对外贸易经济合作部、国家外汇管理局关于加强协作共同促进对外经

对外贸易经济合作部、国家税务总局关于重申规范进出口企业经营行为，严禁各种借权经营和挂靠经营的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2000.09.07•【文号】•【施行日期】2000.09.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文对外贸易经济合作部、国家税务总局关于重申规范进出口企业经营行为，严禁各种借权经营和挂靠经营的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅(委、局)、国家税务局：为维护对外贸易经营秩序，严厉打击走私、逃套汇和出口骗税等违法犯罪活动，国家外经贸、税务、海关、外汇等主管部门制定并发布了一系列规范进出口企业行为、禁止各类借权经营和挂靠经营的规定，有效地遏制了进出口领域的违法、违规行为。

但近来，借权经营和挂靠经营现象又有所抬头。

国家审计署在审计中设(南通)机械设备进出口公司(以下简称中设南通公司)时发现，该公司未经总公司同意，先后成立了7家由少数职工或个人控股的有限公司。

这些公司无进出口经营权，借用中设南通公司的经营权从事进出口贸易，中设南通公司这一作法严重违反了国家有关规定。

针对当前出现的新情况、新问题，为巩固打击走私、逃套汇、出口骗税活动取得的成果，现就规范进出口企业经营行为、严禁各种借权经营和挂靠经营有关事项重申如下：一、各类进出口企业不得让其它企业以进出口企业名义对外签订进出口合同或以挂靠经营的方式从事进出口业务，对已经挂靠的企业要立即解除挂靠关系，不得继续经营。

二、各级外经贸主管部门要加强对各类进出口企业的政策宣传和法制教育，要求企业自觉遵守国家的法律、法规，牢固树立守法经营的观念。

对存在借权经营和挂靠经营问题的企业，要采取有效措施，坚决制止，责令其进行整顿并立即终止借权经营和挂靠经营。

三、各级税务部门要严格执行《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》(财税字[1997]14号)的有关规定，并严格审查办理的出口退税是否符合规定，对属于借权、挂靠经营的企业不得办理出口退税。

国家外汇管理局关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家外汇管理局关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知汇发〔2020〕8号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各全国性中资银行：为进一步改善营商环境，服务实体经济高质量发展，国家外汇管理局决定优化外汇业务管理，完善外汇服务方式，提升跨境贸易投资便利化水平。

现就有关事项通知如下：一、优化外汇业务管理（一）全国推广资本项目收入支付便利化改革。

在确保资金使用真实合规并符合现行资本项目收入使用管理规定的前提下，允许符合条件的企业将资本金、外债和境外上市等资本项目收入用于境内支付时，无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料。

经办银行应遵循审慎展业原则管控相关业务风险，并按有关要求对所办理的资本项目收入支付便利化业务进行事后抽查。

所在地外汇局应加强监测分析和事中事后监管。

（二）取消特殊退汇业务登记。

货物贸易外汇收支企业名录分类为A类的企业，办理单笔等值5万美元（含）以下的退汇日期与原收、付款日期间隔在180天（不含）以上或由于特殊情况无法原路退汇的业务，无需事前到外汇局办理登记手续，可直接在金融机构办理。

金融机构在为企业办理以上免于登记的退汇业务时，应在涉外收支申报交易附言中注明“特殊退汇”。

（三）简化部分资本项目业务登记管理。

将符合条件的内保外贷和境外放款注销登记下放至银行办理。

非金融企业内保外贷责任已解除且未发生内保外贷履约的情况下，可到其所属分局（外汇管理部）辖内银行直接办理内保外贷注销登记。

非金融企业境外放款期限届满且正常收回境外放款本息的情况下，可到其所属分局（外汇管理部）辖内银行直接办理境外放款注销登记。

边境贸易外汇管理暂行办法【发文字号】[97]汇管函字第021号【发布部门】国家外汇管理局【公布日期】1997.01.23【实施日期】1997.01.23【时效性】失效【效力级别】部门规章关于下发《边境贸易外汇管理暂行办法》的通知（（９７）汇管函字第０２１号）国家外汇管理局辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、新疆、西藏、广西、云南、甘肃分局：为落实国务院国发（１９９６）２号文件精神，加强和规范边境贸易外汇管理，我局在广泛调查及征求意见的基础上，制订了《边境贸易外汇管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现发给你局，请遵照执行。

现就有关问题通知如下：一、关于核定限额问题。

根据《暂行办法》第二章第八条规定，边贸企业经常项目下外汇收入，在外汇局核定的最高限额内保留外汇。

该限额由各有关分局根据当地情况具体核定并报我局备案，原则上最高限额不得超过边贸企业上一年进出口总额的５０％。

二、“边境贸易企业外汇登记证”由有关分局自行印制（规格见样本）。

该登记证可代替“外汇帐户使用证”使用，但仅限于边贸公司开立现汇帐户之用。

三、各有关分局须结合当地实际情况，根据《暂行办法》，制订《边境贸易外汇管理暂行办法实施细则》，并报我局备案。

各有关分局今后在边境贸易外汇管理中如遇新的问题，请及时上报我局。

附件：一、边境贸易外汇管理暂行办法二、边境贸易企业外汇登记证（略）国家外汇管理局一九九七年一月二十三日附件一边境贸易外汇管理暂行办法第一章总则第一条为了促进我国边境地区发展与毗邻国家之间的边境贸易与经济合作（以下简称“边境贸易”），规范边境贸易中的结汇、售汇、付汇及结算行为，根据《中华人民共和国外汇管理条例》第五十四条，特制定本办法。

第二条本办法所称“边境贸易”包括边民互市贸易、边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作。

边民互市贸易，系指边境地区边民在边境线２０公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或者数量范围内进行的商品交换活动。

国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】•【文号】国发[1990]70号•【施行日期】1991.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定（国发[1990]70号）一九八八年二月，国务院发出《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》（国发〔1988〕12号文件），全面推行外贸承包经营责任制。

这一改革总的来说是成功的，进一步发挥了各地方、各部门、各类外贸企业和生产企业扩大出口的积极性，对于改善企业内部经营机制，扩大进出口贸易，促进对外贸易的发展，起到了重要作用。

三年来，外贸出口有了较大发展，国家外汇收入和储备增加，进出口商品结构和贸易平衡状况有了明显改善。

但是，现行外贸体制仍然存在一些不够完善之处，主要是：出口补贴和外汇留成水平不一致的不平等竞争条件尚未消除，外贸企业的自负盈亏机制基本没有建立；外贸公司过多、过滥，助长了外贸经营秩序的混乱；外贸领域存在的抬价抢购、低价竞销、肥水外流等问题，未能得到根本解决。

为了继续贯彻执行治理整顿、深化改革的方针，加快改革开放进程，必须在继续发挥中央、地方和企业三方面积极性的前提下，进一步改革和完善对外贸易体制，以提高出口商品质量、经济效益为中心，努力扩大出口，调整进口结构，持续、稳定、协调地发展对外贸易。

现就进一步改革和完善对外贸易体制的若干问题决定如下。

一、建立自负盈亏机制，统一全国外贸政策国务院决定，自一九九一年一月一日起，取消国家对外贸出口的财政补贴，从建立自负盈亏机制入手，使外贸逐步走上统一政策，平等竞争，自主经营，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，联合统一对外的轨道。

这是外贸经营机制的一个重大转变。

各地方、各部门对此要有充分认识，切实转变观念，认真组织实施。

各级各类外贸企业要尽快建立健全各项管理制度，建立并完善外贸企业自我发展、自我约束机制。

国家税务局、经贸部、海关总署、财政部、中国人民银行、国家外汇管理局关于加强出口产品退税管理的联合通知文章属性•【制定机关】国家税务总局,对外经济贸易部(已更名),中华人民共和国海关总署,财政部,中国人民银行,国家外汇管理局•【公布日期】1991.01.16•【文号】•【施行日期】1991.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务局经贸部海关总署财政部中国人民银行国家外汇管理局关于加强出口产品退税管理的联合通知（１９９１年１月１６日）各省、自治区、直辖市税务局、经贸委（厅、局）、财政厅（局），各计划单列市税务局、经贸委（局）、财政局，海洋石油税务局各分局，各直属进出口税收管理处，广东海关分署，各直属海关，人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行，外汇管理局各分局：为了正确贯彻出口退税政策，支持外贸发展，进一步加强出口退税管理，堵塞漏洞，保障出口退税工作的顺利进行，现根据国务院指示精神，经我们共同研究，特作如下通知：一、加强出口退税计划管理１．出口退税实行与出口企业出口创汇任务、上缴中央外汇任务挂钩的办法。

上述任务以经贸部下达的计划和超计划为准，未经经贸部批准的超计划出口，中央不予退税。

出口企业要认真编报出口退税计划，主管部门应及时审核汇总上报。

２．全国年度出口退税计划按国家预算确定的指标执行，并按经贸部批准的超计划出口调整。

超过国家预算时，由财政部、经贸部、国家税务局协商报国务院决定。

分季度的出口退税计划由国家税务局与经贸部确定。

３．国家税务局、经贸部根据国家下达的出口计划、年度总退税指标和税收等有关情况，核定各省、自治区、直辖市和计划单列市及中央外贸（工贸）企业出口退税的年度和季度计划，分别下达各地税务局（直属进出口税收管理处）、经贸委（厅、局）、各外贸（工贸）总公司和中央金库各分金库执行，并抄送财政部。

４．各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局（直属进出口税收管理处）、经贸委（厅、局）应根据国家税务局、经贸部下达的出口退税计划，共同核定市、县和各出口企业的出口退税计划，并抄送当地财政厅（局）、中央金库各有关分支金库。

海关总署、国家外汇管理局关于印发《海关总署、国家外汇管理局合作备忘录》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署,国家外汇管理局•【公布日期】2002.05.17•【文号】署调发[2002]133号•【施行日期】2002.05.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文海关总署、国家外汇管理局关于印发《海关总署、国家外汇管理局合作备忘录》的通知（2002年5月17日海关总署、国家外汇管理局联合发布署调发[2002]133号）广东分署、天津、上海特派办，各直属海关，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：为加强外汇管理工作的协调和配合，形成合力，提高监管水平，共同打击走私、逃骗汇等非法活动，海关总署与国家外汇管理局于2002年2月27日在北京正式签署《海关总署、国家外汇管理局合作备忘录》（见附件1，以下简称《备忘录》）。

现将《备忘录》印发你们，并就有关要求通知如下：一、《备忘录》适用于全国海关系统、国家外汇管理系统各有关单位和部门。

各有关单位和部门要认真贯彻落实《备忘录》确定的有关条款精神，尽快与本地区相关合作单位和部门联系，结合实际情况，有针对性地研究制定具体的合作办法或细则，并按各自系统上报备案。

二、各单位、各部门要切实履行《备忘录》的各项承诺，注意加强双方的联系配合，主动沟通，密切协作。

特别要加强在建立和完善口岸电子执法系统和进出口报关单联网核查系统、实现外汇进出境监管和统计及信息共享、建立高效的联合监管机制、共同打击走私和逃骗汇等非法活动，以及其他涉及外汇进出境管理方面的合作。

三、双方在合作配合中遇到新情况、新问题，应及时联系沟通，积极研究解决。

确无法解决的，可由当地海关或外汇分支局逐级上报，通过定期召开的联席会议研究解决；涉及对方所属单位或人员参与走私、逃骗汇等非法活动的，应及时将有关案件情况通报对方；对于对方提供的动态信息和工作建议，应认真研究，积极采取措施，并及时反馈办理结果。

我国的外汇管理制度随着我国经济全球化进程不断加快，外汇管理制度在我国经济发展中起到了至关重要的作用。

外汇管理制度是指国家对外汇活动进行管理和监督的一系列措施和政策。

我国的外汇管理制度包括外汇管制、外汇监管、外汇市场和外汇政策等内容。

下面就我国的外汇管理制度进行一番探讨。

外汇管理制度的发展历程我国的外汇管理制度经历了多个阶段的发展。

1949年新中国成立时，我国外汇管理制度主要是对外贸易、对外贷款和旅游等领域实行外汇控制。

1954年，我国开始实行外汇制度，设立了外汇管理局，成为专职的外汇管理机构。

1961年，我国更为完善了外汇管理制度，并设立了国家外汇管理局。

1980年代，我国开始开展对外贸易和对外投资，外汇管理制度逐渐向市场化方向转变。

1994年，国务院设立了中国外汇管理局，开始实行准市场化的外汇管理制度。

2006年，我国外汇管理机构更名为国家外汇管理局，成为一家全国性的金融监管机构。

2018年，国务院决定将国家外汇管理局加入中国人民银行，形成了统一的外汇管理制度。

外汇管理制度的基本内容我国的外汇管理制度包括外汇政策、外汇管理措施、外汇管理机构和外汇市场等内容。

外汇政策是指国家对外汇活动的宏观调控政策。

我国的外汇政策主要包括外汇收支平衡政策、汇率政策、外汇储备管理政策、外汇调控政策等。

外汇管理措施是指国家对外汇活动进行管理和监督的各项措施。

我国的外汇管理措施主要包括外汇管制、外汇监管、外汇审批、外汇登记等。

外汇管理机构是指国家负责外汇管理工作的组织机构。

我国的外汇管理机构主要是国家外汇管理局和中国人民银行。

外汇市场是指国家贸易和投资等外汇活动开展的场所。

我国的外汇市场主要包括银行间外汇市场、外汇交易中心、外汇结算中心等。

外汇管理制度的运行机制我国的外汇管理制度主要运行在国家外汇管理局和中国人民银行的领导下。

国家外汇管理局是我国负责外汇管理工作的部门，负责制定和实施外汇政策、监督和管理外汇市场、管理外汇审批和登记等工作。

对外贸易经济合作部关于全国外资工作领导小组办公室职能及机构设置的通知文章属性•【制定机关】对外经济贸易部(已更名)•【公布日期】1994.10.31•【文号】[1994]外经贸资发第696号•【施行日期】1994.10.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文对外贸易经济合作部关于全国外资工作领导小组办公室职能及机构设置的通知（１９９４年１０月３１日〔１９９４〕外经贸资发第６９６号）各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅、上海市外资委、厦门市外资委，湖南省招商局，深圳市外资办：根据《国务院办公厅关于成立全国外资工作领导小组的通知》（国办发［１９９４］７０号），全国外资工作领导小组已正式成立。

全国外资工作领导小组办公室设在对外贸易经济合作部，现将其职能与机构设置通知如下：一、全国外资工作领导小组办公室的职能（一）调查了解全国用外资的情况、动态、存在的问题，定期向领导小组提供全国利用外资简报；（二）根据领导小组要求，组织协调各部门的意见，并及时向领导小组汇报领导小组会议决议的贯彻落实情况；（三）根据全国利用外资的情况，向领导小组提出需要研究的重大问题的建议；（四）负责筹备领导小组会议、会议记录、整理会议纪要及领导小组组成单位之间的联络工作；（五）完成领导小组交办的其它任务。

二、全国外资工作领导小组办公室机构设置全国外资工作领导小组办公室设在对外贸易经济合作部，主任由对外贸易经济合作部主管外资的副部长担任，副主任由对外贸易经济合作部外国投资管理司司长担任，办公室的日常工作班子设在外经贸部外资司。

全国外资工作领导小组各成员单位（名单附后）确定一位司局级干部担任联络员。

全国外资工作领导小组办公室将同国务院各有关部门的联络员建立不定期的协调和联络制度。

请各地在今后的外资管理工作中，加强联系，及时汇报有关情况。

全国外资工作领导小组办公室：联系人：胡景岩、周更生电话：８４９４６６１８４９４６６２传真：８４９４７４０８４９４６７７附件全国外资工作领导小组成员单位名单国家计委，外经贸部，国家经贸委，国家体改委，财政部，劳动部，中国人民银行，国家税务总局，国家工商行政管理局，国家土地管理局，海关总署，国务院法制局，国务院特区办，国家外汇管理局。

国家外汇管理局、对外贸易经济合作部关于调整出口
收汇考核指标的通知
文章属性
•【制定机关】国家外汇管理局,对外经济贸易部(已更名)
•【公布日期】2002.02.08
•【文号】汇发[2002]18号
•【施行日期】2002.02.08
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】外汇管理
正文
*注：本篇法规中涉及出口收汇考核问题的相关条款已被《国家外汇管理局、商务部关于废止＜出口收汇考核试行办法＞有关问题的通知》（发布日期：2007年6月14日实施日期：2007年7月1日）废止
*注：国家外汇管理局提示该文件已失效
国家外汇管理局、对外贸易经济合作部关于调整出口收汇考
核指标的通知
（2002年2月8日发布汇发[2002]18号）国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)：随着联网等监管技术手段的提高和鼓励出口政策的出台，国家外汇管理局取消了对出口收汇核销单(下简称"核销单")使用期限的规定。

为此，国家外汇管理局、对外贸易经济合作部于1999年3月联合发布的《关于下发〈出口收汇考核试行办法〉的通知》(汇发［1999］103号文)中涉及的有关考核指标需作相应调整，现将有关问题通知如下：
一、取消以交单率达标为评定进出口企业出口收汇等级的基本条件，出口收汇率是考核出口收汇的唯一指标。

二、对2001年度的出口收汇考核，按新的考核指标进行。

三、请在收到本通知后，尽快分别转发所辖分支局、外经贸主管部门和各进出口企业。

国务院关于边境贸易有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于边境贸易有关问题的通知（国发［１９９６］２号一九九六年一月三日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了鼓励我国边境地区积极发展与我国毗邻国家间的边境贸易与经济合作，国家一年来先后制定了一系列有关扶持、鼓励边境贸易和边境地区发展对外经济合作的政策措施。

这些政策措施有力地促进了我国边境地区经济发展，对增强民族团结，繁荣、稳定边疆，巩固和发展我国同周边国家的睦邻友好关系，起到了积极作用。

随着我国改革的不断深化和进一步扩大开放，这些政策措施需要按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，作出必要的调整、规范和完善。

现就有关问题通知如下：一、关于边境贸易管理形式根据我国开展边境贸易的实际情况，参照国际通行规则，目前对我国边境贸易按以下两种形式进行管理：（一）边民互市贸易，系指边境地区边民在边境线２０公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。

边民互市贸易由外经贸部、海关总署统一制定管理办法，由各边境省、自治区人民政府具体组织实施。

（二）边境小额贸易，系指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县（旗）、边境城市辖区内（以下简称边境地区）经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。

边境地区已开展的除边民互市贸易以外的其他各类边境贸易形式，今后均统一纳入边境小额贸易管理，执行边境小额贸易的有关政策。

边境小额贸易的管理办法由外经贸部商国务院有关部门制定。