贫困县县域经济跨越发展的经验与启示
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县域经济发展心得体会【篇一:发展壮大县域经济的心得体会】发展壮大县域经济的心得体会根据组织安排,我于2012年x月x日至x日参加县域经济发展专题培训班的学习。
在学习过程中,我认真聆听了专家教授讲课,与学员们进行了讨论交流,受益匪浅,收获颇丰,进一步增长了知识,开阔了视野。
同时,结合xx在推进县域经济发展过程中的有关问题作了深入思考。
现结合工作实际,就发展壮大县域经济谈几点体会和认识。
一、发展壮大县域经济,必须进一步解放思想县域经济是国民经济基本的单元。
没有县域经济的繁荣发展,就没有全省经济社会的跨越发展。
实践证明,唯有把解放思想作为推动发展的先导,突破制约发展的条条框框,才能推进县域经济大发展。
面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况、新变化,面对各县市激烈竞争、你追我赶的严峻形势,需要我们继续深化对市情、省情和国情的认识,继续深入研究转变发展方式、产业发展突破、城市建设等方面的重大问题,树立事在人为、关键在我的能动观念,进一步解放思想,更新观念。
发展壮大县域经济,要求我们必须坚决破除安于现状、不思进取的思想,牢固树立居安思危、奋发图强的观念;坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想,牢固树立改革创新、开放合作的观念;坚决破除小富即安、小进则满的思想,牢固树立做大产业、做强实业的观念;坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想,牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念;坚决破除盲目攀比、急功近利的思想, - 1 -牢固树立求真务实、真抓实干的观念。
特别是在突破制约发展的突出问题上,要敢想敢干、敢闯敢试,敢于创新、敢于突破;要把锐意进取、勇于创新的精神和科学的态度结合起来,把创造业绩和为广大人民群众谋利益结合起来,使各项工作经得起实践、群众和历史的检验,推动改革的大突破、经济的大发展。
二、发展壮大县域经济,必须加强人才队伍建设事业兴衰,关键在人。
发展壮大县域经济,要求我们必须把队伍建设摆在更加重要的位置,切实提高各级干部领导县域经济科学发展的能力和水平。
耳、茶叶、猕猴桃等一批区域特色产业发展良好,为“产业兴旺”打下了坚实基础。
贫困地区创业创新日益活跃,“十三五”期间新增省级农业龙头企业739家、农民专业合作社1.6万家,建成产业扶贫基地1.63万个。
贫困村集体经济组织实现全覆盖,集体经济空壳村全部清零。
自强自立、勤劳致富的社会风尚日益浓厚,贫困群众自我发展意识、发展能力不断提升。
(三)贫困地区基础设施条件显著改善“十三五”期间累计新建通村公路1.2万公里,实施通村公路“油返砂”整治1.6万公里,全省所有建制村通沥青(水泥)路,具备条件建制村全部通客车,历史性地实现了“县县通高速”目标。
新建改建乡村卫生室4961个,所有贫困村都有了标准化卫生室。
建设和改造10千伏及以下线路6.6万千米,新增动力容量242万千瓦,所有贫困村实现脱贫攻坚战打响以来,在党中央、国务院的坚强领导下,陕西认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神,自觉扛起政治责任,紧扣目标标准,坚持精准方略,突出问题导向,狠抓作风建设,勠力同心,尽锐出战,砥砺奋进,取得了脱贫攻坚战的重大胜利。
陕西脱贫攻坚成效显著经过上下同心五年的拼搏努力,陕西56个贫困县全部摘帽,288万建档立卡贫困人口全部脱贫,历史性地解决了绝对贫困和区域性整体贫困问题,“十三五”脱贫攻坚各项任务全面完成。
(一)贫困群众生活水平显著提升贫困地区农村居民人均可支配收入由2015年的7692元提高到2019年的11421元,占全省农村居民人均可支配收入的比重由88.5%提高到92.7%。
精准资助建档立卡学生336.13万人次,建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女未发现失学辍学现象。
贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”实现全覆盖,30种大病患者救治率99.93%,慢病签约应签尽签。
完成农村危房改造14.69万户,建成集中安置点2116个,24.93万户易地扶贫搬迁户全部入住。
建成饮水安全工程2.06万处,农村饮水安全问题全部解决。
欠发达地区县域经济脱困发展的实践与思考着眼长远打基础实干创新图振兴——欠发达地区县域经济脱困发展的实践与思考中国共产党**县委书记古语曰郡县治,天下安。
实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,重点和难点在农村,关键在县域经济。
如何加快县域经济尤其是欠发达地区县域经济发展是各级党委、政府亟待研究和破解的重大课题。
**县是省定扶贫开发重点县,辖14个乡镇,397个行政村,60万人口,国土面积775平方公里,耕地72万亩。
南岗北洼中间多河叉,自然灾害频繁发生。
1998—2000年连续三年遭受严重自然灾害,经济社会发展受到重创,一度陷入山穷水复疑无路的境地。
近年来,面对灾后各种矛盾相互交织的特殊情况,县委、县政府带领全县人民卧薪尝胆打根基,苦拼实干谋发展,创新争先图振兴,不仅彻底摆脱了灾害阴影,而且许多工作实现了历史性大突破,开创了经济社会发展新局面。
2019年,全县实现国内生产总值、地方财政收入、农民人均现金收入分别是2000年的12倍、15倍和13倍。
一、坚持谋发展先打基础,聚力量备足后劲基础设施建设落后是欠发达地区的突出问题,也是制约经济发展的一大瓶颈因素。
为此,我们把夯实基础、备足后劲作为加快**发展的突破口,大打了一场基础设施建设翻身仗。
一是抢抓机遇,决战决胜公路建设。
公路通,百业兴。
为彻底打破公路建设滞后这个制约**发展的瓶颈,2019年,我们抢抓省市大力支持公路建设的机遇,果断作出了决战公路建设年的重大决策,先后争取到总投资4亿多元的公路建设项目资金,并创新机制,县内多方筹措村村通资金6000多万元,一年新修改造各级公路600多公里,比建国以来**所修公路的总和还要多,不仅实现了乡乡通二级、村村通油路,而且相当一部分行政村实现了村内通,**百公里通车密度由过去的不足50公里迅速提升到125公里。
以此为契机,我们瞄准构建大交通网,拉动大经济圈的目标,借机扩大战果,继续加大公路建设力度。
目前,加上正在修建的漯平高速公路,**已构成了五纵五横的交通大框架和高速公路、省级干线公路与县乡村地方道路纵横交织、四通八达的公路网,**交通落后的状况已成为历史。
欠发达地区发展县域经济的思考“>欠发达地区发展县域经济的思考2007-02—10 16:50:31实施西部大开发是党中央继沿海开放之后提出的跨世纪发展战略任务,是缩小地区发展差距,促进全国经济社会协调共进的又一重大决策,也是向约占国土面积⒊人口近的中西部欠发达地区实现经济腾飞吹响的进军号。
这些地区能否抓住这一难得的历史机遇,快速发展迎头赶上,事关改革开放的成败和现代化建设的大局,对于我国第三步发展战略目标的实现和最终走向共同富裕尤为重要。
根据多年来在市、县工作的实践和体会,借鉴沿海发达地区发展的成功经验,我们认为作为国民经济首要基础的区域经济单元—-县域经济是欠发达地区加快发展的一个重要突破口.县域经济在国民经济大系统中属于中观层次,是市场经济发展不可或缺的组成部分,充分激活这一区域经济主体,形成现实的经济增长点和市场竞争力,可以推动以中心城市为龙头带动的区域经济,对于欠发达地区实现经济腾飞是至关重要的.长期以来,欠发达地区县域经济的发展由于受经济基础、地理环境和政策因素等制约,呈现出的特点主要有:经济起点低,发展速度慢,规模总量偏小,市场化水平不高,区域特色不明显,财力有限,对经济发展贡献率显弱,经济增长质量有待提高。
就拿朔州市来说,全市国土面积万平方公里,总人口万,年六个县区的仅为亿元,财政收入亿元,人均水平仅相当于发达地区的和.六个县区现有工业企业个,总资产亿元,工业总产值亿元,平均每个企业资产和产值分别为万元和万元;煤炭工业占总资产和总产值的比重分别为和;城乡居民人均收入分别为元和元,人民生活水平同经济发展程度一样不够理想。
目前以煤炭为主的资源型支柱产业受到严峻挑战,后续的多元特色支柱产业尚未形成,发展出现了低速徘徊状态.造成这种状况原因是多方面的。
一方面是由于思想观念落后。
长期以来受封闭保守、固步自封、小富即安等传统观念的束缚,仅满足于对自然资源的低水平开发,吃老本,坐吃山空,抱残守缺,形成了一种惰性经济。
关于贫困山区县域经济发展的基本原则和主要对策基本原则在贫困山区县域经济发展的过程中,需要遵循以下基本原则:1.因地制宜:不同地区的自然环境、人文条件、发展水平等存在显著差异,所以需要根据当地实际情况来制定相应发展规划,开展符合当地特点的产业扶贫、资金扶贫等各种形式的扶贫措施。
2.坚持可持续发展:贫困山区县域经济在发展过程中应尊重自然生态环境,不盲目追求经济增长,通过提升生态、经济、社会等多方面发展水平来实现可持续发展。
3.统筹兼顾:扶贫工作需要综合统筹,同时需要兼顾当地的社会发展、民生等方面的需求,形成有机的、可持续的发展格局。
主要对策针对贫困山区县域经济发展的实际情况,需要构建以下主要对策:1.发展特色产业:贫困山区县域经济发展面临不同的挑战,需要因地制宜地打造不同的特色产业,比如发展林果、生态养殖、园区经济等特色产业。
这些产业应该具有前瞻性、可持续性,并且与当地自然环境、社会条件相适应。
2.创新金融服务:贫困山区县域经济发展需要大量的金融支持,然而由于贫困山区县域经济发展水平较低,以及缺乏市场化、专业化金融服务机构等因素,该地区面临着金融服务不足的问题。
因此,应该推进金融服务创新,比如发展“互联网+金融”模式,以及加大对新兴金融、民间金融等的支持。
3.探索多元化产业扶贫模式:贫困山区县域经济发展需要通过产业扶贫来提高经济效益。
当前主要的产业扶贫模式是农民专业合作社等集体经济组织,然而在大部分贫困山区县域经济面临的问题比较复杂、多元化的情况下,需要探索更加多元化、灵活的产业扶贫模式。
4.强化宣传教育:贫困山区县域经济发展不仅需要政府的支持,更需要公众的理解和支持,以推动贫困山区县域经济的持续发展。
因此,需要借助各种媒介、组织宣传活动、加强对于贫困小区县的宣传教育,提高公众对于贫困山区县域经济发展的认知度。
同时,也需要加大对于乡村文化保护和传承的投入和支持,以激发贫困山区县域经济发展的动力和潜力。
对欠发达地区县域经济发展的几点思考和建议作者:田青来源:《中国经贸导刊》2013年第11期县域经济是当前我国全面建成小康社会的基本载体,是经济发展的增长极和推进器。
面对当前经济下行压力,如何壮大县域经济是我国持续健康发展的关键。
最近,我们赴江苏淮安对县域经济发展情况进行了调研。
淮安属江苏省欠发达地区,为了加快发展,淮安把壮大县域经济作为提升整体实力的重要途径和统筹协调发展的关键环节,以主攻重大项目、打造特色产业、发展民营经济和拓展发展空间等为抓手,加强引导,加大扶持,全力推进有条件的区县冲刺全国“百强县”。
这些强有力的政策措施取得了显著成效。
但调研中也发现,与所有欠发达地区一样,淮安县域经济发展仍存在一些问题亟待解决。
一、欠发达地区县域经济发展亟待解决五大问题(一)整体发展思路和路径有待厘清,发展模式有待转型国内县域经济发达的浙江、苏南和珠三角地区形成了三种发展模式。
浙江模式是通过市场化来促进工业化;苏南模式走的是一条先工业化,再市场化的发展路径;珠三角则是主要依靠承接国外和香港产业转移的外向型发展模式。
三种模式都取得了巨大成就。
但从本质上看,前两种模式走的是自主发展之路,有扎实的产业基础和核心竞争力,后一种模式则是依附性发展,容易遭受外部经济冲击,需要加快转型。
淮安等欠发达地区目前以承接东部或周边发达地区产业转移为主要发展思路,走的是珠三角早期的依附性发展路径,虽然县域经济得到了较快发展,但很多县主要承接的是发达地区转移过来的化工、机械等用地密集型、资源密集型、劳动密集型产业,甚至是一些产能过剩产业,高能耗、高污染产业,而且所承接产业的规模和体量很有限,无法形成自身清晰的发展定位和产业导向,工业化缺乏推手,需要加快转型。
(二)支撑性平台建设滞后,重园区建设轻专业市场体系建设平台载体建设是县域经济快速发展的关键,各地都比较注重平台建设。
但淮安等一些欠发达地区各区县在各种平台载体中并未明确哪些是要着力打造的支撑性平台,哪些属保障性平台。
浅谈欠发达地区如何实现县域经济突破[摘要]县域经济的发展对于欠发达地区经济的发展,对于实现全面小康社会的目标具有非常重要的意义。
促进县域经济的发展要进一步解放思想,转变观念;要突出地方特色,培育和发展县域主导产业;要加大金融扶持力度,多渠道增加欠发达地区县域财政收入;要大力推进城镇化建设,要积极实施工业强县战略。
[关键词]县域经济;工业化;市场化;规模经济县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济,它直接面对群众、市场微观主体、农村社会的管理和公共服务,欠发达地区没有县域经济的发展壮大,农村小康就无从谈起;没有亿万农民的小康,我国全面建设小康社会的目标也难以实现。
因此,实现县域经济新突破是壮大欠发达地区经济,实现2020年全面小康社会目标的关键。
1实现县域经济突破对于欠发达地区发展的重要意义1.1县域经济突破是欠发达地区社会发展的实践主体当前和今后相当长一段时期内,县域经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。
解决财政、就业、社会保障等问题归根到底要靠发展县域经济,欠发达地区的突破发展必须通过县域经济突破,解决发展中的所面临的问题,为全社会形成公平正义、充满活力、安定有序的环境奠定坚实的基础。
1.2县域经济突破是欠发达地区快速发展的有效载体县域经济是一种“喷合型”的经济,产业的发展涉及城市和农村,涉及工业、农业、贸易,涉及科技、教育、文化、卫生、基础设施、生态环境建设等方方面面,它既有第一产业,又有第二、第三产业;既有重工业又有轻工业;既有现代产业、又有传统产业;既有劳动密集型产业,又有资金密集型产业。
县域经济发展较快地区的实践告诉我们,“经济做强”必须依靠“产业做大”,实现多业扶着一业上,一业带着多业兴,撑起一个龙头产业,就会带动一批基础产业协调运转;撑起一个龙头产业,就会牵动起财政、就业、教育、文化、城市化的加快发展。
江西县域经济跨越式发展的思考引言江西省作为中国的中部地区,县域经济发展一直是该地区经济发展的重要组成部分。
然而,在过去的发展过程中,江西县域经济发展相对滞后,面临着产业结构单一、经济增长乏力等问题。
为了实现江西县域经济的跨越式发展,需要深入分析问题,并提出相应的对策和思考。
1. 问题分析江西县域经济发展相对滞后的问题主要表现在以下几个方面:1.1 产业结构单一江西县域经济的产业结构相对单一,主要以农业和传统制造业为主导。
缺乏高科技、高附加值产业的支撑,导致县域经济发展缓慢。
此外,由于缺乏创新能力和资源优势,很难实现产业升级和转型。
1.2 经济增长乏力由于产业结构单一,江西县域经济增长乏力,经济增速低于全国平均水平。
受制于市场需求和技术条件的限制,县域经济很难快速发展,影响了地区经济的整体发展水平。
1.3 基础设施建设滞后江西县域经济的基础设施建设相对滞后,交通网络、通信设施等基础设施建设不完善,制约了经济的发展。
缺乏便捷的交通网络和现代化的通信设施,限制了县域经济对外开放和合作的能力。
2. 跨越式发展的思考要实现江西县域经济的跨越式发展,需要采取一系列的对策和思考,以促进经济的快速发展。
2.1 加强创新能力建设对于江西县域经济来说,加强创新能力的建设是实现跨越式发展的关键。
需要加大对科技研发和人才引进的投入,推动技术创新和产业升级。
同时,建立起创新的机制和体系,培养和吸引创新人才,激发创新的活力和动力。
2.2 优化产业结构为了摆脱产业结构单一的困境,江西县域经济需要加快优化产业结构的步伐。
可以通过引导外部投资、发展现代服务业、培育新兴产业等方式,推动产业结构的升级和变革。
同时,加强对传统产业的改造和升级,提高其竞争力和附加值。
2.3 加强基础设施建设基础设施建设是支撑县域经济快速发展的基础。
需要加大对交通网络、通信设施、能源供应等基础设施建设的投入。
通过修建交通枢纽、提高通信网络的覆盖率、改善能源供应条件等方式,提升基础设施的质量和水平,为经济发展提供有效的支撑。
贫困县县域经济跨越发展的经验与启示贫困县县域经济跨越发展的经验与启示――灌南县域经济发展情况调研报告灌南县地处江苏东北沿海,是连云港市南大门。
由于历史、区位、基础、资源等多种因素的制约,2002年该县是国家级贫困县,全省综合排名垫底,主要经济指标处于全省末位,被称作“苏北洼地中的锅底”。
2003年来,灌南大力发展县域经济,经济建设取得跨越式发展,成为全国政府创新与中小城市和谐发展示范县15强、位列全国最具投资潜力中小城市百强县第14位,跻身全国最具投资价值县区20强,在江苏沿海开发中走在了前列。
为深入总结灌南经验,进一步为我省县域经济尤其是贫困县县域经济发展提供参考借鉴,我办于6月X日-X日专程赴灌南实地考察调研,现将有关情况报告如下:一、灌南县域经济跨越发展的情况近年来,灌南县域经济发展势头强劲,发展速度令人惊叹。
2009年,实现地区生产总值107亿元,增长15.3%;财政总收入27亿元,增长38%;地方财政收入11.6亿元,增长55.1%;固定资产投资157亿元,增长33.2%;实现农民人均纯收入5386元,增长12.1%。
今年一季度,灌南县主要经济指标继续保持快速增长的良好态势,实现了“三个全省领先、四个全市第一”。
“三个全省领先”,即完成工业用电量2.1亿千瓦时,增长123%,增幅全省第一;一般预算收入增幅(79.2%)、税收收入占比(88.1%)全省领先。
“四个全市第一”,即财政收入总量全市第一(10亿元),规模以上工业投资(54%)、规模工业增加值(37.5%)、农民人均现金收入(17.1%)三项指标增幅全市第一。
与2002年相比,灌南人均地区总值由3000多元增至14000多元,增长了三倍多;财政收入由1.5亿元增至27亿元,增长了17倍;居民储蓄存款余额由12亿元增至31亿元,增长了1.5倍;千万元企业由15家增至450多家,增长了近30倍;城区规模由不足八平方公里扩大到二十平方公里,主要经济指标增幅始终走在苏北和全省前列,综合实力平均每年上升2-3名。
彭水县反贫困的历程及经验启示研究发布时间:2022-11-03T06:26:45.146Z 来源:《中国教工》2022年12期作者:雷艳[导读] 党的十一届三中全会召开为农村改革铺平了道路,农村建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
雷艳中共彭水县委党校 409600一、彭水县治理贫困的历程回顾(一)以农村体制改革及资源开发利用引领有组织扶贫(1978-2000年)党的十一届三中全会召开为农村改革铺平了道路,农村建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
这一阶段,改革释放了长期压抑的生产力,国家经济得以普遍增长的同时,农村减贫也取得令人振奋的成绩。
彭水县有组织的扶贫工作开始于1977年,当时由民政部门牵头在原下岩西公社进行规划扶贫试点。
1981年,彭水县成立扶贫工作领导小组,各区及公社也先后建立相应的机构专门负责扶贫工作。
1982年,彭水县确定了扶贫对象的认定标准,对贫困群体实施救济式扶贫。
1986年,四川省人民政府把彭水县列为扶贫重点县;1991年3月,彭水县达到四川省的“二·六温饱标准”。
1994年,国家打响八七扶贫攻坚战,彭水县被确定为国家重点扶持的贫困县,彭水县根据国家和重庆市的要求,制定并实施了《彭水县七四八扶贫攻坚计划》,2000年1月,彭水县通过国家越温达标验收,被重庆市人民政府授予“扶贫攻坚越温达标县”。
(二)通过综合施策推进整村脱贫(2001-2011年)这一阶段国家层面扶贫治理的特征是注重多部门参与,采取综合性的政策措施,全方位的改善贫困地区生产条件,提高贫困人口生活质量。
2001年,国务院出台了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》,扶贫开发的重点开始从县级纵向推进至乡镇及村级,实施“整村推进”的扶贫开发规划,确定了592个扶贫开发重点县,14.8万个贫困村作为扶贫的重点对象。
彭水县在新一轮扶贫开发中,提出了“重抓基础,产业带动,综合开发,整体推进”的思路,以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点,以增加农民收入为中心推进扶贫开发,先后启动54个贫困村的整村扶贫工作,累计减少贫困人口6万人。
贫困县县域经济跨越发展的经验与启示贫困县县域经济跨越发展的经验与启示――灌南县域经济发展情况调研报告灌南县地处江苏东北沿海,是连云港市南大门。
由于历史、区位、基础、资源等多种因素的制约,2002年该县是国家级贫困县,全省综合排名垫底,主要经济指标处于全省末位,被称作“苏北洼地中的锅底”。
2003年来,灌南大力发展县域经济,经济建设取得跨越式发展,成为全国政府创新与中小城市和谐发展示范县15强、位列全国最具投资潜力中小城市百强县第14位,跻身全国最具投资价值县区20强,在江苏沿海开发中走在了前列。
为深入总结灌南经验,进一步为我省县域经济尤其是贫困县县域经济发展提供参考借鉴,我办于6月X日-X日专程赴灌南实地考察调研,现将有关情况报告如下:一、灌南县域经济跨越发展的情况近年来,灌南县域经济发展势头强劲,发展速度令人惊叹。
2009年,实现地区生产总值107亿元,增长15.3%;财政总收入27亿元,增长38%;地方财政收入11.6亿元,增长55.1%;固定资产投资157亿元,增长33.2%;实现农民人均纯收入5386元,增长12.1%。
今年一季度,灌南县主要经济指标继续保持快速增长的良好态势,实现了“三个全省领先、四个全市第一”。
“三个全省领先”,即完成工业用电量2.1亿千瓦时,增长123%,增幅全省第一;一般预算收入增幅(79.2%)、税收收入占比(88.1%)全省领先。
“四个全市第一”,即财政收入总量全市第一(10亿元),规模以上工业投资(54%)、规模工业增加值(37.5%)、农民人均现金收入(17.1%)三项指标增幅全市第一。
与2002年相比,灌南人均地区总值由3000多元增至14000多元,增长了三倍多;财政收入由1.5亿元增至27亿元,增长了17倍;居民储蓄存款余额由12亿元增至31亿元,增长了1.5倍;千万元企业由15家增至450多家,增长了近30倍;城区规模由不足八平方公里扩大到二十平方公里,主要经济指标增幅始终走在苏北和全省前列,综合实力平均每年上升2-3名。
二、灌南县域经济跨越发展的主要经验(一)以解放思想为先导,凝心聚力,着力营造进位争先的发展氛围1、理念创新引领发展。
理念引领思路,思路决定出路。
灌南提出了“开明开放、诚实诚信、创新创业、自立自强”的先进理念,围绕“以工立县、以港兴业、以城带农”的发展定位,确立了“争创苏北科学发展示范县、争当江苏沿海开发排头兵、争进全国综合实力百强县”的“三争”奋斗目标,全面构建生态灌南、活力灌南、魅力灌南、和谐灌南,一跃成为“连云港经济强县、苏北发展快县、江苏产业名县”,成为苏北地区最具发展活力的县份。
2、统一思想聚焦发展。
灌南提出“创新为魂、实干为本”的思想理念,发扬军旅作风,铸造亮剑精神,统一干群的发展思想,坚定干群的发展信心,鼓足干群的发展勇气,倡导敢于突破、敢于叫板、敢冒风险和打破常规、打破平衡、打破禁区的“三敢、三打”发展气魄,使党委领导的心思精力向经济发展凝聚,党员干部的思想行动向经济发展引导,县域财力物力向经济发展倾斜。
3、激活潜能推动发展。
潜力不等于就是能力,资源不等于就是资本。
灌南注重强化干部队伍建设,充分发掘党员干部潜力,确立了“一二三”的用人导向,坚持靠得住、有本事、群众信得过的“一条原则”,推行开放式选拔使用干部、动态式考察调整干部“两种方式”,明确重用干事创业的能人、重用开拓创新的强人、重用实绩明显的功臣“三个导向”,激发各级工作积极性,形成了“领导敢想敢干、干部真抓实干、群众奋力苦干”的发展氛围。
(二)以园区建设为依托,抢抓项目,坚持把工业作为经济发展的主战略1、以发展工业经济为定位,大力推动集群产业。
灌南县委、县政府确立了“发展靠工业,工业靠项目,项目靠招商,招商靠载体”的经济工作思路,引进省内外大企业、大集团联合建设园区,承接南方产业转移和项目扩张,建成了经济开发区、化工园区、船舶工业园三大园区,其中经济开发区和连云港化工产业园先后被确定为省级开发区和省首批重批工业园区,灌河半岛临港产业区已完成近300亿元的资金投入。
现园区规模达50平方公里,入园企业230多家,实现工业产值200多亿元,占全县经济比重40%,真正把工业园区建设成为钢铁、造船、化工三大特色集群产业基地,把园区打造成了招商引资的主阵地、经济发展的倍增器。
2、以培育主导产业为龙头,拉长做大产业链。
灌南科学制定全县产业发展规划,围绕优势资源和产业基础,培植龙头企业,壮大产业链条,全县已初步形成了船舶物流、化工医药、冶金机械、板材服装、酿酒食品五大主导支柱产业,产业规模占全县工业总产值的98%,产业经济占地区生产总值的42%。
在主导产业拉动下,大力引进投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动作用强的附属产业,拉长产业链,提高产业集群度。
3、以推进招商引资为重点,大力发展循环经济。
始终保持在周边地区的政策“洼地”和服务“高地”,先后出台“三个一”、“三个二”、“三个三”等一系列招商服务政策,在连云港市率先组建县级行政服务中心和招商服务中心,推出完全授权、一日办结、超时默许、统一收费和跟踪服务“五项承诺制”,累计引进投资项目超千万元450多个、超亿元项目100多个。
充分运用市场资本运作,加快完善功能繁荣商贸,年均城市建设资金投入60亿元,建成了新西湖商业广场,“三新”精品城等100多项城市整体开发工程;在提高工业运行质量上求突破,实现环保与发展同步,重点扶持了中化化工、恒成船业、中国通用、英国柯瑞克、江苏亚邦集团等骨干企业,打造培养了节能环保低碳型的盐化工产业集群,大力发展循环经济产业。
(三)以现代农业为重点,创建品牌,努力把“三农”工作抓出地方特色1、大力发展现代农业,推进农业产业化经营。
以工业化理念发展现代高效农业,创建苏北第一家现代农业示范区,启动百禄大南生态农业产业区,引进实施农业产业化项目50多个。
注重发展农产品精深加工,拉伸农业产业链条,建成了生猪养殖、食用菌培育、花卉苗木三大主导产业,其中工厂化纯白金针菇产业集聚度全国第一,成为“全国食用菌工厂化生产示范县”和“江苏省食用菌产业基地县”,农民人均纯收入增幅全省领先。
2、加快建设新型农村,推进城镇化进程。
按照“做大县城镇、做强中心镇、做美中心村”的思路,先后实施了村庄规划建设、环境综合整治等八大工程,以及以“五个一”工程为重点的新农村示范村建设,规划实施了张庄新村、兴港新村等20个中心村建设,其中堆沟兴港、李集张庄、长茂三兴等康居示范村建设成为全市典型,“一池四改”工作走在全省前列;按照“六一个”标准,全面抓好小城镇建设,推行实施农村草危房改造、农村道路、农村改水等农村新老五实事工程,农村自来水、有线电视、电话入户率、村村之间道路硬化率100%。
3、努力拓展劳务输出,全面促进农民增收。
实行“政府买单、免费培训”,投资1600万元兴建农村劳动力就业市场,加快“农民技能化、转移组织化、输出市场化”进程,成为“全国劳务输出工作示范县”、“江苏省农村劳动转移工作示范县”,创建了“灌南焊工”、“灌南数控”全国知名劳务品牌,年劳动力转移人数达到22万人。
大力实施“千名能人带动工程”,鼓励企业家、能人大户、农民经纪人、返乡创业能人,投资农业产业化项目,带领群众创收致富、增收脱贫。
三、灌南县域经济跨越发展的几点启示(一)发展思路清晰,主攻方向明确,贫困县定能实现经济发展的高远目标1、要因地制宜地科学选定发展思路。
创新发展思路,充分挖掘和利用资源是灌南得以加速发展的一条宝贵经验。
灌南创新、大胆地提出了对灌河进行有计划有步骤深度开发,让“灌南的优势在灌河,灌南的潜力在灌河,灌南的明天也在灌河”,为灌南的快速发展找到了新的增长点和倍增器。
灌南经验启示,创新方向明晰、定位准确、贴合实际的思路,将优势资源加快转化为经济发展现实生产力,是一个地区快速发展、超常发展、跨越发展的先决条件。
2、要把大力推进工业化建设作为主攻方向。
灌南在县域经济发展中,围绕“高标准建设工业,高强度推进招商”建设目标,在较短时间建成“一区四园”功能各异的开发区,迅速实现了企业集群、产业集聚,创造出灌南工业发展史上的奇迹。
灌南经验表明,有条件的县在加快县域经济发展中,必须坚持以工业化建设为核心,紧紧抓住“发展靠工业、工业靠项目、项目靠园区、园区靠招商”,结合自身优势、打造工业园区、注重搞好配套、不断优化环境,加快培育特色工业产业,形成工业化进程集聚效应。
(二)自我加压,负重奋进,贫困县定能实现经济发展的显著跃升1、要有自我加压、时不我待的工作精神。
近年来,灌南在破除“等、靠、要”的依赖心理和无所作为思想上做文章,大力倡导“5+2”、“白+黑”的工作要求,把个人与灌南经济发展切实有效地捆绑在一起,通过不断地自我加压、负重奋进,从而激发自身活力,挖掘自身潜能,为灌南经济快速发展增添了新活力、配上了新钥匙、插上了新翅膀。
灌南实践表明,必须依靠强有力的组织力度,高度的工作责任心和有效的激励机制,极大释放干群潜能,形成了自我发展的内生机制,才能推动经济超常发展。
2、要选准扶贫产业,全力推进产业化经营。
灌南根据地理位置、资源条件,按照“以工业化致富农民、以城市化提升农村、以产业化带动农业”的要求,因地制宜选择了生猪养殖、食用菌培育、花卉苗木三大主导产业,强力推进产业化发展。
到2009年三大主导产业产值占农业总产值的 %,三大主导产业创造的农业收入占全县农民均纯收入的%。
灌南富民经验证明,必须科学规划发展目标,选准主导产业,高起点定位、高目标追求、高强度推进,增加农民收入,使贫困县农民脱贫致富,走上小康的道路。
(三)凝心聚力,求真务实,贫困县定能实现经济发展的大步跨越1、要创造性开展工作。
审视灌南几年来的发展变化,从园区开发上“概念园区”的提出、到失地农民利益的保护,从与政府、行业协会、大企业、大集团联合招商到出台“三零”政策,从国有企业改革到化解信访矛盾、创建“平安灌南”,无不体现了创造性、创新性。
灌南经验启示,必须抓住“大发展、大建设、大环境”的战略机遇,解放思想,创新实干,才能摆脱贫困告别落后。
2、要聚精会神抓项目。
灌南近几年,坚持以项目为纲,凝神聚力主攻重大项目尤其是投资亿元的重特大产业项目,力争更多的重大项目落地生根、产生连带聚集效益,使引进项目成为聚集之源、创收之源、富民之源。
灌南实践证明,抓好县域经济,必须抓好项目经济、园区经济,有项目才会有发展后劲,才能形成核心凝聚力。
3、要求真务实抓落实。
灌南经济社会的快速发展还得利于灌南干部队伍无条件服从和最坚决执行抓落实的作风。
灌南先后推行的园区建设项目责任制、招商引资重奖重罚制、干部任用政绩优先制等等,无一不贯穿着真抓实干、求真务实的工作作风。
灌南经验启示,必须想干事、干真事、务实事,提高执行落实效益,才能促使各项工作全面到位,实现经济快速发展。