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哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地下水超采区治理实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地下水超采区治理实施方案的通知哈政办规〔2017〕37号市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市地下水超采区治理实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅2017年8月1日哈尔滨市地下水超采区治理实施方案为进一步加大地下水超采区（以下简称超采区）治理力度，按照《黑龙江省水利厅关于加强地下水超采区治理工作的函》（黑水函〔2017〕121号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、治理范围（一）治理区域：西起农垦红旗农场、东至成高子，北部以哈尔滨学院至哈尔滨理工大学东区至东北农业大学一线为界，南部边界为三精制药公司至孙家村。
（二）治理对象：超采区范围内自备水源单位（包括机关、企事业单位和个体工商户）及新建、改建、扩建项目。
二、总体要求（一）治理思路。
以严格控制地下水开采总量,促进超采区地下水水位不断回升为目的，以深入落实最严格水资源管理制度，加强地下水资源开发利用管理，不断提高用水效率和大力推进公共供水管网建设为主要手段, 针对我市超采区演化实际情况，进一步完善制度体系，强化责任落实，确保超采区治理达到预期目标。
（二）治理原则。
1.坚持政府主导、社会参与，实施多部门联合治理。
2.坚持统筹兼顾、总量控制，优化配置地下水资源。
3.坚持全面节约、效率控制，高效利用地下水资源。
4.坚持多措并举、讲求实效，加强地下水管理保护。
（三）治理目标。
1.到2020年超采区面积缩减至100平方公里以下，到2025年超采区基本消失。
哈西区的发展规划一哈西新区的发展规划依据：建设部《城市规划编制办法实施细则》、《哈尔滨市城市总体规划》、《哈尔滨市哈西新区分区规划》以及哈尔滨市“十一五”发展规划1、道路交通方面：哈西新区包括行政区规划的南岗区保障路街道、和兴路街道、哈西街道、王岗镇的大部分管辖区域及动力区约2平方公里区域。
城市总体规划用地范围北起康宁路，南到四环路，东起学府路，西至京哈铁路线，总用地面积43.18平方公里。
哈西新区地处哈尔滨市区西南部，是哈尔滨市南端的门户，是城市总体规划中确定的城市副中心之一。
黑龙江省的最大的铁路货运的编组站，哈南铁路编组站从新区中部东西向穿越，将哈西新区分为南北两部分。
北部用地18.45平方公里，南部用地24.73平方公里（含哈南编组站用地1.17平方公里）。
自然条件：哈西新区地势起伏较大，最高点海拔180.1米，最低海拔140米，最大高差在40米左右。
何家沟两条支流从新区东部和西部穿过。
城市基础设施：域内主干道路学府路与102国道、京哈高速公路和城市三环路相连接，是我市重要的城市出入口。
哈西新区西侧有三条铁路专用线，中部有铁路编组站，可提供方便的铁路运输。
新区北侧康宁路与哈尔滨市城市东西主轴西大直街和埃德蒙顿路相通，可直接达商业中心与机场。
2003—2005年区域内及周边新建了工电路、哈西大街、学府四道街、长寿路、征仪路等十条骨干道路，为哈西新区的调整改造创造了基础条件。
四环快速路起到屏蔽过境交通、减轻道路压力。
80米宽的主干道的学府路和三环路，起到组织各部分用地布局的骨架要求作用。
新建和改善哈西大街以西，西北和西南道路的联系。
自学府路进入哈西新区的5条主干道进行升级，承载公共交通和多种交通方式。
以西部边缘椭圆形区（奥林匹克中心）为端点的放射性道路系统构成了北部区德道路格局。
从学府四道街延伸出的林荫大道是东西向的主要轴线，将哈西核心区分成2个几乎对称的组团。
两条相交的主路将组成北部的道路骨干（1）南北向哈西大街（2）西向延伸的学府四道街道路逐步完善空间无限延伸随着松浦大桥、文昌高架桥、铁路街“两桥一街”全线通车。
哈尔滨市城市总体规划概要（2010-2020）第一章总则一、规划修编的重点1、确定城市发展定位和发展目标以全球化的视野，从东北亚、国家和区域认识哈尔滨城市的战略地位，确定未来哈尔滨的城市定位。
从资源环境、产业转型和城市经济社会发展需求等进行综合研究，调整城市的发展目标和发展战略，以及实现目标所必需的生态保障和资源保障。
2、建立城乡统筹发展框架从区域协调发展的角度，调整市域空间布局，建立城乡统筹发展框架，提升中心城区区域地位，推进市域各城镇在产业布局、生态环境保护和基础设施建设方面的协调，促进全市区县社会经济的整体发展。
3、调整优化城市空间布局结构配合城市化的快速发展和产业结构调整，突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，构筑基于科技创新的产业基地，明确土地开发强度控制要求，建立开放式城市空间结构体系。
4、培育健康和谐的生活载体系统面对快速的经济发展伴随的诸多城市问题，从构建和谐社会出发，实施“四增四减”策略，从保障性住房建设、旧城区改造、现代服务功能培育、空间景观环境塑造、历史文化名城保护、市政基础设施完善等多个方面进行全面提升和规划，增强中心城市的综合竞争力和多元化服务能力。
5、完善现代化综合交通体系立足东北地区的区域协调，以快速交通系统和轨道交通系统建设为重点，优化内部交通网络，加强区域性重大交通设施的建设和整合，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络。
6、构建可持续发展的低碳生态格局以建立节约型城市为根本，严格控制城市规模，优先关注生态环境的建设和保护，优先关注资源的节约与有效利用，采取空间区划的方法，建立空间管制体系，保护以河湖、湿地、基本农田、风景名胜区等为主的自然空间，构建科学安全、低碳环保的生态格局。
三、规划范围本次规划规划范围分为市域、规划区、中心城区和主城区四个层次，其中市域指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.31万平方公里；规划区指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里；中心城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里；主城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。
哈尔滨市城市总体规划(2011—2020年)规划范围:市域：指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.3万平方公里。
规划区：指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里。
中心城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里。
主城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。
城市性质：哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。
城市规模：1、人口规模2020年，市域常住人口控制在1050万人，城镇化水平达到65%；中心城区常住人口控制在600万人，非农业人口为500万人，城镇化水平为83.3%；主城区实际居住人口为460万人，其中常住人口为387万人，暂住人口为73万人。
2、用地规模2020年，中心城区用地面积为4187平方公里。
主城区城市建设用地458平方公里，人均城市建设用地99.6平方米。
城镇空间结构:形成一个中心，十字型交通干线为主轴，三大圈层逐级拓展，三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系。
城镇职能结构:以哈尔滨市区为市域中心城市，以尚志市区、双城市区、五常市区等中等城市为支点，以小城镇为基础，形成产业分工明确、职能结构合理、专业特色突出的现代化城镇职能结构。
主城区空间发展策略:空间发展策略概括为：“北跃、南拓、中兴”。
主城区空间形态与结构：形成可持续发展的“一江、两城、九大组团”的主城区空间结构。
以松花江（一江）为轴线，联系两岸生态环境、人文景观与自然景观，形成江南、江北两大城区（两城），构筑中心、群力、哈西、哈东、平房、前进、松浦、利民、呼兰九大组团，建设功能分区明确、组团布局合理、楔形绿地相隔、人居环境良好、基础设施完备、交通网络便捷、风貌特色突出的生态型园林城市。
王岗镇体系规划第一章城镇定位、发展目标与战略第一条城镇定位王岗镇是基础设施完善、生态环境优良、产业布局合理、服务功能配套的现代化综合城镇示范新区。
第二条发展目标1、2011年——2015年为快速发展阶段。
将与哈西新区同步发展，以高新技术产业为支撑，工农业进入快速增长期，成为现代物流业、房地产业和服务业兴旺发达，农业协调发展，环境清洁优美的新型城镇。
2、2016年——2020年稳步发展阶段。
王岗镇将建成为与哈尔滨市城区融为一体的现代化、生态化、花园式宜居新区。
第三条发展战略1、加快科学技术创新2、调整农业结构，提高农业综合生产能力3、加强城乡基础设施建设4、大力发展第三产业5、加强生态环境建设6、加快科技教育的发展速度，加快人才的培养和引进步伐第二章城市规模、布局与空间管制第四条人口与城镇化水平2020年王岗镇可容纳的人口20万，其中中心镇区可容纳人口8.5万人。
2020年王岗镇城镇化水平达到80%左右。
第五条用地布局规划建设用地主要分布在北部区、镇区及居民点内，其中居民点用地22.69平方公里（其中总体规划界线内8.61平方公里），工业园区用地1.42平方公里，物流仓储园区用地0.82平方公里，特殊用地2.98平方公里，铁路用地3.90平方公里。
规划非建设用地中，主要为农业用地，用地面积为25.20平方公里。
第六条空间管制规划1、禁止建设区：为镇域范围内禁止进行建设的区域。
包括哈南编组站南北两侧的生态控制区域，为由哈双公路-哈南编组站-哈大铁路线所围合而成的区域和镇区东部三环路与四环路之间的区域。
禁止建设区内，原则上禁止任何建设活动。
其中，基本农田保护区内禁止进行村镇建设及破坏基本农田的行为；生态控制区应建立和完善保护制度，除必须的保护设施外，不得增建其他任何工程设施。
2、限制建设区：限建区为未来城市可能发展的区域。
具体用地为哈大线西侧的新胜村、华滨村等，四环路南侧的兴隆村区域。
考虑到王岗机场未来的搬迁问题，搬迁之前可按照机场净空及军事管理区的其他要求控制其周边区域的建设规模，搬迁后可结合城市总体规划统一规划建设。
市幸福镇农村土地整治项目可行性研究报告（代项目建议书）市国际工程咨询中心二〇一二年八月编制人员名单项目负责人：松岩高级工程师参编人员：董悦正高工希中正高工王毅楠工程师戴钦经济师王磊工程师肖潇经济师审核：松岩高级工程师审定：力波教授级高级工程师目录第一章总论 (1)一、项目概况 (1)二、编制依据 (2)三、项目建设单位概况 (2)四、项目由来与建设的必要性 (3)第二章开发前景分析 (8)一、市经济发展状况及发展战略 (8)二、市“十二五”民生发展目标 (10)三、土地市场状况 (10)四、主要影响因素分析 (11)五、区域发展定位 (13)六、土地出让价格预测 (13)第三章区域现状及用地规划 (17)一、项目建设技术条件 (17)二、地理位置及现状 (20)三、功能定位、规划重点与规划目标 (23)四、用地规划 (24)五、可出让土地分析 (25)六、土地出让计划 (26)第四章土地及房屋征收补偿 (28)一、征地拆迁补偿依据 (28)二、土地收储及补偿概况 (28)三、土地补偿方案 (29)四、地上建筑物补偿方案 (32)五、被征地农民养老保险 (34)六、土地储备实施方案 (34)第五章配套工程建设方案 (36)一、配套工程概述 (36)二、道路工程 (36)三、供水工程 (41)四、排水工程 (43)第六章环境影响评价 (48)一、编制依据 (48)二、主要污染物 (48)三、环境保护措施 (49)四、环境影响评价结论 (50)第七章节能 (51)一、编制依据 (51)二、节电 (52)三、节水 (52)四、建筑节能 (53)五、选用节能型的建筑材料 (53)第八章项目实施进度 (55)一、项目建设周期 (55)二、实施进度安排 (55)第九章招标投标 (56)一、编制依据 (56)二、本工程招标围及项目 (56)三、招标组织形式及方式 (57)四、招标方案 (57)五、招标投标工作的安排 (58)第十章投资估算及资金筹措 (59)一、投资估算 (59)二、资金筹措及使用计划 (60)第十一章经济效益分析 (61)一、经济评价依据 (61)二、主要经济评价指标 (61)三、收益与成本分析 (62)四、盈利能力分析 (64)五、偿债能力分析 (65)第十二章项目风险分析 (67)第十三章社会评价 (68)一、社会影响分析 (68)二、项目与所在地区互适性分析 (69)三、社会风险及对策分析 (70)四、社会评价结论 (72)第十四章结论及建议 (73)一、结论 (73)二、建议 (73)附表一：投资估算表 (75)附表二：项目投资现金流量表 (76)附表三：项目资本金现金流量表 (78)附表四：利润表 (79)附表五：资金来源与运用表 (80)附表六：总成本费用估算表 (81)附表七：投资计划与资金筹措表 (82)附表八：销售税金及附加估算表 (83)附表九：借款还本付息表 (83)附表十：借款人基本情况表 (85)附表十一：项目地块控制指标一览表 (86)附表十二：项目土地出让返还收入测算表 (87)第一章总论一、项目概况1．项目名称市幸福镇农村土地整治项目2．项目建设单位市土地储备中心市城乡发展城郊分中心3．项目围本项目选址市香坊区，分布在黎明乡和幸福镇，为黎明乡红星村、幸福镇北柞村，幸福镇西柞村。
《哈尔滨市城市总体规划（2011-2020）》百题问答《哈尔滨市城市总体规划（2011-2020）》百题问答1.本轮《哈尔滨市城市总体规划》市域和规划区范围是如何确定的？答案：本次城市总体规划中市域是指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.3万平方公里；规划区是指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里。
2.本轮《哈尔滨市城市总体规划》主城区规划范围是如何确定的？答案：主城区是指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。
3. 本轮《哈尔滨市城市总体规划》规划期限是如何确定的？答案：本轮《哈尔滨市城市总体规划》规划期限为近期为2011—2015年；远期为2016—2020年。
4.本轮《哈尔滨市城市总体规划》中城市性质是如何确定的？答案：本轮《哈尔滨市城市总体规划》中城市性质确定为：哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。
5. 本轮《哈尔滨市城市总体规划》中2020年市域人口规模是如何确定的？答案：本轮《哈尔滨市城市总体规划》中确定2020年人口规模为：市域常住人口控制在1050万人。
6.本轮规划中规划加快中心城区和小城镇的新型城镇化步伐，2020年哈尔滨市域城镇化水平规划达到多少？答案：到2020 年哈尔滨市域城镇化水平达到65%，即城镇人口发展到683万人。
也就是说，居住在城镇的人口占总人口比重将由原来的48.2%提高到65%。
7.2020年哈尔滨市城市主城区的人口及用地规模是如何确定的？答案：2020年实际居住人口为460万人，城市建设用地达到458.0平方公里。
8.2020年主城区规划人均城市建设用地指标是多少？答案：99.6平方米/人。
9. 哈尔滨市市域城镇体系规划形成“一个中心，十字型交通干线为主轴，三大圈层逐级拓展，三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系”，具体内容指什么？答案：一个中心指哈尔滨市主城区；十字型重点发展轴带指由滨洲—滨绥、京哈—哈绥铁路沿线的十字型城镇集合地带；三大圈层由20公里、100公里和300公里为半径划定出核心圈、强辐射圈和拓展圈；三个经济亚区分别为西部经济区、东部经济区、南部经济区。
哈尔滨市城市总体规划(2011—2020年)
规划范围:
市域：指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.3万平方公里。
规划区：指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里。
中心城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里。
主城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。
城市性质：
哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。
城市规模：
1、人口规模
2020年，市域常住人口控制在1050万人，城镇化水平达到65%；中心城区常住人口控制在600万人，非农业人口为500万人，城镇化水平为83.3%；主城区实际居住人口为460万人，其中常住人口为387万人，暂住人口为73万人。
2、用地规模
2020年，中心城区用地面积为4187平方公里。
主城区城市建设用地458平方公里，人均城市建设用地99.6平方米。
城镇空间结构:
形成一个中心，十字型交通干线为主轴，三大圈层逐级拓展，三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系。
城镇职能结构:
以哈尔滨市区为市域中心城市，以尚志市区、双城市区、五常市区等中等城市为支点，以小城镇为基础，形成产业分工明确、职能结构合理、专业特色突出的现代化城镇职能结构。
主城区空间发展策略:
空间发展策略概括为：“北跃、南拓、中兴”。
主城区空间形态与结构：
形成可持续发展的“一江、两城、九大组团”的主城区空间结构。
以松花江（一江）为轴线，联系两岸生态环境、人文景观与自然景观，形成江南、江北两大城区（两城），构筑中心、群力、哈西、哈东、平房、前进、松浦、利民、呼兰九大组团，建设功能分区明确、组团布局合理、楔形绿地相隔、人居环境良好、基础设施完备、交通网络便捷、风貌特色突出的生态型园林城市。
1、以“一江、两河、三沟、四湖”为依托构筑生态框架。
2、构建“一主六副”城市公共中心。
3、建设“五大产业基地”。
主城区居住用地用地规模及布局：
至2020年，居住用地面积为12900万平方米，人均居住用地面积为28平方米，规划城市人均居住建筑面积为35平方米。
形成21个居住片区，重点建设群力、松北等居住新区。
主城区公共设施用地规划目标：
以建设区域性国际经济、商贸、信息、金融、交通、科技、文化的中心城市为目标，通过完善城市公共设施服务体系，全力推进“科技新城、文化名城、商贸都城”建设。
在大力改造、提升老城区商贸金融中心的同时，积极开拓新发展空间，重点建设行政、商务、文化、科技创新等新城市中心，逐步健全城市中心体系，形成布局合理、功能协调和相互促进的多中心发展格局。
主城区工业用地布局：
1、实施“退二进三”、“退二进绿”。
2、主城区完善、提升、新建8个工业区：三大动力工业区、哈东工业区、道里西部地区（含高开区）、哈南新区、江北科技园区、松浦工业区、利民开发区和呼兰铁东工业区。
3、规划5大产业基地：装备制造业基地、高新技术产业基地、绿色食品基地、医药工业基地、对俄科技合作和出口加工基地。
主城区仓储用地布局：
建设龙运、新香坊2个大型物流园区，新建哈东陶瓷建材、哈南工业新城、松北绿色食品、松浦、利民5个中型物流中心，结合现有仓库，整合或新建5处大型现代仓储物流集中区。
主城区绿地系统规划目标：
至2020年，形成“环状－楔形放射－格网”点、线、面相结合的绿地网络系统。
主城区绿地率达到38%以上，公共绿地面积4692万平方米，新增公共绿地2598万平方米，人均公共绿地面积10.2平方米。
主城区城市道路系统规划：
在继续完善“两轴、四环、十射”路网格局的基础上，加快道路基础设施建设和越江通道建设。
江南地区以环形加放射型路网为主，江北地区以方格网为主，形成混合式路网格局。
主城区综合防灾规划：
规划中心和固定避难疏散场所64个，包括防灾公园、广场、大专院校和体育场馆等。
历史文化名城保护重点：
以保护近代历史文化遗存及保持和发展20世纪初形成的城市风貌特色为主，重点保护城市形态、城市格局、传统风貌、历史建筑等，继承和发扬城市传统文化。
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资料来源:哈尔滨市城乡规划局2011.05.30 .。
