重磅 鄠邑三地撤镇设街 正式并入西安高新区

西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发西安市鄠邑区粮食生产功能区划定工作方案的通知文章属性•【制定机关】西安市鄠邑区人民政府办公室•【公布日期】2018.07.09•【字号】鄠政办函〔2018〕62号•【施行日期】2018.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发西安市鄠邑区粮食生产功能区划定工作方案的通知鄠政办函〔2018〕62号各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门,各直属机构：《西安市鄠邑区粮食生产功能区划定工作方案》已经2018年6月27日，区政府2018年第18次（总第32次）常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市鄠邑区人民政府办公室2018年7月9日西安市鄠邑区粮食生产功能区划定工作方案按照《陕西省人民政府关于建立粮食生产功能区的实施意见》(陕政发〔2017〕56号)和《西安市粮食生产功能区划定工作方案》(市政办函〔2018〕87号)文件精神，结合我区实际,特制定本工作方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持藏粮于地、藏粮于技战略，以确保粮食安全为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以永久基本农田为基础，选择水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施完善和具有粮食种植优势的耕地划定为粮食生产功能区，优化区域布局和要素组合，提高粮食综合生产能力和市场竞争力，为推进我区都市型现代农业建设、全面建成小康社会奠定基础。

二、基本原则（一）坚持突出重点、综合考虑、择优划定。

突出粮食生产优势产区，综合考虑生产现状、种植习惯、水土资源条件和消费需求等因素，以永久基本农田为基础，以已建成或规划建设的高标准农田为重点，择优选择相对集中连片、四至清晰的耕地划定为粮食生产功能区。

（二）坚持科学划定、层层落实、整体推进。

充分利用永久基本农田划定和农村承包经营权确权登记成果，科学确定划定标准，划定任务自下而上摸底，自上而下层层分解落实，将任务细化分解到各镇街。

西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发西安市鄠邑区深化放管服改革全面优化提升营商环境实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市鄠邑区人民政府办公室•【公布日期】2017.12.05•【字号】鄠政办发〔2017〕79号•【施行日期】2017.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发西安市鄠邑区深化放管服改革全面优化提升营商环境实施方案的通知鄠政办发〔2017〕79号各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市鄠邑区深化放管服改革全面优化提升营商环境实施方案》已经区政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市鄠邑区人民政府办公室2017年12月5日西安市鄠邑区深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案为进一步加快政府职能转变，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境，助力国际化大都市副中心城市建设和追赶超越发展，根据中省深化放管服改革电视电话会议精神、《陕西省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》(陕政发〔2017〕26号)和《西安市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》(市政办发〔2017〕96号），制定本方案。

一、总体要求以撤县设区为契机，对标国际一流营商环境，进一步优化企业开办环境、投资建设环境、区域融资环境、企业经营环境、政务服务环境、园区营商环境，加强社会诚信体系建设，加快建设内陆改革开放新高地，力争通过3年左右的努力，实现全区营商环境和竞争力指标达到国内经济发达地区水平。

二、基本原则（一）加快职能转变，激发市场活力坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深入推进“放管服”改革和“行政效能革命”，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。

（二）遵循市场规律，强化法治建设充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益。

西安Edited by CHENG.DA.XIA ※初识西安别名：长安、镐京、大京、西京等行政区域类别：地级市所属地区：中国西北地区陕西省下辖地区：11个市辖区、2个县政府驻地：西安市未央区凤城八路未央广场电话区号：029邮政编码：710000地理位置：关中平原中部面积：10752平方公里人口：1000.37万人（2018年）方言：关中语言-西安话气候条件：温带季风气候著名景点：兵马俑、钟鼓楼、大雁塔、小雁塔、秦岭、大明宫、未央宫等机场：西安咸阳国际机场火车站：西安站、西安北站、西安南站等车牌代码：陕A、陕U高等学府：西安交大、西北工大、西电等市花：石榴花市树：国槐地区生产总值：8346.86亿元（2018）比较：佛山地区生产总值：9500亿元（2017）人均生产总值：85114元（2018）比较：佛山人均生产总值：124722元（2017）建成区面积：700.27平方公里（2018）国际友好城市：33个※自然地理西安市位于渭河流域中部关中盆地，东经107.40度～109.49度和北纬33.42度～34.45度之间，北临渭河和黄土高原，南邻秦岭。

东以零河和灞源山地为界，与华县、渭南市、商州市、洛南县相接；西以太白山地及青化黄土台塬为界，与眉县、太白县接壤；南至北秦岭主脊，与佛坪县、宁陕县、柞水县分界；北至渭河，东北跨渭河，与咸阳市区、杨凌区和三原、泾阳、兴平、武功、扶风、富平等县（市）相邻。

辖境东西长约204公里，南北宽约116公里。

截至2016年，西安面积9983平方公里，其中市区面积1066平方公里。

（1）地形地貌：西安市的地质构造兼跨秦岭地槽褶皱带和华北地台两大单元。

距今约1.3亿年前燕山运动时期产生横跨境内的秦岭北麓大断裂，自距今约300万年前第三纪晚期以来，大断裂以南秦岭地槽褶皱带新构造运动极为活跃，山体北仰南俯剧烈降升，造就秦岭山脉。

与此同时，大断裂以北属于华北地台的渭河断陷继续沉降，在风积黄土覆盖和渭河冲积的共同作用下形成渭河平原。

西安市鄠邑区人民政府关于印发《西安市鄠邑区征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善实施方案》的通知文章属性•【制定机关】西安市鄠邑区人民政府•【公布日期】2018.01.18•【字号】鄠政发〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文西安市鄠邑区人民政府关于印发《西安市鄠邑区征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善实施方案》的通知鄠政发〔2018〕2号各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市鄠邑区征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市鄠邑区人民政府2018年1月18日西安市鄠邑区人民政府关于征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善实施方案为落实党的十九大以人民为中心的发展思想，规范完善全区征地补偿安置工作，根据《陕西省国土资源厅关于做好全省征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善工作的通知》（陕国土资发〔2017〕113号）和《西安市国土资源局关于做好全市征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善工作有关问题的通知》（市国土发〔2018〕1号）要求，在全区范围内开展征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善工作，现结合我区实际，制定本方案。

一、目的意义开展征地统一年产值标准和区片综合地价调整完善工作，是贯彻落实党的十九大精神、推进依法行政、解决征地工作中存在的补偿标准偏低、区域不平衡等突出问题的重要举措，是维护被征地农民合法权益、保障农民公平享受土地增值收益的一项重要工作。

由于我区2010年公布的征地补偿标准一直沿用至今，已无法满足目前土地征收和建设用地审查报批的需求，加之土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善后，征地补偿测算范围发生了变化，需对我区现行征地补偿标准进行全面更新。

此次调整完善工作能够凸显征地统一年产值和区片综合地价的现实性、指导性，为我区下一阶段开展土地征收补偿安置工作提供科学、合理、具有可操作性的依据。

邓茜与西安高新技术产业开发区管理委员会,西安市鄠邑区庞光街道办事处其他二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审结日期】2020.08.31【案件字号】(2020)陕71行终477号【审理程序】二审【审理法官】衡飞玲柴苗陈泉池【审理法官】衡飞玲柴苗陈泉池【文书类型】裁定书【当事人】邓茜;西安市鄠邑区庞光街道办事处;西安市高新技术产业开发区管理委员会【当事人】邓茜西安市鄠邑区庞光街道办事处西安市高新技术产业开发区管理委员会【当事人-个人】邓茜【当事人-公司】西安市鄠邑区庞光街道办事处西安市高新技术产业开发区管理委员会【代理律师/律所】王军陕西缔伍律师事务所;张丽媛陕西洪振律师事务所;范甜甜陕西洪振律师事务所【代理律师/律所】王军陕西缔伍律师事务所张丽媛陕西洪振律师事务所范甜甜陕西洪振律师事务所【代理律师】王军张丽媛范甜甜【代理律所】陕西缔伍律师事务所陕西洪振律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】邓茜【被告】西安市鄠邑区庞光街道办事处;西安市高新技术产业开发区管理委员会【本院观点】《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》【国发(2011)35号】规定被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。

【权责关键词】行政裁决行政复议合法违法拒绝履行（不履行）合法性行政复议驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》【国发(2011)35号】规定被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。

本案原告邓茜诉请的行政法律关系是履行法定职责，被诉行政机关是否具有法定职责、是否具有针对特定主体邓茜进行拆迁安置的法定职责、履行法定职责的内容及标准、邓茜的权利是否因户主签署行政协议而丧失等均属于待证事实。

周生杰与西安高新技术产业开发区管理委员会,西安市雁塔区鱼化街道办事处不履行法定职责二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政不作为资源土地行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2021.03.19【案件字号】(2021)陕71行终39号【审理程序】二审【审理法官】曹伟张博侯斌【审理法官】曹伟张博侯斌【文书类型】判决书【当事人】周生杰;西安高新技术产业开发区管理委员会;西安市雁塔区鱼化寨街道办事处周宋寨村民委员会【当事人】周生杰西安高新技术产业开发区管理委员会西安市雁塔区鱼化寨街道办事处周宋寨村民委员会【当事人-个人】周生杰【当事人-公司】西安高新技术产业开发区管理委员会西安市雁塔区鱼化寨街道办事处周宋寨村民委员会【代理律师/律所】马晨陕西洪振律师事务所【代理律师/律所】马晨陕西洪振律师事务所【代理律师】马晨【代理律所】陕西洪振律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】周生杰;西安市雁塔区鱼化寨街道办事处周宋寨村民委员会【被告】西安高新技术产业开发区管理委员会【本院观点】2018年9月5日中共西安高新区工委、西安高新区管委会印发了《关于印发的通知》(后附《西安高新区集体土地征收和棚户区改造补偿安置暂行办法》)，该办法第二条规定：“本办法适用于高新区托管雁塔区、长某某、鄠邑区XX镇(街)所辖区域的集体土地征收补偿和棚户区改造涉及的房屋、附属物的征收补偿”、第二十五条规定：“……鉴于目前长安、鄠邑普遍存在的房屋没有宅基地证等遗留问题，依据相关规定，坚持产权置换与按人安置相结合原则，对被征收房屋面积进行重新认定：集体经济成员每人为70平方米居住用房，10平方米经营用房&hellip。

【权责关键词】合法违法户籍所在地第三人合法性维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院查明事实与一审法院查明事实一致，予以确认。

西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发西安市鄠邑区加快推进两拆工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市鄠邑区人民政府办公室•【公布日期】2018.09.07•【字号】鄠政办发〔2018〕170号•【施行日期】2018.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发西安市鄠邑区加快推进两拆工作实施方案的通知鄠政办发〔2018〕170号各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：现将《西安市鄠邑区加快推进两拆工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

西安市鄠邑区人民政府办公室2018年9月7日西安市鄠邑区加快推进两拆工作实施方案为认真贯彻落实2018年8月7日王XXX书记在《关于加快推进四改两拆工作的意见》上的批示精神，借鉴秦岭北麓违建专项整治拉网式排查工作模式，彻底排查我区各类违法建设及违规户外广告，扎实开展违建及违规广告牌拆除工作，借力秦岭北麓违建专项整治强大声势，同步推进“两拆”工作开展，特制定本实施方案。

一、工作目标通过各镇街、各部门的共同努力，2018年11月底前全面完成市两拆办2018年下达的违法建设治理整改拆除10.39万平方米及180项193处违规户外广告牌匾拆除任务工作，全面遏制违法建设、违规设置户外广告行为，达到“优化城市空间、盘活土地资源、完善城市功能、促进产业升级、改善人居环境、提升城市形象”的目标。

二、组织机构为强力推进全区“两拆”工作开展，成立西安市鄠邑区“两拆”工作指挥部,具体组成人员如下：总指挥：裴靖瑜区长副总指挥：杨战海副区长成员：杨规划区人防办副主任唐斌区委宣传部副部长、区新闻中心主任杨小录区纪委常委赵满群区城市管理局局长郭卉萍区考核办副主任刘学敏区信访局局长桂肃清区经贸局局长吴永户区财政局局长杜永祥区国土分局局长赵栓虎区建设和住房保障局局长魏朝辉区水务局局长赵康毅区林业局局长陈炜区文体广电局局长刘文平区安监局局长刘涛区市场监管局局长仝鑫区交通运输局局长郭军良区搬迁办主任郭庭平区环保分局局长杨波沣京工业园管委会主任姬振峰西户高新区管委会主任刘宏毅区涝渼办主任李扬区秦岭办负责人沈觉渭河示范区管委会主任樊合德区公安分局党委委员徐朝晖区城市管理局副局长严焕烨区城市管理局副局长张鹤区公安交警大队副大队长沈军胜甘亭街道党工委书记王民强余下镇镇长刘超涝店镇镇长赵燕秦渡镇镇长王莹君蒋村镇镇长李国学草堂镇镇长许卫东祖庵镇镇长孙朝军庞光镇镇长葛红卫甘河镇镇长陶登峰玉蝉镇镇长吴永明渭丰镇镇长司文武石井镇镇长夏智宏五竹镇镇长王鹏彬景区管理局党委书记、局长指挥部办公室设在区城市管理局，办公室主任由区城市管理局局长赵满群同志兼任，副主任由区城市管理局副局长徐朝晖同志兼任，具体负责办公室日常工作。

西安地理概况西安Edited by CHENG.DA.XIA※初识西安别名：长安、镐京、大京、西京等行政区域类别：地级市所属地区：中国西北地区陕西省下辖地区：11个市辖区、2个县政府驻地：西安市未央区凤城八路未央广场电话区号：029邮政编码：710000地理位置：关中平原中部面积：10752平方公里人口：1000.37万人（2018年）方言：关中语言-西安话气候条件：温带季风气候著名景点：兵马俑、钟鼓楼、大雁塔、小雁塔、秦岭、大明宫、未央宫等机场：西安咸阳国际机场火车站：西安站、西安北站、西安南站等车牌代码：陕A、陕U高等学府：西安交大、西北工大、西电等市花：石榴花市树：国槐地区生产总值：8346.86亿元（2018）比较：佛山地区生产总值：9500亿元（2017））2017元（124722比较：佛山人均生产总值：）2018元（85114人均生产总值：西安地理概况平方公里（2018）建成区面积：700.27 国际友好城市：33个※自然地理度33.42度～34.45西安市位于渭河流域中部关中盆地，东经107.40度～109.49度和北纬商州市、渭南市、东以零河和灞源山地为界，与华县、南邻秦岭之间，北临渭河和黄土高原，。

洛南县相接；西以太白山地及青化黄土台塬为界，与眉县、太白县接壤；南至北秦岭主脊，与佛坪县、宁陕县、柞水县分界；北至渭河，东北跨渭河，与咸阳市区、杨凌区和三原、泾阳、公里。

截至116204公里，南北宽约兴平、武功、扶风、富平等县（市）相邻。

辖境东西长约平方公里，其中市区面积1066平方公里。

99832016年，西安面积（1）地形地貌：亿年前燕山运动两大单元。

距今约1.3西安市的地质构造兼跨秦岭地槽褶皱带和华北地台大断裂以南秦岭自距今约300万年前第三纪晚期以来，时期产生横跨境内的秦岭北麓大断裂，地槽褶皱带新构造运动极为活跃，山体北仰南俯剧烈降升，造就秦岭山脉。

与此同时，大断裂在风积黄土覆盖和渭河冲积的共同作用下形成渭河平以北属于华北地台的渭河断陷继续沉降，原。

沣渭新区召开干部大会全面接管5个街道华商网讯（记着张维博）10月31日，西安沣渭新区召开托管后的首次全体干部大会，沣渭新区党工委、管委会，沣渭集团全体人员，五个街道办副科级以上干部，辖区学校、医院等机构主要负责人，共计约400人参会。

这次会议标志着沣渭新区开始正式整建制接管未央区的六村堡、三桥，长安区斗门、王寺、高桥5个街道，今后沣渭新区党工委、管委会将全面负责这5个街道的党群、行政、经济和社会事务等管理权限。

另据了解，根据省委省政府的安排，西安沣渭新区规划范围内位于咸阳的70平方公里区域，随后将按照先托管后划转的方案，并入西安沣渭新区全面管理。

大会结束后，市委常委、沣渭新区党工委书记、管委会主任岳华峰随即召开了专题会议，对今后的主要工作进行了全面部署。

市委市政府高度重视全力推进在国家深入实施西部大开发战略、推动区域经济社会平衡协调发展的历史背景下，为贯彻落实国家《关中-天水经济区发展规划》和《西咸新区规划建设方案》，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造全国内陆型经济开放开发战略高地，进一步加快推进西安沣渭新区作为建设西安国际化大都市重要承载区和城市功能新区的战略部署，近日，中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅共同印发了《<沣渭新区乡镇街道托管及有关管理体制方案>的通知》(市办发〔2 010〕33号)，决定未央区和长安区5个街道共133个行政村18个社区拟由沣渭新区整建制托管。

明确由沣渭新区整建制托管未央区的六村堡街道、三桥街道以及长安区的王寺街道、高桥街道、斗门街道;沣渭新区规划范围内长安区马王街道和户县沣渭乡、大王镇目前暂不托管，由沣渭新区统一规划和开发建设。

与此同时，市委、市政府高度重视沣渭新区托管乡镇街道工作，专门成立了市推进沣渭新区建设工作领导小组，制定了《沣渭新区街道托管移交工作方案》(市办发[2010]34号)，明确市推进沣渭新区建设领导小组下设八个托管移交专项工作组，分别制定专项托管移交方案并组织实施;要求市级各相关部门具体落实好对沣渭新区的行政管理和行政执法委托授权工作，为托管移交工作的顺利进行提供了有力保障。

西安市鄠邑区人民政府与刘建军其他二审行政判决书【案由】行政【审理法院】陕西省高级人民法院【审理法院】陕西省高级人民法院【审结日期】2020.08.10【案件字号】(2020)陕行终488号【审理程序】二审【审理法官】刘雁马小莉徐炯【审理法官】刘雁马小莉徐炯【文书类型】判决书【当事人】西安市鄠邑区人民政府;刘建军【当事人】西安市鄠邑区人民政府刘建军【当事人-个人】刘建军【当事人-公司】西安市鄠邑区人民政府【代理律师/律所】杨东峰陕西迎旭律师事务所;王军陕西缔伍律师事务所【代理律师/律所】杨东峰陕西迎旭律师事务所王军陕西缔伍律师事务所【代理律师】杨东峰王军【代理律所】陕西迎旭律师事务所陕西缔伍律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】西安市鄠邑区人民政府【被告】刘建军【本院观点】本案的争议焦点是：一、鄠邑区政府是否是本案的适格被告；二、鄠邑区政府是否对刘建军实施了停水停电等行为及该行为是否合法。

【权责关键词】行政强制合法违法证明维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点是：一、鄠邑区政府是否是本案的适格被告；二、鄠邑区政府是否对刘建军实施了停水停电等行为及该行为是否合法。

一、关于本案的适格被告的问题《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条规定：“当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。

"本案中，根据《西安市鄠邑区机构编制委员会关于成立西安沣京工业园管理委员会的通知》（鄠编发〔2018〕44号），沣京管委会是鄠邑区政府的派出机构，没有行政主体资格。