国家的性质和职能
一、教材分析：
本课由一个引言和二节书构成，中心是讲我国的国家制度。按逻辑上分是坚持从一般到个别的一个过程。先讲马克思主义的一般理论，然后介绍我国的基本情况。从内容上又可分为两条线索：一条是马克思主义关于国家问题的理论知识，即国家、国体、国家职能、政体、国家结构形式等的理论知识；另一条是我国国家制度的知识，即我国的人民民主专政、人民代表大会制、我国的单一制的国家结构以及“一国两制”等。我国的国家制度包括国体和政体，这两节书分别讲述了我国的国体和政体。这一课分为四次学完：讲马克思主义关于国家问题的基本观点，这是理解我国国家性质和职能的理论基础，主要是第一框题。我国的人民民主专政的国家性质和我国国家职能的具体内容，主要是第二、三框题。第三讲是有关政体的知识和我国的人民代表大会制度。第四是国家的结构形式和我国的国家结构形式、“一国两制”等。
本次内容主要是马克思主义关于国家、国体、民主、国家职能等基本理论，为下一次学习我国的国体和国家职能打基础。
二、重点概念和观点
1、国家的含义和性质
国家是阶级统治的政治权力机关。国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。国家不是从来就有的，是社会发展到一定历史阶段的产物，它是阶级矛盾不可调和的产物和表现，也不是永远存在的。
2、国家职能：指国家在实现阶级统治与社会管理中所负的职责和功能。分为对内职能和对外职能。
3、民主：是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的一种制度。
4、国家是阶级统治的政治权力机关，是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。国家还具有社会管理的属性。判断国家性质的根本标志是，国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策。
5、当代发达资本主义国家仍然是资产阶级进行阶级统治的工具，它的阶级性质仍然是资产阶级专政。
6、民主和专政是联系在一起的，是辩证的统一。一方面，民主与专政是相互区别、互相对立的。另一方面，民主与专政是相辅相成、互为条件的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
7、国家性质和国家职能的相互关系：国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
三、重点、难点分析
1、国家的含义和性质
（1）、国家的含义。
国家的含义是本框的难点。国家是非常复杂的社会组织，教材从不同角度对它进行分析，主要讲了如下的观点：每个国家都是由人口、领土、政权和主权构成的，这是从国家的地理位置和构成要素来说明国家，即国度。从分析国家的构成要素中可知主权是国家的属性。国家的产生是阶级矛盾不可调和的产物；国家是阶级统治的政治权力机关；以上观点阐明了国家的阶级性质，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。教材还指出了国家具有社会管理的属性。以上这些基本观点从不同角度表述了国家的属性，即国家具有主权的属性，
阶级性和社会管理的属性。这样，对国家问题便有了比较完整的认识。应该明确，国家这些属性是客观存在的，只不过在不同领域中，强调其属性的侧重点有所不同而已。在国际交往中，更强调的是国家的主权属性，而在研究国家与革命的问题时，国家的阶级性就被提到首要地位，在研究国家与社会的关系时，国家的社会管理属性便显出其重要性。因此，必须从总体上把握才能更好地理解国家。
（2）、国家的性质。教材讲了如下几个要点：国家性质的含义，根据国家性质划分，国家具有四种历史类型，区分国家性质的标志。并据此分析了当代资本主义国家的阶级性质，既承认资本主义国家出现某些新特点和新情况，但明确指出其阶级性质没有变化，仍是资产阶级统治的国家。
2、民主与专政。
国家的阶级性质具体体现在对哪个阶级的民主和对哪个阶级的专政，这是国家问题的重要内容, 是对国家知识的深化。民主制是一种国家制度，通过对民主含义的理解和通过对民主与专政知识的把握，可加深对国家性质的理解。
（1）、民主的含义。民主是指一种与专制制度相对立的国家制度。民主作为一种国家制度，它不是从来就有的，在奴隶社会和封建社会就普遍实行君主专制制度，只是到了近现代资本主义国家才普遍采用民主政体。
（2）、民主具有鲜明的阶级性。“在一定阶级的范围内的”民主，是说民主为一定阶级所享有，超阶级民主是不存在的。
（3）、民主与专政的关系。专政是指主要依靠暴力实行的统治。任何实行民主制的国家，都是民主与专政的统一体。民主与专政是辩证的统一：两者既互相区别、相互对立，又相辅相成、互为前提。
3、国家职能。
国家的性质体现在它的社会作用上，这就是国家职能的问题。国家职能是本框的重点。
（1）、国家职能的含义，在国家职能的概念的表述上，除“阶级统治”外，还增加“社会管理”的内容，这与上面谈到国家还有社会管理的属性是相联系的。
（2）、国家性质与国家职能的关系：国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质，不同性质国家职能有着本质的差别。这就是说：
①任何国家的统治阶级掌握政权，都要运用它来维护自己阶级的根本经济利益，实现其阶级统治。所以，国家性质决定国家职能，国家性质不同，国家职能的性质、作用和目的也就不同。
②任何国家的职能，无论是对内对外的职能，还是政治统治职能和社会管理职能，都是要维护统治阶级的国家政权，虽然它们的具体内容不同，但都是国家性质的直接体现。
③国家性质不同，其职能的性质和作用也不同。剥削阶级国家的职能，是剥削阶级国家性质的体现，无论其政治统治职能和社会管理职能，都是为了维护和巩固统治阶级的统治地位和经济利益。我国人民民主专政国家的职能，是人民民主专政国家性质的体现，无论其政治统治职能和社会管理职能都是为了无产阶级和其他劳动人民的政治利益和经济利益。
（3）、国家职能的分类及具体内容。（见课本，要注意理解）
四、易错易混知识点：
1、认为任何国家都具有社会管理职能，因而它们的职能都是一样的。其实国家性质决定国家职能，不同的国家社会管理的职能的目的是不一样的。
2、忽视民主的阶级性。其实任何民主都是相对的，从来都没有绝对的民主。一个阶级的民主就是对另一阶级的专政。在学习民主时一定要注意“一定阶级范围内”
3、当代资本主义国家管理形式上有所变化，但不能就此认为它们的性质已经发生根本
改变。
4、国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，不能认为国家是用来调和阶级矛盾的。实际上国家是阶级统治的工具，是统治阶级镇压被统治阶级的工具。
（1）从国家的地理位置和构成要求，即从国度讲起，这里强调的是国家具有主权的属性，即每一个国家都拥有主权。
（2）揭示国家的阶级性。国家是阶级矛盾和阶级斗争不可调和的产物和表现，是阶级统治的政治权力机关。因此，国家是统治阶级的工具，阶级性是国家的根本属性。
（3）国家也具有社会管理的属性。
（4）资产阶级政治学家关于国家“三要素”学说认为，国家就是居住在一定领土范围内的，拥有国家主权的，具有一定数量的人口组成的共同体。这种理论只是从政治地理概念上或国家对外的相互关系上来解释国家，离开了私有制和阶级对抗的事实，抹杀了国家的阶级本质，曲解了国家的起源，否认了国家是阶级压迫的工具，把国家说成是超阶级的东西，以此来证明国家是永存的，因而是错误的。
国家的性质和职能 一、教材分析： 本课由一个引言和二节书构成，中心是讲我国的国家制度。按逻辑上分是坚持从一般到个别的一个过程。先讲马克思主义的一般理论，然后介绍我国的基本情况。从内容上又可分为两条线索：一条是马克思主义关于国家问题的理论知识，即国家、国体、国家职能、政体、国家结构形式等的理论知识；另一条是我国国家制度的知识，即我国的人民民主专政、人民代表大会制、我国的单一制的国家结构以及“一国两制”等。我国的国家制度包括国体和政体，这两节书分别讲述了我国的国体和政体。这一课分为四次学完：讲马克思主义关于国家问题的基本观点，这是理解我国国家性质和职能的理论基础，主要是第一框题。我国的人民民主专政的国家性质和我国国家职能的具体内容，主要是第二、三框题。第三讲是有关政体的知识和我国的人民代表大会制度。第四是国家的结构形式和我国的国家结构形式、“一国两制”等。 本次内容主要是马克思主义关于国家、国体、民主、国家职能等基本理论，为下一次学习我国的国体和国家职能打基础。 二、重点概念和观点 1、国家的含义和性质 国家是阶级统治的政治权力机关。国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。国家性质即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。国家不是从来就有的，是社会发展到一定历史阶段的产物，它是阶级矛盾不可调和的产物和表现，也不是永远存在的。 2、国家职能：指国家在实现阶级统治与社会管理中所负的职责和功能。分为对内职能和对外职能。 3、民主：是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的一种制度。 4、国家是阶级统治的政治权力机关，是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。国家还具有社会管理的属性。判断国家性质的根本标志是，国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策。 5、当代发达资本主义国家仍然是资产阶级进行阶级统治的工具，它的阶级性质仍然是资产阶级专政。 6、民主和专政是联系在一起的，是辩证的统一。一方面，民主与专政是相互区别、互相对立的。另一方面，民主与专政是相辅相成、互为条件的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。 7、国家性质和国家职能的相互关系：国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。 三、重点、难点分析 1、国家的含义和性质 （1）、国家的含义。 国家的含义是本框的难点。国家是非常复杂的社会组织，教材从不同角度对它进行分析，主要讲了如下的观点：每个国家都是由人口、领土、政权和主权构成的，这是从国家的地理位置和构成要素来说明国家，即国度。从分析国家的构成要素中可知主权是国家的属性。国家的产生是阶级矛盾不可调和的产物；国家是阶级统治的政治权力机关；以上观点阐明了国家的阶级性质，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。教材还指出了国家具有社会管理的属性。以上这些基本观点从不同角度表述了国家的属性，即国家具有主权的属性，
一、我国国家机构的设置 1、设置的依据：国家职能。国家机构与国家职能、国家性质的关系是：国家性质决定国家机构的性质，国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。国家职能决定国家机构的设置。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是实施国家职能的物质载体。 （附：国家性质、国家职能、国家机构的关系） 国家机构 决定（性质）决定（设置） 体现、维护物质载体 决定 国家性质国家职能 反映 A、按类别：权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。 2、分类 B、按层级：中央国家机关和地方国家机关。 3、我国中央国家机关： （1）、组成： （2）、性质和职权： ①全国人民代表大会 性质：最高国家权力机关。 职权：全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 特别提示：（详见专题一） ②国家主席 性质：最高国家权力机关的重要组成部分，从属于全国代表大会，有全国人大选举产生。职权：A、不单独决定国家重大事务，不能超越全国人大之上，也不能与之平行或对立。B、对外代表中华人民共和国。C、有颁布法律权等。 特别提示：A、从表面上看，国家主席只是个人，但事实上它是一个国家机关，是国家对内对外的最高代表，所以个人担任国家主席，绝不意味着对国家的大政方针，国家主席可以个人独断专行。B、我国的元首制不同于其他实行个体元首制国家，它实行的是集体元首制，即国家主席并不单独决定国家重大事务，而是同全国人民代表大会常务委员会结合行使职权。C、国家主席不参与国家的行政性工作，因此，它对全国人民代表大会不负行政责任。全国人民代表大会的执行机关是国务院。 ③国务院(即中央人民政府) 性质：最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关。 职权：负责执行全国人大及其常委会通过的法律和决议有关行政工作部分；经授权可以制定行政法规；按照社会主义市场经济的要求，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；统一领导直属机构和各级人民政府。 ④最高人民法院 性质：最高国家审判机关，属于司法机关体系。 职能：依法办事独立行使审判权；监督地方法院和专门法院的审判工作。 ⑤最高人民检察院 性质：最高国家检察机关，是国家法律监督机关。 职能：依法独立行使检察权；领导地方检察院和专门检察院工作。
第二单元为人民服务的政府 第三课我国政府是人民的政府 第一框政府的职能：管理与服务 【教学目标】 ★知识目标 明确我国政府的性质和主要职能 ★能力目标 培养学生归纳与分析的能力。归纳我国政府在“非典”期间的作为；归纳我国政府的主要职能为“管理与服务”。用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为；分析我们公民与人民政府的关系。 ★情感态度价值观目标 引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而意识到我国政府是便民利民的政府。 【教学重难点】 我国政府的主要职能。评价我国政府部门履行职能的效果。 【教学方法】 教师启发、引导，通过flash和资料图片等启发、引导学生讨论，让学生积极参与课堂教学。 【教学过程】 ★导入新课 【师】今天我们开始学习第二单元，一起去了解一下我们的政府。什么是政府？我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和捍卫者。一府两院，两院指检察院和法院，那么府是什么？即政府，中央人民政府（国务院）和各级人民政府构成我国的政府。 【师】我国是一个人民民主专政的国家，人民民主的本质是人民当家作主，这就决定了我们的政府是为人民服务的政府。人民要真正享有富裕、民主、文明的生活，就需
要一个能够了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力的有权威的政府。政府他到底担任着一个什么样的角色呢？可以概括为：管理与服务。 【师】我们先来看一组数据：（课件展示） 9亿农民免交农业税 3000万贫困学生享受免费教育 900万就业岗位 30亿支持搞好煤矿安全工作（2004年死于矿难人数超过6000人） 【师】这是刚刚结束的“两会”定下的民心工程目标。这些数据充分体现了我们的政府是为最广大人民利益服务的政府。我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和捍卫者（我国政府的性质）。 ★一危难之中见“公仆”本色 【师】大家还记得2003年的那场“非典”吗？ 我们一起去回顾一下我们是如何走过这段令人难忘的历史。 （播放flash《行进在无畏的行列中》） 【师】看完了flash，大家有什么感想？感动吗？ 直到今天，当时的情景我们都历历在目：全国上下一片恐慌，出门戴口罩，谈“非”色变，物价上涨（药品、大米、醋等）。全世界的目光都在注视着中国，关注着中国政府的一举一动。 思考：请大家阅读课本36页材料，面对这些情况，大家认为抗击非典中政府做了哪些作为？ 总结：公布疫情、稳定民心；保证供给，整顿市场；投入资金，防治结合；调整政策，恢复生产。 思考：我国政府在“非典”肆虐期间采取的作为，体现它履行了哪些职能？带着这个问题，请大家先看看我国政府的主要职能。 ★二我国政府的主要职能 1我国政府的主要职能 （1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治） 思考：面对非典肆虐，大家认为政府首要做的事情是什么？ 【师】当时政府首先要做的是：稳定民心，维护安定。维护社会的稳定和保护人民的生命安全，这是政府的一个重要的政治职能。 【师】当非典来临，人民的生命安全受到威胁的时候；当不法分子抢劫，贩卖毒品扰乱社会治安秩序的时候，政府担负着维护社会的稳定和保护人民的生命安全。（图片展示-对内职能）当日本企图割占我们的台湾，妄图分裂中国的时候，政府担负着保卫国家的独立和主权。（图片展示-对外职能） 教师总结：（课件展示）
明茨伯格的管理者角色理论 在孔茨所说的“管理理论丛林”中，明茨伯格是经理角色学派的创始人。经理角色学派是20世纪70年代在西方出现的一个管理学派，它是以对经理所担任的角色分析为中心来考察经理的职务和工作的。明茨伯格认为，对于管理者而言，从经理的角色出发，才能够找出管理学的基本原理并将其应用于经理的具体实践中去。 经理角色学派的代表作，就是明茨伯格的《经理工作的性质》（The Nature of Managerial Work）。管理者真正做了什么？他们是怎么做的？为什么要这样做？对这些古老的问题早就有着许多现成的答案，但明茨伯格并不轻易相信这些现成答案，而是深入研究现实。还是博士生的时候，明茨伯格就带着秒表去记录五位管理者真正在做什么，而不是听他们说自己做了什么，或者是由学者去想象他们在做什么。他花了一周时间，对五位CEO的活动进行了观察和研究。这五个人分别来自大型咨询公司、教学医院、学校、高科技公司和日用消费品制造商。明茨伯格发现，在企业管理过程中，管理者很少花时间做长远的考虑，他们总是被这样或那样的事务和人物牵引，而无暇顾及长远的目标或计划。一个显而易见的事实是，他们用于考虑一个问题的平均时间仅仅九分钟。管理者若想固定做一件事，那这样的努力注定要失败，因为他会不断被其他人打断，总会需要他去处理其他事务。所以，明茨伯格认为，那种从管理职能出发，认为管理是计划、组织、指挥、协调、控制的说法，未免太学究气了。你随便找一个经理，问他所做的工作中哪些是协调而哪些不是协调，协调能占多大比例，恐怕谁也答不上来。所以，明茨伯格主张不应从管理的各种职能来分析管理，而应把管理者看成各种角色的结合体。
【笔试模拟】公安机关的性质、职能和宗旨模拟题 一、单项选择题 1．警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的( )。 A．国家军事力量 B．国家司法力量 C．国家行政力量 D．国家执法力量 2．中国历史上最早的专职警察机构是( )。 A．湖南警察局 B．湖南巡警局 C．湖南保卫局 D．湖南公安局 3．中国历史上第一个全国性的专职警察机构是( )。 A．巡警局 B．警察局 C．保卫局 D．巡警部 4．关于警察的本质，下列说法正确的是( )。 A．制度不同，警察的本质也不同 B．阶级基础不同，警察的本质也不同 C．管理体制不同，警察的本质也不同 D．世界各国警察的本质是共同的5．警察的职能是由( )决定的。 A．机构设置 B．国家的职能 C．管理体制 D．上级领导 6．警察的阶级性表现在它的( )上。 A．社会管理职能 B．文化服务 C．行政管理 D．政治镇压职能 7．在警察的两种基本职能中，( )通常置于首要地位。 A．政治镇压职能 B．社会管理职能 C．惩处犯罪 D．维护社会治安 8．( )是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。 A．IE扣央保卫局 B．中央特委 C．政治保卫局 D．中央特科 9．( )是我国最早的人民政权的公安保卫机关。 A．‘中央特科 B．国家政治保卫局 C．中央警卫团 D．中央公安总局 10．( )是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。 A．中央警卫团 B．中央特科 C．政治保卫局 D．延安市警察队 11．( )是我国第一任公安部部长。 A．贺龙同志 B．张云逸同志 C．罗瑞卿同志 D．杨奇清同志
12．关于公安机关性质的核心内容和本质特征，下列哪一选项的表述最准确?( ) A．公安机关是为人民服务的治安行政机关 B．公安机关是维护社会治安的重要工具 C．公安机关是人民民主专政的重要工具 D．公安机关是打击犯罪的重要工具 13．我国公安机关的宗旨是( )。 A．维护国家安全 B．维护社会治安 C．保卫人民民主专政的政权 D．全心全意为人民服务 14．( )是做好公安工作的根本保证。 A．上级领导的支持 B．同级党委的支持 C．人民群众的支持 D．同级权力机关的支持 15．全心全意为人民服务，最基本的要求是( )。 A．人民群众喜欢什么就做什么 B．帮助人民群众做好事 C．帮助人民群众抓罪犯 D．坚持一切从人民群众的根本利益出发 16．关于警察的两种基本职能，下列哪一说法是正确的?( ) A．警察的社会管理职能具有强烈的阶级性 B．警察的政治镇压职能是社会管理职能的前提 C．警察的政治镇压职能是社会管理职能的基础 D．警察的两种基本职能处于同等地位 17．关于警察和国家，下列哪一说法是不正确的?( ) A．有了警察，同时也就有了国家 B．统治阶级内部，当权者为了对付政敌，也直接需要警察力量 C．由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题是决定警察必要性的直接因素 D．国家是不能没有警察的 18．关于近代警察，下列哪一说法是正确的?( ) A．在资本主义社会中，没有专门的警察机关，也没有专职的警察队伍 B．近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏 c．由于受英、法两国警察制度的影响，各国形成了两种不同类型的警政管理体制 D．近代警察没有专门的服装 19．．1912年中华民国成立后，南京临时政府将( )改为警察。 A．“巡捕”和“巡警” B．“巡警”和“军警” C．“捕快”和“巡捕” D．“警督”和“督察” 20．下列哪一说法是不正确的?( ) A．国家政治保卫局是我国最早的人民政权的公安保卫机关 B．“陕甘宁边区人民警察”是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍 C．1949年7月，中央决定在华北社会部和华北公安部的基础上组建中央军委公安部 D．1949年10月9 El，中央人民政府委员会任命杨奇清为中华人民共和国中央人民政府
中层管理者的角色定位及岗位职责 一、中层管理者的角色定位 中层管理者是公司承上启下、承前启后、承点启面的中坚力量，是公司的栋梁。中层管理者的“中”字，说明它在中间。既是领导，又是职员，兼有领导者和与下属的双重身份。中层管理者除了具有管理职责、岗位职责以外，还起到员工与公司决策者上传下达的作用，如果中层管理者不能发挥其应有的作用，则会对公司的管理和决策的贯彻带来很大的阻碍。 中层管理者是企业管理团队中的重要层次，是领导各部门员工按照公司战略规划和总体工作部署、创造性地开展日常工作的组织者和实施者，也是公司创造利润、实现社会价值、承担社会责任的推动者和实践者。 中层管理干部的地位与作用可以用三句话来描绘：落实、执行；管理、服务；联系、沟通。 中层管理者的定位：是贯彻者；组织和管理者；协调者；当好服务员；做好劳动模范和道德教父。 二、中层管理者的岗位职能 （一）将自己定位为“服务人员”。在“团队创造企业价值”越来越明显的今天，企业管理者与被管理者更应该是一种“互相依赖的工作关系”：被管理者依赖管理者科学的领导和管理创造个人绩效；管理者更依赖被管理者竭诚协同工作创造团队整体绩效。现代企业认可管理者的标准不再是您个人怎样而是您领导的团队怎样。要实现这样一个目标，我们管理者就应该多为下属着想，多为他们创造更好的工作条件和更多的发展机会，即为下属多提供“服务”。因此，一个真正合格的企业中层管理者，首先应该把自己定位为一个为下属提供服务的“服务人员”，而不是所谓的“领导” （二）平衡公司和员工的期望。管理者是连接公司与员工的桥梁，我们需要平衡好公司和员工的期望。有些管理者俨然象老板派出的“监工”，成天发号施令，很少考虑员工的利益和感受；有些管理者则只考虑自己和员工的利益得失，却全然不顾及公司的利益。这两种倾向都是非常不可取的。一个合格的管理者，应该对
亨利·明茨伯格与他的管理者角色理论 经理角色学派是20世纪70年代在西方出现的一个管理学派，它是以对经理所担任的角色分析为中心来考察经理的职务和工作的。经理角色学派的代表作，就是明茨伯格的《经理工作的性质》（The Nature of Managerial Work）。 管理者真正做了什么他们是怎么做的为什么要这样做对这些古老的问题早就有着许多现成的答案，但明茨伯格并不轻易相信这些现成答案，而是深入研究现实。还是博士生的时候，明茨伯格就带着秒表去记录五位管理者真正在做什么，而不是听他们说自己做了什么，或者是由学者去想象他们在做什么。他花了一周时间，对五位CEO的活动进行了观察和研究。这五个人分别来自大型咨询公司、教学医院、学校、高科技公司和日用消费品制造商。明茨伯格发现，在企业管理过程中，管理者很少花时间做长远的考虑，他们总是被这样或那样的事务和人物牵引，而无暇顾及长远的目标或计划。一个显而易见的事实是，他们用于考虑一个问题的平均时间仅仅九分钟。管理者若想固定做一件事，那这样的努力注定要失败，因为他会不断被其他人打断，总会需要他去处理其他事务。所以，明茨伯格认为，那种从管理职能出发，认为管理是计划、组织、指挥、协调、控制的说法，未免太学究气了。你随便找一个经理，问他所做的工作中哪些是协调而哪些不是协调，协调能占多大比例，恐怕谁也答不上来。所以，明茨伯格主张不应从管理的各种职能来分析管理，而应把管理者看成各种角色的结合体。 明茨伯格在《管理工作的本质》中，这样解释说：“角色这一概念是行为科学从舞台术语中借用过来的。角色就是属于一定职责或者地位的一套有条理的行为。”根据他自己和别人的研究成果，得出结论说，经理们并没有按照人们通常认为的那样按照职能来工作，而是进行别的很多的工作。明茨伯格将经理们的工作分为10种角色。这10种角色分为3类，即人际关系方面的角色，信息传递方面的角色和决策方面的角色。 1、人际角色：人际角色直接产生自管理者的正式权力的基础。管理者所扮演的三种人际角色是：代表人角色（也即挂名首脑，作为头头必须行使一些具有礼仪性质的角色）、领导者角色（管理者和员工一起工作并通过员工的努力来确保组织目标的实现）、联络者角色（与组织内个人、小组一起工作、与外部利益相关者建立良好的关系所扮演的角色）。 2、信息角色：管理者负责确保和其一起工作的人具有足够的信息，从而能够顺利完成工作。整个组织的人依赖于管理结构和管理者以获取或传递必要的信息，以完成工作。包括：监督者角色（持续关注内外环境的变化以获取对组织有用的信息，接触下属或从个人关系网获取信息，依据信息识别工作小组和组织潜在的机会和威胁）、传播者的角色（分配作为监督者获取的信息，保证员工具有必要的信息，以便切实有效完成工作）、发言人的角色（把角色传递给单位或组织以外的个人，让相关者（股东、消费者、政府等）了解感到满意）。 3、决策角色：处理信息并得出结论。管理者以决策让工作小组按照既定的路线行事，并分配资源以保证计划的实施。企业家角色（对作为监督者发现的机会进行投资以利用这种机会）、混乱驾驭者角色（也即危机处理者介绍，处理组织运行过程中遇到的冲突或问题）、资源分配者（决定组织资源（财力、设备、时间、信息等）用于哪些项目）、谈判者角色（花费了大量时间，对象包括员工、供应商、客户和其它工作小组，进行必要的谈判，以确保小组朝着组织目标迈进）。
第四章国家性质与国家形式 第一节国家性质 一、国家性质概念 （一）国家性质的概念 国家性质，即国家阶级本质，又称“国体”，它集中反映了社会各阶级、各阶层在社会中的不同地位。 （二）宪法与国家性质 宪法与国家性质的关系十分密切。宪法作为国家根本法，在规定国家制度时，首先要明确本国的国家性质。 值得注意的是，西方资本主义宪法为了掩盖资产阶级专政的国家性质，一般不明确规定其国家的阶级属性。 由于社会主义国家代表的是人民的意志和利益，因而社会主义国家宪法公开表明其国家的本质就是人民当家作主，是无产阶级对资产阶级的专政。 二、我国的国家性质 我国的国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政作为我国的国体，是当代中国社会发展进步的根本政治前提和制度基础。 （一）人民民主专政在我国的确立 1.在新民主主义革命时期，毛泽东提出了人民民主专政的重要理论； 2.根据毛泽东人民民主专政的理论，在新民主主义革命胜利后，新中国建立了人民民主专政的国家政权； 3.我国宪法对人民民主专政具体内容的规定，经历了一个发展演变的过程。 （二）人民民主专政实质上是无产阶级专政 1.人民民主专政是无产阶级专政的一种形式，人民民主专政是无产阶级专政在我国特定历史条件下的具体体现； 2.虽然现行宪法确认人民民主专政实质上是无产阶级专政，但并不意味着二者完全等同。 三、人民民主专政的主要内容 （一）工人阶级领导 工人阶级对社会主义国家的领导，是人民民主专政的必然要求和根本标志。人民民主专政必须由工人阶级领导，这是因为工人阶级是先进生产力的代表，最富于革命的彻底性、严密的组织性和纪律性。 （二）以工农联盟为基础 工农联盟是人民民主专政的阶级基础。历史表明，工人阶级只有依靠同农民阶级建立的巩固联盟，才能夺取和掌握国家政权，取得新民主主义革命和社会主义事业的胜利。 （三）新型民主与新型专政的结合 人民民主专政是新型民主与新型专政的结合，即对最广大人民实行民主和对极少数人实行专政。 （四）爱国统一战线 1、统一战线是一些不同的阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上结成的联盟。 2、1982年宪法序言对爱国统一战线作出明确规定：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”
第四篇管理的要素和职能 管理系统虽是由不同性质的各个部分（子系统）或环节组成的，但构成各个部分（子系统）或环节的基本事物或要素最终还是表现为管理的要素；而从管理系统的运动过程看，管理的实施主要体现为对管理的不同过程运用不同的管理职能。管理要素和管理职能分别从静态和动态两个方面构勒成了整个管理活动的全貌。因此研究管理的要素和管理的职能，对揭示管理的内在规律，进一步阐释管理原理、原则在管理过程、环节中的作用具有十分重要的意义。本篇在介绍管理的要素及作用的基础上，重点讨论管理的各种职能及运用方法。 第十章管理的要素 管理的要素是指管理系统的构成因素，有时亦称管理系统的资源。对于管理的要素，有不同的分类方法。最早人们普遍认为人、财、物是构成管理的三个最基本的要素，后来又加上时间、信息要素，随着社会分工协作的发展、科技进步、日益激烈的竞争环境以及对管理系统研究的深化，一些重要的、无形的资源也列入了管理的要素。所以，目前比较普遍的看法是把管理要素分为人员、资金、物、文化、技术、信息、时间、组织、环境、社会关系等十大要素。我们按这些要素是否具有实体性，大致分为两大类，即有形要素与无形要素。 本章将对这些要素的含义及在管理中的作用进行基本分析。 通过本章的学习，要求熟悉掌握： （1）各种管理要素的基本概念和特点； （2）各种要素在管理系统及管理过程中的功能和意义。 第一节管理系统中的有形要素 管理的有形要素是指具有某种实体形态的资源，主要包括：人员、资金、物。 一、人员 人员这个管理要素是系统中唯一起能动作用并可以决定系统其他要素作用发挥程度的关键要素，它包括管理组织中的管理者和被管理者。这里强调，作为管理系统第一要素的人员，在现代社会经济条件下，是指具有一定知识、掌握一定技术技能、劳动技能和管理技能的人。 从管理活动来看，组织中的人员可分为两大类：管理者、被管理者，另外还有一类是介于两者之间的中层人员，既是管理者又是被管理者，但事实上任何管理者在管理别人的同时，自己也受别人管理。不过相对于一定组织或一定组织层次来看，管理者与被管理者的区分还是显而易见的，所以从任何组织来说，人员大体可分为管理者与被管理者二类。 （一）管理者 1、管理者的含义及作用 管理者在管理工作中居于主导地位。一个组织中的管理者通常是指在组织中担负对其他人的工作进行计划、组织和控制等工作的人员。 2、管理者的分类 管理者是负责对组织资源进行计划、组织、领导、激励、控制、沟通的人员。
第一组 中国人民银行的性质和职能 第二组 我国所有银行的共同作用 具体作用 1（手段、作用、利益主体） 2 3监督管理各部门和企业的生产经营，优化结构，提高效益（国民经济）。 形象记忆 1中介（纽带）作用------蓄水池（货币）、聚宝盆（资金）、调节器（商榷） 2信息作用------气象站、寒暑表、晴雨表、总帐房（社会） 3监管作用------监督员、调节器、监视器 教学建议：可根据银行的业务和职能推导；国民经济比喻为一个人，第一个作用可比喻为人的血液；第二三个作用可比喻为人的中枢神经。〔商榷） 第三组 储蓄（对照广义）的作用 （1资金，支援现代化建设 。 （2）（重要）-----谁调节---怎样合理调节？---作用如何 ---可联系财政、税收、银行的作用；流通中所需货币量公式.；通货膨胀（紧缩）等知识。 （3教学建议：可对照广义储蓄让同学们根据他的流向（画出）总结其作用。也可借助课本插图。也可让同学们自己结合生活说明。 （主观为自己，客观为别人） （可以找一些资料或图片加以说明）
第四组（1、2） 注意：在理论上，货币政策一般被认为是市场经济相对成熟的国家进行宏观调控的首选政策。与财政政策相比，货币政策的操作更具有弹性、更加灵活。更能体现市场规律。随着我国经济形势的发展变化，货币政策的重要性逐渐增强，国家宏观调控比以往更加借重市场的力量。 由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性。 2市场经济过热时（市场消费疲软时）国家的货币和财政政策比较 （1）市场经济过热时 A 货币政策：提高存贷款利率，减少货币量的供应；减少银行贷款 B 财政政策：增加税收，减少国家财政经济建设支出 （2）市场消费疲软时 A 货币政策：降低存贷款利率 B 财政政策：发行国债，扩大财政支出，扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一 部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；征收利息税等 第五组 1．储蓄、债券、股票、商业保险特点比较 （1）储蓄、债券、股票、商业保险是目前我国居民的主要投资方式。 （2）活期储蓄灵活方便，定期储蓄存期长、比较固定、积累性强，但收益率比股票、债券低，与商业保险比，存款储蓄对意外事故等风险不具有赔偿责任。 （3）购买债券可分为政府债券、金融债券、公司债券。与储蓄比，政府债券由国家承担还本付息的责任，风险小、安全性好，可以转让、抵押，利率也比储蓄要高；金融债券与公司债券比储蓄收益高，但有一定风险；与股票相比，受益权、偿还方法各不相同，风险也没有股票大；与购买保险比，债务方对债权方不具有意外事故赔偿义务。 （4）购买商业保险与其他投资方式相比，在风险发生时可以用最小的投入获得最大的收益。 （5）购买股票风险最大，但收益也往往最高。 3．公司股票与公司债券 4社会保险与商业保险的比较
第三章国家性质综合测试题2007-01-25 一、选择题 1．下列哪些选项是国家一般具备的要素（）。 A．居民 B．领土 C．政府 D．主权 2．以下哪些选项可以体现和制约国家性质（）。 A．国家的社会生产力水平和经济基础现状 B．社会各阶级在国家政治生活中的地位 C．社会的文化状况 D．国家的历史条件、传统和习惯 3．国家性质的核心问题是（）。 A．国家权力的归属 B．国家权力的分配 C．国家结构形式 D．国家机构组成 4．下列选项中决定国家性质的根本因素是（）。 A．国家的社会生产力水平 B．经济基础现状 C．社会各阶级在国家政治生活中的地位 D．国家的历史条件、传统和习惯 5．下列选项中直接体现和决定国家性质的因素是（）。 A．国家的社会生产力水平和经济基础现状 B．社会各阶级在国家政治生活中的地位 C．社会的文化状况 D．国家的历史条件、传统和习惯
6．下列选项中（）是统一战线的组织形式。 A．人民代表大会 B．中国人民政治协商会议 C．民主座谈会 D．中国共产党领导的多党合作 7．坚持和改善党的领导是巩固人民民主主专政的根本保证，改善党的领导要（）。 A．要加强党的制度的建设 B．要实行党政职能分开，革除以党代政、党政不分的弊端 C．必须改进党的作风 D．必须解决好党与宪法和法律的关系问题。 8．新时期的爱国统一战线包括（）。 A．全体社会主义劳动者 B．社会主义事业建设者 C．拥护社会主义的爱国者 D．拥护祖国统一的爱国者 9．我国的人民民主专政包括（）的联盟。 A. 工人阶级和农民阶级 B. 工人阶级和知识分子 C．工人阶级和一切社会主义事业的建设者 D. 工人阶级和一切爱国者 10．中国人民政治协商会议的主要职责包括（）。 A．政治协商 B．行政管理 C．民主监督 D．参政议政 11．下列属于中国人民政治协商会议参政议政职能的是（）。 A．对人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论 B．通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向国家机关提出意见和建议 C．宣传和贯彻执行国家宪法、法律和各项方针政策 D．推动社会力量积极参加社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设事业 12．中国人民政治协商会议全国委员会的任期是（）。
国家的本质和职能 在社会的政治结构中，国家政权是核心。国家是随着阶级的产生而产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。国家的本质是阶级统治的暴力机关(工具)。国家的职能分为对内和对外两个方面：对内职能表现为政治职能、经济职能和社会职能；对外职能主要是组织国防，防御外来的侵略和颠覆，维护国家的主权和领土完整，调整国与国的关系，保护本国的根本利益 回答者：chainlife - 江湖新秀五级5-1 10:43 国家没有职能但政府有。 国家的本质是阶级矛盾不可调和的产物和表现 我国国家的性质是以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 国家的本质，是指国家是哪个阶级的政权，或者说是由哪一个阶级进行专政。这个专政是靠暴力来实现和维持的，目的在于维护统治阶级的利益，维持和发展有利于统治阶级的社会秩序。 所谓国家职能，就是国家活动的总方向，是国家为实现其目的而担当的特有任务。这个特有任务是国家本身所固有的，是国家权力的内在表现。 国家职能一般可以分为对内职能和对外职能两个方面。这两个方面是密切联系的。它们都是统治阶级意志的体现，都是为了维护统治阶级所需要的内外秩序。一般而言，二者中，对内职能是主要的，对外职能是对内职能的延续，对内职能是对外职能的基础和后盾。因为一个掌握政权的阶级只有首先在国内加强统治，充分体现自己的意志，才能有力量开展对外活动，顺利地实施国家的对外职能。但在特定的历史条件下，对外职能也可能上升为主要职能。 就对内职能而言，它又可以划分为统治职能和管理职能。 在社会主义国家则不同，社会主义国家是大多数人对极少数人的专政。它的两种对内职能都符合社会主义国家的本质和发展方向的要求。其政治职能（统治职能）是为了人民当家作主，社会管理职能是为人民服务，为提高人民的物质文化生活水平。这两个职能体现着国家活动的同一个方向，而不是相反的方向。因此，这两个职能在不同的历史时期，根据生产力发展和社会主义建设的需要，可以转换位置的主次。总的发展趋势，是社会管理职能会不断加强和扩大，政治职能会不断减弱，直至最后消失，毕竟社会主义国家是向无国家社会过渡的国家。 国家的对外职能，表现为抵制外来入侵，维护统治阶级的利益，执行统治阶级的外交路线和对外政策，以不同方式参与国际事务，处理本国与他国的各种关系，等等。 国家职能不是固定不变的，而是要随着实践的发展不断地发展变化。建立在不同经济基础上的不同类型的国家，其职能的具体表现是不尽相同的。即使是同一历史类型的国家，其职能在不同的历史发展阶段上也具有各自不同的特点。 （1）国家的本质国家是是伴随着阶级的产生而产生，是阶级矛盾不可调和的产物，是一个阶级压迫另一个阶级的工具。国家在本质上是一个阶级概念和政治概念，而不是一个地域概念。国家的主要成分是军队、警察、法庭、监狱等暴力工具，它们根据统治阶级的意志，执行暴力镇压等职能。国家表面上是社会的代表，是独立于各阶级之上的社会力量，而本质上
我国人民民主专政国家的基本职能教学目标： 1、使学生初步了解我国的国家职能和国家性质等相联系的知识点； 2、通过对材料题的练习，提高学生解答分析说明题的能力； 3、进行国情教育，培养学生热爱祖国的高尚情操。 教学重点、难点： 重点：我国的对内、对外职能 难点：对人民民主专政国家职能的理解 学法指导： 帮助学生更好地把握课本重点知识。 教学过程： 导入： 展示材料， 位于重庆开县高桥镇境内的中国石油天然气集团公司川东北天然气矿１２月２３日晚１０时发生井喷事故，截至２５日１８时４０分已发现死亡１９１人。这是我国石油行业类似事故伤亡人数最多的一次。 国家在遭遇此次重大事故后，你认为国家应该采取什么措施？ （设计此问题的目的培养学生对社会的观察能力，是加
深学生对我国国家职能内涵的理解，并为具体的人民民主专政国家的职能学习作了铺垫） 讲授新课： 我国人民民主专政国家的基本职能（板书） （一）国家职能的含义（板书） ----------指国家在阶级统治和社会管理中的职责和功能。 （二）国家职能的特点（板书） 结合中国近代历史中的鸦片战争和抗日战争，以及现代史中的文化大革命来说明国家职能会随国家形势的变化而变化，具有灵敏性的特点。 （三）国家职能与国家性质的关系（板书） （四）我国的对内职能：（板书） 1、政治职能（板书） 包括对敌对分子的专政，举例：“东突”势力；法轮功分子。并展示材料： 井喷重大事故的问责程序正式启动 重庆警方先后逮捕了六名四川石油管理局川东钻探公司的工作人员，警方初步调查显示，他们对重庆开县天然气井喷事故负有直接的责任，被捕的六人中，职务最高的是川东钻探公司的副经理、总工程师、公司应急指挥中心主任吴华。他们的被捕，标志着开县井喷重大事故
《管理者的职责和角色认知》 培训对象：企业管理者 主讲专家：《行动金牌经理人》版权讲师：肖凤德老师 培训时间：1天
【课程背景】 在企业运营管理中，管理者几乎存在于各个组织中，他不但是组织的“缓冲器”,更是上下级的“助力器”。如果工作做的好，他就能促进组织的正常运营和稳定发展，自己也会得到领导的赞赏和下属的尊重；如果工作做的不好，他就会给组织的管理发展和绩效增长带来阻力，自己也会变成“三明治”。因此管理者要想在组织中有所作为，就必须清楚的了解管理者的发展内涵、转变管理者的行为方式、思考职业化的养成、认清自己的角色定位，并能有效的进行转换和自我提升，由此特研究开发了本课程。旨在通过课程内容的全面实施、分享与交流，来有效提高管理者在组织内部的自我管理能力，帮助管理者实现从“优秀到卓越”的转变与升华。 【课程指引】: 1、培训中采用“全员参与＋行动演练”，旨在参与中“悟道精髓”，演练中“得到实践” 2、培训中穿插“管理案例”，旨在通过“情境再现”，找出“问题根源”，得出“方法” 【授课风格】:专业讲授、案例分析、小组讨论、角色演练与行动学习式分享相结合【课程对象】:企业中、高层管理者 【课程时长】:1天（每天6小时） 【课程大纲】: 一、角色解读——高效管理者的行为演绎 1、探求与分享管理者的管理度——管理者的发展探讨 2、分析普通与高效之间的区别——360度系统思考 3、了解管理者常犯的错误盲点——管理者的三大管理陷阱 4、扫描管理者发展面临的困惑——职业／团队／素养／目标 5、解读高效管理者的素质模型——管理者发展模型的解析 6、管理自己（关键点：管理者角色、情绪与压力管理） 1)优秀员工 VS 管理者（小组讨论）
《管理者角色定位与职责》学习心得 本周二、周三参加了公司组织的《管理者角色定位与职责》的学习，听了冯进老师的精彩分享，感触很深。冯老师从管理背景、管理者角色定位、角色决定作为，立场决定行为三个方面详细讲解了管理者在企业发展中的重要性，管理者角色转换、角色定位等内容，老师分析的角色转换与角色定位所涉及的问题及解决的方法，印象深刻。现将此次学习收获简述如下： 在企业的发展中，经营是如何提高企业利润，抓的是效益，管理是如何提高劳动生产率，抓的是效率，两者相辅相成，缺一不可。作为高层管理者，是经营、管理两手抓，而且两手都要硬。良好的公司都有精简的结构和干练的员工，而高效的中层管理者作用尤为重要。但公司选拔中层管理人员一般都是“技而优则仕”、“销而优则仕”，都没有专业的管理知识和经验，进入管理岗位后，常常不能适应角色的转换，不能找准自己的位置，使工作陷入困境。因此，管理者的角色定位要找准。 提升为管理者后，会出现五大角色改变：从自我负责到为他人负责；从经营自我到经营组织；从业务专长到定向用人；从个人业绩到团队业绩；从专业精英到领导者的转变。角色的转变对提升的管理者来说，是比较困难的。主要存在以下原因：一是定位误区。中层干部常见的角色错位有自认为是“土皇帝”，过分看重自己的级别，用级别看待遇，优越感强烈，官僚作风严重，喜欢搞“一言堂”，不懂得也不重视发挥团队的智慧，认为自己在本部门比上级更有专业权威。二是民意代表，一些中层管理者深得下属信赖和拥戴，于是处处站在下属的立场上义气用事，向上级提出一
些不合理的要求，不自觉将自己定位为员工领袖和民意代表。事实上，中层干部是上司任命的，应该对上司负责。而取得下属的支持和拥戴，需要提高领导力，而不是做民意代表。三是把自己当成普通员工，殊不知，中层干部对上级代表下级；对下级代表上级；对同仁代表内部客户；对外部代表公司。代表部门发表的意见一定是部门内部讨论后形成的意见。四是上级领导的传声筒。不知道工作如何进展，问题如何解决，起不到中层干部的应有作用。 中层的管理者通常会出现两种病症：新任的管理者要么急于表现，新官上任三把火；要么过于缓和，害怕得罪人，充当好好先生，认为许多事务与其教员工做，不如自己做来的快，结果是团队疏于管理，缺乏凝聚力。老资格的管理者要么经验主义，要么好好先生，无功无过，得过且过，不敢管理，过于人情化。解决以上病症从以下几方面入手，新管理者，要善于学习管理、掌握技巧、要敢于管理，严格管理、还要有正确面对挫折和痛苦。对老资格的管理者，要不断警示自己，不能安于现状，要适当的给自己、下属压力，努力创新，提升部门的活力。 管理过程中，还会经常遇到，管理过于严格，员工有可能产生抵触心理，并出现消极怠工现象，人际关系也会紧张。但是一味温情管理，员工又有可能对管理者不够尊重，分派工作时会出现讨价还价的“两难”现象。事实检验证明：员工爱戴严肃而有作为的领导，胜过爱戴懦弱无能的领导千百倍。作为中层干部，在工作中要做有情的领导用绝情的制度做无情的管理，方能摆脱两难困境。 通过学习中层管理者定位认知，清楚认知了中层管理者的角色。中层管理者是规划者，要把公司的整体战略和部门的工作目标制作成具体的执
城市职能与城市性质的区别 首先，要先确定城市职能的概念。城市职能（urban function）是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用。职能的集中体现为城市与外部的联系和作用。城市和承担的分工，是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化等方面所起的作用。但也有一些学者认为城市职能应包括为城市本身服务的活动，即城市中进行的各种生产、服务活动均属于城市职能范畴。城市规划工作中通常说的城市性质，就是通过各个城市所起的作用来体现的。 城市职能是具有分类的 城市一般有： 1特殊职能和一般职能。特殊职能指不可能为每个城市都必备的职能，如采矿业、各种加工工业、旅游业、科学研究等。一般职能指每一城市必备的职能，如为本城市居民服务的商业、服务业、建筑业、食品加工业、印刷出版业及城市公用事业、行政机关等 2基本职能和非基本职能。基本职能，也称基本活动，凡是主要为本市以外地区提供货物和服务的活动及其相应的工业、商业、交通运输业、文化教育和科研、行政、旅游业，均为城市形成、发展的基本因素，并相应产生城市的基本职能，如全国性或地区性的工业企业、交通运输、行政机关、大专院校、文化和科研机构及重要名胜古迹等。非基本职能，又称非基本活动，主要指为本市范围服务的活动，凡是由于城市形成、发展而建立的主要为本市提供货物和服务的活动及其相应的企业、事业，则属非基本因素，并相应产生城市的非基本职能。如服务性工业、商业、饮食业、服务业、市级以下行政机关和中小学等。 3主要职能和辅助职能。主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定作用的职能，辅助职能则是为主要职能服务的职能。 城市职能分类。主要分为三类1是按行政中心职能划分；2是经济职能划分；3是特殊职能划分。 行政划分有首都，省会，地区级行政中心城市和地级市，县城和县级市。 经济则有综合性和某种经济职能的划分。综合性的如北京、上海、天津、重庆等具有经济，信息交通各方面的中心职能的城市。非综合性的则有工业职能的工业城市，如东营市等石油化工城市;商贸城市如义乌；交通城市如大连，武汉等。 特殊职能分类有科研教育城市，此类国外较多、历史文化城、风景旅游和疗养城市、边贸城市、经济特区。 城市职能是随社会经济发展或自然资源、交通运输、供水、用地等建设条件的改变而变化的。例如，中国的省（区）政府机关所在地城市，以及沿海、沿江港口和铁路枢纽城市，在历史上的主要职能是行政中心或交通运输和商业中心。随着国民经济的发展，这些城市兴建了许多工业企业、大专院校、科研机构，对外交通条件也有很大改善，使原来的行政中心
《管理学基础》综合测试一 一、单项选择 1．在管理的各项职能中,最具有规范性、技术性的职能是（）。 A．计划B．组织C．领导D．控制 2．“管理就是决策”是下列哪位经济学家的观点？（） A．泰罗B．法约尔C．西蒙D．韦伯 3．“凡事预则立，不预则废”，说的是（）的重要性。 A．组织B．预测C．预防D．计划 4．组织是管理的基本职能之一，它是由（）三个基本要素构成。 A．目标、原则和结构B．目标、部门和效率 C．目标、部门和关系D．目标、部门和人员 5．为了保证计划目标得以实现,就需要有控制职能,控制的实质就是使（）。A．实践活动符合于计划B．计划接近实际活动 C．实践活动具有指标约束D．计划得以严格执行 6. 当管理者接待来访者、参加剪彩仪式等社会活动时，他行使的是（）的角色。A．发言人B．组织联络者C．领导者D．精神领袖 7．对于基层管理者来说，具备良好的（）是最为重要的。 A．人际技能B．概念技能C．技术技能D．管理技能 参考答案 1．D； 2．C； 3．D； 4．C； 5．A；6. D； 7．C。 二、多项选择 1．管理作为一种特殊的实践活动，具有其独特的性质，比如（）。 A．管理具有二重性B．管理具有科学性 C．管理具有艺术性D．管理具有时效性 2.关于高层、中层和基层管理者三者之间的关系，可以描述为：（）。 A．他们所履行的管理职能是相同的 B．高层管理者花在计划职能上的时间要比基层管理者多 C．高层管理者花在控制职能上的时间要比基层管理者少 D．基层管理者花在领导职能上的时间要比高层管理者多
3．明茨伯格通过实证研究发现：管理者在组织中扮演十种角色，这些角色被分为（）。 A．人际关系角色B．组织角色C．信息角色D．决策角色 4．管理者在行使各种管理职能、扮演三类管理角色时，必须具备以下技能：如（）。 A．信息技能B．技术技能C．人际技能D．概念技能 5.对某一特定社会中的所有组织都发生影响的环境因素就是宏观环境，它主要包括（）。 A．技术环境B．政治法律环境C．经济环境D．社会文化环境 6.物质环境是指组织所拥有的各种资源，主要包括（）等。 A．人力资源B．物力资源C．财力资源D．技术资源 参考答案：1．ABC； 2.ABD； 3．ACD； 4．BCD； 5.ABCD；6.ABCD。 三、判断正误 1．管理是随着人类社会的发展而产生的，在原始社会是不存在管理的。（）2．事先对未来行为所作的安排就是预测，它是人们有意识的活动。（） 3．控制的实质就是使实践符合于计划，计划就是控制的标准。（） 4．从教材给“管理”所下定义中，可以得出这样的结论，管理的对象就是组织的各种资源。（） 5．组织是由三个基本要素构成的，即目标、结构和关系。（） 6．处于不同管理层次上管理者，其履行的管理职能也是不同的。（） 7．对于同一管理职能，不同层次的管理者所从事的具体工作的内涵也是不完全相同的。（） 8．人际关系技能是指成功地与人打交道并与人沟通的能力。掌握这项能力对各层次的管理者具有同等重要性。（） 参考答案： 1．×；2．×； 3．√；4．×；5．×；6．×； 7．√；8．√。 四、名词解释 1、管理：管理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。