下载文档原格式
应急管理局指挥中心建设规划书9.1与黑龙江省应急管理厅指挥系统数据共享系统方案一、总体要求(一)指导思想。
认真研究甲方招标文件要求，按照"统一机构、统一规划、统一网络、统一软件"的要求，全面整合我方与甲方信息系统，实现与应急管理厅指挥系统数据、跨地域、跨层级共享，促进大数据、商用大数据、民用大数据协同发展，为构建精简高效的政务生态，实施新旧动能转换重大工程，建设经济文化提供有力支撑和保障。
(二)工作目标。
按照"先联通，后提高"的原则，在初步实现部门主要政务信息资源共享和开放基础上，力争，通过应急管理厅指挥系统数据共享系统，形成设施集约统一、资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的"12345"发展格局，政务信息系统共享整合基本完成，满足政府治理和公共服务改革需要，最大程度达到及超越甲方要求目标。
（三）构建甲方的电子系统数据共享。
(一)统筹应急管理厅指挥系统数据子系统数据共享建设。
进一步加强我公司业务能力，优化应急管理厅指挥系统数据数据共享云布局，对建设规模小、运行成本高、支撑能力弱的地方实施归并整合;允许保留的，协助甲方强化安全保障和监督管理，进一步提升我公司服务层次和运行质量。
我公司尽全力为甲方服务达到与要求相适应的服务规模和保障水平，我公司通过网络安全主管部门安全审查，为甲方加快推进应急管理厅指挥系统数据共享系统，为甲方内部管理、监督、决策、协调等提供集约化应用支持。
我公司加快部门业务系统迁移整合。
全面梳理部门现有业务系统，清理资源闲置、功能可替代的"僵尸"系统，整合设置重复、功能相近的"影子"系统。
整合各级部门分散设置的网络会议、视频监控、电子邮件、即时通信等基础业务系统，实行集中统一管理，提高业务互通能力和资源使用效率，有序组织部门各类业务系统分别向电子政务公共服务云或行政服务云方面学习，保证公司业务熟练，人员专业，产品质量过硬。
应急联动指挥中心建设项目设计方案项目目标与范围建设一个高效的应急联动指挥中心，旨在提升应急响应能力，整合资源，优化指挥流程。
这个中心不仅要具备实时监控和调度的能力，还要能与各类应急资源和机构无缝对接。
目标是为城市的安全管理提供一个全面、灵活的应急响应平台。
现状分析与需求评估通过对现有应急管理体系的分析，发现当前存在的信息孤岛现象，各部门之间的协调不够顺畅，信息传递延迟，影响了应急响应的时效性。
此外，技术手段相对滞后，缺乏统一的数据平台，导致数据不一致、无法共享。
需求方面，关键点在于：- 各类应急资源的有效调度- 清晰的指挥流程和决策支持系统设计方案1. 设施布局指挥中心将采用开放式布局，分为多个功能区，包括：- 监控区：配置高清监控设备，实时监测城市各个区域的动态。
- 指挥调度区：设有大型显示屏，便于指挥人员进行信息共享与决策。
- 会议区：可进行多方视频会议，确保各相关部门能及时沟通。
- 数据处理区：配置高性能服务器，处理各类应急数据。
2. 技术架构应急联动指挥中心将采用最新的信息技术，确保系统的稳定性和安全性。
具体技术包括：- 大数据分析系统：实时处理来自各类传感器、社交媒体、政府部门的数据。
- GIS（地理信息系统）：用于应急资源的可视化管理。
- 云计算架构：提供灵活的存储和计算能力。
3. 人员配置指挥中心的人员配置将根据实际需求进行调整，建议包括：- 应急管理专家：负责应急决策和方案制定。
- 数据分析师：负责实时数据监控与分析。
- 通信协调员：负责与各个部门的沟通与协调。
4. 应急响应流程为了确保应急响应的高效性，需建立一套标准化流程：- 事件发生后，监控系统会自动报警，相关人员立即介入。
- 数据分析师对事件进行初步评估，提供决策支持。
- 指挥人员根据评估结果，快速调度应急资源，展开行动。
5. 培训与演练定期进行培训与演练，确保各类人员熟悉应急响应流程和系统操作。
培训内容应包括：- 系统操作培训：确保所有人员能熟练使用应急指挥系统。
322某项目应急指挥中心建设解决方案
一、项目背景
项目应急指挥中心建设项目是在一定的应急管理体制下，为了做好应急事件的综合应急处置工作，以解决安全、环境、设施受害等突发事件的灾害后果，建立一个灾害应对的综合指挥中心，指挥中心是应急救援的总指挥部，是指导救援部门各自协调，团结一致，分工协作，协调统一，灾情有效处置的重要组织枢纽。
指挥中心应具备有效的灾害应对能力和指挥系统，在灾情发生时及时准确地分析灾害状况，认真组织和安排消防、救援、保卫等部门的抢险救灾工作，完成突发事件的处置和应急管理工作。
二、应急指挥中心建设措施
1、建设指挥中心的目标：应急指挥中心建设的目标是在有限的资源条件下，为更有效地管理应急事件，建立一个安全、高效、便捷的指挥中心，以实现应急管理的有效性和及时性。
2、建设要求：应急指挥中心建设应具备良好的安全设施，具有安全实用的空间设施，应有充足的工作空间，满足干部及时和有效地调动人力资源，统一控制每一步应急应对工作，有效组织救援行动，有效防止灾害的发生及减少灾害损失。
应急指挥中心建设方案【方案题目】应急指挥中心建设方案【方案摘要】本方案旨在阐述应急指挥中心的建设方案，以提高应急管理的能力和效率。
方案主要包括中心的设立目标、建设内容与流程、技术支持、人员配备以及运行管理等方面的内容。
【方案正文】一、中心设立目标应急指挥中心的设立旨在提高应急管理能力和效率，实现对各类突发事件的及时响应和有效处置，为保障公共安全和社会稳定提供有力支持。
二、建设内容与流程1. 建设内容：（1）硬件设施：建设应急指挥中心的硬件设施，包括办公区域、指挥大厅、数据中心、呼叫中心以及视频监控系统等。
（2）信息系统：建设应急指挥中心的信息系统，包括应急指挥平台、数据管理系统、GIS系统等，以实现信息的采集、传输、处理和分析。
（3）通信设备：建设应急指挥中心的通信设备，包括语音通信设备、网络通信设备和卫星通信设备等，以保障指挥中心与各应急组织之间的快速、可靠的通讯。
（4）应急装备：建设应急指挥中心的应急装备，包括应急指挥车辆、救援装备等，以支持应急行动的展开。
2. 建设流程：（1）需求分析：根据实际情况，确定应急指挥中心的建设需求，明确功能和性能要求。
（2）方案设计：制定应急指挥中心的建设方案，包括硬件设施、信息系统、通信设备和应急装备的规划布局、技术选型和互联互通的方案等。
（3）设备采购：根据建设方案，采购适合的设备和器材。
（4）工程建设：进行硬件设施的建设工程，包括场地选择、土建施工、设备安装等。
（5）系统调试：对应急指挥中心的信息系统、通信设备和应急装备进行测试和调试，确保正常运行并满足需求。
（6）流程优化：对应急指挥中心的建设流程进行优化和完善，提高工作效率和质量。
三、技术支持1. 信息系统技术支持：应采用先进的信息技术手段，如云计算、大数据、人工智能等，实现数据的实时监测、快速分析与决策支持。
2. 通信技术支持：应采用可靠的通信技术，如5G、卫星通信等，确保指挥中心与各应急组织之间的畅通无阻。
应急指挥中心建设方案一、方案背景应急指挥中心是指在突发事件发生时，能够及时起到组织指挥、信息传递、监测预警、应急调度、救援指挥等作用的综合性平台。
应急指挥中心的建设是提高突发事件的应对能力、降低事件损失的重要举措，也是构建安全中国的重要组成部分。
二、建设目标通过建设应急指挥中心，使其成为提高机构应对突发事件的能力、保障公共安全的重要战略基础，做到：1. 控制突发事件风险，减少事件损失；2. 提升机构危机管理能力，提高公共安全应对水平；3. 建设智慧城市，推动现代城市化智能化进程。
三、建设内容1. 前置准备在选择建设地点前，进行相关调查研究，在研究基础设施、人员交通、安全性等方面做出判断，并针对建筑类型和规格等做好预算和建议。
2. 建设方案硬件设施：建设主体工程，尽量优化设施规划，确保设施安全、稳健、密闭，建设完整高效率的通讯系统，以确保紧急事件发生后信息的快速传输，同时最大限度的增加信号覆盖面积。
软件系统：建设有效的应急指挥软件系统，包括工作流设计、7x24小时中心规模较大的监控系统、通信录系统、综合查询统计、应急联系人、资源部署模块等功能，致力于实现应急指挥的全流程监测、全方位快速响应、全周期应对。
3. 电力附属工程设立应急发电备用系统，在突发事件发生时可以灵活调度常规电力系统和应急电力系统，同时保证连续稳定供电。
4. 告警接警系统设立国家级、地方级、机构内部的告警接警系统，确保警情及时传递，减少误报漏报。
建立预警、报警响应流程，确保各部门与各区域预警对接无缝。
5. 人员培训及设备保养开展针对性的应急指挥中心的技术技能培训、快速反应处置培训等，提高工作人员在应急事件中的整体抗压能力和应对能力，确保人人心中有应急意识。
此外，对设备进行定期检查及维护，确保设备的完整性、稳定性和安全性。
四、建设经费。
2024年应急指挥中心建设方案2024年应急指挥中心的建设方案主要包括以下几个方面：一、建设目标：1. 提高应急指挥的整体效能：通过建设先进的指挥调度平台和信息系统，实现指挥决策的科学化、实时化和精确化。
2. 加强应急指挥的协同能力：搭建各级应急指挥中心之间的信息互通平台，强化跨部门、跨地区的指挥协同。
3. 提高应急响应能力：优化指挥调度机制，加快应急资源调配速度，提高应急救援效率。
4. 加强信息化建设：推进信息化技术在应急指挥中心的应用，提高信息处理和共享能力。
二、建设内容：1. 建设先进的指挥调度平台：引进先进的指挥调度系统，包括视频监控、通信、调度指挥、信息查询等功能，实现多功能、一体化的指挥调度平台。
2. 构建信息共享平台：将各级应急指挥中心、相关部门、企事业单位以及社会大众的应急信息资源集中整合，建立统一的信息共享平台，提高信息共享效率。
3. 建设应急设施：建设具备稳定供电、应急通信、紧急医疗等功能的应急指挥中心，确保在灾害事故发生时能够稳定运行并及时响应。
4. 建设人员培训中心：建立应急指挥中心的人员培训机构，开展政府人员、企事业单位员工和社会大众的应急指挥和救援培训，提高应急人员的素质和能力。
5. 加强应急资源调配：建立应急资源库，包括静态资源和动态资源，确保在灾害事故发生时能够快速调配各类应急资源。
三、建设步骤：1. 调研和规划阶段：对当前应急指挥中心的现状进行调研和评估，制定详细的建设规划，包括设备配备、人员培训等方面的内容。
2. 技术采购和设施建设阶段：根据规划确定的技术和设施需求，进行技术采购和设施建设，包括指挥调度系统、应急设施等。
3. 人员培训和组织建设阶段：对应急指挥中心的工作人员进行培训，整合各级应急指挥中心的资源，建立良好的指挥协同机制。
4. 运行和维护阶段：进一步完善指挥调度平台和信息系统，保障应急指挥中心的正常运行，定期进行设备检修和维护，提高系统的稳定性和可靠性。
xxx应急指挥中心建设方案一、指导思想及基本概念1.应急指挥中心建设指导思想应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。
2.监狱突发事件有哪些？依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。
监狱突发事件包括：3.项目建设依据《国家应急平台体系建设技术要求》《国家应急平台体系可行性研究报告》《国家突发公共事件总体应急预案》《北京市突发公共事件总体应急预案》《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有）二、应急指挥中心总体架构系统架构如下图所示：显示终端大屏幕PDA 手机电话传真互联网应急网站指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。
效果图如下：基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。
数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。
应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。
xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。
具体建设内容如下：三、分项建设方案1.应急应用系统应急管理讲究平战结合，应急应用系统分类如下：1）应急值守接报系统应急值守接报系统主要实现突发事件的接报和日常的应急值班管理功能，具体如下：（一）突发事件接报接警人员录入突发事件基本信息。
（二）事件预评估接警人员依据相关突发事件应急预案，根据接收到的信息，预判事件级别、影响范围。
（三）事件预警如果突发事件达到预案规定的四类级别，启动应急预案，通过指挥调度系统（电话、短信、传真等多种方式）进行预警。
（四）应急值班管理对日常应急值班人员值班表、值班日志、值班情况的管理。
2）数字化预案管理系统针对监狱的各类突发事件应急预案进行数字化管理，具体功能如下：（一）预案编制依据预案要素（总则、预案启动条件、组织体系及职责任务、事件分级、预警条件、处置流程等），提供预案辅助编制功能。
（二）预案分解应急工作人员可以把已有文本预案上传到系统，根据预案的基本要素（总则、预案启动条件、组织体系及职责任务、事件分级、预警条件、处置流程等）进行预案的内容分割，实现方便的查找和浏览，使之可以快速的定位到所要查找的段落。
（三）预案结构化在预案分解的基础上，根据预案中规定的突发事件处置的组织机构、应急处置流程等信息勾画预案处置流程，并添加与流程各节点配套的应急救援人员、物质等相关配套资源信息。
（四）预案关联预案关联在预案结构化基础上，通过点击预案某节点，添加、删除、查询相关关联资源，便于应急处置过程中快速查找，实现预案与资源的关联。
（五）预案维护提供对预案的新增、修改、删除、查询操作。
（六）预案评估管理包括预案评估指标管理和评估执行，评估执行有两种方式，第一种是系统自动根据评估指标进行打分判定，并将设置好的评语给出；第二种是由用户依照评估指标条例自动判定打分，然后系统依照分数给出参考评价评语，供用户修改使用。
（七）预案统计分析根据不同维度对预案以及预案重要内容进行统计和分析。
例如事件类型、事故等级等。
（八）内部接口设计预案管理与指挥调度辅助系统的接口，预案管理系统为指挥调度辅助系统提供预案支持。
3）风险隐患监控预警系统风险隐患监控预警系统主要是对监狱范围内的重大危险源进行管理，并实施多种手段的监测、监控。
有发生突发事件的可能进行预警。
具体功能如下：（一）重大危险源管理对于监狱管辖范围内的有可能发生重大突发事件的隐患点信息进行管理，并能够依托GIS平台直观的展现危险源的分布情况。
（二）物防设施管理对监狱物防设施（例如门禁、电网、AB门、周界报警、安检门等设备）情况进行管理。
（三）巡检信息管理对于监狱内部的物防设施，xxx对其进行定时的巡检，系统实现对巡检信息（巡检时间，巡检人，巡检物防，物防状况，巡检意见等信息）进行管理。
（四）突发事件监控针对劳动生产场所等突发事件易发区域，进行视频监控，监控信息可实时接入到指挥大厅。
针对电网进行监控，当电网发生剪断、触网、短路等各种警情时，监控计算机可快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据。
针对易燃物存放仓库，引入物联网技术，布设明火探测仪等智能传感设备进行监测。
（五）突发事件预警1.人工报警：可通过电话、手持终端（巡查时）报警。
2.智能传感设备预警：比如电网发生剪断、触网、短路时会预警；明火监测仪监测到一定浓度的烟雾时，会自动向指挥中心预警。
3.其他系统预警：心里矫治系统预警、重控犯系统预警。
4）应急保障系统应急保障系统实施对应急救援队伍、储备物资、救援装备、交通运输、通信保障和医疗救护等应急资源的动态管理，为应急指挥调度提供保障。
（一）应急组织管理应急组织管理模块实现对监狱突发事件处置涉及的各部门信息、人员信息的管理，包括应急指挥组织机构信息的手工录入、批量导入、修改、删除、查询功能。
（二）应急队伍管理应急队伍管理模块实现对应急抢险救援队伍的组织机构、人员信息的管理，包括应急抢险救援队伍信息的手工录入、批量导入、修改、删除、查询功能。
（三）应急专家管理应急专家管理模块实现对应急专家信息的管理，包括应急专家信息的手工录入、批量导入、修改、删除、信息查询功能。
（四）应急物资管理应急物资管理模块实现对应急物资的管理，包括应急物资信息的手工录入、批量导入、修改、删除、查询功能。
应急物资空间展示将应急物资空间化，实现在地图中进行精确定位，提供基于属性查询和空间查询的方式。
（五）应急设备管理应急设备管理模块实现对应急抢险设备的管理，包括应急抢险设备信息的手工录入、批量导入、修改、删除、查询功能。
实现在地图中进行精确定位，提供基于属性查询和空间查询的方式。
（六）内部接口设计应急保障资源管理系统与指挥调度系统的接口：为指挥调度辅助系统提供各类应急资源，如处置机构信息、人员信息、专家信息等。
5）辅助决策系统（一）知识库对监狱突发事件应急管理相关知识及法律法规进行管理，供干警学习。
（二）案例库对过往各类突发事件处置过程形成案例库，便于日后参考。
（三）监控信息的综合展现分析提供视频监控、电网监控、智能传感设备监控等各类监控信息的综合展现（依托GIS平台，展现更加形象、直观）、统计分析功能。
（四）突发事件统计分析对历史事件进行统计分析，为领导辅助决策提供数据支持。
6）指挥调度系统辅助应急指挥人员有效部署可调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源，实时或及时将突发事件发生发展情况和应急处置状况传递给相关人员，实现协调指挥、有序调度和有效监督，提高应急效率。
（一）预案启动/终止预案启动功能模块根据突发事件的种类，自动关联相应预案。
根据建设突发事故造成的人员伤亡及财产损失等情况，判断预案响应级别。
经过领导批示后，启动相应预案，预案关联的单位、部门、负责人、资源、设备等信息都相应启动。
事件处置完毕后，可以根据情况终止预案。
（二）通信调度电话调度系统提供在事件发生时通过电话实现对人员、资源等的调度。
短信调度通过短信对需要调度的人员、车辆等信息发送给相关的人员，并且能够记录短信。
传真调度系统提供传真录入界面，操作人员可以通过输入传真内容，实现对指定人员信息的发送。
380MHz模拟通信系统调度我局各监狱目前使用380MHz模拟无线通信设备作为日常的无线通信指挥手段，通过安装在监狱的中转基地台，实现了对监狱及监狱周边5公里的信号覆盖。
这些设备能够满足在监狱内及周边的无线通信需要。
目前全局共有380MHz模拟无线通信设备2200余台。
800MHz数字集群无线政务通信系统自2010年开始，我局开始为各监狱配备北京市数字集群无线政务网设备，数字集群无线政务网设备主在监狱外执行勤务过程中使用，狱内的无线通信仍使用原380MHz模拟通信设备。
主要用于以下几个方面：（1）在北京市内罪犯的调遣过程中，用于调犯车辆与监狱指挥中心之间的通信指挥。
（2）在北京市内罪犯外出就医过程中，用于监狱与押解车辆及押解人员之间的通信。
（3）用于在北京市内执行其他远离监狱的勤务过程中的指挥调度。
目前我局共配备手持式对讲机255台、调度台1台、固定电台15台、车载电台50台。
（三）内部接口设计指挥调度系统与预案管理系统：指挥调度的重要环节就是预案的启动，因而与要与预案管理系统建立接口，实时获取预案；指挥调度辅助系统与应急保障系统：指挥调度辅助系统需要进行资源的调度，则需要全面掌握各类资源的信息。
7）应急评估系统记录应急保障和应急指挥调度各类事件的应对、实施过程，按照评估指标体系要求，对其效率、质量等要素进行综合评判，建立应急考评历史数据库，用于对监狱应急能力进行综合评估，对工作整体效能及发展趋势进行分析预测。
应急评估包括事件量化记录、能力评估、评估指标管理、评估模型管理。
实现对整个过程进行综合评估、对比分析，对评估结果进行统计分析；根据应急保障队伍、物资、装备等进行综合评估，生成能力评估报告。
其功能模块结构如下图所示：（一）应急过程再现系统自动记录事件发生处置的全过程，按时间，按关键步骤组织相关文档、传真、批示以及电话记录等。
可以有选择的再现事件处置过程中的信息接报、预测预警、监测防控、应急处置、指挥调度等环节。
采用文本、图表、音视频等方式展现。
（二）事件评估评估数据提取主要来自事件库和日常管理信息2个方面，需要制定相关的规则和程序，分别规范提取分析数据，提取的数据组成评估描述数据组。
分析事件库中本次事件各方面的原始数据，抽取数据的要素点，形成事件、灾害情况评估数据。
评估数据的主要内容包括：事件、灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、人员伤亡、财产损失、事故原因、处置效果等。
可对评估结果进行存储、查询和统计分析。
评估结果自动添加到案例库中，并与事件信息想关联，在发生类似事件信息时，输入事件基本属性，可查看类似事件的评估报告。
（三）应急能力评估根据应急能力评估指标，对应急队伍、应急物资、应急技术等进行综合评价，生成应急能力评估报告。
根据应急能力指标要求，组织有关人员对应急能力评估体系中的各项指标进行打分，系统按照专家打分结果对应急能力做出评估，生成评估表。
