2014年建设工程法律法规

建市[2014]118号:建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理方法中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理方法〔试行〕》的通知建市[2014]118号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为了标准建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理方法〔试行〕》，现印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中遇到的问题，请及时报我部。

中华人民共和国住房和城乡建设部2014年8月4日建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理方法〔试行〕第一条为了标准建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本方法。

第二条本方法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。

第四条本方法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。

第五条存在以下情形之一的，属于违法发包：〔一〕建设单位将工程发包给个人的；〔二〕建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；〔三〕未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；〔四〕建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；〔五〕建设单位将一个单位工程的施工分解成假设干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；〔六〕建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；〔七〕建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；〔八〕法律法规规定的其他违法发包行为。

2014年一级建造师考试建设工程法律法规重点总结陈老师《葵花宝典》完整版一级建造师考试建设工程法规与相关知识2014年葵花宝典(精讲班)建造师考试命题基本规律及有效的学习路径陈印全国一级注册建造师执业资格考试,自2004年举办至今,已历经九届。

考试范围及考查重点日渐清晰。

结合考试的具体情况,提出如下学习路径,考生可根据自身情况取舍:(一)严肃的执业资格考试,尤其是标准化考试,为确保命题客观、答案确定唯一,每一道题必定应以指定教材上的具体论述为依据,努力避免超出大纲和指定教材的范围,这是命题的根本原则,只有掌握这一原则才可能防止命题人和答题人各自自由发挥、才可能存在没有争议的“标准答案”。

因此,学习自始至终应围绕指定教材进行,答题也必须始终根据指定教材上的具体论述来作答。

看到一道题,首先要坚信它是在考你书上某个角落里的某句话,而不是在考你的工作经验和生活经验,如果想不起来它是在考书上哪一句话,这道题做对的可能性基本上就很小了。

(二)考试四门课,指定教材自300页到400页不等。

即使按3个月时间准备,每天2小时,总共180小时,分到每门课45小时,共2700分钟。

如果书有300页,则每页教材9分钟必须消化。

读完都费劲,何况还必须对相关考点透彻理解,各种题型都已熟悉。

显然,如果把每一句话都当作重点来学习,是不可能完成上述任务的,也没有必要。

(三)因此,学习的首要任务是把书读薄,在第一时间找到重点章节,和各章节的复习重点,即“考点”。

从历年真题来看,也存在着“重者恒重,轻者恒轻”的规律,各门课程的考核重点虽不是一成不变,但也是相对稳定的。

以法规为例,需要重点学习的考点约有2、300个,其中许多考点往往又有多种考核方式,称之为“题型”。

学习备考的全部核心内容就是:对重要的点,要从考点出发熟悉所有相关题型,从题型反过来更深刻地理解考点,反复进行,不断深化。

而在此范围外的点,则大可以一眼带过。

(四)对各门课程的重点每个人可能都有自己的理解。

2014年(一)施工许可证适用范围我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁布“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。

1、需要办理施工许可证的建设工程《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

2、不需要办理施工许可证的建设工程：(1)限额以下的小型工程 (2)抢险救灾等工程3、不重复办理施工许可证的建设工程4、另行规定的建设工程如军用建筑物(二)实行开工报告制度的建设工程开工报告审查的内容主要包括：1、资金到位情况;2、投资项目市场预测;3、设计图纸是否满足施工要求;4、现场条件是否具备“三通一平”等的要求。

(三)国务院规定的开工报告制度与建设中的开工报告工作的不同1、性质不同;2、主体不同;3、内容不同。

(一)施工许可证的申请主体《建筑法》规定，建设单位应当按照国家有关规定向过程所在地级县以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

(二)施工许可证的法定批准条件1、已经办理该建筑过程用地批准手续2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4、已经确定建筑施工企业5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料6、有保证工程质量和安全的具体措施7、建设资金已经落实：《建筑工程施工许可管理办法》明确规定，建设工期不足1 年，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1 年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。

建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

8、法律、行政法规规定的其他条件：目前以增加的施工许可证申领条件主要是监理和消防设计审核。

(一)《建筑法》对施工许可证申请延期的规定《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3 个月内开工。

因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过3 个月。

建筑工程安全生产法律法规标准汇编目录目录第一部分国家法律、法规、规章一、综合1、中华人民共和国建筑法〔主席令第46号2011年7月1日〕2、中华人民共和国安全生产法〔主席令第13号2014年12月1日〕3、建设工程安全生产管理条例〔国务院令第393号2003年11月12日〕4、中华人民共和国刑法修正案〔八〕〔2011年5月1日〕5、建筑业安全卫生公约〔第167号公约 2001年10月27日〕二、安全管理1、关于进一步加强安全生产工作的决定〔建质[2010]164号〕2、建筑工程安全生产监督管理工作导则〔建质[2005]184号〕3、关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见〔建质[2005]232号〕4、关于落实建设工程安全生产监理责任的假设干意见〔建市[2006]248号〕5、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知〔发改投资[2009]3183号〕6、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〔国发〔2010〕23号〕三、安全技术1、建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定〔建建[2000]230号〕2、实施工程建设强制性标准监督规定〔建设部令第81号2000年8月21日〕3、建筑工程预防高处坠落事故假设干规定、建筑工程预防坍塌事故假设干规定〔建质[2003]82号〕4、建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术〔第一批〕〔建设部公告第659号 2007年6月14日〕5、危险性较大的分部分项工程安全管理方法〔建质[2009]87号〕6、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则〔建质[2009]254号〕四、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员1、安全生产许可证条例〔国务院令第397号2004年1月7日〕根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订〕2、建筑施工企业安全生产许可证管理规定〔建设部令第128号2004年6月29日〕3、建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行方法〔建质[2008]121号〕4、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定〔建质[2004]59号〕5、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备方法〔建质[2008]91号〕6、建筑施工特种作业人员管理规定〔建质[2008]75号〕7、特种作业人员安全技术培训考核管理规定〔安监总局第30号令2010年5月24日〕五、建筑起重机械1、特种设备安全监察条例〔国务院令第373号2009年1月14日修改〕2、建筑起重机械安全监督管理规定〔建设部令第166号2008年1月8日〕3、建筑起重机械备案登记方法〔建质[2008]76号〕六、消防1、中华人民共和国消防法〔主席令第6号2008年10月28日修订〕2、建设工程消防监督管理规定〔公安部令第106号2009年4月30日〕3、消防监督检查规定〔公安部令第107号2009年4月30日〕根据2012年7月17日《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》修订4、火灾事故调查规定〔公安部令第108号2009年4月30日〕根据2012年7月17日中华人民共和国公安部令第121号公布的《公安部关于修改的决定》修订七、环境保护1、中华人民共和国环境保护行政处罚方法〔国家环境保护总局令第7号 1999年7月8日〕环境保护行政处罚方法修正案，即《环境行政处罚方法》自2010年3月1日起施行2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法〔主席令第31号2004年12月29日修订〕3、中华人民共和国水污染防治法〔主席令第87号2008年2月28日修订〕4、绿色施工导则〔建质[2007]223号〕八、安全培训1、生产经营单位安全培训规定〔国家安全生产监督管理总局令第3号2005年12月28日〕〔2006年1月17日国家安全监管总局令第3号公布，根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号修正,2015年7月1日国家安全监管总局令第80号第二次修正〕九、安全费用1、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〔建办[2005]89号〕2、企业安全生产风险抵押金管理暂行方法〔财建[2006]369号〕3、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行方法〔财企[2006]478号〕十、劳动保护及职业健康1、中华人民共和国劳动法〔主席令第28号1994年7月5日〕2、中华人民共和国工会法〔主席令第57号2001年10月27日修正〕3、工伤保险条例〔国务院令第375号2003年4月16日〕根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订〕4、中华人民共和国劳动合同法〔主席令第65号2007年6月29日〕5、中华人民共和国劳动合同法实施条例〔国务院令第535号2008年9月3日〕6、中华人民共和国食品安全法〔主席令第9号2009年2月28日〕2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订)7、中华人民共和国食品安全法实施条例〔国务院令第557号2009年7月8日〕8、中华人民共和国职业病防治法〔主席令第60号2001年10月27日〕9、职业病危害事故调查处理方法〔卫生部令第25号2002年3月15日〕10、作业场所职业健康监督管理暂行规定〔国家安全生产监督管理总局令第23号2009年6月15日〕11、作业场所职业危害申报管理方法〔国家安全生产监督管理总局令第27号2009年8月24日〕《职业病危害项目申报方法》已经于2012年3月6日由国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行12、劳动防护用品监督管理规定〔国家安全生产监督管理总局令第1号2005年7月8日〕13、建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定〔建质[2007]255号〕十一、生产安全事故1、生产安全事故报告和调查处理条例〔国务院令第493号2007年3月28日〕2、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定〔国家安全生产监督管理总局令第77号2015年5月1日〕3、安全生产事故隐患排查治理暂行规定〔国家安全生产监督管理总局令第16号2007 年12月22日〕4、生产安全事故应急预案管理方法〔国家安全生产监督管理总局令第17号2009年3 月20日〕5、生产安全事故信息报告和处置方法〔国家安全生产监督管理总局令第21号2009年5 月27日〕6、关于进一步标准房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的假设干意见〔建质[2007]257号〕7、关于特大安全事故行政责任追究的规定〔国务院令第302号 2001年4月21日〕十二、突发事件1、中华人民共和国突发事件应对法〔主席令第69号2007年8月30日〕2、突发事件应急演练指南〔应急办函[2009]62号〕十三、安全生产行政复议及处罚1、安全生产行政复议规定〔国家安全生产监督管理总局令第14号2007年9月25日〕2、安全生产违法行为行政处罚方法〔国家安全生产监督管理总局令第15号2007年11月9日〕第二部分标准、标准、规程一、有关标准1、建筑施工现场环境与卫生标准JGJ 146-20132、企业职工伤亡事故分类标准GB 6441-863、企业安全生产标准化基本标准AQT 9006—20104、城市道路工程施工与质量验收标准 CJJ1-2008；5、城市桥梁工程施工与质量验收标准 CJJ2-2008；6、给水排水管道工程施工与质量验收标准 GB50268-2008；7、给水排水构筑物工程施工与质量验收标准 GB50141-2008；8、公路桥涵施工技术标准 JTG/T F50-2011；9、公路工程质量检验评定标准〔土建〕JTG F50-2012；10、水运工程混凝土施工标准 JTS202-2011；11、水运工程质量检验标准 JTS257-2008；12、海港工程混凝土结构防腐蚀技术标准JTJ275-2000；13、钢结构工程施工质量验收标准GB50205-2001；14、桥梁用结构钢GB/T714-2008；15、低合金高强度结构钢GB/T1591-2008；16、碳素结构钢GB/T700-2006；17、钢筋机械连接通用技术规程JGJ107-2010；18、钢筋焊接及验收规程(JGJ18-2012)；19、混凝土强度检验评定标准GB/T50107-2010；20、普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准JGJ52-2012；21、普通混凝土配合比设计规程JGJ55-2011；22、埋地聚乙烯给水管道技术规程CJJ101-2004；23、城市道路照明工程施工及验收规程CJJ89-2001；24、园林绿化工程施工及验收标准cjj82-2012；25、工程测量标准GB50026-2007；26、施工企业安全生产评价标准JGJ/T 77-201027、建筑施工安全检查标准JGJ 59-201128、浙江省建筑施工安全标准化管理规定浙建建[2012]54号29、国务院安委会办公室关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知安委办〔2015〕4号二、土石方及基坑支护1、建筑施工土石方工程安全技术标准JGJT 180-20092、建筑基坑工程监测技术标准GB 50497－20093、建筑基坑支护技术规程JGJ 120-2012三、施工用电1、用电安全导则GB/T 13869-20082、建设工程施工现场供用电安全标准GB 50194-20143、施工现场临时用电安全技术标准JGJ 46-2005(2012)4、手持电开工具的管理使用检查和维修安全技术规程GBT 3787-20065、剩余电流动作保护装置安装和运行GB13955-2005四、高处作业1、建筑施工高处作业安全技术标准JGJ 80-912、油漆与粉刷作业安全标准AQ 5205-20083、高处作业分级GBT 3608-2008五、脚手架1、建筑施工门式钢管脚手架安全技术标准JGJ 128-20102、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术标准JGJ 130-20113、建筑施工碗扣式脚手架安全技术标准JGJ 166—20084、建筑施工工具式脚手架安全技术标准JGJ 202-20105、建筑施工木脚手架安全技术标准JGJ 164-20086、液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ 183-20097、钢管脚手架扣件GB 15831-2006六、模板1、建筑施工模板安全技术标准JGJ 162-20082、液压滑动模板施工安全技术规程JGJ 65-20133、钢管满堂支架预压技术规程JGJ/T 194-2009七、建筑机械1、塔式起重机 GB/T 5031-20082、塔式起重机安全规程GB 5144-20123、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196-20104、塔式起重机混凝土基础工程技术规程 JGJ/T 187-20095、起重机械监督检验规程〔国质检锅[2002]296〕6、施工升降机监督检验规程〔国质检锅[2002]121号〕7、施工升降机安全规程GB 10055-20078、施工升降机防坠安全器JG 5058-19959、施工升降机齿轮锥鼓形渐进式防坠安全器JG 121-200010、龙门架及井架物料提升机安全技术标准JGJ 88-201011、建筑施工物料提升机安全技术规程 DBJ 14-015-200212、建筑起重机械安全评估技术规程 JGJ/T 189-200913、起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T 5972-200914、钢丝绳夹GB 5976-2006-T15、起重机械超载保护装置GB 12602-200916、起重吊运指挥信号 GB 5082-8517、起重机械危险部位与标志GB15052-9418、起重机吊装工和指挥人员的培训GB/T 23721-200919、起重机司机〔操作员〕、吊装工、指挥人员和评审员的资格要求GB/T 23722- 200920、高处作业吊篮GB19155-200321、建筑机械使用安全技术规程JGJ 33-201222、施工现场机械设备检查技术规程JGJ 160-2008八、危险作业1、焊接与切割安全GB 9448-19992、高温作业分级GBT 4200-20083、重大危险源辨识GB 18218-20094、生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861-2009九、安全防护1、安全网GB 5725-20092、安全带GB 6095-20093、安全带测试方法 GB/T 6096-20094、安全帽 GB2811-20075、安全帽测试方法 GB/T 2812-20066、建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ 184-20097、坠落防护安全绳 GB 24543-20098、坠落防护装备安全使用标准GB/T 23468-20099、个体防护装备选用标准GB/T 11651-200810、建筑施工场界噪声限值GB 12523-201111、安全标志及其使用导则GB 2894-200812、安全色GB 2893-200813、工作场所职业病危害警示标识GBZ158-2003十、应急预案1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则〔AQ/T 9002-2006〕十一、安全技术资料1、建筑施工组织设计标准GB/T 50502-20092、建设工程施工现场安全资料管理规程CECS266:2009十二、临时建筑物及垃圾处理1、施工现场临时建筑物技术标准 JGJ/T 188-20092、建筑垃圾处理技术标准CJJ134-2009 备案号J960-2009。

广东省人民政府令第205号——广东省建设工程造价管理规定(2014)文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2014.10.27•【字号】广东省人民政府令第205号•【施行日期】2014.12.15•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】标准定额正文广东省人民政府令第205号《广东省建设工程造价管理规定》已经2014年9月22日广东省人民政府第十二届32次常务会议通过，现予公布，自2014年12月15日起施行。

省长朱小丹2014年10月27日广东省建设工程造价管理规定第一章总则第一条为了加强建设工程造价管理，规范建设工程计价行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内的建设工程造价及监督管理活动，适用本规定。

本规定所称建设工程造价活动，包括建设工程造价的确定与控制，以及与之相关的合同管理、工期管理、造价咨询等活动。

交通运输、水利等专业建设工程造价活动管理，国家另有规定的，从其规定。

第三条从事建设工程造价活动应当遵循公平合法、诚实守信、厉行节约的原则。

第四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作，具体工作由其所属的工程造价主管机构负责。

县级以上人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门按照职责分工，负责建设工程造价的相关管理或者监督工作。

工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务和协调作用，接受各级住房城乡建设主管部门的监督。

第五条省工程造价主管机构具体负责下列建设工程造价管理工作：（一）编制、修订和管理省统一工程计价依据；（二）管理和发布建设工程造价信息；（三）指导建设工程计价活动；（四）调解建设工程造价纠纷。

第二章建设工程计价依据第六条建设工程计价依据由建设工程造价标准规范，计价通则，计价定额，计价指标，标准施工合同，工程造价信息以及建设项目经济评价方法和参数、工程造价指标指数等构成。