第1章 教育政策、法规概述

《教育公共基础知识》考试大纲第一章教育政策法规第一节国家教育政策法规一、教育政策与教育法规教育政策的含义，教育法规的含义，教育政策与教育法规的关系，教育法的渊源、教育政策的体系。

二、国家教育政策法规中华人民共和国教育法。

立法背景，立法宗旨，主要内容（教育基本制度、教师及其他教育工作者、受教育者）。

中华人民共和国教师法。

立法背景，立法宗旨，主要内容（教师法律地位、教师的权利义务、国家教师管理法律制度）。

中华人民共和国义务教育法。

立法背景，立法宗旨，义务教育概述（义务教育的含义与特征、义务教育的原则），主要内容（学生、学校、教师、教育教学）。

中华人民共和国高等教育法。

立法背景，立法宗旨，主要内容（高等教育概述、高等教育基本制度、高等学校教师和其他教育工作者、高等学校的学生）。

中华人民共和国未成年人保护法。

立法背景，立法宗旨，主要内容（保护未成年人的原则、未成年人的家庭保护、未成年人的学校保护）。

中华人民共和国预防未成年人犯罪法。

立法宗旨，主要内容（预防未成年人犯罪的教育、对未成年人不良行为的预防、对未成年人严重不良行为的矫治）。

学生伤害事故处理办法。

立法宗旨，主要内容（学生伤害事故的含义，学生伤害事故处理的原则，学校责任事故情形，学校无责任事故情形，学生或监护人责任事故情形，事故处理方式）。

中华人民共和国职业教育法。

立法宗旨，主要内容（职业教育体系、职业教育的实施、职业教育的保障条件）。

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）。

指导思想和工作方针、战略目标和战略主题、各类教育的发展任务、教育体制改革、保障措施。

国务院关于加快发展现代职业教育的决定。

加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。

第二节地方教育政策法规一、重庆市义务教育条例重庆市义务教育条例的基本原则。

义务教育阶段的学生。

学生入学年限、学生入学制度、学生入学保障。

学校。

学校布局规划、学校配置管理、教学资源分配、学校内外部安全。

学前教育政策与法规第一章学前教育政策法规概述一、名词解释1、教育政策：是一个国家和政党为了实现一定历史时期的教育任务而指定的协调教育内外关系的行动依据和准则，决定着政党和国家在教育方面的工作方向和措施。

2、教育法律：广义的教育法律是指国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。

狭义的教育法律仅指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序定和颁布的有关教育领域的规范性文件。

、纵向层次的教育法律、法规体系：即同一类型法由不同部门立法，由不同层次的教育法、法规组成的等级有序的纵向关系。

4、横层次的教育法律、法规体系：即由某一国家机关制定的同一层级的属于不同类别的法律、法规。

5、义务教育法、职业教育法、高等教育法、教师法、民办教育促进法：定义可统一句式（调整······而产生的社会关系的部门法）6、学位条例：规范各类学位授予，促进我国科学专门人才的培养的部门法。

二、简答/论述1、教育政策与教育法律、教育法规之间的关系？（1）联系①都以宪法为依据；②都集中反应了人民群众对教育的要求，都是教育规律的反映；③都是为了促进教育事业健康有序地发展。

（2）区别①制定主体不同l教育法律由全国人大及其常务委员会制定；l教育法规由国务院及其各部门、直属机构，也可由省、自治区、直辖市或较大的市的人大及其常务委员会和人民政府制定；l教育政策即可由政党也可由国家机关和政府部门制定。

②表现形式不同l教育政策通常以决议、决定等文件形式出现；l教育法律则以法律条款规范性文件形式出现。

③实施方式不同l政策依靠号召、宣传等方式执行实施；l法律则具有普遍的约束力。

④作用不同l政策的作用具有指导性、调控性和灵活性的特点；l法律的作用则体现为规范性、强制性和稳定性。

2、教育政策体系的组成？①教育质量政策；②教育体制政策；③教育经费政策；④教师政策3、教育法律、法规体系？（1）纵向层次①第一个层次：由全国人民代表大会制定的法律——《中华人民共和国教育法》。

小学教育政策与法规第一章小学教育政策概论第一节为什么要有教育政策一政策与政策主体教育政策是公共政策的一部分。

或者说，教育作为一项社会公共事业，教育政策属于一种公共政策的范畴。

教育政策是国家为完成一定的教育任务，由政府及其机构和官员制定并组织实施的，旨在调节教育领域及其与外部的公共利益和关系，解决教育事业中存在的一些普遍性问题和矛盾的政策过程。

二教育政策的本质与特点本质：1.教育政策是政策主体对教育领域活动所制定的政治措施文本。

2.教育政策是根据一定价值标准对教育相关的利益进行一种分配和协调。

3.教育政策是政策主体进行政策制定、实施与评价的动态实践过程。

特点：1.教育政策活动影响的广泛性。

2.教育政策活动对象的主体性。

3.教育政策利益关系的复杂性。

三教育政策的功能：（一）导向功能（二）控制功能（三）协调功能第二节教育政策的价值取向一教育政策的价值关系（一）教育政策的价值主体：1决策主体2实施主体3利益主体（二）教育政策的价值客体：教育资源，教育机会等（三）教育政策的价值关系二教育政策的价值取向（一）教育政策价值取向及其影响因素（二）小学教育政策的价值取向：1民主取向2平等取向3人本取向4优先取向第三节教育政策的合法性一合法性来源：（一）党和国家的教育方针、路线、原则（二）教育法律法规（三）上位的教育政策（四）小学教育自身的法律性质和地位二合法化途径：1立法机关根据一定的立法权和立法程序，有关教育政策法律化，成为教育法律。

2 党和国家行政机关教育政策的合法化。

第二章小学教育政策过程第一节教育政策如何制定一小学教育政策问题的认定（一）教育问题和教育政策问题：特指社会变迁过程中出现的、已经引起人们关注、不利于人的培养和发展、不利于社会发展和稳定，并需要动员全社会共同解决的教育中的不协调现象。

（二）教育政策问题的构成：1牵动社会公共利益，需要通过制定一定的教育政策进行协调和解决。

2反映出不同人群或利益群体的价值观或利益的冲突。

教育政策法规第一章、教育政策法规基础知识（一）识记：1、教育政策、教育法规的概念 2、我国教育政策、法规的体系、类型、结构及特征 3、教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基本概念（二）理解：1、教育政策、法规在国家政策、法规中的地位，教育政策、法规的功能 2、教育政策的制定、实施、评价、调控与教育法规的制定、执行（适用）、监督等过程程序 3、有关教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育司法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基础知识和基本和基本理论（三）运用：1、能够辨析教育政策与教育法规的联系与区别 2、能够运用教育政策、教育法规（或教育法学）基本理论分析小学教育中的政策、法律问题案例一、教育政策（一）概念：教育政策是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。

（主要内容有教育体制政策、教育质量政策、教育经费政策、教育人事政策、国家学制政策、课程与教学政策、学历与学位政策、教师教育政策、考试与评价政策、招生与就业指导政策、学校语言文字政策）（二）类型：1、依据制定政策主体的不同，可划分为政党的教育政策、国家的教育政策和社会团体的教育政策；2、依据政策内容与层次的不同，可划分为总政策、基本政策和具体政策；3、依据政策效力范围的角度，可划分为全局性政策和区域性政策；4、依据政策所起作用的不同，可划分为鼓励性政策与限制性政策（填空）（三）基本特征：1、政治性与原则性；2、目的性与可行性；3、稳定性与阶段性；4、合法性与权威性；5、系统性与多功能性（简答）（四）体系结构（1）概念：教育（2）文件（中国共产党章程、中国共产党全国代表大会的决议、党中央制定和批准的文件、中国共产党的地方各级领导机关的决议、决定、党中央各部门和党的地方各级领导机关所属部分制定或批准的文件）；2、国家的政策性文件（全国人民代表大会和省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定和批准的文件、国家最高行政机关及其所属各部委制定或批准的文件、地方国家行政机关及其有关部门制定的文件）；3、党和国家机关联合制定发布的文件（党中央和国务院联合制定发布的决议和指示、党中央各部门和国务院各部委联合制定的文件、县级以上地方党委和人民政府联合制定的文件）；4、党和国家领导人有关教育问题的讲话和指示）（3）教育政策的纵横结构：纵向结构（从不同角度出发就有不同的排列方式）：如依据政策阶段性过程划分的长期教育政策、中期教育政策、短期教育政策和即时教育政策，依据政策空间系列划分的教育总政策、基本教育政策和一般教育政策横向结构：高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策，以及少数民族教育政策、残疾人教育政策等一、教育法规（一）概念：教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础与和基本依据。

第1章教育政策法规概述1.政策：国家政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则2.教育政策：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务，基本方针而制定的关于教育的行动准则。

3.教育法规：教育法规是有关教育方面的法律，条例。

规章等规范性文件的总称，也是对人们教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。

4.教育法规的基本形式：教育法律教育条例教育规章5.教育政策法规的功能保障性功能保障教育事业的应有地位。

保障教育改革与发展的正确方向规范性功能对人的教育行为起引导作用。

对人的教育行为起评价作用激励性功能能在广泛层次上得到大众认同，激发人们对教育政策，法规实施的积极参与制约性功能以命令禁止的方式限制某种不被允许的教育行为，立法制约管理性功能通过政策和法规对教育工作进行规划和部署，对教育活动进行有效的控制。

第2章我国教育政策法规的体系与特征1.教育政策的基本类型国外一是以政策是否实际改变客观对象为标准——实质性政策程序性政策二是以政策调控教育活动的方式为标准——分配性政策限制性政策调节性政策三是以政策产生的效果为标准——物质性政策符号性政策国内一是从制定政策的主体角度——政党的教育政策国家的教育政策社会团体的教育政策二是从政策层次的角度——总政策基本政策具体政策三是从政策的立效范围的角度——全局性政策局部性政策四是从政策所起作用的角度——鼓励性政策限制性政策2.教育政策的体系结构：是指党，国家和社会团体制定的有关教育政策存在及其表现方式教育政策的表现形式教育政策的表现形式：一，党的政策性文件二，全国人民代表大会，省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定或批准的有关教育的政策性文件三，国家行政机关制定，发布的有关教育工作的政策性文件四，党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属部门共同制定或批准的有关教育的政策性文件五，党和国家领导人有关教育问题的讲话，指示教育政策的纵横结构：高等教育政策普通教育政策职业教育政策职业或成人教育政策以及少数人民教育政策和残疾人教育政策3.教育法规的基本类型根据教育法规的创制方式和表达方式的不同——成文法不成文法根据教育法规的效力等级和内容重要程度不同——根本法普通法e an dAl l t h i ng si nt he i rb ei n ga re go od f根据教育法规的适用范围不同——一般法 特殊法根据教育法规的内容的不同——实质法 程序法4.教育法规的体系结构纵向结构5.教育政策的基本特征利益倾向目标倾向合法性与权威性功能多样性价值相关性过程及阶段性6，教育法规的基本特征遵循教育法规与顺应市场经济要求相结合系统性与独立性相结合原则性与灵活性相结合针对性与可操作性相结合立法自主与择优借鉴相结合第3章教育政策法规的价值基础教育政策法规的价值基础是指教育政策法规活动所蕴含的价值理念和价值标准，以及确立这些理念和价值标准的依据以人为本*以人为本的含义第一，社会的发展应该是以人为本而不是以物为本。

最新教育政策与教育法规汇编第一章教育政策与教育法规第一节教育政策一、教育政策概述（一）定义：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，根据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行为准则（二）类型1.根据制定政策主体的不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教育政策2.根据政策内容与层次的不同，可分为总政策、基本政策和具体政策3.根据政策效力范围的不同，可分为全局性政策和区域性政策4.根据政策所起作用的不同，可分为鼓励性政策和限制性政策。

5.根据政策适用时间的不同，可分为短期政策、中期政策和长期政策（三）体系结构：是指政党、国家和社会团体制定的有关于教育政策的存在及其表现形式横向结构是指不同领域的教育政策，依照横向并列关系加以排列形成的组合方式和秩序纵线结构是指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。

二、制定过程（一）认定教育政策问题：又称教育政策问题诊断（二）确定教育政策目标：方向正确；抓住要害；适度；具体（三）拟定教育政策方案：调查研究和预测（四）选择教育政策方案（五）公布教育政策方案：领导和专家咨询；征求有关部门意见；模拟试运转和正式提请上级部门批准第二节教育法规一、概述（一）含义：教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。

（二）类型：1.依据教育法规创制方式和表达方式的不同，可以分为成文法和不成文法2.依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，可分为根本法和普通法3.依据教育法规规定的内容的不同，可分为实体法和程序法4.依据教育法规的使用范围不同，可分为一般法和特殊法二、教育法规的体系结构（一）纵向结构：由不同层次的教育法律文件组成的等级、效力有序的纵向体系1.宪法中关于教育的条款：具有最高法律效力。

2.教育基本法：“教育的宪法”或教育法规体系中“母法”3.教育单行法律：《中华人民共和国学位条例、义务教育法、教师法、职业教育法、高等教育法、国家通用语言文字法、民办教育促进法》4.教育行政法：名称一般有三种：条例、规定、办法或细则5.地方性教育法规6.教育部门规章：（1）由国家教育部规定的教育规章；（2）地方政府教育部门规章（二）横向结构：按所调整的社会关系的性质或社会关系的构成要素的不同1.教育的基本法：《中华人民共和国教育法》2.基础教育法：《中华人民共和国义务教育法》3.职业教育法：《中华人民共和国职业教育法》4.终身教育法或社会教育法。

教育政策法规复习资料题型：一、单选（10*1′）二、简答（3—5个）三、案例分析（2个涉及到违法行为的法条）四、材料或文本分析（法条分析）（1—2个）五、论述（1—2个）（一）受教育者的义务、权利（后面整理的法条里有涉及到，考试时大家根据具体的题目要求多论述论述）（二）依法执教（之前大家都做过作业，资料里就没涉及到这个问题）第一章教育政策、法规概述1.教育政策定义（p17）教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。

2.教育政策的基本构成要素（材料分析题）（p19）（1）教育政策主体。

（教育政策主体是指直接或间接地参与教育政策制定、执行、评估和监控的团体、组织或个人。

一般是指国家各级党政权力机关和各级教育行政部门。

教育政策体现教育主体的意志，具有合法性和权威性。

）（2）教育政策客体。

（教育政策客体是指教育政策所发生作用的对象，包括所要发生作用的社会成员和所要处理的教育问题。

在一定程度上，教育政策客体有赖于教育政策主体的认定，二者相互影响相互作用。

）（3）教育政策的目标。

（目标是教育政策的出发点，也是教育政策评估的标准。

教育政策的目标为教育政策主体和教育政策客体的共同行动指明了方向。

）（4）一系列教育行动准则与规范。

（它规定着教育政策的主客体应该做什么和不应该做什么，或鼓励他们做什么，或限制与禁止相关的教育行为。

）（5）为实现教育政策目标而采取的一系列活动。

（教育政策是一种动态的行动过程，内含着政策制定、执行、评估与监控等一系列有序的活动。

）3.关于教育法规（应当会辨别教育法规的几种基本类型）（p19）教育法规是有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。

分为以下基本类型：（1）教育法律：指国家立法机构依据一定的立法程序制定或认可的教育方面的规范性法律，着重指国家权力机关制定或认可的有关教育的成文法。

第一章教育政策法规基础知识考试范围与要求(一)识记1．教育政策、教育法规的概念。

2．我国教育政策、法规的体系、类型、结构及特征。

3．教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基本概念。

(二)理解1．教育政策、法规在国家政策、法规体系中的地位；教育政策、法规的功能。

2．教育政策的制定、实施、评价、调控与教育法规的制定、执行（适用）、监督等过程程序。

3．有关教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育司法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基础知识和基本理论。

（三）运用1．能够辩析教育政策与教育法规的联系与区别。

2．能够运用教育政策、教育法规（或教育法学）基本理论分析小学教育中的政策、法律问题案例。

一、教育政策概述1.教育政策的概念和类型教育政策是指一个政党和国家为实现一定历史时期的教育目标、任务而制定的教育行动准则，是教育路线、方针、政策的统称。

（形式：决议、决定、纲领、通知、报告、声明、号召、口号等政策性文件中；或者以党报、党刊、社论等。

）其中，教育路线是核心教育政策。

2.教育政策的基本特征与体系结构（1）教育政策的基本特征政治性与原则性、目的性与可行性、稳定性与阶段性、合法性与权威性、系统性与多功能性。

其中，政治性是其根本特性。

（2）教育政策的体系结构是指政党、国家和社会团体制定的有关教育政策的存在及其表现形式。

教育政策的表现形式：党的政策性文件、国家的政策性文件、党和国家机关联合制定发布的文件、党和国家领导人有关教育问题的讲话和指示。

3.教育政策的功能导向功能、协调功能、控制功能二、教育法规概述1.教育法规的概念和类型教育法规是指为调整国家行使教育行政权力和公民行使受教育权利过程中所发生的各种社会关系的一类法律规范的总称。

2.教育法规体系教育法规体系一般分为横向结构和纵向结构。

所谓横向结构是指教育法规划分出若干处于同一层次的部门教育法，形成法规调整的横向覆盖面。

教育政策与法规第一章教育政策与法规概述第一节教育政策与教育法规的定义一、教育政策（一）概念界定政策：①一种含有目标、价值与策略的大型计划。

②公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。

③是一种解决问题或改良问题的策略。

教育政策：一个政党和国家在一定历史时期内为实现一定的教育任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。

（二）教育政策的表现形式与体系1、教育政策表现形式（1）党的政策性文件——纲领、决议中关于教育的内容，以及关于教育的决定、通知等。

（2）各级人民代表大会制定或批准的有关教育的政策性文件，即通常所说的教育法律、法规。

（基本上独立出去了）（3）国家行政机关制定、发布的有关教育工作的政策性文件（主体）。

（4）中共中央、国务院和地方人民政府所属各部门共同制定或批准的有关教育的政策文件。

如，1993《中国教育改革和发展纲要》，1999年《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》等。

（5）党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。

（三）教育政策要素（1）教育路线、教育方针和教育政策的关系教育路线是教育政策的核心；一定程度上指引与规范教育的具体政策的制定与实施。

教育方针是教育基本政策的总概括。

当前我国的教育方针, 已通过教育立法形式予以确定，在《教育法》中有明确的表述。

1995年3月18日，八届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国教育法》，第五条明确规定我国新时期的教育方针是“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。

（2）教育政策要素包括：教育政策主体：政党、国家机关、团体（广义与狭义）教育政策活动：策略、行动方案、执行、反馈（重复、动态）教育政策客体：教育政策作用的对象二、教育法规及其体系结构（一）概念界定教育法规（广义）：有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总称, 是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和（p21)，是现代国家管理教育的基础和基本依据。