民政部2012年度社会工作人才队伍建设招标课题

民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见【法规类别】政府采购【发文字号】民发[2012]196号【发布部门】民政部财政部【发布日期】2012.11.14【实施日期】2012.11.14【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见（民发〔2012〕196号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：为建立健全政府购买社会工作服务制度，加快推进社会工作专业人才队伍建设，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号）、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）和《中华人民共和国政府采购法》要求，现就政府购买社会工作服务提出如下意见：一、充分认识政府购买社会工作服务的重要性与紧迫性社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务，是现代社会服务体系的重要组成部分。

政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。

建立健全政府购买社会工作服务制度，深入推进政府购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快政府职能转变、建设服务型政府、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。

民政部办公厅关于社会工作专业人才队伍建设情况的通报文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2013.01.23•【文号】民办函[2013]27号•【施行日期】2013.01.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文民政部办公厅关于社会工作专业人才队伍建设情况的通报（民办函〔2013〕27号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：根据《民政部办公厅关于建立社会工作专业人才队伍建设情况通报制度的通知》（民办函〔2012〕264号）要求，现将各地贯彻落实中央18部门发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）和中央19部门出台的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（中组发〔2012〕7号）情况通报你们，请认真学习、相互借鉴，进一步推进本地区社会工作专业人才队伍建设。

民政部办公厅2013年1月23日《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》贯彻落实情况中央18部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号，以下简称《意见》）和中央19 部门《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（中组发〔2012〕7号，以下简称《规划》）发布以来，各地高度重视、精心部署，认真抓好贯彻落实，取得重要进展，具体情况如下：一、工作部署情况（一）召开专门会议部署《意见》和《规划》贯彻落实情况。

北京、上海、山西、内蒙古、安徽、江西、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、海南、贵州、青海、新疆维吾尔自治区、厦门、宁波、深圳召开了专门会议或以训代会方式，部署《意见》和《规划》贯彻落实工作。

湖南等省份还下发了贯彻落实《意见》和《规划》的通知。

（二）在相关会议重点部署《意见》和《规划》贯彻落实情况。

《加强社会工作人才队伍建设》建设、造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

近几年来，我市在民政、社区类社会工作人才队伍的理论研究、教育培训、实践探索、制度建设等方面做了一些工作，取得了初步成效。

但总体看，社会工作基础还比较薄弱，社会工作人才队伍还不具规模，与我市民政事业全面协调发展的要求，还有很大差距。

因此，贯彻党的十九大精神，积极研究探索社会工作人才培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，加快推进民政、社区类社会工作人才队伍建设，是十分必要的。

一、建立科学合理的社会工作人才队伍建设工作机制提高人们的思想认识，加强组织领导是加强社会工作人才队伍建设的基本保证。

社会工作人才广泛分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门、跨行业、跨所有制、高度分散的特点，民政、社区类社会工作人才也具有上述特点，从长远地看，社会工作人才缺乏专业知识和专业技能作支撑，缺乏系统的培训和严格的职业评价，是难以达到专业化、职业化的要求。

社会工作者是社会建设的“工程师”，社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的生力军。

要在努力营造加强社会工作人才队伍建设的良好舆论环境和社会环境的同时，建立专门的工作机构，负责调查研究，制订人才队伍建设总体规划，制订措施，落实领导部门责任制。

并通过多种形式、多种渠道开展社会工作专业教育培训，为社会主义和谐社会建设和民政事业全面发展提供人才保障。

社会工作人才作为人才工作的一个全新领域，加强社会工作人才队伍建设，必须把舆论宣传放在重要位置，要充分发挥舆论宣传的作用，提高人们对社会工作、社会工作人才队伍建设的认识，吸引更多的人关注、关心社会工作人才队伍建设，积极加入到社会工作人才队伍中来，在构建社会主义和谐社会的实践中更好地发挥作用。

二、建立多级梯次的社会工作人才培育机制建立公平公正的社会工作人才评价体系，可以起到引领社会工作人才集聚的效应。

民政部关于贯彻落实《关于加强社会⼯作专业⼈才队伍建设的意见》的通知⽂号：民发[2011]147号颁布⽇期：2011-11-24执⾏⽇期：2011-11-24时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省（⾃治区、直辖市）民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆⽣产建设兵团民政局：为深⼊推进社会⼯作专业⼈才队伍建设，经中央领导同志同意，中央组织部、民政部等18部门联合印发了《关于加强社会⼯作专业⼈才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号，以下简称《意见》）。

《意见》对社会⼯作专业⼈才队伍建设作出全⾯部署，是我国第⼀个关于社会⼯作专业⼈才发展的纲领性⽂件，是当前和今后⼀个时期加强社会⼯作专业⼈才队伍建设的⾏动指南。

抓好《意见》的贯彻落实，⼤⼒推进社会⼯作专业⼈才队伍建设是各级民政部门的重要职责，是事关民政事业长远发展的重⼤任务。

为切实将《意见》落到实处，现就民政系统贯彻落实《意见》⼯作通知如下：⼀、充分认识《意见》出台的重⼤意义⼤⼒加强社会⼯作专业⼈才队伍建设，是中央为应对我国经济体制、社会结构、利益格局和思想观念深刻变化的新形势，着⼒提升社会服务⽔平、改善民⽣事业、加强和创新社会管理作出的重⼤战略决策，是构建社会主义和谐社会的⼀项重要基础⼯作。

制定《关于加强社会⼯作专业⼈才队伍建设的意见》，是党的⼗六届六中全会决定和《国家中长期⼈才发展规划纲要（2010-2020年）》提出的明确要求，是全⾯深⼊推进社会⼯作专业⼈才队伍建设的迫切需要，也是各地在实践探索中形成的普遍共识。

《意见》第⼀次明确了社会⼯作专业⼈才队伍建设的发展定位，第⼀次提出了“以⼈才培养为基础，以⼈才使⽤为根本，以⼈才评价激励为重点，以政策制度建设为保障”的社会⼯作专业⼈才队伍发展思路；第⼀次确定了坚持“党的领导、政府推动、社会参与、突出重点、⽴⾜基层、中国特⾊”的社会⼯作专业⼈才队伍建设指导原则；第⼀次提出了今后⼀个时期社会⼯作专业⼈才队伍建设的战略⽬标；第⼀次提出了建⽴社会⼯作专业⼈才培养、使⽤、评价、激励保障等⽅⾯的配套政策制度要求；第⼀次推出了⼀批具有引领和⽰范作⽤的重⼤⼈才⼯程与计划；第⼀次确⽴了党委政府统⼀领导、组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密切配合、社会⼒量⼴泛参与的社会⼯作专业⼈才⼯作格局。

2011年11月刊改革与开放当前我国社会工作人才队伍建设的SWO T分析李丽（宁夏司法警官职业学院，750021）摘要：在中央提出了构建和谐社会目标的同时，各种社会问题和社会矛盾凸显，迫切需要建设一支高素质的社会工作人才队伍。

本文阐述了当前加强社会工作队伍建设的战略意义，并利用SWOT分析工具，在此基础上，提出了加强社会工作人才队伍建设的政策建议。

Abstract:the Central Committee put forward the goal of building a harmonious society at the same time,all kinds of social problems and social contradiction is highlighted,there is an urgent need to build a high quality of social work personnel.This paper describes the current social work team construction of strategic significance,and the use of SWOT analysis,on this foundation,put forward to strengthen the construction of social work personnel policy advice.关键词：社会工作人才队伍建设SWOT分析Key words:social work talents team construction of SWOT analysis【中图分类号】D669【文献识别码】B【文章编号】1004-7069（2011）-11-0144-02在党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，明确提出，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

安徽省民政厅关于开展社会工作专业人才队伍建设试点工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省民政厅•【公布日期】2012.04.12•【字号】民人函[2012]128号•【施行日期】2012.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文安徽省民政厅关于开展社会工作专业人才队伍建设试点工作的通知（民人函〔2012〕128号）各市民政局，广德、宿松县民政局：为认真贯彻中组部、民政部等18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）精神，按照《安徽省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）任务分工方案》要求，深入推进我省社会工作专业人才队伍建设，经研究，决定在实施部分地区、机构试点（民政部批准）的基础上，在全省范围内开展社会工作专业人才队伍建设试点工作。

现就有关事项通知如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实中组部、民政部等18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《安徽省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，紧密结合试点地区和单位实际，以加强教育培训、开展职业水平评价、研究岗位开发、扶持社会公益类民间组织、探索政府购买服务机制等为主要内容，立足基层，面向全局，积极探索，锐意创新，逐步建立健全具有我省特色的社会工作制度框架和实践模式，加快推进全省社会工作专业人才队伍建设步伐，为创新社会管理体制，建设美好安徽提供有力的人才支撑。

二、目标任务通过开展全省社会工作专业人才队伍建设试点，在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、优抚安置和社会公益类民间组织等领域，普及社会工作知识，培育社会工作专业人才，明确社会工作岗位，探索社会工作专业人才培养、评价、使用和激励模式，提升社会工作专业服务水平，加强全省社会工作专业人才队伍建设在政策、制度和法规方面的保障措施，以求推进社会工作专业人才队伍建设全面更好地发展。

广东省民政厅关于发布广东省民政厅2012年度社会工作专业人才队伍建设课题研究指南的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2012.04.27•【字号】•【施行日期】2012.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文广东省民政厅关于发布广东省民政厅2012年度社会工作专业人才队伍建设课题研究指南的通知各有关单位：为深入贯彻落实中组部、民政部等18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）及《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）要求，完善社会工作专业人才队伍建设政策制度，研究解决社会工作专业人才队伍建设面临的重点、难点和热点问题，加快推动相关领域专业社会工作发展，现发布《广东省民政厅2012年度社会工作专业人才队伍建设课题研究指南》（可从省民政厅网站http：//“信息公告”栏中下载），请认真组织做好课题申报工作。

附件：1、广东省民政厅2012年度社会工作专业人才队伍建设课题研究指南2、广东省民政厅招标课题申请书联系人：谭钊明联系方式：************、83312017（传真）电子邮箱：****************.cn二〇一二年四月二十七日附件1：广东省民政厅2012年度社会工作专业人才队伍建设课题研究指南一、课题任务结合当前社会工作及其专业人才队伍建设实际，确定以下12项研究任务：（一）广东省社会工作专业人才中长期发展规划纲要主要任务：总结广东省社会工作专业人才队伍建设的取得成就，分析广东省社会工作专业人才队伍建设面临的机遇和挑战，借鉴国内外社会工作专业人才队伍建设经验，提出广东省社会工作专业人才中长期发展规划。

（二）社会工作专业人才继续教育管理规定（暂行）主要任务：分析广东省社会工作专业人才队伍现状及其存在的问题，借鉴国内外社会工作专业人才继续教育管理经验，提出广东省社会工作专业人才继续教育管理规定，规范广东省社会工作专业人才继续教育，不断提升社会工作者专业能力。

《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,是中央第一个关于社会工作专业人才的专门文件,是当前和今后一个时期全国社会工作专业人才队伍建设的指导性纲领,在我国社会工作事业发展史上具有里程碑意义。

内容包括加强社会工作专业人才队伍建设的重要性与紧迫性;加强社会工作专业人才队伍建设的指导思想、工作原则和目标任务;大力加强社会工作专业教育培训;积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用;切实推进社会工作专业人才评价和激励;加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导等方面。

第一个方面,《意见》出台的背景一是上面有要求(中央)《意见》的研究制定得到了党中央国务院的高度重视。

2010年中央发布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)2011年7月发布的《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》二是“下面有需要”一方面,社会工作专业人才队伍建设试点单位需要政策支持2000年以来,民政部在实践中大力推进社会工作人才队伍建设试点,为社会工作专业人才队伍建设提供了重要的依据。

中国社会工作协会也组织专家队伍进行了社会工作实务研究与建设,开展试点工程另一方面,各领域社会工作实践中都需要政策支持党和政府主要是通过政策的形式来参与社会工作,为社会工作的发展营造氛围,通过制定明确的政策措施给予支持,促进人才的引进和工作的推进。

第二个方面,《意见》出台的意义第一,《意见》首次明确了“社会工作专业人才”的定义《意见》第一次将“社会工作专业人才”界定为“具有一定社会工作专业知识和技能,在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、司法矫治、人口计生、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员”,第一次明确提出社会工作专业人才在解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展方面的重要基础性作用。

第二,《意见》的出台对于社工人才个人发展的意义,包括三个层面:一是,《意见》的出台,拓宽了社工人才的就业空间,为这领域社工就业、创业准备了基础和条件。

社工人才队伍建设调研报告社工人才队伍建设调研报告社工人才队伍建设进展情况报告在市民政局的组织领导下，我院积极开展社工人才队伍试点建设、敢于探索、勇于实践。

在开展学习培训、普及宣传、培训社工队伍等方面取得了扎实的进展，有力地推动了福利院社会工作试点的建设。

现将进展情况汇报如下：一、社会工作人才队伍建设试点工作进展情况（一）加强组织领导，摆上重要工作日程。

一是福利院领导把社会工作人才队伍建设作为关系福利院全局和长远发展的重点工作，摆在突出位置，加强领导，统筹安排。

20xx年7月派出两名同志参加民政部“社会工作人才队伍建设试点工作研讨班”。

学习结束后，组织院干部职工对会议精神进行了集中传达学习和贯彻，认真学习了民政部社会福利司张明亮司长讲话精神，研究贯彻落实意见。

为下一步试点工作的开展打好基础。

二是组织发动各科室（部），积极大胆探索，掀起学习热潮，力求将试点开展前期准备工作做深、做细、做实。

三是“边学习、边培训、边总结、边建设队伍、边推进工作”，将社会工作人才队伍建设纳入全院重点工作统筹进行规划，摆上重要工作日程，统一职工思想认识，明确了目标任务，有序地推动了社会工作人才队伍建设工作在福利院的开展。

（二）积极组织参加培训，培养锻炼一批社会工作专业人员。

进行多层次的培训。

主要抓了三个层面的培训。

一是理论培训。

继20xx年7月派出2名同志参加社会工作培训班之后，今年又派出10人参加了由济南市社会工作人才队伍建设领导小组办公室与山东大学共同举办的社会工作培训班，接受山大教授的培训。

二是重点培训。

组织22名报考社工考试的职工，全面系统地学习社会工作和社会工作人才队伍建设的基本知识和主要内容。

三是系统培训。

所有参加第一批理论培训的职工将所学知识结合工作实际，对全院干部职工进行系统授课，宣传普及社会工作知识，营造浓厚的社会工作氛围，增强了广大干部职工的责任感、使命感和紧迫感，打牢社会工作人才队伍建设的基础和前提，统一了干部职工的思想，提高了认识，使全院上下掀起了学习社会工作知识、推进社会工作人才队伍建设的热潮。

民政部办公厅关于开展首届全国优秀专业社会工作服务项目评选活动的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2012.06.06•【文号】民办函[2012]184号•【施行日期】2012.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文民政部办公厅关于开展首届全国优秀专业社会工作服务项目评选活动的通知（民办函〔2012〕184号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局，各有关单位：为深入贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）、《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（中组发〔2012〕7号）和全国社会工作专业人才队伍建设会议精神，民政部决定开展首届全国优秀专业社会工作服务项目评选活动，现将有关事项通知如下：一、总体目标通过开展全国优秀专业社会工作服务项目评选活动，总结推广各地区、各机构形成的好的专业社会工作服务方法、技巧和项目管理经验，推动培养社会工作专业人才队伍，提高社会工作机构管理与服务能力，加强专业社会工作服务制度建设，引领带动我国专业社会工作实务全面深入发展。

二、参评范围本次参评项目为2006年以来社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮扶、人口计生、纠纷调解、应急处置等社会服务领域，组织开展并实施完成的专业社会工作服务项目。

三、参评条件参评项目要符合以下六方面条件：（一）真实性。

参评项目需来源于实际专业社会工作，具有真实的服务机构、服务对象和服务过程，所提交的各项申报材料真实有效。

（二）专业性。

参评项目需具备社会工作专业要素，体现社会工作专业理念，运用社会工作专业方法与技巧，发挥社会工作专业作用。

（三）规范性。

参评项目需具有健全的项目管理制度、完整的组织实施方案、明确的目标任务，符合项目管理和专业社会工作服务的规范要求。