国家标准总局关于国家标准的计划编制、制订和复审工作程序的暂行规定-

国家标准管理办法正文国家标准管理办法（2022年9月9日国家市场监督管理总局令第59号公布自2023年3月1日起施行）目录第一章总则第二章国家标准的制定第三章国家标准的实施与监督第四章附则第一章总则第一条为了加强国家标准管理，规范国家标准制定、实施和监督，根据《中华人民共和国标准化法》，制定本办法。

第二条国家标准的制定（包括项目提出、立项、组织起草、征求意见、技术审查、对外通报、编号、批准发布）、组织实施以及监督工作，适用本办法。

第三条对农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要在全国范围内统一的技术要求，可以制定国家标准（含国家标准样品），包括下列内容：（一）通用的技术术语、符号、分类、代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术语言要求和互换配合要求；（二）资源、能源、环境的通用技术要求；（三）通用基础件，基础原材料、重要产品和系统的技术要求；（四）通用的试验、检验方法；（五）社会管理、服务，以及生产和流通的管理等通用技术要求；（六）工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的通用技术要求；（七）对各有关行业起引领作用的技术要求；（八）国家需要规范的其他技术要求。

对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。

第四条国家标准规定的技术指标以及有关分析试验方法，需要配套标准样品保证其有效实施的，应当制定相应的国家标准样品。

标准样品管理按照国务院标准化行政主管部门的有关规定执行。

第五条制定国家标准应当有利于便利经贸往来，支撑产业发展，促进科技进步，规范社会治理，实施国家战略。

第六条积极推动结合国情采用国际标准。

以国际标准为基础起草国家标准的，应当符合有关国际组织的版权政策。

鼓励国家标准与相应国际标准的制修订同步，加快适用国际标准的转化运用。

第七条鼓励国际贸易、产能和装备合作领域，以及全球经济治理和可持续发展相关新兴领域的国家标准同步制定外文版。

申报和制定国家、行业、地方标准的一般程序一、如何申报（一）国家标准制修订计划项目立项条件⏹1．符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定；2．符合国家标准的立项范围和指导原则；3．市场和企业急需，符合国家产业发展政策，对提高经济效益和社会效益有推动作用；4．政府急需，对规范市场秩序有推动作用；5．符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策；6．同现行国家标准没有交叉；7．属于申报单位的业务范围；8．提交国家标准草案；9．完成期限不超过三年。

（二）国家标准制修订计划项目来源⏹1、国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、企业集团、各技术委员会和各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门应按照国家标准制修订计划项目立项条件的要求，提出国家标准制修订计划项目立项建议。

⏹2、向社会征集（三）向社会征集国家标准制修订计划项目的做法⏹国家标准制修订计划项目实行常年公开征集制度。

⏹任何单位、个人均可根据国家标准制修订计划项目的立项条件提出国家标准制修订计划项目提案⏹但是，有的行业，企（事）业单位所属组织或个人的立项申请，还须经所在单位标准化主管部门审查推荐。

（四）项目提案上报⏹报：行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局⏹或直接报国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）⏹报：标准项目建议书⏹标准草案标准项目建议书⏹项目建议应当包括下列内容：⏹（一）制定或者修订的必要性；⏹（二）相关国家标准或者行业标准的情况；⏹（三）标准的主要内容；⏹（四）完成时限；⏹（五）其他有关情况。

⏹《项目建议书》必须使用指定的统一格式的电子模板制作，请在国家标准化管理委员会网站标准制定工作站栏目中的常用工具中下载《项目建议书》电子模板（五）向社会征集的项目提案的处理⏹行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局对报送的标准计划项目进行审核和协调后，通过网站提交方式报送国家标准化管理委员会（五）向社会征集的项目提案的处理行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局凭用户名和口令，登录“国家标准制修订管理信息系统”（h t t p://g b.s a c.g o v.c n/或h t t p://202.99.59.15/）填报：标准项目建议书⏹标准草案（五）向社会征集的项目提案的处理⏹向社会征集的项目提案，由国家标准委委托有关部门对国家标准制修订计划项目提案进行可行性研究，并做出是否采纳的决定。

国家标准管理办法国家标准是国家制定的，为了保障人民生命财产安全，保护环境和资源，促进科学技术进步和社会经济发展，维护国家利益和社会公共利益的统一要求。

国家标准的制定、修订、强制性实施和监督管理，是国家标准管理的核心内容。

一、国家标准的制定和修订。

国家标准的制定和修订，应当充分调查研究，听取有关方面的意见，经审定后公布实施。

国家标准的制定和修订，应当遵循科学性、合理性、先进性、推广性和适用性的原则，保证国家标准的科学性和权威性。

二、国家标准的强制性实施。

国家标准实施后，各地方和有关部门应当组织实施，并对实施情况进行监督检查。

对不符合国家标准的产品，应当依法予以制止和处理，并追究相关责任人的责任。

三、国家标准的监督管理。

国家标准的监督管理，应当建立健全监督管理体系，加强对国家标准实施情况的监督检查，及时发现和纠正问题。

对违反国家标准的行为，应当依法予以处罚，维护国家标准的严肃性和权威性。

四、国家标准的宣传和推广。

国家标准的宣传和推广，应当加强对国家标准的解读和宣传，提高社会公众对国家标准的认知和理解，促进国家标准的贯彻实施。

各级政府和有关部门应当加大对国家标准的推广力度，鼓励企业和社会组织积极参与国家标准的宣传和推广工作。

五、国家标准的国际合作。

国家标准的国际合作，应当积极参与国际标准化组织的活动，推动国际标准与国家标准的对接和融合，促进国家标准的国际化和标准化水平的提高。

总之，国家标准管理办法是维护国家利益和社会公共利益的需要，是保障人民生命财产安全的需要，是促进科学技术进步和社会经济发展的需要。

各级政府和有关部门应当高度重视国家标准的制定、实施和监督管理工作，切实加强对国家标准的宣传和推广，不断提高国家标准的贯彻实施水平，为建设现代化经济体系和推动经济高质量发展提供有力支撑。

附件：产品质量监督抽查实施规范管理规定（试行）第一章总则第一条为加强对产品质量监督抽查实施规范（以下简称抽查规范）的管理，使抽查规范的制修订、评审工作进一步制度化、系统化和科学化，制定本规定。

第二条产品质量监督抽查实施规范的制定、修订、评审、发布工作，按照本规定执行。

第三条本规定所称抽查规范，是指由国家质量监督检验检疫总局依法发布的，按照相关法律法规、国家标准和行业标准等规定，制定的产品质量监督抽查的抽样、检验和判定的技术性规范。

第四条抽查规范分为食品、日用消费品、建筑和装饰装修材料、农业生产资料、工业生产资料等5类。

第五条国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司（以下简称监督司）负责组织产品质量监督抽查实施规范的制定、修订、审批和发布工作；监督司聘请有关技术专家组成产品质量国家监督抽查技术评审组（以下简称评审组），评审组协助组织相关领域产品质量监督抽查实施规范的制定、修订和评审工作。

第二章编制管理第六条政府管理部门、社会团体、检验机构、生产企业等根据需要，可向评审组提出制定抽查规范的建议。

第七条评审组负责审核抽查规范编制建议，拟订抽查规范编制计划建议，填写产品质量监督抽查实施规范编制（修订）计划建议表（见附件1），提交监督司。

第八条监督司审核批准编制计划，下达抽查规范编制任务。

第九条承担编制的单位负责按照产品质量监督抽查实施规范指南（见附件2）的要求起草抽查规范，并向政府管理部门、社会团体、标准化机构、检验机构、生产企业等征求意见，收集征求意见表（见附件3），修改完善抽查规范，完成征求意见汇总处理表（见附件4）和编制说明，由主编单位提交评审组。

第十条评审组负责组织评审抽查规范，必要时，可邀请相关领域的专家或代表参加。

评审抽查规范应会审或函审，评审后形成会审评审意见，并填写产品质量监督抽查实施规范会审评审意见表（见附件5）或函审评审意见表（见附件6）。

第十一条各主编单位按评审意见修改后提交评审组。

国家标准制定流程国家标准是国家对产品、工艺、服务等方面所制定的统一要求，是国家对产品质量、安全、环保等方面的规定，对于保障人民生命财产安全、促进经济社会发展具有重要意义。

国家标准的制定流程是一个严谨而复杂的过程，需要经过多个环节和多方参与，下面我们来详细了解一下国家标准的制定流程。

首先，国家标准的制定由国家标准化管理委员会负责统一组织和管理。

标准的制定工作由国家标准化技术委员会负责，技术委员会由相关领域的专家、企业代表、用户代表等组成，负责制定和修订标准。

其次，国家标准的制定需要经过立项阶段。

在确定制定新标准或修订现有标准的需求后，必须进行立项申请，明确标准的制定范围、目的、依据、参与单位等内容，提交国家标准化管理委员会审批。

然后，是标准草案的起草阶段。

由技术委员会成立标准起草组，组织相关专家进行调研、讨论，起草标准草案，明确标准的技术要求、测试方法、标志、包装、运输等内容。

接着，是标准草案的征求意见阶段。

起草组将标准草案向社会公开征求意见，接受各方单位和个人的评审和建议，进行修改完善。

随后，是标准草案的审定阶段。

经过征求意见的修改后，标准起草组将标准草案提交技术委员会审定，经过审定通过后，将标准草案上报国家标准化管理委员会审批。

最后，是标准的正式发布阶段。

国家标准化管理委员会审批通过后，标准正式发布并实施，同时进行宣传推广，确保标准得到有效执行。

总之，国家标准的制定流程是一个严格规范的过程，需要经过立项、起草、征求意见、审定和发布等多个环节，确保标准的科学性、合理性和可操作性。

只有通过严格的流程，制定出的国家标准才能真正起到规范和引导作用，为经济社会发展提供有力支撑。

国家标准制定程序国家标准的制定过程分为预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段和废止阶段。

每个阶段的任务、成果和完成周期都有所不同，详见下表。

阶段名称任务成果时间（月）预阶段提出新工作项目建议新工作项目建议3立项阶段提出新工作项目新工作项目10起草阶段制定标准草案标准草案送审稿 5征求意见阶段征求意见并修改标准草案标准草案征求意见稿 5审查阶段审查标准草案标准草案报批稿8批准阶段批准标准草案标准草案出版稿 3出版阶段发布标准强制性国家标准、推荐性国家标准、国家标准化指导性技术文件60复审阶段定期复审标准确认、修改、修订标准-废止阶段废止标准废止标准-在第一阶段中，需要与省级标准化主管部门或全国标准化技术委员会沟通，准备立项申请材料，并关注标准计划公示和下达公告。

最终成果为国家标准制修订计划项目。

在第二阶段中，需要组建起草组，并按照标准要求编写标准，保证正确、准确、简明。

成果为标准草案送审稿。

在征求意见阶段中，需要征求意见并修改标准草案，成果为标准草案征求意见稿。

在审查阶段中，需要审查标准草案，成果为标准草案报批稿。

在批准阶段中，需要批准标准草案，成果为标准草案出版稿。

在出版阶段中，需要发布标准，包括强制性国家标准、推荐性国家标准和国家标准化指导性技术文件。

最后，在复审阶段中，需要定期复审标准，确认、修改、修订标准。

废止阶段需要废止标准。

编写标准时应注意遵守国家法律法规，确保标准与其协调一致。

同时，标准的表达方式、名词、术语、符号、代号等也要统一，确保标准的准确、简明、通俗易懂。

编写方法也要规范化。

按照国际标准的一致性程度，标准可以分为等同、修改和非等效三类。

等同标准与国际标准的技术内容和文本结构相同，只包含最小限度的编辑性修改；修改标准存在技术性差异，但差异及其产生的原因被清楚地说明；非等效标准与国际标准的技术内容和（或）文本结构不同，并且这种差异没有被清楚地说明。

国家标准管理办法国家标准管理办法一、引言本管理办法是为了规范国家标准的制定、修订、审查、发布和实施，保证标准的准确性、权威性和实用性，推进国家标准化事业的发展，保障国家经济发展和社会进步的需要。

二、管理范围本管理办法适用于我国所有国家标准的制定、修订、审查、发布和实施。

三、标准制定、修订管理1.制定、修订依据国家标准的制定、修订应该依据相关法律法规和标准制定规范进行。

2.组织实施（1）标准制定、修订工作应由有关部门或单位负责组织实施。

（2）标准制定、修订必须依据市场需求和技术发展情况，充分征求专业人士、企业、用户和社会公众的意见。

3.标准文本编制（1）标准文本必须符合规范要求，要注重标准内容的实用性，保证标准与实际情况相符。

（2）标准文本中应包含标准号、标准名称、标准状态、适用范围、标准内容、附录和引用文件等基本内容。

4.标准审查与批准（1）国家标准的审查应该严格按照规范和程序进行，保证标准的权威性和实用性。

（2）审查应包括专业审查和公开审查。

专业审查应邀请相关专家参加并形成专业审查报告，公开审查应依据市场需求进行，公示审查意见并收集社会公众的反馈意见。

（3）标准批准应该由国务院或者国家标准化管理委员会进行。

四、标准发布与实施1.标准发布（1）国家标准的发布应该以权威性和及时性为基础，保证标准的普及和有效性。

（2）标准的发布机构应当依据标准的适用范围进行规定。

（3）国家标准的发布应同步公布相应的解释与说明，以保证标准的正确理解和使用。

2.标准实施（1）标准实施应该依据国家法律法规及相关政策进行。

（2）标准实施应当得到政府有关部门和社会公众的支持和参与。

（3）标准实施应当定期进行自检和修订，确保标准的有效性和实用性。

五、附件所涉及的附件如下：1.《国家标准制定规范》2.《国家标准基本术语表》3.《国家标准分行业管理办法》六、法律名词及注释1.《中华人民共和国标准化法》：中国国家标准化工作的基本法律。

国家标准制定程序我国国家标准的研制包括预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段和废止阶段。

各阶段的主要任务、阶段成果及完成周期如下表所示。

国家标准研制阶段任务第一阶段：标准立项【重点工作】1）沟通立项申报部门：省级标准化主管部门或全国标准化技术委员会2——填写国家标准项目建议书一一将项目建议书连同草案，提交给省级标准化主管部门或各标准化技术委员会。

3)关注标准计划公示、下达公告一一国家标准化管理委员会对上报的国家标准新工作项目建议统一汇总、审查、协调、确认，直至下达《国家标准制修订计划项目》。

一一在此期间内一定要关注国家标准化管理委员会及相应的技术委员会的公告及公示，及时处理相关意见和建议。

【最终成果】国家标准制修订计划项目，如“证券及相关金融工具金融工具分类（计划号:20121898-T-320 )第二阶段：标准起草【重点工作】1）组建起草组，要确定专门人员负责标准的起草工作，起草组成员组成至少应包括生产人员、科研人员、营销人员、用户等相关方。

2）按照GB/T 1.1等标准的要求编写标准，可使用标准编写模板 TCS 2010 ；一一正确：标准中规定的技术指标、参数、公式以及其他内容都要正确、可靠；一一准确：标准的内容表达要准确、清楚、以防止不同人从不同角度产生不同的理解；一一简明：标准的内容简洁、明了、通俗、易懂；标准中只规定“应”怎么办，“必须”达到什么要求，“不得”超过什么界限等，一般不讲原因和道理，凡能定量表达的都要定量表达；一一协调：编写标准时，首先要注意不能与国家有关法律法规相违背，相反，应使这些法律法规在标准中得到贯彻；——统一：标准编写时，表达方式始终要统一，同一标准中的名词、术语、符号、代号要前后统一，相关标准中的名词、术语、符号、代号也要统一。

上述五条基本要求归纳起来，就是：标准的内容应正确，文字要表达得准确、简明、通俗易懂，并做到与国家法规、有关标准协调一致，编写方法必须规范化。