哈尔滨市总体规划(最新)

哈尔滨市城市总体规划(2011—2020年)规划范围:市域：指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.3万平方公里。

规划区：指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里。

中心城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里。

主城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。

城市性质：哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。

城市规模：1、人口规模2020年，市域常住人口控制在1050万人，城镇化水平达到65%；中心城区常住人口控制在600万人，非农业人口为500万人，城镇化水平为83.3%；主城区实际居住人口为460万人，其中常住人口为387万人，暂住人口为73万人。

2、用地规模2020年，中心城区用地面积为4187平方公里。

主城区城市建设用地458平方公里，人均城市建设用地99.6平方米。

城镇空间结构:形成一个中心，十字型交通干线为主轴，三大圈层逐级拓展，三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系。

城镇职能结构:以哈尔滨市区为市域中心城市，以尚志市区、双城市区、五常市区等中等城市为支点，以小城镇为基础，形成产业分工明确、职能结构合理、专业特色突出的现代化城镇职能结构。

主城区空间发展策略:空间发展策略概括为：“北跃、南拓、中兴”。

主城区空间形态与结构：形成可持续发展的“一江、两城、九大组团”的主城区空间结构。

以松花江（一江）为轴线，联系两岸生态环境、人文景观与自然景观，形成江南、江北两大城区（两城），构筑中心、群力、哈西、哈东、平房、前进、松浦、利民、呼兰九大组团，建设功能分区明确、组团布局合理、楔形绿地相隔、人居环境良好、基础设施完备、交通网络便捷、风貌特色突出的生态型园林城市。

哈尔滨市城市总体规划 (2011—2020年)规划范围:市域：指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.3万平方公里。

规划区：指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里。

中心城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里。

主城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。

城市性质：哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。

城市规模：1、人口规模2020年，市域常住人口控制在1050万人，城镇化水平达到65%；中心城区常住人口控制在600万人，非农业人口为500万人，城镇化水平为83.3%；主城区实际居住人口为460万人，其中常住人口为387万人，暂住人口为73万人。

2、用地规模2020年，中心城区用地面积为4187平方公里。

主城区城市建设用地458平方公里，人均城市建设用地99.6平方米。

城镇空间结构:形成一个中心，十字型交通干线为主轴，三大圈层逐级拓展，三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系。

城镇职能结构:以哈尔滨市区为市域中心城市，以尚志市区、双城市区、五常市区等中等城市为支点，以小城镇为基础，形成产业分工明确、职能结构合理、专业特色突出的现代化城镇职能结构。

主城区空间发展策略:空间发展策略概括为：“北跃、南拓、中兴”。

主城区空间形态与结构：形成可持续发展的“一江、两城、九大组团”的主城区空间结构。

以松花江（一江）为轴线，联系两岸生态环境、人文景观与自然景观，形成江南、江北两大城区（两城），构筑中心、群力、哈西、哈东、平房、前进、松浦、利民、呼兰九大组团，建设功能分区明确、组团布局合理、楔形绿地相隔、人居环境良好、基础设施完备、交通网络便捷、风貌特色突出的生态型园林城市。

哈尔滨市城市总体规划概要（2010-2020）第一章总则一、规划修编的重点1、确定城市发展定位和发展目标以全球化的视野，从东北亚、国家和区域认识哈尔滨城市的战略地位，确定未来哈尔滨的城市定位。

从资源环境、产业转型和城市经济社会发展需求等进行综合研究，调整城市的发展目标和发展战略，以及实现目标所必需的生态保障和资源保障。

2、建立城乡统筹发展框架从区域协调发展的角度，调整市域空间布局，建立城乡统筹发展框架，提升中心城区区域地位，推进市域各城镇在产业布局、生态环境保护和基础设施建设方面的协调，促进全市区县社会经济的整体发展。

3、调整优化城市空间布局结构配合城市化的快速发展和产业结构调整，突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，构筑基于科技创新的产业基地，明确土地开发强度控制要求，建立开放式城市空间结构体系。

4、培育健康和谐的生活载体系统面对快速的经济发展伴随的诸多城市问题，从构建和谐社会出发，实施“四增四减”策略，从保障性住房建设、旧城区改造、现代服务功能培育、空间景观环境塑造、历史文化名城保护、市政基础设施完善等多个方面进行全面提升和规划，增强中心城市的综合竞争力和多元化服务能力。

5、完善现代化综合交通体系立足东北地区的区域协调，以快速交通系统和轨道交通系统建设为重点，优化内部交通网络，加强区域性重大交通设施的建设和整合，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络。

6、构建可持续发展的低碳生态格局以建立节约型城市为根本，严格控制城市规模，优先关注生态环境的建设和保护，优先关注资源的节约与有效利用，采取空间区划的方法，建立空间管制体系，保护以河湖、湿地、基本农田、风景名胜区等为主的自然空间，构建科学安全、低碳环保的生态格局。

三、规划范围本次规划规划范围分为市域、规划区、中心城区和主城区四个层次，其中市域指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.31万平方公里；规划区指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里；中心城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里；主城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。

哈尔滨市开发区经济发展规划“十一五”时期，是哈尔滨开发区（以下简称开发区）极为重要的发展阶段：既是开发区二次创业的第二阶段，又是开发区争创全国一流的关键期。

为了全面贯彻落实国家和省、市的要求，深入实施开发区二次创业发展战略，努力把开发区建设成为全国一流开发区，推进哈尔滨市老工业基地振兴和全面建设小康社会宏伟目标的实现。

围绕中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,根据商务部、科技部和省市有关“十一五”发展的规划和要求，特制定哈尔滨开发区第十一个五年经济规划纲要。

第一章发展基础和发展形势一、发展基础国家级哈尔滨经济技术开发区和国家级哈尔滨高新技术产业开发区管理机构于2001年12月合并，这标志着哈尔滨开发区发展进入了二次创业的新阶段。

“十五”时期是开发区二次创业第一阶段，也是开发区经济发展最快的阶段。

五年来，开发区按照国家和省、市的战略部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕二次创业的战略目标，抢抓振兴东北老工业基地的历史性机遇，突出发展集中区，努力提高自有经济比重，充分发挥经济发展龙头带动作用；狠抓招商引资这个中心，努力提升招商引资质量和效益，充分发挥省市对外开放窗口作用；重点发展集群经济，努力壮大主导产业的规模，积极发挥省市经济结构优化的促进作用；不断优化软硬投资环境，努力提升项目承载能力和企业发展服务水平，积极发挥省市投资服务高地作用；重点发展孵化经济，努力提升技术创新能力和高新技术产业发展水平，积极发挥省市高新技术产业基地的作用，全面超额完成了二次创业第一阶段的目标和任务。

从2003年起，开发区集中区产值连续三年翻番，各项主要经济指标保持30%以上的速度快速增长，近两年在科技部和商务部的排名稳步上升，为开发区“十一五”发展和全面实现二次创业的战略目标任务奠定了坚实的基础。

——主要经济指标保持高速增长。

按全口径计算，“十五”期间开发区生产总值年均增长31%。

其中，2005年全区实现生产总值201亿元，占哈尔滨市的11%，是2000年末的3.8倍,是两区合并之初的2.65倍；工业总产值年均增长23.99%。

哈尔滨市明年拆迁规划方案1.引言1.1 概述哈尔滨市作为东北地区的重要城市，拥有着丰富的资源和良好的发展潜力。

随着城市建设的不断推进，拆迁工作成为了城市更新的重要一环。

明年拆迁规划的制定和实施，对于城市的发展和改善居民生活环境具有重要意义。

本文将对哈尔滨市明年拆迁规划方案进行全面解析和讨论，旨在揭示其背景、重要性以及具体内容，以期为城市发展和居民生活的改善提供有益的参考和倡导。

1.2 文章结构文章结构部分的内容可以按照以下方式展开:文章结构部分将会介绍整篇文章的章节结构和内容安排，让读者对文章的整体框架有一个清晰的认识。

首先将简要介绍文章的大纲和目录，然后详细说明每个章节的主要内容和讨论重点，以及章节间的逻辑关系和连接。

通过文章结构的介绍，读者可以更好地理解文章的整体布局和逻辑，有助于他们更好地理解文章内容的主旨和要点。

1.3 目的明年拆迁规划方案的制定旨在为哈尔滨市未来的城市发展和改善居民生活环境提供有效的指导和保障。

通过科学合理的规划，可以更好地调整城市空间布局，优化资源配置，提高城市功能和品质，推动城市建设的可持续发展。

同时，明年拆迁规划方案也旨在保障广大居民的合法权益，为他们提供更好的居住环境和生活条件。

通过合理安排拆迁安置和补偿政策，以及规范拆迁程序，可以有效解决城市改造中的社会稳定问题，确保拆迁工作的顺利进行。

因此，明年拆迁规划方案的制定对于哈尔滨市的城市发展和社会稳定具有重要意义。

2.正文2.1 哈尔滨市当前的拆迁情况哈尔滨市当前的拆迁情况可以说是非常复杂和紧张的。

随着城市发展和改造的加快，许多老旧建筑和农村村庄面临拆迁的命运。

在城市区域，一些老旧的住宅楼、工厂厂房和商业综合体已经被列入拆迁范围，并且已经展开了一些局部拆迁工作。

同时，农村地区也存在一些村庄需要进行拆迁，以适应城市化进程和乡村振兴战略的要求。

在拆迁过程中，一些居民和村民表示不满和抵触，因为涉及到自己的居住地或祖辈的老宅。

哈尔滨市城市总体规划(2011—2020年)规划范围:市域：指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.3万平方公里。

规划区：指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里。

中心城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里。

主城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。

城市性质：哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。

城市规模：1、人口规模2020年，市域常住人口控制在1050万人，城镇化水平达到65%；中心城区常住人口控制在600万人，非农业人口为500万人，城镇化水平为83.3%；主城区实际居住人口为460万人，其中常住人口为387万人，暂住人口为73万人。

2、用地规模2020年，中心城区用地面积为4187平方公里。

主城区城市建设用地458平方公里，人均城市建设用地99.6平方米。

城镇空间结构:形成一个中心，十字型交通干线为主轴，三大圈层逐级拓展，三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系。

城镇职能结构:以哈尔滨市区为市域中心城市，以尚志市区、双城市区、五常市区等中等城市为支点，以小城镇为基础，形成产业分工明确、职能结构合理、专业特色突出的现代化城镇职能结构。

主城区空间发展策略:空间发展策略概括为：“北跃、南拓、中兴”。

主城区空间形态与结构：形成可持续发展的“一江、两城、九大组团”的主城区空间结构。

以松花江（一江）为轴线，联系两岸生态环境、人文景观与自然景观，形成江南、江北两大城区（两城），构筑中心、群力、哈西、哈东、平房、前进、松浦、利民、呼兰九大组团，建设功能分区明确、组团布局合理、楔形绿地相隔、人居环境良好、基础设施完备、交通网络便捷、风貌特色突出的生态型园林城市。

附件哈尔滨新区总体方案按照《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）中“支持哈尔滨打造对俄合作中心城市”的总体要求，为将哈尔滨新区（以下简称新区）打造成为对俄合作中心城市重要承载区和引领东北老工业基地振兴的新增长极，依据《新区设立审核办法》，制定本方案。

一、发展基础和重要意义新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里（具体范围见附图），2014年常住人口70万人，地区生产总值754.2亿元，工业总产值1442.4亿元，地方财政收入85.5亿元。

新区区位条件比较优越，对俄合作历史悠久，科技、文化、生态等优势明显，具有良好的发展基础和发展潜力。

（一）发展基础。

1．基础条件比较优越。

新区地处（北）京哈（尔滨）通道和绥（芬河）满（洲里）通道“T”字型交汇处，多条干线铁路贯通全域，是连接中蒙俄经济走廊和亚欧国际货物运输大通道的重要节点。

毗邻新区的哈尔滨太平国际机场是面向东北亚地区，联通欧亚与北美的航空枢纽，俄罗斯远东地区、蒙古、日本、韩国等国家和地区均处在2小时航空交通圈。

依托哈尔滨呼兰港，新区通过江海联运与俄罗斯远东港口相通，可对接国际陆海联运大通道。

新区内道路、通讯、市政、防洪排涝等基础设施完备，土地和水资源丰富，可利用建设用地空间较大。

2．科技和产业基础比较雄厚。

新区是黑龙江省最大的现代产业集聚区，已入驻世界500强企业50多家，拥有哈尔滨高新技术开发区、哈尔滨经济技术开发区、利民经济技术开发区等3个国家级开发区，建设了国家民用航空高技术产业基地、新型工业化食品产业示范基地、新型工业化装备制造业示范基地、服务外包基地城市核心区、生物产业基地等现代产业基地。

新区拥有国际、国内各类研发创新机构200多家，其中国家级研发机构占比近50%；拥有30余所高等院校，是东北地区重要的技术创新中心和科研成果转化基地。

3．对俄合作历史悠久。

新区所在的哈尔滨市与俄罗斯合作交流具有深厚历史和文化渊源，在中俄合作中具有重要作用。

序言序言跨入新世纪，中国将发展成世界旅游强国，黑龙江省将建设成为中国生态旅游特色强省。

中共哈尔滨市委和哈尔滨市政府做出《关于进一步加快旅游业发展的决定》，提出了把旅游业培育成国民经济支柱产业，把哈尔滨建成世界冰雪旅游名城的奋斗目标。

为此，中国旅游学院旅游科学研究所与哈尔滨市旅游局联合编制《哈尔滨市旅游发展总体规划》。

本规划的主题：不断提升旅游业支柱产业地位，全面建设世界冰雪旅游名城。

本规划年限：2002—2020年。

第一章旅游业发展背景与条件一、旅游业发展环境（一）国际环境旅游业已成为世界第一大产业。

据世界旅游组织2002年6月在西班牙马德里发表的公报，2002年世界旅游总人数为6.93亿人次，比2000年减少0.6%（约减少400万人次）；2002年世界旅游收入达到4620亿美元，比2000年下降2.6%。

统计数字表明，旅游业“是一个有耐力的、稳定的经济行业”。

世界旅游热点正在向亚太地区转移。

据世界旅游组织预测，到2020年，东亚太地区将超过美洲成为世界第二大旅游区。

生态旅游、文化旅游和探险旅游等将成为21世纪世界旅游的潮流。

在世界经济全球化与区域经济一体化潮流的推动下，由中、俄、日、韩、朝、蒙6国构成的东北亚经济圈将逐步形成，旅游业将成为促进东北亚经济圈发展的先导产业。

（二）国内环境中国正在全面建设小康社会，走向现代化，为入境旅游、国内旅游和出境旅游的大发展创造坚实的经济基础和良好的社会环境。

中国加入世界贸易组织为全面向世界双向开放，推动中国经济进一步融入世界经济，促进中国旅游业与世界各国接轨创造了机遇。

据世界旅游组织发表的公报，2001年中国国际旅游收入首次超过德国和英国，从前几年居世界第7位跃升到第5位，仅次于美国、西班牙、法国和意大利；过夜旅游者人数仍居世界第5位，列法国、西班牙、美国、意大利之后。

据世界旅游组织预测，到2020年，中国将接待1.37亿入境旅游者，居世界第一位；中国出境旅游达1亿人次，居世界第4位。

《哈尔滨市城市总体规划（2011-2020）》百题问答《哈尔滨市城市总体规划（2011-2020）》百题问答1.本轮《哈尔滨市城市总体规划》市域和规划区范围是如何确定的？答案：本次城市总体规划中市域是指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.3万平方公里；规划区是指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里。

2.本轮《哈尔滨市城市总体规划》主城区规划范围是如何确定的？答案：主城区是指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。

3. 本轮《哈尔滨市城市总体规划》规划期限是如何确定的？答案：本轮《哈尔滨市城市总体规划》规划期限为近期为2011—2015年；远期为2016—2020年。

4.本轮《哈尔滨市城市总体规划》中城市性质是如何确定的？答案：本轮《哈尔滨市城市总体规划》中城市性质确定为：哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。

5. 本轮《哈尔滨市城市总体规划》中2020年市域人口规模是如何确定的？答案：本轮《哈尔滨市城市总体规划》中确定2020年人口规模为：市域常住人口控制在1050万人。

6.本轮规划中规划加快中心城区和小城镇的新型城镇化步伐，2020年哈尔滨市域城镇化水平规划达到多少？答案：到2020 年哈尔滨市域城镇化水平达到65%，即城镇人口发展到683万人。

也就是说，居住在城镇的人口占总人口比重将由原来的48.2%提高到65%。

7.2020年哈尔滨市城市主城区的人口及用地规模是如何确定的？答案：2020年实际居住人口为460万人，城市建设用地达到458.0平方公里。

8.2020年主城区规划人均城市建设用地指标是多少？答案：99.6平方米/人。

9. 哈尔滨市市域城镇体系规划形成“一个中心，十字型交通干线为主轴，三大圈层逐级拓展，三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系”，具体内容指什么？答案：一个中心指哈尔滨市主城区；十字型重点发展轴带指由滨洲—滨绥、京哈—哈绥铁路沿线的十字型城镇集合地带；三大圈层由20公里、100公里和300公里为半径划定出核心圈、强辐射圈和拓展圈；三个经济亚区分别为西部经济区、东部经济区、南部经济区。

哈尔滨市城市总体规划(2011—2020年)规划范围:市域：指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.3万平方公里。

规划区：指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里。

中心城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里。

主城区：指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。

城市性质：哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。

城市规模：1、人口规模2020年，市域常住人口控制在1050万人，城镇化水平达到65%；中心城区常住人口控制在600万人，非农业人口为500万人，城镇化水平为83.3%；主城区实际居住人口为460万人，其中常住人口为387万人，暂住人口为73万人。

2、用地规模2020年，中心城区用地面积为4187平方公里。

主城区城市建设用地458平方公里，人均城市建设用地99.6平方米。

城镇空间结构:形成一个中心，十字型交通干线为主轴，三大圈层逐级拓展，三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系。

城镇职能结构:以哈尔滨市区为市域中心城市，以尚志市区、双城市区、五常市区等中等城市为支点，以小城镇为基础，形成产业分工明确、职能结构合理、专业特色突出的现代化城镇职能结构。

主城区空间发展策略:空间发展策略概括为：“北跃、南拓、中兴”。

主城区空间形态与结构：形成可持续发展的“一江、两城、九大组团”的主城区空间结构。

以松花江（一江）为轴线，联系两岸生态环境、人文景观与自然景观，形成江南、江北两大城区（两城），构筑中心、群力、哈西、哈东、平房、前进、松浦、利民、呼兰九大组团，建设功能分区明确、组团布局合理、楔形绿地相隔、人居环境良好、基础设施完备、交通网络便捷、风貌特色突出的生态型园林城市。

哈尔滨市城市总体规划概要（2019-2020）第一章总则一、规划修编的重点1、确定城市发展定位和发展目标以全球化的视野，从东北亚、国家和区域认识哈尔滨城市的战略地位，确定未来哈尔滨的城市定位。

从资源环境、产业转型和城市经济社会发展需求等进行综合研究，调整城市的发展目标和发展战略，以及实现目标所必需的生态保障和资源保障。

2、建立城乡统筹发展框架从区域协调发展的角度，调整市域空间布局，建立城乡统筹发展框架，提升中心城区区域地位，推进市域各城镇在产业布局、生态环境保护和基础设施建设方面的协调，促进全市区县社会经济的整体发展。

3、调整优化城市空间布局结构配合城市化的快速发展和产业结构调整，突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，构筑基于科技创新的产业基地，明确土地开发强度控制要求，建立开放式城市空间结构体系。

4、培育健康和谐的生活载体系统面对快速的经济发展伴随的诸多城市问题，从构建和谐社会出发，实施“四增四减”策略，从保障性住房建设、旧城区改造、现代服务功能培育、空间景观环境塑造、历史文化名城保护、市政基础设施完善等多个方面进行全面提升和规划，增强中心城市的综合竞争力和多元化服务能力。

5、完善现代化综合交通体系立足东北地区的区域协调，以快速交通系统和轨道交通系统建设为重点，优化内部交通网络，加强区域性重大交通设施的建设和整合，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络。

6、构建可持续发展的低碳生态格局以建立节约型城市为根本，严格控制城市规模，优先关注生态环境的建设和保护，优先关注资源的节约与有效利用，采取空间区划的方法，建立空间管制体系，保护以河湖、湿地、基本农田、风景名胜区等为主的自然空间，构建科学安全、低碳环保的生态格局。

三、规划范围本次规划规划范围分为市域、规划区、中心城区和主城区四个层次，其中市域指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.31万平方公里；规划区指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里；中心城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里；主城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。

哈尔滨都市圈总体规划2005-2020编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（哈尔滨都市圈总体规划2005-2020）的内容能够给您的工作和学习带来便利。

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哈尔滨都市圈是以哈尔滨市主城区为中心，“一小时”通勤圈（100公里左右）为半径，主要包括哈尔滨市区及周边的五常市、双城市、阿城市、尚志市、宾县、肇东市等6个县、市，总面积34284平方公里，2004年底总人口842万。

都市圈空间组织结构：形成“一主三副三核、六轴三圈层”的空间组织结构。

“一主”指哈尔滨都市圈的中心城市哈尔滨市。

“三副”指目前哈尔滨都市圈中实力较强的三个县市:阿城、双城、肇东。

“三核”指位于哈尔滨都市圈东部和南部、经济发展缓慢的三个县市：宾县、尚志、五常。

“六轴”指贯通都市圈东南西北的“城镇—产业”共生轴线，包括：“哈大齐牡"沿线“城镇―产业"共生轴,“京哈—哈绥"沿线“城镇―产业”共生轴，“哈五”公路、铁路沿线“城镇―产业”共生轴,“同三" 、“哈萝”公路及松花江沿线“城镇―产业”共生轴.“三圈层”指都市圈因社会经济发展和城市建设差异而形成的三个垂直分工明确的圈层：核心圈层、紧密圈层和扩展圈层。

产业集聚区布局：传统产业集聚区.包括：位于三大动力工业区、平房工业区、油坊街工业区、阿城经济开发区的装备和机械制造业集聚区；以双城食品加工集聚区和江北食品工业集聚区为主的食品制造业集聚区；位于利民工业区、肇东经济技术开发区、牛家工业区、对青山工业区内的医药化工集聚区；位于宾西工业区和护栏铁东工业区的建材产业集聚区。

.哈尔滨市城市总体规划概要（2010-2020）第一章总则一、规划修编的重点1、确定城市发展定位和发展目标以全球化的视野，从东北亚、国家和区域认识哈尔滨城市的战略地位，确定未来哈尔滨的城市定位。

从资源环境、产业转型和城市经济社会发展需求等进行综合研究，调整城市的发展目标和发展战略，以及实现目标所必需的生态保障和资源保障。

2、建立城乡统筹发展框架从区域协调发展的角度，调整市域空间布局，建立城乡统筹发展框架，提升中心城区区域地位，推进市域各城镇在产业布局、生态环境保护和基础设施建设方面的协调，促进全市区县社会经济的整体发展。

3、调整优化城市空间布局结构配合城市化的快速发展和产业结构调整，突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，构筑基于科技创新的产业基地，明确土地开发强度控制要求，建立开放式城市空间结构体系。

4、培育健康和谐的生活载体系统面对快速的经济发展伴随的诸多城市问题，从构建和谐社会出发，实施“四增四减”策略，从保障性住房建设、旧城区改造、现代服务功能培育、空间景观环境塑造、历史文化名城保护、市政基础设施完善等多个方面进行全面提升和规划，增强中心城市的综合竞争力和多元化服务能力。

5、完善现代化综合交通体系立足东北地区的区域协调，以快速交通系统和轨道交通系统建设为重点，优化内部交通网络，加强区域性重大交通设施的建设和整合，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络。

6、构建可持续发展的低碳生态格局以建立节约型城市为根本，严格控制城市规模，优先关注生态环境的建设和保护，优先关注资源的节约与有效利用，采取空间区划的方法，建立空间管制体系，保护以河湖、湿地、基本农田、风景名胜区等为主的自然空间，构建科学安全、低碳环保的生态格局。

三、规划范围本次规划规划范围分为市域、规划区、中心城区和主城区四个层次，其中市域指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.31万平方公里；规划区指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里；中心城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里；主城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。

国务院关于哈尔滨市城市总体规划的批复中提出，哈尔滨是黑龙江省省会，我国东北地区重要的中心城市，国家重要的制造业基地，国家历史文化名城。

总体规划实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好城乡规划、建设和管理的各项工作。

逐步把哈尔滨建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

哈市要在《总体规划》确定的7086平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

要合理控制城市规模，到2020年，主城区城市人口控制在460万人以内，城市建设用地控制在458平方公里以内。

节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。

哈市要完善城市基础设施体系，加快公路、铁路、港口和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。

加强轨道交通的规划和建设。

统筹规划建设城市供水水源、给水、污水和垃圾处理等基础设施。

建设资源节约型和环境友好型城市，严格控制污染物排放总量，做好松花江流域水污染防治工作。

加强对太阳岛等风景名胜区和森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护。

要创造良好的人居环境，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。

将廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划。

哈市要编制历史文化名城保护专项规划，重点保护好中央大街、花园街等历史文化街区，索菲亚教堂、石公祠等文物保护单位及其周围环境。

加强对松花江沿岸建筑高度、体量和样式的控制和引导，保护好自然水体、生态岸线和景观风貌。

冰城新布局：一江两城九组团一江、两城、九大组团布局示意图日前，哈尔滨市城市总体规划已获得国务院正式批准，哈尔滨未来如何规划？成为冰城人关注的热点。

对此，近日，哈市城乡规划局局长俞滨洋做客本报与哈尔滨政府网站联办栏目“政府访谈在线”，与市民在线交流，详细解读哈市总体规划内容。