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防洪潮非工程措施引言洪水是自然灾害中最为常见且具有破坏力的一种，每年都有大量的人和财产因洪水而遭受损失。
传统的防洪方法主要是通过工程措施，如建设堤坝和水闸来控制洪水的流动。
然而，随着人口的增加和城市化的发展，工程措施已经远远满足不了对洪水防治的需求。
因此，研究和推广一些非工程措施成为了当务之急。
本文将介绍几种非工程措施，以帮助提高洪水的防治效果。
提升洪水预警系统洪水预警系统的功能是在洪水发生前，通过各种监测手段及时掌握洪水的形势，提前采取应对措施。
提升洪水预警系统的能力是非工程措施中最为重要的一环。
目前，许多发达国家已经建立了高效的洪水预警系统，并通过技术手段实现及时准确的预测。
我国在洪水预警系统方面也有了一定的进展，但仍然存在一些问题，如设备陈旧、数据不准确等。
因此，我们需要在洪水预警系统的建设上加大投入，提升监测设备的更新换代速度，并加强与国际交流与合作，借鉴他国的先进经验。
加强河流治理河流是洪水的主要通道，河道的疏通和河岸的加固对于洪水的防治起到了至关重要的作用。
通过加强河流的治理，可以有效地增加河道的通水能力，减少洪水的危害。
河流治理包括河道的疏通和河岸的生态修复。
疏通河道可以增加水流的顺畅度，减轻洪水的压力。
而河岸的生态修复可以增加河岸的稳定性，减少洪水对河岸的侵蚀。
因此，加强河流治理是一项非常重要的非工程措施。
强化城市规划和管理城市化是当今社会的一个主要趋势，然而，城市的不合理规划和管理往往会导致洪水的加剧。
因此，强化城市规划和管理是防治洪水的非工程措施之一。
合理的城市规划可以通过减少建设在洪水易发区域来降低洪水的发生概率。
而对城市排水系统的合理规划和管理可以提高排水的效率，减少洪水的发生。
因此，加强城市规划和管理是防洪潮的一项非常重要的措施。
推广与普及防洪知识防洪知识的普及和推广也是一种非常有效的非工程措施。
通过加强公众对防洪知识的宣传和教育，可以提高公众的防洪意识和自防能力。
同时，防洪知识的普及还可以帮助公众更好地了解洪水的危害和应对措施，提高应对洪水的能力。
防洪非工程措施引言随着气候变化和城市发展，洪水成为全球范围内的重大自然灾害之一。
传统的洪水防治主要采取工程措施，如建设堤坝、水库和排水系统等。
然而，随着洪水的频发和规模的扩大，仅依靠工程措施已经不能完全保障人们的生命财产安全。
因此，越来越多的人开始关注非工程措施，即通过改变土地利用、引入生态系统以及加强社区预警等手段来减轻洪水的影响。
本文将介绍一些常见的非工程措施，以及如何有效地应对洪水的策略。
非工程措施的分类非工程措施包括土地利用管理、生态系统恢复和建设、社区参与和公众教育等。
下面将分别介绍这些措施的具体内容。
1. 土地利用管理土地利用管理是通过科学规划和合理利用土地，减少洪水对人类生活和财产的危害。
具体的措施包括：•合理规划城市发展，避免建设在易受洪水侵袭的区域；•保护和恢复自然湿地，提高水文保持能力；•限制土地覆盖和建设密度，保留自然的水文循环。
土地利用管理的关键在于合理规划和科学决策，同时需要政府、企业和社会各方的共同努力。
2. 生态系统恢复与建设生态系统恢复与建设是通过增加生态系统的稳定性和恢复能力，减少洪水对环境的破坏。
典型的措施有：•恢复自然河道和湿地，提高水文保持能力和洪水容纳能力；•引入植物群落，增加土壤的稳定性和透水性；•建设植被覆盖的绿色屋顶和人工湿地，减缓降雨冲击。
生态系统恢复与建设的目标是打造具有自然抵御力的环境，使洪水对生态系统和人类的影响降到最低。
3. 社区参与和公众教育社区参与和公众教育是非常重要的非工程措施。
它可以提高居民的防洪意识，培养他们的洪水应对能力。
具体的措施包括：•组织洪水预警演练，提高居民的应急响应能力；•定期开展洪水知识宣传活动，增强居民的防洪意识；•建立社区防洪志愿者队伍，加强社区的应急管理能力。
通过社区参与和公众教育，可以将居民转变为洪水防治的积极参与者，提高整个社区的洪水应对能力。
洪水应对的策略在实施非工程措施之前，需要制定有效的洪水应对策略。
论非工程措施在依法防汛工作中的应用台州市位于浙江省东南沿海，台风影响频繁，从新中国成立以来，登陆台州的台风有18次，占登陆浙江的46%，一定影响的有245次。
台州面对日益严峻的防汛问题，2007年提出开展防汛非工程措施标准化建设，形成了一整套扎实的工作体系，取得了明显效果。
试图从台州市防台风的实践经验进行分析，论证非工程措施在防汛工作中的重要性，为我国其他地区防汛工作提供参考。
标签：非工程措施；汛前检查；防汛组织；会商系统在防汛工作实践中，一般存在着工程和非工程两类措施，工程措施主要从修筑堤坝、整理河道、修建水库、地质灾害整治等工程，概括起来就是“拦、泄、蓄”三字方针，“拦”是防汛工作第一步，修筑堤坝就是拦的重要体现。
由于考虑到蓄水能力，遭遇洪水时，采取“泄”工程措施较为经济和易行，因此在防汛实践中得到普遍的应用。
为了削减洪峰以及为下游减少防洪负担，在有能力“蓄”的前提下，要经常采用“蓄”的工程措施，因此“蓄”是防汛中非常重要的工程措施。
因工程措施不是本文论述重点，下面仅仅从非工程措施在防汛工作中应用为视角进行论述。
非工程措施是指通过法律、行政手段等与防汛工程措施无关的其他手段来防御台风、洪水等灾害损害的方法，为充分发挥防汛工程措施效益提供重要保障，有利于防汛工程应对自然灾害侵犯的反复运用，提升了工程措施在防汛实践中的作用。
浙江台州市防汛工作在台州市委、市政府坚强领导下，依靠各级各部门以及普通公众，严格贯彻落实防汛工作中的非工程措施，取得了优异的成绩，台州市防指被省防指列为基层防汛体系建设试点市，台州也被国家防汛抗旱总指挥部列为全国防台风示范基地。
本文现结合浙江省台州市近几年防汛抗旱工作实践，论述防汛非工程措施在防台风、抗洪水工作中的重要性。
一、提高水利工程安全以及安全度汛需以汛前检查开展为基础汛前检查的开展是防汛工作的首要环节，是进一步了解各种与防汛相关的水利工程安全的前提，也是防汛工作目标安全度汛中的基础。
非工程防洪措施的设想洪灾是一种不可避免的自然灾害，经常给人们的生命和财产带来极大的损失。
传统的防洪措施多数是基于工程建设的方法，如堤坝、引水渠、水库等，这些手段虽然能够在很大程度上减轻洪水带来的破坏，但也存在诸多限制和问题。
因此，值得考虑寻找一些非工程防洪措施，以期更有效地减轻洪灾的影响。
非工程防洪措施可以分为几类，如生态防洪、文化防洪、保险防洪等，在此我们就分别对这几类措施进行简要分析和探讨。
生态防洪是指通过保护和营造自然景观，改善和维护生态环境，从而降低洪水发生和洪灾带来的损失。
生态防洪的基本思路是通过改变流域地貌、植被、水土保持等因素，防止洪水的形成或减缓洪水的流速。
具体的措施包括修复湿地、种植树木、增加水源涵养面积、规划水利沉洼、控制建设区域等。
这些措施的优势在于使用环保的原则来保护人们的生命和财产，同时可以促进可持续的生态发展，避免对生态环境的破坏。
文化防洪是指通过传统文化和灾害管理知识的传播，提高公众自我保护能力，增强公众的防灾意识，从而降低洪灾带来的损失。
文化防洪的基本思路是通过科普活动、宣传教育、文艺表演等方式，让公众了解自然灾害的原因和预防措施，提高自我保护能力和避险能力，减轻灾害的威胁。
具体的措施包括常态化的宣传教育、防灾演练、建立灾害知识体系、制定灾害管理规划等。
这些措施的优势在于可以提高公众的自我保护意识和能力，减轻灾害的影响，并且具有长期的可复制和可推广性。
保险防洪是指通过保险的方式来减轻洪灾带来的损失。
在这种方法中，保险行业将洪灾视为一种风险，通过设立洪灾保险产品来分摊风险带来的代价。
保险防洪的基本思路是通过建立保险制度、发展保险市场，为对洪灾可能带来的损失给予补偿，藉此减轻洪灾带来的破坏。
具体的措施包括制定保险产品、建立保险机构、激励保险发展等。
这种方法的优势在于可以在一定程度上分担洪灾带来的经济风险，为对灾后重建提供资金保障。
总的来说，非工程防洪措施是一种在传统工程技术基础上的新思路，可以在改善洪灾的同时保护生态环境、提高公众自我保护能力和分担经济风险。
第11卷第8期中国水运V ol.11N o.82011年8月Chi na W at er Trans port A ugus t 2011收稿日期：63作者简介：朱峰霞（65），女，陕西省水利电力勘测设计研究院工程师，主要从事水利工程规划设计。
浅析非工程措施在防洪减灾中的应用朱峰霞（陕西省水利电力勘测设计研究院，陕西西安710001）摘要：文中从非工程措施的内涵和重要性出发，分析了非工程措施自身特点，重点介绍了非工程措施在防洪减灾中的建设对策。
最后得出：只有正确的结合防洪工程措施和防洪非工程措施才能最有效地达到防洪减灾的目的。
关键词：防洪减灾；非工程措施；专家系统；仿真技术中图分类号：TV 87文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）08-0188-02一、非工程措施的内涵和重要性1．非工程措施的内涵非工程措施是相对于工程措施来讲的，也就是通过法律，经济或者行政等手段以及工程措施以外的所有办法来减少灾害损失的办法。
非工程措施与工程措施共同作用，还调和人与洪水的关系，减少洪水对于我们的影响，起到防洪减灾的目的。
近年来采用的防洪非工程措施主要包括预报，判断天气形势，调度决策支持系统，风险评估等等模式。
2．非工程措施的重要性历史上，防洪工程一直是防御洪水的主要措施，那时候的人们还没有较多的非工程措施。
然而，近年来，尽管防洪工程投资也很大，但由于社会和生态环境等等更方面的影响，防洪损失有增无减，防洪工程变得也越来越困难。
因此，人们开始考虑更多的防洪措施，考虑到防洪的困难越来越大，们开始越来越认识到防洪非工程措施在防洪中的重要性，开始不断的重视非工程措施。
防洪非工程措施已经毫无疑问成为防洪中的重要措施。
二、非工程措施自身特点相对于防洪工程措施来讲，防洪非工程措施具有其自身的特点，归结如下。
1．不改变洪水本身特征为了了解防洪非工程措施的不改变洪水本身特征这一特点，我们先来看看防洪工程措施的主要原理，防洪工程措施主要是通过各种办法控制以及改变洪水本身，来减低洪峰流量以及洪水位等洪水特征到安全线以下，由此来减轻洪水灾害所带来的损失；而防洪非工程措施却是完全不同的概念，它不改变洪水本身特征，而是通过将保护区和保护对象的特征改变以达到降低洪水灾害程度的目的，将洪水灾害的影响降低到最低值。
工程措施结合非工程措施用于防洪减灾的作用分析
作者：杜恒
来源：《农村经济与科技》2018年第06期
[摘要]近年来，随着自然气候的变化，我国大部分地区都遭受到了洪涝灾害的威胁。
2017年，广东、重庆、湖南、河北、湖北、山东等省市都遭受到了洪涝灾害的侵袭，不仅造成了难以估量的经济损失，同时也给群众的生命安全带来了威胁。
在这种大的情势下，现代防洪体系的构建刻不容缓。
对于现代防洪体系来说，必然包括工程措施与非工程措施两大类，只有当二者相互结合，共同作用，才能够提高防洪减灾的效果，保护群众的利益。
笔者根据相关文献，对这二者在防洪减灾中的作用进行分析，并探讨现代防洪体系的构建。
[关键词]工程措施；非工程措施；防洪减灾
[中图分类号]TV122 [文献标识码]A
洪涝灾害是一种自然形成的，带有破坏性的水文现象。
受到气候环境的影响，我国大部分地区都常年遭受着洪涝灾害的威胁。
而防洪作为抵抗此类自然灾害的主要手段，对于降低洪涝风险，提高抗洪能力，保护群众生命财产安全有着重要的现实意义。
而要想提高防洪抗灾的能力，就必须要将工程措施和非工程措施进行有效结合，让二者互相作用，共同构建现代防洪体系。
1 防洪工程措施
所谓工程类措施，就是指在抗洪体系中所人工修建的工程类措施，包括防洪提、防洪墙，以及水闸、泵站，以及蓄洪区、河道等建筑类工程。
我们从其本质出发，可以将工程类措施视为防洪的“硬措施”。
对于工程措施来说，我们可以根据其作用类型将其大致归纳为拦洪、滞洪、蓄洪、泄洪以及分洪五类。
通过这些工程来完成对洪水的拦截、畜滞、分流处理，以此来削减洪涝灾害的威胁。
但是，工程措施的应用范围以及实际能效是有限的。
工程类措施所起到的作用并不足以应对超标洪水，也无法将洪涝灾害的影响消灭，并且还会对所在区域的生态造成一定的威胁。
因此，要想提高防洪减灾的效果，就必须要采取非工程措施，将二者进行结合。
2 防洪非工程措施
防洪的非工程措施主要通过法律、政策、管理、教育、经济等手段，削弱、消灭和回避灾源，削弱、限制或疏导灾害载体，保护和转移受害体，保护或充分发挥工程措施的作用，减轻次生灾害与衍生灾害的危害，最大限度减轻洪灾的损失。
2.1 蓄滞洪区土地规划
根据区域内的自然环境以及气候特征来进行区域土地规划。
对于蓄洪区内的农业、工业以及居民区进行合理布局。
通过整体规划来降低洪涝损失，同时也能够通过对蓄滞洪区的规划来减缓下游地区的洪涝损失，降低洪峰的破坏力。
2.2 建立洪水预报和报警系统
通过对洪水灾害的风险分析，在风险隐患较大的区域进行预警系统的设置。
通过预警机制来对水文进行检测，一旦出现洪涝风险，即刻做出应对。
相关部门也可以根据预警机制来对风险做出处理，及时进行人口的疏散，采取抗洪措施，减少洪涝灾害的损失。
2.3 洪水调度系统
该系统可以通过对洪峰的处理，对洪峰进行引导，充分地发挥工程措施的效能，以此来削减洪涝灾害的破坏性。
2.4 保险措施
通过设立防洪基金以及进行洪水保险来弥补经济损失，减少由洪涝灾害带来的大幅度经济波动。
减少群众的经济压力，为群众提供经济支持。
2.5 水土保持
通过对自然环境的改造，对水土的保持来提高土层结构的蓄水能力，降低洪峰洪量。
通过水土保持来对中等规模内的洪水进行控制，并对大规模洪水起到滞洪、削减洪峰的作用。
2.6 信息技术的应用
通过现代信息技术（例如GIS、RS、遥感技术、GPS等）来对降水量、水位变化、洪峰走向等数据进行实时监控。
通过对现代信息技术的应用来对洪涝灾害进行实时的检测和调控，制定专业的抢险措施，为防洪调度创造条件。
GPS和GIS技术可以在洪灾抢险中发挥重要作用；数字城市技术可将整个城市在洪水前后的各方面信息展现在决策人眼前。
充分利用信息技术提高防洪的现代化水平和管理水平是防洪非工程措施的重要发展方向。
3 现代防洪体系
要想建立起一个现代的、高效的、全面的防洪体系，就必须要将工程措施与非工程措施结合。
通过工程措施中的“硬件体系”来进行洪水的处理，通过非工程措施中的“软件体系”来对洪水进行预警、检监测、处理，提高抗洪效率，并对后期的善后工作进行铺垫，以此来提高抗洪减灾的效果。
现代防洪体系应该包含以下几个方面内容：
3.1 防洪工程设施
与所在区域内的自然气候、地理环境以及经济条件相匹配的工程设置，包括防洪提、防洪墙、水闸、泵站，以及蓄洪区、河道等建筑类工程。
3.2 防洪保障体系
包括相关的法律法规，例如《水土保持法》《防洪法》等；设立防汛部门，并且成立专业的防洪抢险队伍，并明确权责；设立防洪保险以及抗洪基金等。
3.3 信息系统及风险预警决策体系
将降水情况、洪水状态等相关的信息进行集成处理，并通过预警机制进行预警，通过风险体系进行预测，通过决策机制进行抗洪方案的评价。
生成一套完整的防洪方案，将洪涝灾害进行及时的控制处理，提高防洪能力，减少洪涝损失。
4 结语
洪涝灾害作为一种不可抗的自然水文现象，是无法避免的，但是却可以进行控制和处理。
工程措施和非工程措施作为抗洪减灾的重要措施，对于抵抗洪涝灾害有着重要的现实意义，这二者在抗洪救灾中发挥了极大的作用。
为了能够提高抗洪减灾能效，我们必须要将这二者进行有效的结合，建立现代化的防洪减灾体系，以此来提高抗洪能力，降低洪涝损失。
[参考文献]
[1] 张中杰.工程措施和非工程措施相结合发挥防洪减灾作用分析[J].陕西水利，2017（S1）.
[2] 严晓菊，李琼芳，蔡涛，任锦亮，万思成.城市防洪减灾能力评价问题的探讨[J].河海大学学报（自然科学版），2017（01）.。
