第二章 我国教育法规的体系与特征

第二章、教育法基本理论1、教育法的基本特征和原则有哪些？（思考题1）案例6：小学校长挪用教育经费，造成校舍倒塌师生死亡某地一所农村小学，学校的房舍由于年久失修，房舍损坏严重，上级主管部门为其专门拨出经费2万。

让他们完善整修校舍，而校长张某却把此款用来为其情妇小翠仙修建了房屋。

在一个阴雨天，校舍倒塌，致使三个学生和当堂教师死亡，10人受伤。

案发后，引起了上级有关部门的高度重视，对其立案审判。

地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。

案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性质，且情节严重，已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项罪名。

地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。

⑴、教育法的基本特征：①、教育法的规定具有公定力。

教育法所规定的事项，主要是表达国家对教育的要求和意志。

为此，该事项具有公认而确定的效力，即公定力。

②、教育法的规定性具有强制性。

教育法是国家意志的体现，它所规定的事项，与其他法律一样具有国家强制性，不允许任何人违犯或变更。

③、教育法具有多变性的特点。

教育法的多变性主要是由于具有立法主体的多元性所致。

在我国，立法的主体不仅有最高权力机关，地方权力机关，而且有最高行政机关及其所属部、委以及地方行政机关。

④、在教育法之上没有统一的法典。

教育法与民法、刑法不同，它们都具有统一的法典，分别适用于民事活动和刑事活动。

而教育法在形式上散见于宪法、民法、行政法等法律、法规之中，没有统一的法典和完整的系统，也没有共同性的或一般性的规定。

⑵、教育法的基本原则教育法的基本原则是所有教育法律、法规应遵循的总原则，它贯穿于一切教育法律规范中，是教育立法、执法和研究的出发点及基本依据。

教育法的基本原则主要有：①、方向性原则。

教育法必须坚持教育的社会主义方向。

方向性原则主要表现在两个方面：一是必须保证教育权掌握在无产阶级手中；二是必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人。

②、公益性原则。

高等教育法规概论整理第一章教育法概述第二章教育法的体系第三章教育权与受教育权第四章高等教育法律关系第五章高等教育法律制度第六章高校教师与法律责任第七章学校教育赔偿第八章高校教师、学生与法律救济【】内的非课件内容。

考试题型：一、填空题二、名词解释三、简答题四、案例分析整理人：船政交通学院林铖、陈雯第一章教育法概述一、教育法的概念教育法是由国家制定或者认可的，并由国家强制力保证实施的，调整教育关系的行为规范的总称。

二、教育法的调整对象教育法所调整的是在教育活动中所形成的各类权利与义务关系，要紧包含两部分：一是教育的内部关系。

二是教育的外部关系。

【教育法调节的社会关系要紧涉及：学校与行政机关的关系、学校与教职员工的关系、学校与学生的关系、学校与社会的关系等等。

这些关系尽管错综复杂，但根据其特征的不一致能够分为两类，即具有纵向里属性特征的教育行政关系与具有横向平等特征的教育民事关系。

】非教育活动中发生的各类社会关系，即使有教育机关、学校或者教育者参加，但也非教育法调整的范围。

三、教育法的产生（不考）教育作为人类传递与学习知识技能的一种社会现象，自人类产生以来就存在。

近代教育立法始于义务教育立法。

义务教育立法源自于中世纪后期宗教改革及其倡导的普及教育思想，18世纪，法国启蒙运动与资产阶级革命，各国政府纷纷抛出普及义务教育的方案与法律。

最早实施义务教育的国家是德国。

1717年，《普鲁士义务教育法》出台，其中规定：凡为父母者须送其4-12岁子女入学，学习宗教、阅读、计算等。

国家从教会手中获得了教育管理权，促使义务教育进一步世俗化。

法国教育在18世纪中叶往常几乎完全被教会操纵。

1789年爆发资产阶级革命。

1791年《法国宪法》与1793年《法国宪法》都强调了受教育权。

英国从1833年通过向初等教育拨款的教育补助金法案起，直到1870年、1876年、1880年与1900年《初等教育法》，基本实现了普及初等义务教育。

教育政策法规第一章、教育政策法规基础知识（一）识记：1、教育政策、教育法规的概念 2、我国教育政策、法规的体系、类型、结构及特征 3、教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基本概念（二）理解：1、教育政策、法规在国家政策、法规中的地位，教育政策、法规的功能 2、教育政策的制定、实施、评价、调控与教育法规的制定、执行（适用）、监督等过程程序 3、有关教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育司法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基础知识和基本和基本理论（三）运用：1、能够辨析教育政策与教育法规的联系与区别 2、能够运用教育政策、教育法规（或教育法学）基本理论分析小学教育中的政策、法律问题案例一、教育政策（一）概念：教育政策是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。

（主要内容有教育体制政策、教育质量政策、教育经费政策、教育人事政策、国家学制政策、课程与教学政策、学历与学位政策、教师教育政策、考试与评价政策、招生与就业指导政策、学校语言文字政策）（二）类型：1、依据制定政策主体的不同，可划分为政党的教育政策、国家的教育政策和社会团体的教育政策；2、依据政策内容与层次的不同，可划分为总政策、基本政策和具体政策；3、依据政策效力范围的角度，可划分为全局性政策和区域性政策；4、依据政策所起作用的不同，可划分为鼓励性政策与限制性政策（填空）（三）基本特征：1、政治性与原则性；2、目的性与可行性；3、稳定性与阶段性；4、合法性与权威性；5、系统性与多功能性（简答）（四）体系结构（1）概念：教育（2）文件（中国共产党章程、中国共产党全国代表大会的决议、党中央制定和批准的文件、中国共产党的地方各级领导机关的决议、决定、党中央各部门和党的地方各级领导机关所属部分制定或批准的文件）；2、国家的政策性文件（全国人民代表大会和省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定和批准的文件、国家最高行政机关及其所属各部委制定或批准的文件、地方国家行政机关及其有关部门制定的文件）；3、党和国家机关联合制定发布的文件（党中央和国务院联合制定发布的决议和指示、党中央各部门和国务院各部委联合制定的文件、县级以上地方党委和人民政府联合制定的文件）；4、党和国家领导人有关教育问题的讲话和指示）（3）教育政策的纵横结构：纵向结构（从不同角度出发就有不同的排列方式）：如依据政策阶段性过程划分的长期教育政策、中期教育政策、短期教育政策和即时教育政策，依据政策空间系列划分的教育总政策、基本教育政策和一般教育政策横向结构：高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策，以及少数民族教育政策、残疾人教育政策等一、教育法规（一）概念：教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础与和基本依据。

第1章教育政策法规概述1.政策：国家政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则2.教育政策：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务，基本方针而制定的关于教育的行动准则。

3.教育法规：教育法规是有关教育方面的法律，条例。

规章等规范性文件的总称，也是对人们教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。

4.教育法规的基本形式：教育法律教育条例教育规章5.教育政策法规的功能保障性功能保障教育事业的应有地位。

保障教育改革与发展的正确方向规范性功能对人的教育行为起引导作用。

对人的教育行为起评价作用激励性功能能在广泛层次上得到大众认同，激发人们对教育政策，法规实施的积极参与制约性功能以命令禁止的方式限制某种不被允许的教育行为，立法制约管理性功能通过政策和法规对教育工作进行规划和部署，对教育活动进行有效的控制。

第2章我国教育政策法规的体系与特征1.教育政策的基本类型国外一是以政策是否实际改变客观对象为标准——实质性政策程序性政策二是以政策调控教育活动的方式为标准——分配性政策限制性政策调节性政策三是以政策产生的效果为标准——物质性政策符号性政策国内一是从制定政策的主体角度——政党的教育政策国家的教育政策社会团体的教育政策二是从政策层次的角度——总政策基本政策具体政策三是从政策的立效范围的角度——全局性政策局部性政策四是从政策所起作用的角度——鼓励性政策限制性政策2.教育政策的体系结构：是指党，国家和社会团体制定的有关教育政策存在及其表现方式教育政策的表现形式教育政策的表现形式：一，党的政策性文件二，全国人民代表大会，省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定或批准的有关教育的政策性文件三，国家行政机关制定，发布的有关教育工作的政策性文件四，党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属部门共同制定或批准的有关教育的政策性文件五，党和国家领导人有关教育问题的讲话，指示教育政策的纵横结构：高等教育政策普通教育政策职业教育政策职业或成人教育政策以及少数人民教育政策和残疾人教育政策3.教育法规的基本类型根据教育法规的创制方式和表达方式的不同——成文法不成文法根据教育法规的效力等级和内容重要程度不同——根本法普通法e an dAl l t h i ng si nt he i rb ei n ga re go od f根据教育法规的适用范围不同——一般法 特殊法根据教育法规的内容的不同——实质法 程序法4.教育法规的体系结构纵向结构5.教育政策的基本特征利益倾向目标倾向合法性与权威性功能多样性价值相关性过程及阶段性6，教育法规的基本特征遵循教育法规与顺应市场经济要求相结合系统性与独立性相结合原则性与灵活性相结合针对性与可操作性相结合立法自主与择优借鉴相结合第3章教育政策法规的价值基础教育政策法规的价值基础是指教育政策法规活动所蕴含的价值理念和价值标准，以及确立这些理念和价值标准的依据以人为本*以人为本的含义第一，社会的发展应该是以人为本而不是以物为本。

教育法规概论知识要点第一章绪论（一）教育法规的特点：1、教育法规是教育政策的具体体现2、教育法规是教育民主化的必然要求3、教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的（二）教育法规的功能：1、教育法规具有指引作用2、教育法规具有评价作用3、教育法规具有教育作用4、教育法规具有保障作用（三）教育法规的形式渊源：教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式；我国教育法规的形式渊源主要有1宪法2教育法律3 教育行政法规4教育行政规章5地方性教育法规（四）教育法律规范的结构：1、法定条件2、行为准则3、法律后果（五）教育法律规范的分类：1、按照教育法律规范要求人们行为的性质，可分为义务性规范和授权性规范2、按照法律规范的法律后果，可分为制裁性规范和奖励性规范（六）教育法律关系的分类：1、教育内部的法律关系和教育外部的法律关系2、隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系3、调整性教育法律关系和保护性教育法律关系（七）教育法律关系的主体、客体、内容P24-P27教育法律关系的主体：是教育法律关系的实际参与者，也就是在具体的教育法律关系中享有权利并承担义务的人和组织。

教育法规关系的客体：是教育法律关系的构成要素置疑，指的是教育法律关系主体之间权利与义务所指向的对象或标的，即教育法律关系的内容客观化的表现形式。

其包括物、行为、精神财富(教案、教法、教具的发明等)。

行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为。

主要包括：1、行政的管理行为2、学校和其他教育机构的管理行为3、教育者与受教育者之间的教育教学行为教育法律关系的内容：1权利与义务法律权利表现为法律关系的主体可以作出或不作出一定行为法律义务表现为法律关系的主体必须作出或不作出一定的行为2教育权利和教育义务教育法律权利指的是教育法律关系的主体依据教育法律规范享有的某种权能或利益教育法律义务表现为教育法律关系的主体必须作出或不作出一定的行为（判）教育法律关系的产生，是指教育法律关系主体之间形成了权利和义务关系（判）教育法律关系的变更，是指教育法律关系构成要素的变更，即主体、客体、或内容的变更（判）教育法律关系的消灭，是指教育法律关系的主体、客体的消灭，主体间权利和义务关系的终止。

第一章教育政策法规概述1.政策：国家政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则2.教育政策：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务，基本方针而制定的关于教育的行动准则。

3.教育法规：教育法规是有关教育方面的法律，条例。

规章等规范性文件的总称，也是对人们教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。

4.教育法规的基本形式：教育法律教育条例教育规章5.教育政策法规的功能保障性功能保障教育事业的应有地位。

保障教育改革与发展的正确方向规范性功能对人的教育行为起引导作用。

对人的教育行为起评价作用激励性功能能在广泛层次上得到大众认同，激发人们对教育政策，法规实施的积极参与制约性功能以命令禁止的方式限制某种不被允许的教育行为，立法制约管理性功能通过政策和法规对教育工作进行规划和部署，对教育活动进行有效的控制。

第二章我国教育政策法规的体系与特征1.教育政策的基本类型国外一是以政策是否实际改变客观对象为标准——实质性政策程序性政策二是以政策调控教育活动的方式为标准——分配性政策限制性政策调节性政策三是以政策产生的效果为标准——物质性政策符号性政策国内一是从制定政策的主体角度——政党的教育政策国家的教育政策社会团体的教育政策二是从政策层次的角度——总政策基本政策具体政策三是从政策的立效范围的角度——全局性政策局部性政策四是从政策所起作用的角度——鼓励性政策限制性政策2.教育政策的体系结构：是指党，国家和社会团体制定的有关教育政策存在及其表现方式教育政策的表现形式教育政策的表现形式：一，党的政策性文件二，全国人民代表大会，省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定或批准的有关教育的政策性文件三，国家行政机关制定，发布的有关教育工作的政策性文件四，党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属部门共同制定或批准的有关教育的政策性文件五，党和国家领导人有关教育问题的讲话，指示教育政策的纵横结构：高等教育政策普通教育政策职业教育政策职业或成人教育政策以及少数人民教育政策和残疾人教育政策3.教育法规的基本类型根据教育法规的创制方式和表达方式的不同——成文法不成文法根据教育法规的效力等级和内容重要程度不同——根本法普通法根据教育法规的适用范围不同——一般法特殊法根据教育法规的内容的不同——实质法程序法4.教育法规的体系结构纵向结构5.教育政策的基本特征利益倾向目标倾向合法性与权威性功能多样性价值相关性过程及阶段性6，教育法规的基本特征遵循教育法规与顺应市场经济要求相结合系统性与独立性相结合原则性与灵活性相结合针对性与可操作性相结合立法自主与择优借鉴相结合第三章教育政策法规的价值基础教育政策法规的价值基础是指教育政策法规活动所蕴含的价值理念和价值标准，以及确立这些理念和价值标准的依据以人为本*以人为本的含义第一，社会的发展应该是以人为本而不是以物为本。

教育法律法规-教育法律法规一、引言教育是社会进步和发展的基石，它对于个人和社会的发展起着重要的作用。

为了保障教育的公正与质量，各国都制定了一系列的教育法律法规，以规范教育行为、维护教育权益。

本文将介绍教育法律法规的基本概念、分类以及其在教育实践中的意义。

二、教育法律法规的概念教育法律法规是指国家制定的关于教育领域的法律、法规和相关规章等文件。

它们以法律形式明确了教育的目标、任务、原则、制度、措施和保障等内容，为教育实践提供了法律依据和保障。

教育法律法规的主要特点包括：1.稳定性：教育法律法规是国家层面的法律文件，具有相对稳定性和长期性的特点。

它们不仅要适应当前的教育需求，还要考虑未来的发展和变化。

2.系统性：教育法律法规是一套完整的法律体系，包括宪法、法律、法规、规章等多个层级的文件。

这些文件相互关联、相互补充，形成一个完整的法律框架。

3.程序性：教育法律法规规定了教育实践所需遵循的程序和步骤。

它们要求各级教育行政部门和学校等教育组织按照一定的程序执行、管理和监督教育工作。

三、教育法律法规的分类根据教育法律法规的性质和内容，可以将其分为以下几类：1.宪法和法律：宪法是国家的根本大法，在其中规定了公民的基本权利和义务，包括教育权益。

法律是国家对于教育领域制定的具体法规，如《教育法》、《义务教育法》等。

2.行政法规：行政法规是由国务院或省、自治区、直辖市人民政府制定的对教育行政工作进行指导和规范的法规，如《中小学教师管理办法》、《学校安全管理办法》等。

3.部门规章和规章：各级教育行政部门、学校等教育组织根据法律、法规制定的规章和规定，如《中小学生行为规范》、《学科课程标准》等。

4.地方性法规和规章：各省、自治区、直辖市根据具体情况对教育领域进行规范和管理的地方性法规和规章，如《上海市义务教育条例》、《北京市学校安全管理办法》等。

四、教育法律法规在教育实践中的意义教育法律法规在教育实践中具有重要的意义，主要体现在以下几个方面：1.维护教育的公平与公正：教育法律法规规定了教育的目标和原则，要求教育机会的均等和公平。