，需要 明确产权交易的主体，即确定参与交 易的国有企业或其下属单位。
02
国有企业产权交易的规范和标准包括交易程序、交 易方式、价格评估等方面。
03
监管机构对国有企业产权交易的规范和标准进行制 定和监督，确保交易的规范性和公正性。
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确定产权交易的客体
在确定交易主体后，需要明确产权交 易的客体，即交易的具体资产或股权 ，确保交易标的合法合规。
对交易标的进行评估
资产评估
对交易标的进行资产评估，包括但不限于固定资产、无形资 产等，以确定其市场价值。
股权评估
对涉及股权交易的标的进行股权评估，以确定股权的价值和 比例。
制定产权交易方案
制定交易方案
根据交易标的和市场情况，制定详细的产权交易方案，包括交易方式、价格、支付方式 等。
方案审批
将制定的交易方案报请上级主管部门审批，确保方案符合相关法律法规和企业内部规定 。
报批与公告
报批
将产权交易方案报请相关政府部门审批，获得批准后方可进行交易。
公告
在获得政府批准后，通过指定媒体或平台发布产权交易公告，向潜在买家或投资者公开招揽意向方。
国有企业产权交易的后期工作
产权交接与变更登记
产权交接
在交易完成后，买方和卖方需要进行产权交接，确保交易标的物的所有权、经营权等权利转移至买方。

05
国企的改革与展望
国企改革的背景与必要性
国有企业是我国经济发展的重要支柱，但在过去的发展过程中也存在着一些问题， 如体制不灵活、效率低下等。
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业需要改革以适应新的形势和需求 。
国有企业改革是为了更好地发挥国有经济的战略作用，推动经济发展和转型升级， 增强国有企业的竞争力和活力。
01
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国有企业未来将继续深化改革 ，完善现代企业制度，提高市
场化程度。
加强技术创新和人才培养，提 高核心竞争力，积极参与国际
竞争。
推动绿色发展，加强环保意识 ，实现可持续发展。
国有企业将在未来的发展中继 续发挥重要作用，为我国经济 的繁荣和发展做出更大的贡献
。
THANKS
感谢观看
国企的创新发展
创新发展的重要性
国企的创新发展对于提高企业核心竞争力、推动产业升级和实现可 持续发展具有重要意义。
创新发展的方向
国企的创新发展主要包括技术创新、管理创新、商业模式创新等方 面，需要加强研发投入、人才培养和创新文化建设等方面的工作。
创新发展的实践案例
一些国企在创新发展方面取得了显著成果，如中国高铁、中国航天等 ，这些企业的成功经验可以为其他国企提供借鉴和参考。
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国企的经营模式与绩效
国企的经营模式
国企经营模式概述
国企经营模式是指国家通过国有企业来实现经济发展、社 会稳定和民生改善等目标的一种经济组织形式。
国企经营模式的类型
根据产权关系和经营权分离程度的不同，国企经营模式可 以分为国有独资、国有控股和国有参股三种类型。
国企经营模式的改革
国企经营模式需要不断改革创新，以适应市场经济的发展 和国家的战略需求，包括推进混合所有制改革、完善现代 企业制度和加强国资监管等。

安全在于心细，事故出在麻痹。20.10. 1220.10.1220: 14:0620:14:06October 12, 2020
踏实肯干，努力奋斗。2020年10月12日下午8时14分 20.10.1220.10. 12
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月12日星期 一下午8时14分 6秒20: 14:0620.10.12
思考比较： 财产和产权。 所有权和产权。
比较一：财产与产权。
财产是产权的逻辑起点和客观基础，财产 是产权的客体，产权是客观主体的权利。
财产属于生产力范畴，产权属于生产关系 范畴。
比较二：产权和所有权。
1、权利的形态不同 2、权利的运动形态不同 3、权能不同 4、存在的经济条件不同
产权的基本要素
三、国有资产产权界定的具体方法
（一）国有资产产权界定的有关规定 1、国家机关、事业单位、政党和人民团体
的国有资产所有权界定 2、全民所有制企业中的产权界定 3、集体所有制企业中国有资产产权界定 4、公司制企业产权界定 （1）股份制、联营企业产权界定 （2）中外合资、合作经营企业的产权界定
3、国有资产产权登记是促进企业加 强管理的重要措施。
二、国有资产产权登记的范围和内容
（一）国有资产产权登记的范围 1、预算内居民所有制企业和实行企业化管
理的事业单位； 2、中外合资、合作企业； 3、占有和使用国有资产的集体所有制企业； 4、经营资金中含有国有资产的其它企业。
（二）国有资产产权登记的内容 1、开办产权登记 2、变动产权登记 3、注销产权登记 4、产权登记年度检查
国有资产产权管理
第一节 产权管理概述 第二节 国有资产产权界定 第三节 国有资产产权登记

• （3）维持现有规模效益。
• （4）提高质量，降低成本。
• （5）应对经营风险。
• （6）承担社会义务。
第一节、企业投资概念
• 二、企业投资的特点
• 企业投资具有以下特点：
• 1．投资目的的多样性。
• 2．投放时机的选择性。投资并不是随便进行的，只 有客观上存在投资的有利条件时，投资时机才能真正 到来。
• 借：公允价值变动损益 • 贷：投资收益
50 000 50 000
第二节、企业投资业务会计处理的理论依据
• 2. 持有至到期投资的会计处理
• 用“持有至到期投资”科目核算企业购入的到期日 固定、回收金额固定或可确定，且企业有明确意图和 能力持有至到期的各种债券，如国债和公司债券等。 企业从二级市场上购入的固定利率国债、浮动利率公 司债券等，符合持有至到期投资条件的，可以划分为 持有至到期投资。持有至到期投资通常具有长期性质， 但期限较短（1年以内）的债券投资，符合持有至到 期投资条件的，也可将其划分为持有至到期投资。该 科目可按持有至到期投资的类别和品种，分别以“成 本”、“利息调整”、“应计利息”等进行明细核算。
• 贷：投资收益
80 158
第二节、企业投资业务会计处理的理论依据
• 2. 持有至到期投资的会计处理
• 在计提减值准备时
• 债券账面价值=2 000 000＋（50 000－19 842） ＋100 000=2 130 158（元）
• 预计未来现金流量现值=2 000 000÷（1＋3.910 15%）2=1 852 312（元）
第二节、企业投资业务会计处理的理论依据
• 金融资产属于企业的流动资产，要求以公允价值计 量。在购入时，按该金融资产公允价值入账，相关交 易费用记入“投资收益”科目，已到付息期但尚未领 取的利息或已宣告但尚未发放的现金股利，记入“应 收利息”或“应收股利”科目。在持有期间，取得的 利息或现金股利，应当确认为投资收益。在资产负债 表日，企业应将该金融资产的公允价值变动计入当期 损益，记入“公允价值变动损益” 科目，并调整该金 融资产账面价值。在处置时，应将出售收入与其账面 价值之间的差额确认为投资收益；同时，将处置的金 融资产在持有期间已确认的公允价值变动损益进行转 出，借记或贷记“公允价值变动损益”科目，贷记或 借记“投资收益”科目。由于该金融资产以公允价值 计量，且其变动都计入了当期损益，期末不需要计提 跌价准备。

某国有企业经营战略案例分析
总结词
该案例展示了某国有企业在市场竞争中 如何制定和实施有效的经营战略，以提 高企业竞争力和盈利能力。
VS
详细描述
该案例首先分析了企业所面临的外部环境 和内部条件，然后介绍了企业在市场定位 、产品创新、品牌建设、渠道拓展等方面 的战略规划和实施过程。同时，还讨论了 企业在战略实施过程中遇到的问题和解决 方案，以及战略实施后的绩效评估和调整 。
成本领先战略
通过降低成本、提高效率 等方式，在价格上获得竞 争优势，占领市场份额。
国有企业的竞争策略
品牌建设
加强品牌宣传和推广，提高品牌 知名度和美誉度，增强企业竞争
力。
技术创新
加大技术研发和创新投入，提高产 品质量和技术含量，形成差异化竞 争优势。
营销策略
制定有效的营销策略，扩大销售渠 道和市场份额，提高企业盈利能力 。
某国有企业社会责任案例分析
总结词
该案例探讨了某国有企业如何履行社会责任，提高企业声誉和社会影响力。
详细描述
该案例首先介绍了企业社会责任的概念和意义，然后阐述了企业在环保、公益、员工福 利等方面的社会责任实践，以及这些实践对企业形象和品牌价值的影响。同时，还分析
了企业在履行社会责任过程中遇到的问题和解决方案，以及未来的社会责任规划。
国有企业还应积极履行社会和 环境责任，关注社会民生和环 境保护，积极参与公益事业。
国有企业的环保与可持续发展
国有企业应积极推进环保和可持 续发展战略，实现经济、社会和
环境的协调发展。
国有企业应加强环保意识，采取 有效措施减少污染排放，保护生
态环境。
国有企业还应积极探索可持续发 展模式，推动绿色低碳发展，为

建立企业国有产权进场交易制度 《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、 财政部令）
1、依法合规，市场机制 2、推动流转、防止流失、优化配置、提升价值 3、转变监管方式 4、信息公开，阳光操作 5、注重工作程序 6、维护相关各方的合法权益
国务院国有资产监督管理委员会
国有产权进场交易制度
1、市场经济条件下的政策选择
国务院国有资产监督管理委员会
公告内容
一、基本情况 1、转让方、转让标的名称等一般情况 2、转让标的企业前10名出资人名称、出资比例 3、转让标的企业最近1期年度审计报告和最近1 期财务报表中的主要财务指标数据 4、资产评估备案或核准情况 5、转让行为内部决策及批准情况
国务院国有资产监督管理委员会
公告内容
国务院国有资产监督管理委员会
主要法规制度
1、企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、财政部令第3 号 2003年） 2、关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权 [2004]268号） 3、企业国有产权向管理层转让暂行规定（国资发产权 [2005]78号） 4、关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权 [2006]306号） 5、关于建立中央企业国有产权转让信息联合发布制度有关 事项的通知（国资发产权[2008]32号） 6、企业国有产权交易操作规则（国资发产权[2009]120号） 7、关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知（国资 发产权[2010]11号）
国务院国有资产监督管理委员会
主要工作环节
一、转让方案论证审批工作
转让方： ●制定《转让方案》 ●内部审议 ●相关内容的协调 转让行为批准方： ●建立内部管理制度 ●转让行为的审查批准
国务院国有资产监督管理委员会
主要工作环节

❖ 1992年，北方公司安排益康公司将上海百事公司股权转 让给上海闵联公司，并注销了益康公司。
❖ 1998年上海海国资办做出一份行政批复，认定上述事实， 并将益康公司在上海百事可乐公司的股权变更认定给陈 氏家族。
❖ 2001年，陈秋芳、陈芝芳（陈秋芳姐姐）、于兴国（陈 秋芳姐夫）以上海国资办的批复为依据，向上海高级法 院起诉，认为：其家族在1984年海军投资的益康公司中 有17万元投资，是益康公司权利人。因1984年政策不 允许办私营企业，因此隐名投资。
❖ 上诉至最高法院，（2010年6月）尚未在网上看到有关 的判决信息。
❖ 国家行政学院应松年教授认为，1984年成立的益康公司 属于海军，后归中国北方公司，都属于中央系统的国有 资产。地方政府国资办无权直接对中央系统的企业产权 性质作出变更，该具体行政行为超越权限。批复是涉及 数亿资产的重大行为，作出前竟然没有听取一方当事人 的意见，也未作认真调查，作出后也不通知当事人，违 背了正当程序的起码要求，且剥夺了当事人申请复议和 提起诉讼的权利，程序上严重违法，应属于无效行政行 为。法院根据无效行政行为作出的判决，显然也是错误 的判决。
❖ 其三，2007年《物权法》的制定（产权界定）。在物权立 法中，对于国有资产的保护问题就引起激烈的争议。《物 权法》是基础，旨在对财产进行一般性确认和保护，国资 法则是对国有财产投资经营进行规制的专门的、特殊的立 法，对《物权法》不能具体规定和调整的相关国有物权关 系进行调整。
国有资产管理法
❖ 通过诉讼方式解决产权纠纷的案例
企业国有资产法
❖ 一、《企业国有资产法》背景、立法目的 ❖ 二、国有资产、国有企业、国有产权 ❖ 三、国资委的法律性质、职责 ❖ 四、国家出资企业的治理 ❖ 五、关系国有资产出资人权益的重大事项 ❖ 六、国有资本经营预算和国家作为所有权

产权交易的监督管理
县国资办是产权交易的主管部门，依据有关法规，对国 有产权交易进行管理、协调和监督。县国资办在县政府和上 级产权交易管理部门授权下，行使其相关职责。 1、贯彻落实产权交易的有关法规和政策； 2、研究制定产权交易规章和措施； 3、对产权交易的相关机构进行政策指导； 4、会同有关部门查处产权交易中违反交易规则的行为； 5、做好资产评估、交易代理等中介机构的推荐选择工作， 依法组织产权交易； 6、审查交易主体资格、交易条件和程序； 7、为产权交易提供服务，依照规定协助办理产权交易凭 证和国有产权变更登记等手续； 8、对全县产权进场交易进行监督、管理和业务指导； 9、向有关部门报告产权交易情况； 10、县政府授予的其他职责。
收到上述资料后，应在1个工作日内审核完毕，符合交易要求的， 即通知出让方进场交易。
市产管办
经纪（拍卖）公司
1、实地考察； 2、制作《产权上市推介书》、《拟购方须知》、 《产权转让合同条款》、《产权转让公告》等文件；3、向产权交 易市场挂牌上市；4、向有关媒体公告转让信息（至少15-20天）； 5、为受让意向方提供信息查询、实地考察、意向洽谈等服务。
产权交易流程图
出 让 方
1、转让标的的基本情况、产权构成情况及权属证明； 2 、转让标的资产评估报告及核准申请函； 3 、政府批 准产权出让的批复或抄告单；4、改制方案或出让方案； 5、被出让单位的营业执照或行政机构代码；
县（市、区） 国资办或产管办
1、审查上述资料并下发核准批复。2、选择确定代理中介机 构，指导填写《国有、集体产权交易项目情况审核表》 和《国有、集体产权交易项目情况告知书》。3、协助办 理产权交易告知书，并将上述资料报市产管办审核。
一、必须进场交易的 产权客体 1、国有企业拥有的整 体或部分产权； 2、国有单位在股份制 企业中持有的产（股） 权或向外国、外省、 外县购买的产（股） 权； 3、行政事业单位的资 产产权； 4、依法批准的其他产 权。

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四、其他类协议项目（G4） 1、其他类协议项目包括除审批类协议项目外的本市其他内部重组调整的项目。
其中：国有及国有绝对控股企业转让给国有实际控制企业的项目，应经市国 资委同意；国有实际控制企业转让给国有及国有绝对控股或实际控制企业的， 转让方除按《公司法》或公司章程的约定程序审议同意外，还需经转让方所 属区（县）监管机构、出资监管企业或委托监管单位批准； 2、转让价格一般以经备案的资产评估结果作为确定价格的依据。如交易双方 均为国有企业集团内直接或者间接全资企业的，可以不低于经审计的净资产 值为依据确定价格； 3、国有创投项目的协议交易项目，按已经联交所备案的国有创投项目登记单 所列的事先约定办理； 4、经上海市产权交易公平公正审核委员会审议同意的协议项目，按审核委员 会的审议结论予以办理； 5、经有权部门判决或裁决的，根据生效的司法判决书或仲裁裁决书办理； 6、原通过公开挂牌交易程序获得股权，按原公告约定的回购程序履行转让义 务的，可按原约定的协议交易方式办理。 7、其他创新类业务涉及的协议转让，从其业务规则。
除适用条件外，无偿划转的关键要素还有划转基准和审批程序： 划转基准本市采用的是划转基准日标的公司经审计账面净资产； 长期投资账面、标的公司所有者权益账面以及税收等问题。
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划转审批程序： 集团公司内部划转，集团公司批准，抄报同级国资委 同一国资委下属企业之间，以划出方为主，国资委审批。 不同国资委下属企业，划出方国资委先批划出，后划入方国资委批划
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3、企业国有产权：各种形式投资形成的权益，主要指股权 企业国有资产：企业意义上，与企业国有产权内涵类似； 国有资产和公司财产关系辨析
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（二）企业国有产权管理的制度架构 目标：国有企业改革，经济体制乃至政治体制改革的中心环节， 国有企业改革目标是重构现代产权制度和公司治理结构 问题：所有者缺位与管理层控制；公开操作与私下交易；国资流失与职

第一部分 总论
第一章 国有资产概述 第二章 国有资产管理与管理体制 第三章 国有资产及其管理的理论依据
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第一章 国有资产概述
第一节 国有经济与国有企业 第二节 国有资产的概念与分类 第三节 国有经济与国有资产存在的理论依据 第四节 我国国有资产的形成
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第一节 国有经济与国有企业
从历史背景上看，西方国有经济的兴起是与经济竞争和战 争紧密联系在一起的。随着资本主义市场经济的发展，经 历了一个比较漫长而复杂的发展过程。
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现代中、西方国家国有经济兴起的社会背景存在明显不同
恩格斯在敏锐观察到19世纪70年代资本主义各国的国有 化趋势之后，得出了“国有化的出现是社会化生产发展的 客观需要”、“国有化的生产力只能是那些不适合任何其 他管理的生产力”等重要结论。针对资本主义国有化的发 展，恩格斯认为，“无论在任何情况下，无论有或者没有 托拉斯，资本主义社会的正式代表——国家终究不得不承 担起对生产的领导。这种转化为国家财产的必然性首先表 现在大规模的交通机构，即邮政、电报和铁路方面。”
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1、国有经济的概念
一定的生产资料所有制形式，取决于社会生产力发展的一 定水平。社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主 体、多种所有制经济共同发展的经济结构。坚持这一基本 经济制度是维系社会主义市场经济的前提条件。我国国有 经济即全民所有制经济，是由全体人民共同占有生产资料 的公有制形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。
型。 生产资料是人们从事物质资料生产所必需的一切
物质条件，既包括得到开发利用的自然资源，如 得到开发利用的土地、河流、森林、矿藏等天然 生产资料； 又包括劳动创造或生产出来的生产资料，如机器、 设备、厂房、运输工具、原材料、辅助材料、道 路、桥梁、运河、水库等人工生产资料。