《镇海新城区(ZH06)控制性详细规划》局部调整

调整优化国土空间布局建设生态和谐美丽新型城镇宁波市镇海区“三带三组团”发展构想探讨作者：滕耀霆来源：《浙江国土资源》 2013年第11期宁波市国土资源局镇海分局滕耀霆镇海区位于宁波市东北部，工业发展区位优势明显。

目前，全区现代工业发达，产业结构丰富，其中在化工、紧固件、机电产品等方面已经成为中国重要的工业基地，特别是以大型现代化工企业——镇海炼化为代表的化工产业，已初步形成了循环经济产业链。

不过，近年来伴随工业化和城市化的快速推进，镇海区的发展面临一些问题，如生态环境问题、产城融合问题、资源要素制约问题、产业发展空间问题等，如何进一步提高经济增长质量、改善居民生产生活环境，实现土地利用空间布局的调整优化，全面建设生态和谐美丽的新型城镇，是当前需要认真思考的问题。

一、国土空间布局优化调整的必要性与背景（一）全面改善民众居住环境的迫切要求由于区位优势以及历史原因，镇海区形成了以化工为主体的临港产业带，该产业带以石化、装备制造业为主要产业，已经成为镇海经济发展的重要支柱产业，在短时间内实现经济结构“质”的转变是不现实的。

但是，临港产业带与城区、居民区、村庄的距离较近，中间缺乏相应的环境缓冲区域，如棉丰村、陈家村、湾塘等村（社区）的人口主要居住在镇海炼化和石化开发区等工业区周边，居家环境较差，由此产生的噪声、粉尘、有机废气等的污染，对居民居住环境的影响在一定程度上是客观存在的。

建设生态镇海，居住环境的改变和居住质量的提升是百姓关心的头等大事。

（二）土地资源节约集约利用的迫切要求近年来镇海区各项建设对用地的需求量较大，特别是增量用地面积持续居高不下。

由于规划期内( 2006-2020年)全区可用新增建设用地指标为30535亩，而2006-2012年农转用报批已使用22500亩，占规划新增建设用地总面积的74%，意味着2020年之前剩余新增建设用地指标仅为8000亩左右。

因此，“控制增量、挖掘存量”的土地节约集约利用方式已成必由之路，目前全区无论是较为粗放利用的工业企业用地还是“多点、分散、规模小”的农村居住用地，都还有很大的挖掘空间，通过调整优化用地布局，可以实现土地利用效益的提升，有效节约土地资源。

南通市人民政府关于通州城区新城区等单元控制性详细规划调整的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于通州城区新城区等单元控制性详细规划调整的批复通政复〔2019〕33号市自然资源局：你局2019年5月21日《关于调整通州城区新城区等单元控制性详细规划的请示》（通自然资请〔2019〕32号）收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意通州城区以下7项控制性详细规划调整：（一）对新城区单元I2-03地块（牡丹江路东、金桥路南、进西竖河西、一号横河北侧）居住服务设施用地边界进行调整，幼儿园用地调整至新城区单元I2-07地块（牡丹江路东、一号横河南、进西竖河西、玄武湖路北侧），将I2-06地块（牡丹江路东、金桥路南、进西竖河西、一号横河北）菜市场调整至金桥路南、牡丹江路东地块，同时将玄武湖路向东延伸；（二）在新城区单元G4-04地块（进西竖河东、南湖东路南、金龙路西、金桥路北侧）绿地内增加一处公交首末站和一条南北向辅道，道路红线宽度7米；（三）将世纪大道单元E3-3地块（希望路东、杏园路南、弘德路西、二号横河北侧）生产研发用地调整为商业居住混合用地。

E3-9地块（弘德路东、杏园路南、崇德路西、二号横河北侧）生产研发用地调整为居住用地；（四）将世纪大道单元G3-1地块（希望路东、行根路南、新世纪大道西、江海大道北侧）商业商务用地调整为商业居住混合用地和商业用地；（五）将世纪大道单元B1-20地块（翠园路东、清河路南、金霞路西、银河路北侧）教育用地调整为居住用地；（六）在高新区西区单元B-09地块（金西中心竖河东、杏园路南、金鼎路西、金桥路北侧）工业用地内，更新现状已建成支路，红线宽度16米，增加行政办公用地一处，作为派出所用地等；（七）将银河单元F-06地块（毓秀山路东、拖桥路南、竖石河西、三姓街路北侧）内幼儿园调整至三姓街路南居住用地内。

宁波市鄞州区中河地段控制性详细规划局部调整一、调整依据和背景随着宁波市轨道3号线、4号线的方案深化调整，线形站点及轨道敷设方式的变化,需要对涉及地块做出调整；另一方面，近年来电子商务的蓬勃发展,其对实体商业发展产生巨大影响，原规划商业用地面积呈现过量的趋势，需作出调整；中河街道近期建设计划的调整要求对原控规局部地块进行调整。

经研究，拟对《宁波市鄞州区中河地段控制性详细规划》做局部调整。

二、调整范围论证调整地块主要为YZ06-03—a4、a6，YZ06-02-c2、c3，YZ06-01—h4，YZ06—11—a5,YZ06—10—b3、b4，YZ06—09—c2、c3、c5、c6，YZ06-13-a1、a2、a3、a5，YZ06—10-b7、b9，YZ06-08—d4、d5，YZ06-08—b5，YZ06-14-e3、e8、e10、e11，YZ06-13-e1，YZ06-13—e3，YZ06-13—d4，YZ06—12-e5，YZ06—12—e1、e2，YZ06—16-b5、b6,YZ06—16—b1、b2，YZ06—16—c2等地块。

三、主要调整内容1。

YZ06—03-a4、a6地块内的原规划住宅混合用地及现状的行政办公用地调整为中小学用地.2。

YZ06—02—c2、c3地块内的原规划行政办公用地、商业用地调整为二类居住用地和综合用地。

3. YZ06—01-h4地块内的原现状商业用地调整为二类居住用地。

4.YZ06—11-a5地块内的原规划居住用地调整为商业用地和绿地，配置一处菜场及社区配套商业。

5.YZ06—10-b3、b4地块内的原规划行政办公用地调整为综合用地,对综合用地与绿地广场用地之间的界线作出了微调。

6. YZ06—09-c2、c3、c5、c6地块内原规划商业用地调整为商住混合用地，与南部的商住用地统一开发。

7。

YZ06-13—a1、a2、a3、a5地块内原现状供电设施用地和规划商业用地、社会公共停车场用地、商住混合用地调整为商住混合用地,打通规划堇山东路，配建社会公共停车场库一处.8。

九龙湖长石工业区规划
一、调整背景
为保障镇海区“镇芯”集成电路产业园区启动区地块建设，特对现行控规进行调整，将本次启动地块纳入长石控规范围，统筹考虑土地使用效率、配套设施完善、近远期建设等事宜，以综合提升长石片区整体发展水平。

二、调整范围
本次调整地块用地面积共17.91公顷，其中集成电路启动地块东至康桥北路、南至汶骆路、北至规划河道，总用地面积15.83公顷。

居住地块西至三星路、南至汶骆路，东至规划河道，总用地面积2.08公顷。

三、调整内容
1、建设用地边界及用地性质调整
1.1建设用地边界调整
增加启动区地地块及居住地块，增加面积约17.91公顷。

1.2用地性质调整
将调整后地块编号命名为ZH09—06—80～85。

对于调整后的用地，ZH09—06—80地块用地性质调整为G2（防护绿地）；ZH09—06—81地块用地性质调整为M1（一类工业用地）；ZH09—06—82地块用地性质调整为G2（防护绿地）；新增ZH09—06—83地块用地性质为U12（供电用地）；新增ZH09—06—84地块用地
性质为R2（二类居住用地）；新增ZH09—06—85地块用地性质为G2（防护绿地）。

2、控制指标调整
对于调整后的ZH09—06—81地块，容积率控制上限调整为3.0，其余指标应符合相关规定要求。

对于调整后的ZH09—06—84地块，容积率控制上限调整为2.2，建筑限高控制为60米，绿地率控制下限控制为30%。

3、道路红线调整
汶骆路部分线型结合地块边界进行局部深化，将地块中间原规划道路向外平移至调整地块西侧，路网宽度保持24米不变。

宁波市镇海区人民政府关于印发宁波市镇海区重大行政决策程序实施规定的通知（2021）各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：《宁波市镇海区重大行政决策程序实施规定》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

宁波市镇海区人民政府2021年4月15日宁波市镇海区重大行政决策程序实施规定第一条为规范重大行政决策程序，提高决策质量，明确决策责任，根据《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》和《宁波市重大行政决策程序实施规定》，结合本区实际，制定本规定。

第二条区人民政府（以下简称区政府，统称为决策机关）重大行政决策的作出和调整程序以及区政府部门、镇人民政府和街道办事处制定重大行政决策事项标准和编制重大行政决策事项目录程序，适用本规定。

区政府部门、镇人民政府和街道办事处在制定重大行政决策事项标准和编制重大行政决策事项目录时，视为决策机关。

第三条本规定所称的重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

具体事项范围按照《镇海区人民政府重大行政决策事项标准》（附件）执行。

第四条下列事项不适用本规定：（一）机关内部管理事项，包括人事管理、财务管理、后勤管理以及内部工作流程等事项；（二）为执行上级决策部署出台的、没有作出对公民、法人或者其他组织更为不利的具体实施措施的。

法律、法规、规章和上级人民政府对重大行政决策另有规定的，从其规定。

第五条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，遵循科学、民主、依法决策原则，适应本区经济社会发展和全面深化改革要求。

第六条重大行政决策程序执行情况纳入法治建设考核指标体系和法治政府建设督察范围。

宁波镇海新城南区[Z H06]控制性详细规划█法定文件01、总则1.1规划目的为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善城市总体规划和分区规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，结合镇海行政中心新选址的确定和高教园区北区的逐渐形成并成熟为镇海新城的开发建设提供了良好的外部环境，实现可持续发展，并更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，特编制本控制性详细规划。

1.2规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；（2）建设部《城市规划编制办法》2006.04；（3）建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137—90；（4）《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180—93；（5）《宁波市城乡规划技术管理规定》2007.10；（6）《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（7）《宁波市城市总体规划（2004—2020）》；（8）《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》；（9）《宁波高教园区北区分区规划（2004—2020）》；（10）各类专项（专业）规划；（11）涉及城市规划建设的其它法律、法规；（12）其他相关的标准规范及规划文件等。

1.3规划范围新城南区规划范围为望海路（世纪大道）以东、东外环以西、雄镇路以南、中官路以北围合的范围，总用地面积约9.77平方公里。

1.4规划建设范围以《宁波市城市总体规划（2004—2020）》和《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》为依据，确定2020年规划建设用地范围。

新城南区：望海路（世纪大道）以东、逸夫路西南、中官路以北围合的范围，总用地面积约7.57平方公里。

1.5规划期限本规划确定的规划期限与《宁波市城市总体规划（2004－2020）》、《宁波市镇海区分区规划（2004—2020）》保持一致，规划基准年为2008年。

1.6规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。

宁波市镇海区分区规划发布日期: 2008-2-21 发布机构: 宁波市规划局规划编审处一、分区规划编制背景镇海撤县建区后，城区发展主要为以城关为中心的县域发展模式。

进入21世纪，这种模式难以适应新的发展形势，在宁波快速城市化和工业化进程的背景下，镇海也面临新的发展机遇，进入新一轮城市建设和发展时期。

根据新一轮宁波城市总体规划的布局结构，镇海行政区域范围分别位于三江片（包括镇海新城南区和北区）和镇海片（包括镇海老城和澥浦片），为了解决长期困扰镇海发展的环境、空间等问题，协调镇海各功能区块的发展，在征得市委、市政府同意后决定从整个行政区域范围内，统盘考虑，立足总体规划的框架，在总体规划修编的同时，开始镇海区分区规划的研究和编制工作，以深化宁波市城市总体规划，科学指导镇海区的城市建设，取得社会、经济、环境的协调发展。

二、分区规划主要内容(一)规划范围及期限规划范围为宁波市镇海区行政区范围，计入规划填海面积以及镇海新城南区部分江北区范围（世纪大道以东4.18平方公里）后为236.8平方公里，包括宁波市城市总体规划中确定的“镇海片”的全部范围和“三江片”的部分范围。

规划期限与总体规划一致，规划期限为2004-2020年。

(二)分区职能与发展目标1、分区职能承担宁波市作为华东地区重要的先进制造业基地、现代物流中心和交通枢纽，以及浙江省对外开放窗口和高教、科研副中心等重要职能。

依托临海、临港资源、教育科技资源、自然风景和历史文化遗产资源，以发展大型临港工业、无污染的高新技术产业、科研和教育等第三产业为产业发展主导；建设成为以新城为载体的宁波中心城北部商贸商务中心、以老城为载体的浙东生产性港口物流中心、以宁波化工区为载体的国家级石化产业基地；同时大力发展旅游产业。

2、分区发展目标建设教育科技发达、生态环境良好、产业结构多样化、产业技术现代化、交通物流畅通、具有江南水乡特色、布局合理、功能完善、环境优美的生态型现代化园林城区。

目录1.总则 (3)1.1目的和依据 (3)1.2适用范围 (3)2.控制性详细规划的成果构成 (3)2.1控制性详细规划的成果构成 (3)2.2法定文件的成果构成 (3)2.3技术文件的成果构成 (4)3.整单元控制性详细规划的成果要求 (4)3.1法定文件的成果要求 (4)3.2技术文件的成果要求 (16)4.附加图则的成果要求 (34)4.1适用范围 (34)4.2《附加图则》的成果构成 (34)4.3编制程序 (48)4.4附加图则过程性文件的成果要求 (53)5.控规局部调整的成果要求 (54)5.1法定文件的成果要求 (54)5.2技术文件的成果要求 (54)6.增补普适图则的成果要求 (57)6.1法定文件的成果要求 (57)6.2技术文件的成果要求 (58)7.过程性文件的成果要求 (59)7.1规划研究/评估报告的成果要求 (59)7.2初步方案的成果要求 (63)7.3公示稿的成果要求 (63)7.4草案的成果要求 (64)8.产业园区的成果要求 (64)8.1产业园区控制性详细规划的成果构成 (64)8.2整单元控制性详细规划的成果构成 (64)8.3地块细分的成果构成 (88)8.4关于产业园区控规成果规范的调整说明 (90)9.远郊新市镇的成果要求 (92)9.1远郊新市镇控制性详细规划的成果构成 (92)9.2整单元控制性详细规划成果要求 (93)10.电子文件成果要求 (122)10.1电子数据文件组织、命名及格式规范 (122)10.2基本要求 (125)10.3通用制图规则 (126)10.4法定文件的形式规范 (131)10.5技术文件的形式规范 (132)11.附则 (133)11.1解释权 (133)11.2生效日期 (133)附录一控制性详细规划用词说明 (134)附录二控制性详细规划公共服务设施标准符号 (135)附录三控规方案导言内容要求 (136)附录四规划研究/评估报告的内容要求 (138)附录五样稿附录六附加图则操作手册（备注：文件中下划线处为对上版成果规范有调整之处。