基建财务审计程序及应关注问题上课讲义
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《基建财务审计与实务》课件大纲省投资审计中心夏波一、建设单位会计概论1、实施时间和适用范围2、概念3、作用4、对象5、资金来源和资金占用的类型6、资金运动的特点7、会计科目二、基本建设资金来源1、基本建设资金来源-会计核算2、基本建设预算拨款—概述3、基本建设预算拨款—会计科目(举例说明)4、基本建设预算拨款的依据和原则5、基本建设自筹资金拨款-概述6、基本建设自筹资金拨款-会计科目(举例说明)7、基本建设自筹资金的使用原则8、经营性项目资本金-概述9、经营性项目资本金-会计科目(举例说明)10、经营性项目资本金-有关规定11、基本建设投资借款三、设备和材料1、设备核算概述2、设备的分类3、设备收入和发出的核算-会计科目1(举例说明)4、库存设备的明细分类核算5、材料的分类6、材料的计价7、材料收发的会计科目8、设备、材料清查的核算(举例说明)四、基本建设投资核算概述1、基本建设投资核算的内容2、基本建设投资核算的任务3、建筑安装工程投资的核算(举例说明)4、价款结算方式及管理要求(举例说明)5、计算设备投资完成额的条件6、设备投资的核算方法(举例说明)7、待摊投资的内容8、待摊投资的分摊方法(举例说明)9、其他投资的核算(举例说明)10、转出投资的核算(举例说明)11、待核销基建支出的核算(举例说明)五、交付使用资产1、交付使用资产的内容2、交付使用资产核算的任务3、交付使用资产的核算(举例说明)4、基本建设资金冲转的核算5、基本建设收入的核算(举例说明)六、建设单位会计报表1、建设单位会计报表概述2、资金平衡表3、基建投资表4、待摊投资明细表5、基建借款情况表6、主要指标表7、基本建设竣工财务决算七、实务案例与相关法律法规1、财务管理案例2、建设成本案例3、资金来源案例4、相关法律法规。
建设工程全过程跟踪审计的流程及重点(从概算到结算)前言:建设工程的全生命周期包括项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、竣工结算、工程决算、项目运营及后评价等阶段。
由于工程建设投资大、周期长的特点,审计作为一种受委托的经济监督活动,自审计诞生起就与基本建设存在密不可分的联系。
传统的结算审计是由建设单位委托社会审计或内部审计在工程结算阶段对施工单位所报结算的真实性、完整性、合规性进行全面审计。
尽管审计为建设单位节约了大量的建设资金,然后由于结算是在工程建设竣工后进行,很多不经济的行为已经铸成,已经给建设单位造成了损失,所以审计由事后审计逐渐向事前或事中审计已经在当今社会成为一种趋势。
笔者从事工程结算审计和跟踪审计近十年,有较丰富的工程审计经验,本文从建设工程设计到结算阶段全过程跟踪审计的流程及审计重点进行论述,希望对同行有帮助或借鉴。
一、建设工程跟踪审计程序一)准备阶段:1、成立审计组,制定审计计划和实施方案,确定跟踪审计工作重点,收集审计资料,开展审前业务培训。
2、对拟进行跟踪审计的建设工程项目进行审前调查,印发审计通知书,进驻审计现场。
(二)实施阶段:1、审计组应深入建设工程施工现场掌握实际情况,列席重要工程例会,了解工程进展的质量、进度、造价等情况;2、审计组应实施访谈、测试、审核、查阅等必要的审计程序,审核与跟踪审计项目相关的过程文件资料,出具跟踪审计书面意见。
(三)报告阶段1、出具审计报告。
审计组应依据跟踪审计进度撰写跟踪审计日志,并出具阶段性审计报告,报告的编制应当以经过核实的审计证据为依据,做到客观、公正、完整、清晰,具有建设性并体现重要性原则;2、依据跟踪审计情况出具审计整改通知书或项目管理建议书;二、建设工程跟踪审计的内容(一)设计概算的审计1、审查施工图纸的经济性和适用性;2、概算编制的依据是否充分;3、概算组成内容是否完整;4、概算是否符合可行性研究的批复要求;5、概算编制的内容是否符合法规、规范、政策等的要求(二)工程量清单和招标控制价的审计1、工程量清单编制依据的正确性。
根本建设完工财务决算审计程序和本卷须知一、根本建设完工财务决算审计的主要内容1、核实确立工程投资达成状况,包含建安工程投资、设备投资、待摊投资和其余投资的达成状况;2、对该工程建设程序、组织管理、资本使用状况进行评论;3、对该工程的财务管理及会计核算的合理性、合法性、真切性进行审计,发布审计建议;4、对该工程概算执行状况进行剖析;5、对交托使用的固定财富实物量与价值量进行核实,形成明细表;6、核实工程付款及欠款状况。
7、查清工程管理及工程核算的其余特别事项,在报告中表露。
二、主要审察程序及本卷须知〔一〕建筑安装工程投资评审1、主要内容1〕评审有关合同的签约和招标报价的合规性。
2〕审察工程量计算的合规性、正确性,工程量复算比率100%。
〔含结算时有〕3〕分项工程结算定额选套的合规性和适合性。
〔含结算时有〕4〕工程取费标准的正确性。
〔含结算时有〕5〕设备资料用量与价钱状况。
6〕建安工程投资评审的主要程序有:2、主要评审程序和方法。
1〕审察建安工程投资各单项工程鉴定的结算入账能否正确;2〕审察建安工程投资各单项工程和单位工程的明细核算能否切合要求;3〕审察各明细账相对应的工程结算其预支工程款、预支资料款、库存资料、对付工程款等以及各明细科目的构成内容能否真切、正确、完好;4〕审察工程结算能否获得合法的发票,能否按合同规定预留了质量保证金,能否代扣代缴税金;〔甲供资料应并入计税依照〕5〕甲供资料的工程,应审察甲供资料的结算能否正确无误,审1定的建安工程投资总数能否已包含甲供资料。
〔二〕设备投资评审1、主要评审内容:1〕设备的采买能否有相应的控制制度并仔细贯彻执行;2〕限额以上的设备采买能否进行招招标;3〕设备采买的品种、规格、性能指标能否与设计相切合;4〕设备入库、保存、出库能否成立相应的内部管理制度并仔细执行,有关手续及原始资料能否真切齐备;5〕设备查收记录能否完好,查收指标能否抵达设计或合同规定的标准;6〕设备运杂费发生的能否合理,采买本钱能否合理、节俭,原始资料能否真切,支出核算能否正确;7〕设备投资支出有关内容的核算能否依照?根本建设财务管理规定? ;8〕设备安装明细核算能否正确,安装费归集和分派能否合理。
建筑工程中的财务审计实务一、引言建筑工程是一个复杂而庞大的项目,不仅需要大量的投资,还需要严格的财务管理。
而财务审计是确保建筑工程项目在财务方面合规运作的重要环节。
本文将探讨建筑工程中的财务审计实务,包括审计目的、审计程序和常见问题等。
二、审计目的财务审计的目的是评估建筑工程项目的财务状况,验证财务报表的准确性和合规性。
具体而言,审计需要确保以下几个方面的内容:项目资金的使用是否符合规定,资金是否存在浪费或滥用的情况;财务报表是否真实、完整、可靠,并符合相关法律法规的要求;投资方是否能够按时获得预期的回报。
三、审计程序1. 计划阶段在进行财务审计前,审计机构需要与建筑工程项目相关方进行沟通,了解项目的背景、目标和规模等。
同时,还需要确定审计的时间范围和审计的具体内容。
2. 检查阶段在检查阶段,审计人员需要收集和核实与项目有关的财务数据和文件,包括财务报表、发票、凭证等。
他们将对这些文件进行详细的分析和比对,以验证其真实性和准确性。
此外,审计人员还将与项目相关方进行面对面的交流,了解项目的财务流程和政策。
3. 风险评估阶段在风险评估阶段,审计人员将评估建筑工程项目的财务风险,并确定重点审计的领域。
他们将根据项目的特点和规模,选择适当的审计方法和工具,并编制相应的审计计划。
4. 报告阶段在报告阶段,审计机构将根据其对建筑工程项目的审计结果,编制审计报告。
报告将详细描述审计过程、审计方法和审计结果,包括发现的问题和建议。
此外,审计报告还将包括项目的财务状况和财务风险评估等内容,以供项目相关方参考。
四、常见问题1. 资金流向不明确建筑工程项目通常涉及多个参与方,资金流向复杂。
在审计过程中,审计人员往往面临着跟踪资金流向的困难。
此时,他们需要仔细分析项目的财务报表和文件,与相关方进行核实,以确保资金使用合规。
2. 财务记录不完整建筑工程项目涉及各个环节,包括设计、施工、采购等。
而在其中的某些环节,财务记录可能不够完整,导致审计人员无法获得准确的财务信息。
财经论坛Һ㊀基本建设项目竣工财务决算审计重难点问题及影响因素分析张学萍摘㊀要:国内基本建设项目数量和规模不断增加ꎬ在基本建设项目竣工阶段ꎬ财务决算审计非常关键ꎬ是控制整体项目建设成本的关键ꎬ也可有效规范行政单位的建设流程ꎬ提升基建工程质量ꎮ但是通过分析现阶段基本建设项目竣工财务决算审计情况发现ꎬ审计工作中还存在一定的难点ꎬ且竣工财务决算审计过程中要把握要点ꎬ确保通过审计发现被审计单位建设过程中的深层问题ꎮ文章主要分析了基本建设项目竣工财务决算审计重难点ꎬ旨在提升基本建设项目质量和使用效果ꎮ关键词:基本建设项目ꎻ竣工财务决算审计ꎻ重难点一㊁前言基本建设项目竣工财务决算审计是整体建设阶段中的重要部分之一ꎬ根据国家颁布的相关政策规定ꎬ财政资金在投入基本建设项目之后ꎬ财务决算工作随之开展ꎬ在政策规范下财务决算有效性逐渐增强ꎬ其中«基本建设项目竣工财务决算暂行管理办法»对审计单位也提供了明确的指导ꎮ整体来看ꎬ基本建设项目的审计质量直接影响国家资金的安全和效益ꎬ基本建设项目各个利益相关方对竣工财务决算审计的重视程度较高ꎬ负责审计的组织则需要及时明确审计工作的重点以及难点ꎬ加快提升审计工作质量ꎬ充分发挥审计作用ꎮ二㊁基本建设项目竣工财务决算审计重难点(一)关注项目建设和概算执行情况审计人员需要对项目建设情况进行整体了解ꎬ掌握项目基本情况ꎬ审核基本建设项目是否按照得到批准的概算执行ꎮ基本建设项目审计人员在获取项目竣工决算信息之后ꎬ需要将项目概算和实际投资进行比对ꎬ将项目概算投资与实际投资相差较大的内容作为审计重点ꎬ并且深入分析差距的形成原因ꎬ是否是因为项目存在预算外支出㊁项目规模随意扩大或者是项目实际建设标准提升和工程施工不合理等情况导致实际投资与概算存在较大的差距ꎮ基本建设项目审计人员在实际审计工作中应当重点关注审核项目概算执行情况ꎬ及时向建设单位反馈概算执行问题ꎮ(二)审核建设资金来源基本建设项目建设过程中的资金来源也是审计工作重点ꎬ在审核资金来源之前ꎬ首要工作是明确基本建设项目是经营性质还是非经营性质ꎬ财政资金的账务处理时ꎬ经营性项目具备企业法人资格的ꎬ按照国家有关企业财务规定处理ꎮ不具备企业法人资格的ꎬ属于国家直接投资的ꎬ作为项目国家资本管理ꎻ属于投资补助的ꎬ国家拨款时对权属有规定的ꎬ按照规定执行ꎬ没有规定的ꎬ由项目投资者享有ꎻ属于有偿性资助的ꎬ作为项目负债管理ꎮ经营性项目取得的财政贴息ꎬ项目建设期间收到的ꎬ冲减项目建设成本ꎻ项目竣工后收到的ꎬ按照国家财务㊁会计制度的有关规定处理ꎮ非经营性项目取得的财政资金ꎬ按照国家行政㊁事业单位财务㊁会计制度的有关规定处理ꎮ财政资金管理应当遵循专款专用原则ꎬ严格按照批准的项目预算执行ꎬ不得挤占挪用ꎮ项目资金节余缺口ꎬ经营性项目结余资金ꎬ转入单位的相关资产ꎻ非经营性项目结余资金ꎬ首先用于归还项目贷款ꎮ如有结余ꎬ按照项目资金来源属于财政资金的部分ꎬ应当在项目竣工验收合格后3个月内ꎬ按照预算管理制度有关规定收回财政ꎮ项目终止㊁报废或者未按照批准的建设内容建设形成的剩余建设资金中ꎬ按照项目实际资金来源比例确认的财政资金应当收回财政ꎮ(三)审核基本建设项目投资支出基本建设项目竣工财务决算审计工作开展过程中应当重点审核项目投资支出ꎬ并且对项目中的资金占用情况和往来账款进行详细核查ꎬ尽量避免使用抽查法ꎬ需要全面详细的审核项目资金整体支出ꎮ会计师事务所对基本建设项目的建设材料投资支出㊁设备器械投资㊁待摊投资都需要进行严格审核ꎮ审核基本建设项目投资支出包括审核工程款结算㊁审核项目合同是否如约履行㊁项目支出是否符合有关部门的规定ꎬ以及重点审核建设过程中是否存在多算工程量㊁虚报项目材料的情况ꎮ项目结算审核重点需要关注是否存在违反既定规模建设行为和不符合标准建设情况ꎬ是否完全按照已经得到批准的概算(预)算内容执行ꎬ是否存在超标㊁私自扩大规模和超概(预)算的建设行为ꎬ以及在建设过程中是否存在支出记录不准确㊁设计变更程序不符合规定等行为ꎬ审计人员对建设单位的材料管理情况进行审核ꎬ同时关注工程款项的支付是否与合同中规定的内容一致ꎮ项目建设设备器械是整体投资支出中的重点ꎬ会计师事务所要对各项器械的价格㊁数量㊁性能等进行审核ꎬ与项目设计方案进行对比ꎬ明确其中是否存在不按预算采购㊁私自增加采购数量㊁不按要求采购更高性能的设备等情况ꎬ而且还需要对设备采购和安装阶段产生的间接费用进行审核ꎮ此外ꎬ审核基本建设项目过程中ꎬ合同履行情况和往来账款也应作为审计重点ꎬ尤其是要关注尚未全部履行的合同ꎬ会计师事务所与建设单位共同检查项目合同ꎬ确定未履行的合同是否还需要继续履行ꎬ大多数情况下ꎬ基本建设项目一般不允许预留尾工工程ꎬ经实际考量确实需要预留尾工工程的项目ꎬ其预留的尾工工程投资需要把控在基建项目概(预)算总投资的5%范围内ꎮ且应有详细的预算明细ꎮ我们应在报告中建议:项目主管部门应当督促项目建设单位抓紧实施项目尾工工程ꎬ加强对尾工工程资金使用的监督管理及后续完工的结算㊁决算验收工作ꎮ(四)审核交付使用资产基本建设项目现场勘查是一道非常关键的审计程序ꎬ会计师事务所对现场交付使用资产进行审核ꎬ准确核查交付使用的资产是否存在ꎬ资产移交手续是否完整ꎮ审计单位审核现场交付使用的资产主要是根据建设单位提供的详细资料ꎬ关于审计中的现场勘查工作应当是由会计师事务所㊁建设单位㊁决算单位共同参与ꎬ审计人员要确定现场勘查过程中勘查的资产是否是被审计项目形成的资产ꎬ而且对于建设周期长的项目要重点核查ꎬ明确资产是否为当期建设形成的资94产ꎮ会计师事务所在审核设备相关的固定资产时ꎬ要注意将资产铭牌与建设单位提供的现场交付资产数据进行比对ꎮ(五)甲供材料审核甲供材料审核ꎬ应是我们审计的难点ꎮ区分造价机构工程结算定案是否包含甲供材ꎬ如果包含ꎬ我们只需要ꎬ将基建项目财务账面甲供材出库(工程领用)与工程结算量核对ꎬ两者不一致ꎬ差找差异ꎬ如果无法确定以金额小的取值ꎬ账面购进㊁出库少的情况一般很少ꎬ账面出库多㊁工程结算量少ꎬ决算审核调入库存材料ꎬ或扣施工方工程款(材料运至施工现场进行交接)ꎮ如果造价机构工程结算定案不包含甲供材ꎬ我们的风险就很大ꎬ与预算核对ꎬ与工程结算安装费 甲供材的安装量核对ꎬ同样ꎬ如果财务出库大于安装的工程量ꎬ审计应扣减ꎬ且应在报告中纰漏业主提供的甲供材用量未经造价机构工程结算定案ꎮ三㊁影响财务决算审核的因素(一)会计核算财务管理层面基本建设项目未完全根据新政府会计准则中的规定单独对其进行会计核算ꎬ直接将基建项目并入单位的会计核算体系中ꎬ在项目竣工财务决算阶段ꎬ需要从众多会计核算信息中筛选与之相关的信息ꎬ对项目熟悉度不高的人员无法准确快速地找出相关核算信息ꎬ因而导致会计师事务所的审核人员审核过程中的难度ꎮ同时建设单位和项目施工单位在核算项目费用过程中缺少联系ꎬ项目竣工决算阶段都是分别申报项目投资支出ꎬ存在部分投资支出交叉重复申报的情况ꎬ导致审计工作难度增加ꎮ建设单位对建设资金管理不规范ꎬ未能针对项目资金设置独立的账户ꎬ导致项目建设资金与单位的其他资金混为一谈ꎬ给审计工作增加负担ꎮ建设单位的财务管理制度不完善ꎬ内部制度更新速度未能紧跟政府政策变化ꎬ且制度执行不到位引起管理不规范问题ꎬ影响审计结果的有效性ꎮ(二)项目建设层面项目建设过程中的不规范行为也增加了会计师事务所的审计难度ꎬ部分基本建设项目并没有严格按照招投标流程进行ꎬ而且少数项目的投资数额远远超过事前概算投资ꎬ且设计变更追加投资却未能及时申请调整概算ꎬ项目竣工决算阶段出现概算投资与实际投资不一致情况ꎮ负责审核基本建设项目财务决算的人员ꎬ对项目建设过程和基建项目的了解较少ꎬ目前针对基本建设竣工财务决算审计缺少相应的标准ꎬ影响审计工作质量ꎮ四㊁结语综上所述ꎬ基本建设项目竣工财务决算审计能够确保建设资金使用规范ꎬ以及项目质量和成本控制效果都可得以提升ꎮ基本建设项目财务决算审计过程中需要把握重点内容ꎬ解决当前的审计难点ꎬ建设单位需优化会计核算㊁财务管理㊁项目建设ꎬ审计单位则需要进一步规范审计程序ꎬ提升审计人员素质ꎬ同时审计单位与被审计单位需加强合作联系ꎬ两者相辅相成ꎬ发现并解决项目建设中存在的实际问题ꎬ共同致力于提升基本建设项目的质量和使用效果ꎬ促进提升建设的单位的经济效益和社会效益ꎮ参考文献:[1]李云军.基建工程竣工决算审计探究[J].当代会计ꎬ2018(1):66-68.[2]孙忠莲.基建工程审计中常见的问题及对策探讨[J].住宅与房地产ꎬ2019(30):37.[3]刘虹.基建项目竣工财务决算审计存在的问题及对策研究[J].现代经济信息ꎬ2018(10):197-198.作者简介:张学萍ꎬ宁夏瑞衡联合会计师事务所ꎮ(上接第48页)财务管理密切对应ꎬ当绩效评价无法对动态性的生产制造过程各项业务进行全过程动态评价时ꎬ实质上ꎬ绩效评价的价值属性也很难有效发挥ꎮ也很难为企业财务管理提供实时的生产要素效用绩效指标ꎬ以及将企业资本要素的具体应用状况ꎮ所以ꎬ企业财务管理中的绩效评价应用仍有不完善之处ꎮ五㊁绩效评价企业财务管理中的运用对策为了有效解决绩效评价问题ꎬ满足企业财务管理需求ꎬ提高全要素生产率ꎬ有必要转变思路ꎬ运用精细化管理ꎮ第一ꎬ通过转变企业绩效评价思路ꎬ增加过程评价ꎮ具体而言ꎬ以企业现用产业链条的构成环节为准ꎬ针对每个环节制作生产要素清单ꎬ对应设置绩效指标ꎮ这样ꎬ就能够以现代企业的评价机制㊁监督机制㊁激励机制为载体ꎬ制作出与当日生产活动相符合的评价表㊁监督表㊁激励表ꎬ使绩效评价与实际生产活动实现对应ꎮ同时ꎬ应该根据商业化运营的基本模式ꎬ设置针对资本要素效用的绩效评价方案ꎮ如采用跟踪评价方法ꎬ追溯企业资本要素流向㊁应用数量㊁运用效果ꎮ然后ꎬ协同企业信息管理部门或企业数据分析部门ꎬ制作出每日反映资本要素效用的 玫瑰图 ꎮ第二ꎬ以生产要素清单为准ꎬ运用全要素分析方法ꎬ对每个生产制造环节的 要素树 进行关联评价ꎮ具体而言ꎬ按照产品生产制造构成环节ꎬ对其包含的生产要素进行绩效指标设置ꎬ对应建立 绩效指标树 ꎮ这样ꎬ企业财务管理实践中ꎬ就能够直接通过绩效评价体系提供的 要素树 绩效指标树 ꎬ直接进行成本指标复核ꎬ判断成本管理目标是否实现ꎬ分析生产要素与资本要素及业务活动之间ꎬ是否存在异常关系等ꎮ如此ꎬ可以落实精细化管理ꎬ提高企业内部信息的对等交流与限定条件下的有效管理ꎮ六㊁结束语总而言之ꎬ我国企业通过 走出去 与 返回来 ꎬ已经吸取了诸多经验教训ꎬ认识到参与全球化市场竞争游戏的根本ꎬ在于遵循同业质量体系管理标准ꎮ同时ꎬ理解了将企业发展成国际化大企业ꎬ需要经过知识产权创新ꎬ制订同行业质量体系管理标准ꎮ因此ꎬ企业想要在全球同业竞争中ꎬ实现对质量体系管理标准的争夺ꎬ应该以 产业化+商业化 生产管理体系作为基础ꎬ通过企业财务管理ꎬ发挥资本要素的功能特性ꎬ从而在科学的绩效评价体系支持下ꎬ借助加大产品研发设计投入ꎬ提高企业核心竞争力ꎮ参考文献:[1]孙成艳.探析国有企业财务绩效评价体系的构建[J].现代经济信息ꎬ2018(13):186ꎬ188.[2]葛静ꎬ郝加加.大数据时代企业财务共享中心绩效评价研究[J].商业会计ꎬ2018(3):125-126.[3]张萍萍.论企业财务预算管理与业绩评价的加强[J].智富时代ꎬ2018(5X):82.作者简介:许中华ꎬ常州常京化学有限公司ꎮ05。
试论基本建设工程竣工财务决算审计应注意的问题
基本建设工程竣工财务决算审计是一种旨在确保基建项目财务合规性和合理性的审计方法。
在进行此类审计时,需要注意以下几个问题。
首先,审计人员应确认工程竣工财务决算是否与概预算和施工合同符合,并查看工程项目奖励和罚款等是否计入财务决算中。
这可以确保工程项目的财务合规性和合理性。
其次,审计人员需要检查竣工财务决算是否包含所需的财务报告和财务报表,例如资产负债表、现金流量表和利润表。
这些报告和报表可以为审计人员提供有关基建项目财务状况的详细信息。
第三,审计人员应仔细审查工程项目的成本分类和分配是否符合有关的会计标准和政策规定。
例如,他们应该确认是否将工程项目成本分配到正确的资本支出和费用类别中。
此外,审计人员还应检查是否正确计算了工程项目的折旧和摊销费用。
第四,审计人员需要查看所有与工程项目有关的合同和协议,确认是否存在非法行为或诈骗行为。
此外,审计人员还应确保项目现金流量是否被正确登记,并确认是否存在财务不诚实行为。
第五,审计人员还需要考虑是否存在与工程项目有关的税收问题。
他们应检查所有适用税收规定和减免税收是否被正确应用。
此外,他们还需要确认是否正确提交了所有必需的税务文件和缴税款项。
试论基本建设工程竣工财务决算审计应注意的问题
基本建设工程竣工财务决算审计是一项重要的财务审计活动,主要是对基本建设工程
的投资是否合理、经济、有效进行检查和核实,保障财务资金的安全明朗,保证国家经济
发展的顺利进行。
1. 审计范围:审计范围要明确,切忌模糊不清。
审计人员要仔细分析基本建设工程
建设的过程和项目阶段,找出与财务决算有关的所有收支、资金流动和预算,从而确定审
计范围。
2. 审计目标:审计目标要明确,确定审计重点。
审计人员应重点关注基本建设工程
预算的合理性、执行的规范性、经费来源的合法性和使用的效益性等方面进行审计,确保
决算的真实、准确、完整。
3. 审计程序:审计程序要科学,逐步明了。
审计人员要按照规定程序,从收集、审核、复核到核实、比对、统计,逐步进行,确保审计的完整、全面和精确。
4. 审计方法:审计方法要科学、针对性强。
审计人员要采用相应的方法和手段来检
查和核实关键数据和信息,如查阅资料、抽样、比对、调查、提问等,避免盲目猜测和漏洞。
5. 经济评估:经济评估要科学、具有实用价值。
审计人员要对基本建设工程投资的
经济效益进行科学、合理、详细的评估,反映基本建设工程的投资效果和社会经济效益,
提供数据支持和参考依据。
总之,基本建设工程竣工财务决算审计是一项复杂的工作,需要审计人员在具备技能、经验和专业知识的基础上,详细分析和检查各项财务数据和资料,确保决算真实性和精准性,进一步推动社会经济健康发展。
基建项目程序审计培训课件基建项目程序审计培训课件随着经济的发展和城市化进程的加快,基础设施建设成为各国发展的重要支撑。
然而,由于基建项目规模庞大、投资巨大、涉及面广,项目审计的重要性日益凸显。
基建项目程序审计是指对基础设施建设项目的整个过程进行全面审计,从而确保项目的合规性、效益性和可持续性。
本文将重点介绍基建项目程序审计的培训课件内容,帮助相关人员掌握基建项目审计的核心知识和技能。
一、基建项目程序审计概述1.1 基建项目程序审计的定义和目的基建项目程序审计是指对基础设施建设项目的规划、招标、设计、施工、验收等各个环节进行审计,以评估项目的合规性、经济性和效益性,发现并解决潜在问题,确保项目的顺利进行和取得预期目标。
1.2 基建项目程序审计的重要性基建项目程序审计可以帮助发现项目中的潜在风险和问题,及时采取措施进行纠正,确保项目的顺利进行和取得预期目标。
同时,审计结果可以为相关决策提供参考依据,优化项目管理和运营,提高项目的效益和可持续性。
二、基建项目程序审计的核心内容2.1 基建项目规划阶段审计基建项目规划阶段审计是指对项目的可行性研究、规划编制、项目立项等环节进行审计。
审计人员需要评估项目的合规性和可行性,包括项目的技术可行性、经济可行性、社会可行性等方面,以确保项目的规划和立项符合相关法律法规和政策要求。
2.2 基建项目招标阶段审计基建项目招标阶段审计是指对项目的招标文件编制、投标评审、中标结果确定等环节进行审计。
审计人员需要评估招标过程的公正性和透明度,确保招标程序的合规性和公正性,防止腐败行为的发生,保障招标结果的公正和合理。
2.3 基建项目设计阶段审计基建项目设计阶段审计是指对项目的设计方案编制、设计文件审查等环节进行审计。
审计人员需要评估设计方案的合理性和可行性,包括技术方案的科学性、经济方案的合理性等,以确保项目的设计满足相关技术标准和要求。
2.4 基建项目施工阶段审计基建项目施工阶段审计是指对项目的施工过程、质量控制、安全管理等环节进行审计。
建筑工程中的财务审计要点一、引言财务审计是建筑工程项目管理的重要环节,它旨在确保项目的财务状况准确可靠,并监督项目资金的合理使用。
本文将就建筑工程中的财务审计要点展开论述。
二、合同管理与审计1. 合同签订与履行在建筑工程项目中,合同的签订与履行对于财务审计至关重要。
审计人员应仔细审查合同的签订过程,确认合同是否符合法律法规,并对合同的履行情况进行监督。
同时,审计人员还应关注工程款支付是否按照合同约定进行,以及是否有超出合同范围的支付款项。
2. 预算管理与审计预算管理是建筑工程项目的核心环节之一,财务审计人员应对项目预算的合理性进行审查。
审计人员在评估预算时需要考虑材料成本、劳动力成本、设备成本、管理费用等多个方面的因素。
并要确保预算在项目实施过程中进行及时调整,以适应项目需求变化。
3. 发票管理与审计在建筑工程项目中,发票管理是财务审计关注的重点之一。
审计人员应核对发票的真实性和合法性,确保发票与合同金额一致,并对开票单位的合法资质进行确认。
此外,审计人员还应对发票的编码、复印件等进行审查,以确保发票信息的准确性。
三、成本管理与审计1. 成本核算与审计在建筑工程项目过程中,成本核算是财务审计的重要内容之一。
审计人员应仔细核对各项成本的计算依据,并对成本分类明细进行审查。
审计人员还应关注是否存在偷工减料、虚假报账等违规行为,并核实所报销的费用是否与实际情况相符。
2. 资产管理与审计在建筑工程项目中,资产管理也是财务审计的重点之一。
审计人员应对项目资产的购置、使用、处置等进行审查,并核实资产登记是否准确无误。
此外,审计人员还应关注资产折旧和报废的处理情况,确保资产的使用周期和价值能够得到合理利用。
3. 投资收益与审计在建筑工程项目中,投资收益的审计是财务审计的重要内容之一。
审计人员应对项目的投资收益进行评估,确认收益是否符合预期,并核实收益的计算方法是否正确。
审计人员还需关注投资活动的合规性,防止投资风险的发生。
基建财务审计程序及应关注问题2007-11-30 15:04:00 陕西省注册会计师协会出处:张李萍近年来,随着国家基础建设投资规模越来越大,基本建设项目财务审计得到各级主管单位及建设单位的重视,但尚未有相关审计准则进行规范,对此,笔者根据近年的审计经验,对基建财务审计作初步的探讨,供大家讨论。
基建审计的分类:从审计的性质进行分类,分为国有建设单位基建财务审计及一般企业工程完工决算移交固定资产两大类。
国有建设单位基建财务审计依据有:《国有建设单位会计制度》及其补充制度、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》(财协字[1999]103号文)、财政部《关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》(财建[2002]394号文件),省财政厅《关于进一步做好重点建设项目财务管理工作的若干意见》的通知、财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知(财建[2003]724号),以上制度适用于实行独立核算的国有建设单位。
一般企业工程完工决算移交固定资产审计依据有:《企业基建业务有关会计处理办法》、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》(财协字[1999]103号文)、参照执行财政部《关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》(财建[2002]394号文件),以上制度适用于企业未实行独立核算的经营性建设项目。
《基本建设财务管理规定》适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位,其他建设单位可参照执行。
通过以上分类,我们审计时首先了解被审计单位基本情况,基建是否独立核算及是否涉及财政资金,选择适合的会计制度,其次根据了解被审计单位及其环境评估重大错报风险,根据风险评估结果接受委托,计划审计工作及制定进一步的审计程序。
以下综合两类审计介绍一般的审计程序:一、基建财务审计计划(一)了解被审计单位基建工程项目基本情况了解工程项目总体情况,了解工程项目相关政府批文如计委年度计划情况,了解工程项目招、投标情况,开工、竣工时间,了解工程立项投资总额,其中建安工程造价、设备投资和待摊投资情况,了解工程项目建筑规划许可证、建筑施工许可证、特许许可证等相关证照情况、了解可行性研究及批复情况,了解建设过程中有关请示报告和批复文件以及往来文件;了解工程投资概、预算情况以及项目建成相关部门验收情况(单项验收及总体验收情况)、工程竣工决算等情况。
(二)确定审计目的、审计范围1、审计目的:工程项目整体基建财务审计,明确资产数量及价值,为资产移交作准备(包含建立固定资产台账及卡片);核对工程结算及甲方供料,确认应付工程款。
2、审计范围:与工程项目有关的立项、规划、可行性研究报告及批复、投资估算、预算、概算以及招投标报告及中标通知书、所有施工、采购、勘察设计、监理等合同、开竣工报告、各种许可证、图纸、变更签证、已审工程竣工决算审核报告、相关部门验收报告、工程项目有关的报表、账簿、凭证、甲方供料的收、发料单及其他相关资料。
(三)审计总体思路及策略:1、建筑安装工程:(1)对各个单项工程通过核对合同及已审竣工决算审核报告,确定各个工程建安成本;(2)对甲方供料按已审竣工决算审核报告中甲供材料的数量及单价,与建设单位材料采购部门提供的收料单中材料数量及单价进行核对,对差异原因进行核对、分析并函证;(3)待摊投资(待摊基建支出)通过核对合同及国家相关制度,确定费用总额;(4)按照建安工程造价分摊待摊投资;(5)确定各个工程的资产价值。
2、设备及其他资产(1)审核设备采购合同以及结算账单、设备验收单,确定设备价值;(2)按照类别及存放地点编制资产清单;(3)监盘资产盘点。
3、询证已支付的工程款,对回函有差异的与对方单位核对,查找原因。
二、具体审核程序:(一)工程合法性审核:1、按照提供政府批文,如计委年度计划、确定工程项目的立项审批情况。
2、按照提供的工程开、竣工报告、规划建筑许可证、建筑施工许可证、特许许可证等相关证照、确定工程项目开工、竣工、工程的合法性情况。
3、按照提供的可行性研究及批复,确定工程决算与可行性研究的对比情况。
4、按照提供的工程投资概、预算,确定工程决算与概、预算的对比情况。
5、按照提供的工程投资初审决算、合同,确定工程决算与初审决算、合同的对比情况。
6、按照提供单项验收及总体验收报告,确定工程的验收情况。
(二)建筑安装工程:1、复核被审计项目的建筑安装明细单,审核从开工以来基建账,抽查相关会计凭证,查证实际付款情况,并分年度按照施工单位、单项工程分别归类汇总,形成已付工程款的明细表,明细表中应列明预付工程款、已付措施费、配合费、土建奖励、商品砼奖励、协调费、清场费、考察费等项目;如有决算完成的项目,应关注扣水电费、劳保统筹的情况并在明细表中列明。
2、被审计单位相关部门应提供工程完整的合同,与中标报告核对,确认各单项工程中标施工单位。
3、将合同规定付款条件、质保金等与实际付款情况进行核对,检查工程款支付情况。
4、审核被审计项目工程决算审核报告,单项工程由被审计单位提供经中介机构审核及建设单位、施工单位三方签字认可决算报告,按照审核报告确定单项工程造价、劳保基金扣除情况、甲供材料进决算的材料名称、规格型号、数量、单价、金额;形成工程决算明细表,按决算审核报告分别建筑工程造价、安装工程造价、装饰工程造价、劳保基金、配合费、采保费、甲供材超供扣款、甲供材明细项目(三材等)、审计成果费、决算中包含的设备等项目列示。
5、按照审核后工程决算明细表,确定单项工程建筑、安装工程成本。
6、按照单项工程、工程地点、施工单位对单项进行现场盘点,察看工程正常使用情况及毁损、报废等情况。
(三)设备投资:1、复核被审计项目的设备明细表,审核从开工以来基建账,抽查相关会计凭证,查证设备购买实际付款情况,并分年度按照设备项目、供应单位、类别、规格型号、数量、单价、金额等项目,汇总形成设备投资明细表。
2、将设备购销合同规定付款条件、质保金及补充协议与实际付款情况进行核对,审核超、欠付情况。
3、技术部门应提供设备安装验收单、入库单、出库单,核对需要安装的设备及不需要安装的设备的验收、入库、交付使用情况。
4、审核被审计项目需要安装的设备,被审计单位应提供经中介机构审核及建设单位、施工单位三方签字认可决算报告,按照审核报告与设备一起作为交付使用资产价值。
5、按照单项工程、存放地点、供应单位、类别、规格型号、数量、单价、金额对设备进行现场盘点,察看设备正常使用情况及盘亏及毁损、报废等情况。
6、按照单项工程、存放地点、编制包含供应单位、类别、规格型号、数量、单价、金额的设备清单。
(四)待摊投资:1、复核被审计项目的待摊投资明细表,审核从开工以来基建账,抽查相关会计凭证,查证待摊投资实际付款情况,并分年度按照待摊投资费用项目:如设计费、勘察费、测量费、规划费、建设单位管理费、土地征用及拆迁费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、工程检测费、(贷款)项目评估费、借款手续费、社会中介机构审计费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、税金、土地出让金、耕地使用税、车船使用税、报废工程损失、坏帐损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、其他待摊投资,按单项工程、合同、具体内容汇总形成待摊投资明细表。
2、按照合同规定付款条件及其他条款等与实际付款情况进行核对,审核超、欠付情况。
3、根据国有建设单位会计制度及补充规定,计算建设单位管理费、业务招待费是否超支,测算资本化利息是否计算正确,测算相关税金计提、缴纳是否正确。
4、土地征用及迁移补偿费是否按合同支付,土地是否办理过户手续、检查国有土地使用证。
5、确实无法收回的预付及应收款项形成坏账损失是否按规定程序报经批准,如报经批准后,应按批准数额列支。
6、报废工程损失是否经批准,设计变更是否经过批准、报废是否经监理签字认可、责任是否划分清楚。
建设单位单项工程报废是指建设单位原因造成的报废,施工单位施工造成的单项工程报废由施工单位承担责任。
单项工程报废净损失按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后,方可计入待摊投资。
7、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损是否经过批准、责任是否明确、盘点记录是否完整。
8、通过以上审计,能区分属于单项工程的直接计入单项工程的待摊投资,无法区分单项工程的待摊投资,按照建筑工程、安装工程造价分摊计入各单项工程。
9、形成单项工程待摊投资明细表。
(五)甲供设备、材料审核:甲供设备与甲供材料一般在招投标文件、施工合同中都有明确的规定和约定。
审计时按以下步骤进行:1、审核材料收料单及发料单,按供应单位、类别、规格型号、数量、单价、金额输入形成材料清单。
2、审核经中介机构审核及建设单位、施工单位三方签字认可的单项工程决算中的甲供材料,将决算中的甲供材料按供应单位、规格型号、数量、单价、金额;形成电子版的决算甲供材料明细表。
3、将以上两个明细表进行核对,针对不符情况,查找原因,经与施工单位核对签字认可,确定超供、少供、价差、报废材料、移交材料明细表,作为扣款、调整决算的依据。
4、将以上两个明细表进行核对后,针对与供应单位的差异,经与供应单位核对签字认可,确定供应单位的应付款。
(六)应付工程款审核:1、根据以上合同、决算审核,确定施工单位、设备供应单位、待摊投资单位、甲供材料供应单位的应付工程款。
2、审计被审计项目已付工程款账面数,确定各单位已付工程款。
3、计算确定各单位应付款金额。
4、函证施工单位、供应单位、其他设计、监理单位的已付款情况,对回函差异,督促建设单位、施工单位供应单位对账,确定经对方单位认可的已付工程款。
5、形成应付工程款明细表。
针对以上初步审计意见,审计项目组应与被审计单位技术部门、财务部门一起召开会议,交换初步审计意见,并就有关问题了解情况、交换看法,形成共识。
如有不一致的地方,进一步搜集证据,最终形成审计结论。
三、审计报告阶段实施以上必要的审核程序后,对工程项目实施总体性复核,整理审计资料,以核实的审计证据为依据,评价根据审计证据得出的结论,形成审核意见,出具审核报告。
审核报告为长式报告,有标题、收件人、范围段、意见段(审核结果、审核依据、工程概况、资金来源、审核说明、意见及建议)、签章和会计师事务所地址、报告日期。
四、审计过程中应关注的问题:(一)国有建设单位审计应关注的问题:1、执行会计制度的规定:国有建设单位,凡在2002年10月后开工的在建项目执行《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),2002年10月前开工的在建项目可继续执行原基建财务制度,直至项目竣工。