公务员制度第十五六章公务员退休公务员申诉与控告

国家公务员申诉控告工作暂行规定第一章总则第一条为保障国家公务员的合法权益免受不法侵害,促进国家行政机关及领导人依法行使职权,公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告案件,根据《国家公务员申诉控告暂行规定》,结合本市实际情况,制定本规定。

第二条本规定适用于青岛市市属行政机关处级以下(含处级)公务员和各区、市属行政机关科、股级以下(含科、股级)公务员。

第三条本规定所称复核、申诉,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人作出的涉及本人权益的以下人事处理决定不服,按规定向原处理机关或其他有关机关提出意见和要求:(一)行政处分,指依照《国家公务员暂行条例》所给予的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分;(二)辞退,指国家行政机关依据《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于国家行政机关辞退工作人员暂行规定》以及《青岛市国家公务员行为规范》所作出的决定;(三)降职,指国家行政机关依据《国家公务员职务升降暂行规定》所作出的决定;(四)年度考核定为不称职,指国家行政机关依据《国家公务员考核暂行规定》所作出的决定;(五)国家公务员制度有关法规、规章中,明确规定可以提出申诉的某项人事处理决定。

第四条本规定所称的控告,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人侵犯其合法权益的行为,向上级行政机关或行政监察机关提出的指控。

第五条国家公务员提出申诉、控告,应当坚持实事求是、忠于事实的原则。

国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告,应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。

第六条申诉、控告应当由受到人事处理或权益被侵害的本人提出。

如本人丧失行为能力或死亡,可以由其近亲属代为提出。

第二章复核与申诉第七条国家公务员申请复核,应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起30日内向原处理机关提出。

对国家公务员提出的复核申请,按下列规定办理:(一)国家公务员提交国家公务员复核申请书并附原处理机关的处理决定(复印件),报原处理机关。

公务员申诉与控告【公务员申诉与控告】公务员申诉与控告是指公务员对违法、失职、渎职等不当行为提起申诉和控告的行为。

作为一种维护公务员合法权益、促进廉洁政府建设的重要方式，公务员申诉与控告在维护法制秩序、促进公务员形象提升等方面具有不可忽视的作用。

一、公务员申诉的概念与形式公务员申诉是指公务员提出的对组织决策、领导指示和工作规定等不满的意见、建议或要求的行为。

公务员申诉通常采用口头或书面形式表达，可以向上级领导、组织机构或有关申诉机构提出。

通过申诉，公务员能够实现诉求，解决合理问题，改进工作环境和制度，提升工作效率。

二、公务员控告的含义与途径公务员控告是指公务员向有关机关对其他公务员或非公务员的侵害、违纪行为提起诉讼或纪律处分的行为。

公务员作为国家的官员，必须维护法制和维护公平正义。

通过控告，可以保障公务员个人的权益，维护国家民众利益，促进良好的职业道德和行为规范。

三、公务员申诉与控告的重要性1. 促进公正裁决：公务员申诉与控告可以推动公共权力的透明化和监督机制的建立，防止腐败、违法行为发生。

公正裁决有助于建立健全的行政体制和公共服务机制。

2. 维护合法权益：公务员通过申诉和控告，可以维护自己的合法权益，保护职业声誉和权威地位。

只有在一个公正、公平的环境中，公务员才能更好地履行职责。

3.提升公务员形象：积极推进申诉与控告，使得公务员能够及时纠正问题，维护工作形象，增强公众对公务员队伍的信任。

四、申诉与控告的合法程序公务员在进行申诉与控告的过程中，应该遵守一定的程序。

首先，要保证申诉与控告的真实性和合法性，不能利用此机会进行陷害。

其次，应当选择合适的申诉与控告途径，确保信息传达到相关领导和机构。

最后，要按照组织程序积极配合调查和处理，接受相应的审查和裁决。

五、申诉与控告的注意事项1. 提供充分证据：在申诉与控告时，公务员应当提供充分的证据，确保申诉或控告的合理性。

2. 把握适当时机：公务员申诉与控告要选择合适的时机，不宜随意提起。

国家公务员申诉控告暂行规定随着我国公务员队伍的不断扩大和社会对公务员的监督意识不断提高，公务员申诉控告的频率也日益增加。

为了更好地规范公务员申诉控告的行为，维护公务员队伍的纪律性和权威性，国家人力资源和社会保障部近日颁布了《国家公务员申诉控告暂行规定》。

这一暂行规定旨在明确公务员申诉控告的范围、条件、程序、处理和审查等方面的具体要求，为正常开展公务员申诉控告提供了有效保障。

下面我们就针对该暂行规定的主要内容进行分析。

首先，该暂行规定明确了公务员申诉控告的范围。

具体来说，公务员申诉控告指公务员因工作所遭受的不公正待遇、严重违反纪律规定的行为和其他损害公民、法人和其他组织权益的违法或违纪行为。

这一规定的出台对于准确把握公务员申诉控告的范围具有重要意义，有助于避免“恶意举报”等不正当行为的发生。

其次，该暂行规定明确了公务员申诉控告的条件。

具体来说，公务员申诉控告应当以事实为依据，具有合法性、真实性、合理性和诚信性。

相应地，申诉人应当自觉遵守法律法规，认真履行法定职责，正确行使申诉控告的权利。

这一规定的出台，有利于规范公务员申诉控告的行为和态度，营造一个公平、公正、真实的申诉控告环境。

第三，该暂行规定明确了申诉控告的程序。

具体来说，申诉人应当向行政机关或其上级机关提出申诉书，并按规定附上证据材料。

行政机关应当自收到申诉书之日起10日内予以处理，如有转办应当在5日内将申诉控告书转交有权处理机关。

如有需要进行调查核实，应当在30日内完成。

调查核实完毕后，有权处理机关应当依法作出处理决定，并将处理结果及时通知申诉人。

这一规定的出台，有利于明确申诉控告的具体程序和时限，减少处理过程中的繁琐和延误，提高处理效率和质量。

第四，该暂行规定明确了申诉控告的处理和审查。

具体来说，行政机关和有关部门对于违法、违纪申诉控告，应当坚决予以纠正，对于正当申诉控告，应当按照法律法规和有关规定及时予以处理。

对于行政机关不予处理或者处理不当的，申诉人和其他有关方面可以向上一级行政机关申诉，或者向纪检监察机关等有关部门举报、投诉。

国家公务员暂行条例注:本文经过精心编辑，部分内容来源网络，如有疑议，请联系我们处理。

国家公务员暂行条例中华人民共和国国务院令第125号《国家公务员暂行条例》已经1993年4月24日国务院第二次常务会议通过,现予发布,1993年10月1日起施行。

总理李鹏1993年8月14日目录第一章总则第二章义务与权利第三章职位分类第四章录用第五章考核第六章奖励第七章纪律第八章职务升降第九章职务任免第十章培训第十一章交流第十二章回避第十三章工资保险福利第十四章辞职辞退第十五章退休第十六章申诉控告第十七章管理与监督第十八章附则第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化､廉洁,提高行政效能,根据宪法,制定本条例。

第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线;坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准;贯彻公开､平等､竞争､择优的原则。

第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条国家公务员依法执行职务,受法律保护。

第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免,依照国家有关法律规定办理。

返回第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务:(一)遵守宪法､法律和法规;(二)依照国家法律､法规和政策执行公务;(三)密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务;(四)维护国家的安全､荣誉和利益;(五)忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,服从命令;(六)保守国家秘密和工作秘密;(七)公正廉洁,克己奉公;(八)宪法和法律规定的其他义务。

第七条国家公务员享有下列权利:(一)非因法定事由和非经法定程序不被免职､降职､辞退或者行政处分;(二)获得履行职责所应有的权力;(三)获得劳动报酬和享受保险､福利待遇;(四)参加政治理论和业务知识的培训;(五)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议;(六)提出申诉和控告;(七)依照本条例的规定辞职;(八)宪法和法律规定的其他权利。

第 1 章概论一、学习要求掌握公务员及公务员制度的概念；了解公务员制度在我国的建立和发展，把握公务员制度的基本原则，了解几个典型国家公务员制度建立和发展，把握国外公务员制度的基本内容。

二、内容提要（一）公务员的概念根据《中华人民共和国公务员法》的规定，“公务员”是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

界定公务员的三个条件：一是依法履行公职；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工资福利（二）公务员制度（1）公务员制度的概念（2）建立公务员制度的意义（3）与原来人事制度相比的特点（4）与外国公务员制度相比的特点（三）公务员制度在我国的建立和发展1.我国人事管理制度的历史渊源和公务员制度的建立2.我国公务员制度的发展和完善（四）公务员制度的基本原则1.公开竞争的原则2.监督约束与激励保障并重的原列3.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则4.分类管理的原则5.党管干部的原则（五）公务员制度在国外的建立和发展1.国外公务员制度概况2.国外公务员制度的基本内容3.国外公务员制度的特点第 2 章公务员的管理一、学习要求掌握公务员管理的理论和法律依据；把握公务员管理的基本原则、公务员管理机构及其职能；了解国外公务员管理体系。

二、内容提要公务员管理是指由各级公务员管理机构依据国家法律、法令及公务员法规,对公务员的录用、考核、职务或职级任免、职务或职级升降、奖励、监督与惩戒、培训、交流与回避、工资、福利、保险、辞职与辞退、退休、申诉与控告、职位聘任等方面实施工作进行的各项管理活动（一）公务员管理的理论和法律依据1.公务员管理的理论依据2.公务员管理的法律依据（二）公务员管理体系公务员管理体系是指公务员的管理原则、公务员管理机构设置、公务员管理权力的配置与划分以及由此而构成的公务员管理系统。

1.公务员的管理原则（1）公开公平原则（2）竞争择优原则（3）监督约束与激励保障并重的原则（4）任人唯贤、德才兼备的原则（5）分类管理的原则2.公务员的管理机构（1）公务员管理机构的含义（2）公务员管理机构的组织形式（3）公务员管理机构的职能（4）公务员管理机构的法律责任（三）国外公务员管理体系第 3 章公务员的职责和权利一、学习要求把握公务员职责和权利的概念；理解明确公务员职责和权利的意义；掌握公务员职责和权利的内容；了解国外公务员的职责和权利。

公务员申诉控告公务员申诉控告现状公务员申诉制度之初探申诉是指公民或者社会组织成员依照法律或者组织章程享有的权益受到受到侵害时，依照一定的程序，向民间组织有关机关或者社团组织说明和陈述，要求采取措施予以纠正和保护的行为。

公务员申诉，是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，强烈要求机关变更或者撤销原处理后重新重新予以处理。

一、公费申诉制度的特点㈠主体具有特殊性公务员人事的主体仅限于对涉及本人的具体申诉处理不服的公务员。

㈡客体具有内部性公务员申诉的客体是机关的人事行为，属于政府部门的内部管理行为。

㈢对象具有特殊性公务员申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管理文官关系的党政机关。

二、公务员申诉制度的性质㈠保障性建立公务员公务员制度的直接目的，是为了维护公务员的合法权益不合法权利等受侵犯。

因为，公务员管理工作纷繁复杂，机关对公务员处理或者处理不当的情况容易发生，向公务员提供救济的渠道是保护其的必要条件，公务员申诉，在客观上也有纠正机关错误或不当人事处理行为的作用。

因此，申诉制度建设对公务员、对机关来说在性质上都有保障性。

㈡监督性公务员依法提出申诉前，有关的机关必须依法予以受理和处理，而在这一系列活动中会，焦点始终集中在机关或其领导人员的有关行为是否基层单位合法、合理和适当。

合法、合理和适当的，就应当予以维护，反之就应当不作纠正。

因此，公务员控诉制度是一种税制纠错制度，是一种监督制度。

㈢预防性申诉制度的确立，可以促使机关对公务员进行谨慎调查，再作出人事处理决定。

同时，也可以起到一定自卫作用，在一定程度上避免了机关及其领导人员由于玩忽职守、滥用职权打击报复或者蓄意打击报复等不良行为，造成对公务员合法权益的践踏。

㈣程序性公务员的申诉必须严格依照法定程序。

申诉制度主要是程序性规定，程序公正是申诉案件得以片面、公正处理的重要可以保证。

没有程序的公正性，实体的公正就得不到保障。

长期以来，重实体、轻程序的错误认识，致使很多案件缺少信服力和可操作性。

国家公务员申诉控告暂行规定第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益，促进国家行政机关依法行使职权，公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。

第二条本规定所称的申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见和要求。

本规定所称的复核，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。

第三条本规定所称的控告，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控。

第四条国家公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是、忠于事实的原则。

国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。

第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服，可以向原处理机关申请复核，或者向有关机关提出申诉。

(1)行政处分;(2)辞退;(3)降职;(4)年度考核定为不称职;(5)法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。

第六条国家公务员申请复核，应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出。

第七条国家公务员申请复核，应当递交复核，同时附上原处理机关的处理决定(复印件)。

复核申请书应当载明下列内容：(1)申请人的姓名、单位、职务及其他基本情况;(2)申请复核的事项、理由及要求;(3)提出复核申请的日期。

第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后，应当指定原承办人以外的人员进行复核。

原处理机关在三十日内做出复核决定，并以书面形式通知申请复核的国家公务员。

第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服，可以向有管辖权的机关提出申诉。

国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第(4)项以外的人事处理决定不服，可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉。

其中，对属本规定第五条第(1)项的人事处理决定不服，也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉。

公务员法第十五章：申诉控告公务员法第十五章：申诉控告《公务员法》是一部规范公务员行为准则的法律，《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。

全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日批准、国务院1957年10月26日公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》同时废止。

这部从2006年1月1日起施行的重要法律，是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。

第十五章申诉控告第九十条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：(一)处分;(二)辞退或者取消录用;(三)降职;(四)定期考核定为不称职;(五)免职;(六)申请辞职、提前退休未予批准;(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。

对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

第九十一条原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定。

受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。

复核、申诉期间不停止人事处理的执行。

第九十二条公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。

第九十三条公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。