浙江经验对县域经济发展的启示

中共浙江省委、浙江省人民政府关于学习推广义乌发展经验的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共浙江省委、浙江省人民政府关于学习推广义乌发展经验的通知（浙委[2006]34号）各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属各单位：为进一步推动“三个代表”重要思想和科学发展观在我省的生动实践，培育和弘扬与时俱进的浙江精神，以先进典型激励全省人民“干在实处、走在前列”，促进我省经济社会又好又快地发展，省委、省政府决定，在全省范围内学习推广义乌市推进全面建设小康社会、走科学发展之路的经验。

改革开放以来，全省各地在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在科学发展观的引领下，从实际出发，创造性地开展工作，在改革开放和现代化建设中创造了许多宝贵的经验。

其中义乌人民创造的推进全面建设小康社会、走科学发展之路的经验，引起了省内外的广泛关注。

义乌人民在历届省委、省政府和金华市、义乌市历届党委、政府的领导下，始终坚持从本地实际出发，创造性地贯彻中央的精神和省委的决策部署，积极探索具有浙江特色和义乌特点的发展路子，坚持兴商建市，促进产业联动，注重城乡统筹，推进和谐发展，丰厚文化底蕴，力求党政有为，特别是党的十六大以来，义乌市在推进全面建设小康社会的实践中，认真落实党中央提出的落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，全面贯彻省委关于“八八战略”、“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”和加强党的执政能力建设等一系列重大决策部署，有力地促进了全市经济社会的全面协调可持续发展，形成了具有普遍意义而又特色鲜明的经验。

义乌的发展是浙江发展的一个生动缩影。

义乌人民创造的发展经验，是全面建设小康社会的成功经验，是推动经济社会发展逐步走上科学发展轨道的创新经验，是浙江人民创造的“浙江经验”的生动体现和有机组成部分。

浙江是我国改革开放先行区。

浙江改革开放30 年的历史，是一部创业富民、创新强省的发展史，是一部中国特色社会主义理论体系的实践史。

改革开放以来，浙江人民在党中央的正确领导下，在历届省委省政府的带领下，不断解放思想，大胆改革探索，走出了一条具有浙江特点的经济社会发展路子，创造了令人瞩目的发展奇迹。

认真研究“浙江现象”、深入探讨“浙江模式”、全面总结“浙江经验”、大力弘扬“浙江精神”，对于我们隆重纪念改革开放30 周年、在新的历史起点上推动浙江科学发展，再创浙江发展新辉煌，具有重要的现实意义和理论意义。

“浙江现象”值得认真研究“浙江现象”，就是改革开放以来，在缺陆域自然资源、国家资金投入、特殊优惠政策的条件下，浙江人民不等不靠不要，坚持自主自强自立，善于“无中生有”，敢于“小题大做”，勇于创业创新，取得了辉煌的发展成就，实现了由资源小省向经济大省转变并向经济强省迈进，人民生活实现了由基本温饱向总体小康转变并向全面小康迈进。

“浙江现象”最显著的特点就是民富、省强。

——民富，主要表现为浙江城乡居民收入水平高、增长快、差距小，生活条件极大改善，生活品质显著提高。

1978 年到2007 年，全省城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2% ，由全国第9 位上升到第3位；农村居民人均纯收入年均实际增长8.5%，由第8 位上升到第3 位。

城乡居民人均收入已分别连续7年和23 年保持全国省区第1 位。

城乡居民收入基尼系数分别为0.33 、0.35，明显低于全国平均水平。

城乡居民恩格尔系数分别从1978 年的55.6% 和59.1% ，下降到2007 年的34.7%和36.4% 。

1985 年前后全省人民基本解决温饱问题，1999 年全省实现了总体小康目标，2007 年全省全面小康实现度接近90%。

——省强，主要表现为经济综合实力、区域创新能力、协调发展能力、可持续发展能力显著增强。

从经济综合实力看，1978 年到2007 年，全省生产总值由全国第12 位上升到第4 位，人均生产总值由第16 位上升到第4 位，社会消费品零售总额由第12 位上升到第4 位，外贸进出口总额由第15 位上升到第4 位，财政收入由第14 位上升到第5 位。

领会“千万工程”和“浦江经验”精神心得体会千万工程是指中国政府在新中国成立以来，实施的大规模工程项目，总投资超过一亿元人民币的工程项目。

浦江经验是指中国浙江省浦江县始终坚持以发展为第一要务，推行高质量发展的经验做法。

这两种精神都是对中国经济建设和社会发展中所取得的巨大成就的总结和反思。

通过了解千万工程和浦江经验，我深深体会到以下几点：首先，千万工程和浦江经验都体现了中国政府对于发展的高度重视和决心。

中国政府意识到经济建设的重要性，因此大力推进千万工程和浦江经验。

这一系列工程项目和经验做法的成功实施，推动了中国的经济发展，提高了人民的生活水平。

其次，千万工程和浦江经验都倡导科技创新和技术进步。

在千万工程中，中国政府注重提升科技水平和技术创新能力，推动工程项目的高质量发展。

在浦江经验中，浦江县注重科技创新，通过引进高新技术和推动科技成果转化，促进了经济的高速增长。

再次，千万工程和浦江经验都强调人才的重要性。

中国政府认识到人才是推动经济发展和社会进步的重要力量，因此在千万工程和浦江经验中都注重人才培养和引进。

通过培养和引进人才，推动了工程项目和经济的快速发展。

最后，千万工程和浦江经验都注重生态环境保护。

在千万工程中，中国政府加强了环境监管和保护，确保工程项目不会对环境造成破坏。

在浦江经验中，浦江县注重生态文明建设，通过推行绿色发展，保护了当地的自然环境。

综上所述，千万工程和浦江经验都是中国经济建设和社会发展中的成功案例。

通过学习和领会这两种精神，我们可以认识到经济发展的重要性，同时也要注重科技创新、人才培养和生态环境保护。

通过这些努力，我们才能实现经济的快速发展和可持续的社会进步。

千万工程和浦江经验是中国在发展道路上的宝贵财富。

千万工程是以大规模工程项目为主要实施对象，浦江经验则强调发展为第一要务，推行高质量发展的经验做法。

这两种精神与实践给予了我深深的启示和体会。

千万工程的实施，展现了中国政府对经济建设的高度重视和决心。

浙江精神对浙江经济发展的影响概述：本文重点从一个外省人的角度，论述了自己眼中的浙江精神的具体内容，并且从浙江精神对人民的鼓舞、对对外开放的推动、对创新的促进等几个方面论述了浙江精神对浙江经济建设的影响，同时，也将浙江精神与自己家乡的精神、经济发展进行几个方面的对比，表达自己的观点。

正文：作为一个外省人，初到浙江，给我留下深刻印象的是这里的自然风光。

在这里生活了二个多月，对浙江精神的真正含义也许了解的也并不深刻细致。

然而，浙江经济发展的繁荣态势却让我羡慕与崇拜。

浙江城镇与农民人均年收入均居于全国第三，这里有世界小商品市场义乌，有用网络创造一个省年收入的阿里巴巴，有许多全国闻名的旅游城市，有…...浙江经济发展速度飞快，令世人惊叹，令外省羡慕，我认为浙江经济的强大，除了依靠沿海的地理优势，和浙江人的精神也密不可分。

在我眼中浙江精神就是在长期历史发展中所形成的优良品质，浙江精神是浙江发展的动力，是充满地域文化个性和特色的价值取向。

在历史的洪流中，浙江人面临困难却不退缩，逐渐变得勇敢坚强。

在长期的发展中，浙江人也养成了求真务实的品格。

开放兼容，让浙江充分学习他人的优势，变得更强大。

敢于创新，敢为人先，更让浙江走在中国社会发展的最前沿，成为许多方面的领头羊。

求真务实、诚信和谐、开放图强，浙江精神不是口头上的口号，而是在不断摸索前进的历程中逐渐形成的高尚品质。

而于此同时，我想再简单介绍一下浙江经济发展的几个特点。

1.民营经济发达。

由于沿海的地理条件，加上较好的政策制度，浙江省的民营企业发展茁壮，最重要的例子要数吉利控股公司成功收购百分之百的沃尔沃股权，使中国汽车行业取得巨大发展，民营企业在浙江经济占有重要的位置。

2.市场化程度高。

浙江省依靠市场取向与结构多元推动经济持续快速发展。

通过市场取向的范围和内容的不断扩充，结构多元的层次和领域不断延伸，从而构建起极富竞争力和成长性的区域增长模型。

例如，浙江省至2011年共有商品交易市场4212家，交易额达1.45万亿。

张务锋同志在全市加快推进县域经济发展暨小城镇建设现场观摩活动总结大会上的讲话同志们：这次到苏北考察学习和市内现场观摩，是市委、市政府推动全局性工作的一项重大举措。

主要是学习先进地区经验，总结去年以来全市县域经济发展和小城镇建设情况，动员广大干部群众进一步鼓实劲、出实招、求实效，努力开创科学跨越发展新局面。

刚才，张少军书记作了针对性、指导性都很强的重要讲话，从解放思想、抢抓机遇、优化发展环境等方面，提出了明确要求，我们要认真抓好落实。

马崑副市长通报了这次赴苏北考察学习情况；浙江省湖州市织里镇杨勇镇长，为我们作了十分精彩的小城镇建设专题报告。

江浙地区的先进经验，大家看后听后很受震撼。

这次考察观摩，我认为有三个特点：一是，时机好。

目前，我市县域经济发展和小城镇建设进入了提升发力、起步跨越的新阶段；各级党政换届以后，广大党员干部干事创业激情高涨；省里即将掀起县域经济发展和小城镇建设新一轮热潮。

二是，触动大。

大家通过看现场、听介绍、议思路，对所考察县区发展之快、变化之大、后劲之足，深为叹服；对他们自强不息、追求卓越、激情创业的精神，钦佩不已；对我市的潜力机遇和突破重点，有了更加清醒和更为深刻的认识，思想上得到又一次大解放，进一步开阔了眼界、提升了境界。

三是，干劲足。

在考察观摩过程中，大家深感坐不住、等不起、慢不得；一致认为，必须真干实干、快干干好。

希望同志们真正把江浙地区的先进经验学到手，使之在临沂落地生根、开花结果。

下面，我就贯彻落实好张少军书记的重要讲话精神，谈三点意见：一、抢抓机遇、加压奋进，争取新一轮科学跨越发展的主动权考察观摩，贵在透过现象看清本质、悟出道理、学到真经。

现在，有三个问题需要我们很好地思考和把握。

（一）江浙县域经济快速发展和小城镇建设的经验说明了什么？我认为，至少说明了三个问题：一是，事在人为、业在人创。

过去，苏北地区和我市条件相近、基础相当，现在之所以发展得如此之快之好，关键在于有一股昂扬向上、争先进位的“精气神”。

对欠发达地区县域经济发展的几点思考和建议作者：田青来源：《中国经贸导刊》2013年第11期县域经济是当前我国全面建成小康社会的基本载体，是经济发展的增长极和推进器。

面对当前经济下行压力，如何壮大县域经济是我国持续健康发展的关键。

最近，我们赴江苏淮安对县域经济发展情况进行了调研。

淮安属江苏省欠发达地区，为了加快发展，淮安把壮大县域经济作为提升整体实力的重要途径和统筹协调发展的关键环节，以主攻重大项目、打造特色产业、发展民营经济和拓展发展空间等为抓手，加强引导，加大扶持，全力推进有条件的区县冲刺全国“百强县”。

这些强有力的政策措施取得了显著成效。

但调研中也发现，与所有欠发达地区一样，淮安县域经济发展仍存在一些问题亟待解决。

一、欠发达地区县域经济发展亟待解决五大问题（一）整体发展思路和路径有待厘清，发展模式有待转型国内县域经济发达的浙江、苏南和珠三角地区形成了三种发展模式。

浙江模式是通过市场化来促进工业化；苏南模式走的是一条先工业化，再市场化的发展路径；珠三角则是主要依靠承接国外和香港产业转移的外向型发展模式。

三种模式都取得了巨大成就。

但从本质上看，前两种模式走的是自主发展之路，有扎实的产业基础和核心竞争力，后一种模式则是依附性发展，容易遭受外部经济冲击，需要加快转型。

淮安等欠发达地区目前以承接东部或周边发达地区产业转移为主要发展思路，走的是珠三角早期的依附性发展路径，虽然县域经济得到了较快发展，但很多县主要承接的是发达地区转移过来的化工、机械等用地密集型、资源密集型、劳动密集型产业，甚至是一些产能过剩产业，高能耗、高污染产业，而且所承接产业的规模和体量很有限，无法形成自身清晰的发展定位和产业导向，工业化缺乏推手，需要加快转型。

（二）支撑性平台建设滞后，重园区建设轻专业市场体系建设平台载体建设是县域经济快速发展的关键，各地都比较注重平台建设。

但淮安等一些欠发达地区各区县在各种平台载体中并未明确哪些是要着力打造的支撑性平台，哪些属保障性平台。

浙江发展模式的主要经验和未来走向浙江经济伴随着改革开放的春风一路走来，有许多经验值得总结，有许多特点值得概括，有许多原因值得探秘，有许多问题值得破解。

总结浙江经济发展经验和发展特点，分析其演进轨迹和制度变迁，研究其现存问题和发展前景，对深化改革开放的认识，对社会主义市场经济体制的完善，对社会主义政治经济学的重建，对中国区域经济的发展，对中国特色社会主义的生动实践等，都可以提供一些有益的借鉴。

一、改革开放以来浙江发生了历史性巨变党的十一届三中全会以来，浙江坚持把中央的路线方针政策与浙江实际紧密结合起来，解放思想，实事求是，锐意进取，大胆实践，逐步探索形成了有浙江特色的发展道路，一跃成为全国体制机制最活、开放程度最高、经济发展最快、人均收入最多的省份之一，经济社会发生了全面、深刻、历史性的变化：实现了由资源小省向经济大省的变化。

1978年浙江地区生产总值仅124亿元，居全国第12位。

改革开放以来，浙江经济走上快车道，2007年地区生产总值达到18638亿元，上升到全国第4位。

同期，人均生产总值由331元发展到37128元，上升到省区第1位，基本建成经济大省，并开始由经济大省向经济强省迈进。

实现了由传统农业向现代工业的变化。

改革开放以来，浙江以农民为主体，开启了前所未有的农村工业化进程。

全省工业增加值由1978年的46.9亿元发展到2007年的7028.5亿元，三次产业结构比重由1978年的38：43：19，调整到2007年的5.5：54.1：40.4，提前完成工业化初期任务，顺利进入工业化中期向后期过渡阶段，并开始由制造大省向创造强省跨越。

实现了由封闭经济向开放经济的变化。

浙江率先突破城乡分割的户籍制度和商品物资的地域封锁，1978年到2007年，外贸进出口总额由0.7亿美元发展到1768.4亿美元，实际利用外商直接投资达到103.7亿美元。

目前，在世界各地经商的浙江人有100多万人，在全国有440多万人，形成独特的“风云浙商”和“浙江人经济”现象。

市管县体制缺陷由于“市管县”存在着体制性缺陷，已不符合经济社会可持续发展和区域经济协调发展的需要，因此必须进行改革。

然而，改革的方法绝不是象有些专家学者所说的那样，只要对地级市一撤了之，更不能搞什么“城乡分治”。

对此，在最早搞财政“省直管县”的浙江省，一些干部已对此提出的疑虑。

作为地级市的金华市财政局徐局长表示，这一体制需要“与时俱进”。

他认为，此种体制“不利于大中城市的建设，浙江省没有较大的城市”，而且造成了“县市基础设施重复建设，小而全，不上规模”。

他举例说，义乌市修了个体育馆，永康市也争相上体育馆，但规模都比较小，“如果财力集中到地区，则可以办成一个可以举办国家赛事乃至世界赛事的场馆”，但作为目前财政体制下作为地级市的“金华无此财力”。

（详见2003年12月3日《21世纪经济报道》）那么，“市管县”体制究竟应该怎么改呢？笔者认为，关键要把握三条原则，采取多种形式。

需要把握的三条基本原则是：第一，贯彻落实科学发展观，促进区域经济协调发展和实行城乡统筹发展的原则。

必须指出，区域经济具有多个层次，各地情况不同应当具有不同的区域经济概念。

在人口稀少、城市化发展较慢的地区，县域经济应当作为主体；而在人口密集、城市化发展较快的地区，则应以市域经济为主体。

同时，在发展区域经济的过程中，必须坚持城乡统筹，而不能搞“城乡分治”，进一步强化城乡二元分割。

第二，科学划分管理层次和合理确定管理幅度，坚持事权与财权对等的原则。

应该看到，管理层次过多，必然带来管理成本增多和政令难以畅通的问题。

但是，管理层次过少，必然带来管理幅度过阔，同样必然会增加管理成本或降低管理效率的问题。

无论采取何种形式，必须使管理者的事权与财权相对称，不宜再采取“代管”之类的管理形式。

第三，一切从实际出发，具体情况具体对待，坚持分类指导的原则。

需要特别指出的是，中国幅员辽阔，各地经济社会发展水平差距极大，因此在行政管理体制上也决不能搞“一刀切”，必须根据各地经济社会发展的不同水平，采取不同的对策措施。