第九章 公共政策的稳定、变动与终结

第九章公共政策终结公共政策学教学案例公共政策2009-04-29 12:11:07 阅读101 评论0 字号：大中小订阅经适房遭遇叫停尴尬,合适时候不如理性退出案例内容：近日，河北、辽宁、山东等地先后停建经济适用房，一改过去“重经济适用房轻廉租房”的做法，纷纷提出以扩大廉租房保障范围解决低收入者家庭住房困难问题。

河北石家庄、山东济宁等城市拟将廉租房和经济适用房申请条件“并轨”，逐渐减少经济适用房建设、分配规模。

为此，12月10日晚上，中央二套《今日观察》栏目就此话题进行了讨论。

“经济适用房遭遇尴尬，是生不逢时，还是本身定位就错了？”就此问题，北京大学经济学教授夏业良表示，经济适用房是用市场手段来做计划思维的事情，实际上是在赠送一段时间内的产权，是一种公共资源的不公平分配。

而对于经济适用房将何去何从，栏目评论员表示，经济适用房作为政府在解决城市中低收入者住房问题的过渡性产物，当经济适用房不再“经济”，与其遭遇尴尬，不如在合适的时候理性退出。

但中低收入者的住房问题仍然需要寻找新方式解决。

解读：一项好政策，如果选错了对象，那政策执行的结果往往不会好到哪里去。

“经济适用房”的尴尬由此而生，它兼具“商品”和“福利”的两面性，结果却让它里外都不是人：作为“福利”，它的价格远远超出了政策对象的承受力；而作为商品，它却很难找到自己的市场定位。

这样的“怪胎”自然应该消失，这是一个常识，可惜总是被当政者忽视。

最后的征收与农业税政策的终结案例内容：2005年12月29日下午3时零4分。

全国人民代表大会常务委员会第十九次会议以162票赞成、1票弃权、0票反对顺利通过了关于自2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》的决定。

这一激动人心的时刻是历史的分水岭，这意味着9亿中国农民从2006年第一天开始，将依法彻底告别延续了2600年的“皇娘国税”——农业税。

据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。

第九章公共政策的持续、终结与周期 第⼀节公共政策的变动 1、政策均衡指的是所有政策要素、政策关系维持⼀定的情况的状态，政策供给适应政策需求，⼈们对既定的政策安排和政策结构处于⼀种满族或满意状态，因⽽⽆意也⽆⼒改变现⾏政策。

354 2、政策均衡的特征：①政策均衡意味着社会⼒量对⽐的势均⼒敌；②政策均衡意味着政策具有⾼度的合法性；③政策均衡意味着政策体系内外的协调均衡；④政策均衡状态是⼀种动态的平衡状态。

3、政策持续泛指⼀个处于均衡状态的现⾏政策有原来的执⾏机构按照既定的⽅式沿着既定的⽅向继续得以实⾏。

4、政策持续的具体原因：①公共政策所指向的问题仍未解决；②既得利益者的利益均衡；③⽬标具有长期性；④执政者的长期稳定。

5、政策持续的积极效果：①政策的持续有助于将决策者的思想贯彻到底，从⽽取得实效。

②政策的持续有助于保持社会和政治的稳定。

③政策的持续可以有效地降低政府的成本。

6、政策持续的消极结果—政策僵化指的是⼀项长期存在、没有及时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续得以执⾏，不仅不能解决问题，反⽽成为解决问题的阻⼒和障碍。

7、政策变动的两种类型：①断裂型。

②渐进调整型。

8、断裂型政策变动的含义：意味着原政策的中断或终⽌，它可能被废除，也可能通过创新，使原政策的部分或全部终结。

9、政策调整的含义：是指对实施过程中的政策作出某些必要的补充或删减，修订或修改，调整或更新，使其更加完善和科学。

10、政策调整的基本内容：①主题调整。

②客体调整。

③⽬标调整。

④⽅案调整。

⑤关系调整。

11、政策调整中的突出因素主要有：①决策者的价值去向。

②政策环境。

③政策资源。

12、政策调整的本质特征：是渐进性的。

13、绝⼤多数政策变动遵循渐进调整路线的原因：①利益钢性的限制。

②现⾏政策的制约。

③公共意志的趋中。

④变⾰成本的约束。

⑤⼈类理性的局限。

⑥社会稳定的需要。

第⼆节政策终结 1、政策终结的含义：是公共政策的决策者通过对政策进⾏审慎的评估后，采取必要的措施，以终⽌那些过时的、多余的、不必要的或⽆效的政策的⼀种⾏为。

公共政策稳定与变动的关系辨析【摘要】本文旨在探讨公共政策稳定与变动之间的关系。

在介绍了公共政策稳定与变动的重要性，并阐明了研究的目的。

在首先解释了公共政策稳定的意义，然后分析了公共政策变动的原因，接着深入探讨了公共政策稳定与变动之间的关系，并分析了影响二者的因素。

在指出了稳定与变动并存的公共政策环境的重要性，强调发展公共政策时需要考虑稳定与变动的平衡，并展望了未来公共政策发展的趋势。

本文通过对公共政策稳定与变动的分析，旨在为未来公共政策制定提供理论支持和实践指导。

【关键词】公共政策稳定、公共政策变动、关系、因素、环境、平衡、未来展望1. 引言1.1 介绍公共政策稳定与变动的重要性公共政策稳定与变动是现代社会管理中不可或缺的重要因素。

在一个国家或地区，公共政策的稳定性直接影响着社会的秩序、经济的发展和民众的生活质量。

一方面，稳定的公共政策可以为经济社会的长期发展提供可预测性和连续性，促进政府和市民之间的合作和信任。

公共政策的变动也是必不可少的，因为随着社会的发展和变化，政策需要不断调整和更新以适应新的挑战和需求。

公共政策稳定意味着政府在制定和执行政策时保持一定的连续性和稳定性，避免频繁修改政策带来的不确定性和混乱。

稳定的公共政策可以增强政府的权威和有效性，提高政府的治理能力和公信力。

稳定的政策环境也有利于吸引投资和促进经济的稳定增长，有利于社会的和谐稳定和民众的安居乐业。

公共政策稳定与变动的平衡对于一个国家或地区的长期稳定和可持续发展具有重要意义。

只有在保持稳定的政府才能及时调整和改进政策，促进社会的进步和发展。

在接下来的内容中，我们将进一步探讨公共政策稳定与变动的关系，分析其影响因素，并提出相应的建议和展望。

1.2 阐明本文研究的目的本文旨在深入探讨公共政策稳定与变动之间的关系，分析其重要性和影响因素。

通过对公共政策稳定的意义、公共政策变动的原因以及两者之间的关系进行辨析，可以更好地理解公共政策制定和实施的复杂性。

公共政策稳定与变动的关系辨析【摘要】公共政策的稳定与变动是一个影响社会发展的重要因素。

政策的稳定性对于社会稳定至关重要，可以带来可预测性和持续性的发展。

而政策的变动则会带来不确定性，影响社会发展的进程。

政策的稳定与变动并非完全对立，二者之间存在着互动关系。

政策的变动往往源于外部环境的变化和社会需求的变化，而政策的稳定则需要考虑到长期发展和公共利益的平衡。

公共政策的调整是为了及时适应社会变革的需求，保持政策的有效性和灵活性。

通过对公共政策稳定与变动的关系进行深入辨析和评价，可以更好地指导政府的决策，促进社会的发展与进步。

【关键词】公共政策、稳定、变动、社会稳定、社会发展、互动关系、调整、原因、长期稳定性、综合评价1. 引言1.1 公共政策稳定与变动的关系概述公共政策在一定程度上是政府管理社会事务的工具，它具有一定的稳定性和变动性。

公共政策的稳定性意味着在一定时间内政策不会发生大的改变，保持相对的连续性和延续性，为社会提供基本的秩序和规范。

而公共政策的变动性则是指政策在一定条件下会发生调整和变化，以适应社会发展和需求的变化。

公共政策的稳定与变动之间存在着密切的关系，稳定与变动相互作用，共同推动社会的发展进步。

公共政策的稳定性既能够为社会提供基本的制度保障和秩序，也能够增强政府的信誉和稳定性，促进社会的稳定和发展。

政策稳定有利于提升社会成员的信心和合作意愿，增强社会的凝聚力和团结性，为政府治理提供更为有序和高效的环境。

公共政策的变动性也是必要的，因为社会是不断发展变化的，政策需要随之作出调整和变化。

政策变动对社会的影响也不可忽视，政策的变动可能会引起一定程度上的不稳定和不确定性，甚至导致社会的不满和不安。

在制定和调整公共政策时需要平衡稳定性与变动性之间的关系，要根据实际情况和需求进行合理的政策调整。

2. 正文2.1 政策稳定对社会稳定的重要性政策稳定对社会稳定的重要性在公共政策领域中占据着至关重要的地位。

第九章公共政策的稳定、变动与终结一、单项选择题1.一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种A.均衡状态B.调整状态C.终结状态D.非均衡状态【解析】A 本题主要考查的知识点是公共政策稳定的含义。

一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种均衡状态，这种均衡是由多种因素造成的。

公共政策稳定是指现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。

2.政策稳定是一把双刃剑，它的一个消极后果就是可能导致A.政策断裂B.政策僵化C.政策均衡D.政策失效【解析】B 本题主要考查的知识点是政策稳定的消极意义。

政策稳定是一把双刃剑，既有积极意义，也有消极意义，其消极意义表现为：过分注重稳定的政策可能使其趋于保守，甚至导致政策僵化。

3.“世异则事异,事异则备变”,这句话说明A.政策变动都是必要而且正确的B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的C.政策变动的主要原因是政策环境的变化D.政策变动都是符合广大人民群众的根本利益【解析】C4.公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是A.方案调整B.关系调整C.措施调整D.目标调整【解析】C 本题主要考查的知识点是政策措施的调整。

政策措施是指实施政策方案的具体步骤、手段和方法。

政策措施的调整是政策调整当中最常见也最容易实现的一种。

5.下列属于政策调整的特点的是A.激进性B.渐进性C.断裂性D.突变性【解析】B 本题主要考查的知识点是政策调整的特点。

公共政策调整是指在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删、修正和更新。

政策调整具有渐进性、局部性和动态性的特点。

6.在我国，决策权在党和政府之间的移植是政策调整的A.主体调整B.客体调整D.方案调整【解析】A 本题主要考查的知识点是公共政策调整的内容之一——政策主客体调整。

公共政策调整的内容主要包括：政策目标调整、政策方案调整、政策措施调整、政策关系调整和政策主客体调整。