第十四章政府补助

第十四章政府补助【考试大纲要求】1、掌握政府补助的定义和分类2、掌握政府补助的会计处理【本章分值】2018年卷一 12分（计算：总额法）2018年卷二 2分（多选）第一节政府补助——概述一、政府补助的概念1、定义p228政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。

但不包括政府作为企业所有者投入的资本和政府购买的服务。

主要形式：财政拨款、财政贴息、税收返还、无偿划拨非货币性资产。

2、政府补助的特征：p228（1）政府补助是来源于政府的经济资源。

（2）政府补助是无偿的【例14-2】p229乙企业收到的300万元研究资金具来源于“政府”且具有“无偿性”，属于政府补助。

【补例】政府鼓励企业安置职工就业给予的奖励款项不属于政府补助。

×3、不属于“政府补助”的情况①政府投入资本。

政府因投资而享有所有者权益，不具有“无偿性”。

②政府购买服务、对企业提供的资源是商品、服务的对价或对价的组成部分，不具有无偿性特征，不属于政府补助，企业应按照营业收入核算。

【例14-1】p229甲公司收到的政府补贴资金500万元，是商品对价的不补分，不属于“政府补助”。

③直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等。

由于不涉及资产直接转移，不属于政府补助。

【补例】下列各项关于政府补助的表述中，正确的有（）。

A.企业从政府无偿取得货币性资产属于政府补助B.企业从政府无偿取得非货币性资产属于政府补助C.政府作为所有者投入的资本属于政府补助D.即征即退方式返还的税款属于政府补助【答案】ABD【解析】选项C，政府作为所有者投入资本，将拥有企业相应的所有权、分享企业利润，属于互惠交易，不属于政府补助。

二、政府补助的分类第二节政府补助的会计处理一、会计处理方法1、总额法：在确认政府补助时，将其全额一次或分次确认为收益，而不是作为相关资产账面价值或者成本费用等的扣减。

2、净额法：将政府补助确认为对相关资产账面价值或所补偿费用的扣减。

第十四章政府补助考情分析本章一般以客观题为主，每年2分左右，虽然分值不高，但基本上每年都考，考试频率很高。

受准则修订的影响，2018年单独考查了一道计算题，所以本章还是比较重要的。

预计2019年考大题的可能性较小，仍然是以客观题为主。

目录01政府补助概述02政府补助的会计处理第一节政府补助概述【考点】政府补助概述（★★）（一）政府补助的定义及其特征1.定义政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。

2.特征（1）政府补助是来源于政府的经济资源；（2）政府补助是无偿的；【提示1】政府作为企业所有者投入资本、政府购买服务等，属于互惠性交易，不适用政府补助准则。

【提示2】企业从政府取得的经济资源，如果与企业销售商品或提供服务等活动密切相关，且是企业商品或服务的对价或对价的组成部分，应当适用《企业会计准则第14号——收入》等相关会计准则。

【例14-1】甲企业是一家生产和销售高效照明产品的企业。

国家为了支持高效照明产品的推广使用，通过统一招标的形式确定中标企业、高效照明产品及中标协议供货价格。

甲企业作为中标企业，需以中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格将高效照明产品销售给终端用户，并按照高效照明产品实际安装数量、中标供货协议价格、补贴标准，申请财政补贴资金。

2×17年度，甲企业因销售高效照明产品获得财政补贴资金500万元。

本例中，甲企业虽然取得财政补贴资金，但最终受益人是从甲企业购买高效照明产品的大宗用户和城乡居民，相当于政府以中标协议供货价格从甲企业购买了高效照明产品，再以中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格将产品销售给终端用户。

实际操作时，政府并没有直接从事高效照明产品的购销，但以补贴资金的形式通过甲企业的销售行为实现了政府推广使用高效照明产品的目标。

对甲企业而言，销售高效照明产品是其日常经营活动，甲企业仍按照中标协议供货价格销售了产品，其销售收入由两部分构成，一是终端用户支付的购买价款，二是财政补贴资金，财政补贴资金是甲企业产品销售对价的组成部分。

一、内容提要本章系统地介绍了政府补助的概念及方式，将政府补助分为与收益相关的政府补助和与资产相关的政府补助，并分别以案例方式解析了两种政府补助方式的会计处理方法。

考生应着重掌握以下几个内容：1.政府补助的基本概念及特征；2.政府补助的主要方式；3.与资产相关的政府补助的会计处理方法；4.与收益相关的政府补助的会计处理方法。

17.1.1政府补助的定义及特征下一知识点（一）政府补助的定义政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。

（二）政府补助的特征1.无偿性；2.直接取得资产；不涉及资产直接转移的经济支持不属于政府补助准则规范的政府补助。

3.政府资本性投入不属于政府补助。

17.2.1与收益相关的政府补助下一知识点（一）会计处理原则1.与收益相关的政府补助应当在其补偿的相关费用或损失发生的期间计入当期损益，即：用于补偿企业以后期间费用或损失的，在取得时先确认为递延收益，然后在确认相关费用的期间计入当期营业外收入；用于补偿企业已发生费用，取得时直接计入当期营业外收入。

2.如果企业无法分清是用于补偿已发生的费用还是用于补偿以后将发生的费用，通常可以将与收益相关的政府补助直接计入当期营业外收入，对于金额较大且受益期明确的政府补助，可以分期计入营业外收入。

3.企业取得针对综合性项目的政府补助，需要将其分解为与资产相关的部分和与收益相关的部分，分别进行会计处理；难以区分的，将政府补助整体归类为与收益相关的政府补助，视情况不同计入当期损益，或者在项目期内分期确认为当期收益。

（二）一般会计分录1.企业日常活动中按照固定的定额标准取得的政府补助，应当按照应收金额计量，分录如下：借：其他应收款贷：营业外收入（或递延收益）2.不确定的或者在非日常活动中取得的政府补助，应当按照实际收到的金额计量，分录如下：借：银行存款贷：营业外收入（或递延收益）3.按期分摊递延收益的，作如下处理：借：递延收益贷：营业外收入【要点提示】记住与收益相关的政府补助的会计处理原则。

第十四章政府补助一、内容提要本章系统地介绍了政府补助的概念及方式，将政府补助分为与收益相关的政府补助和与资产相关的政府补助，并分别以案例方式解析了两种政府补助方式的会计处理方法、以及财政贴息等特定业务的会计处理。

二、关键考点1.政府补助的基本概念及特征；2.政府补助的主要方式；3.与资产相关的政府补助的会计处理方法；4.与收益相关的政府补助的会计处理方法；5.特定业务的会计处理方法。

三、历年试题分析年份题型题数分数考点2016判断题11与资产相关的政府补助的会计处理2017单选题1 1.5政府补助的界定判断题22与资产相关的政府补助的会计处理；名义金额计量的政府补助的会计处理原则2018多选题12政府补助相关论断的正误勘别判断题11政府补助的界定计算题112政府补助的会计处理四、本章知识点详解【知识点】政府补助概述▲▲（一）政府补助的定义及特征1.政府补助的定义政府补助是指企业从政府无偿取得的货币性资产或非货币性资产。

2.政府补助的特征（1）政府补助是来源于政府的经济资源；（2）无偿性；【备注】①政府资本性投入及政府采购属政府与企业间的双向互惠活动，不属于无偿。

②政府补助通常附有一定的条件，这与政府补助的无偿性并无矛盾，并不表明这项补助有偿，而是企业经法定程序申请取得政府补助后，应当按照政府规定的用途使用这项补助。

③不涉及资产直接转移的经济支持不属于政府补助准则规范的政府补助，如：直接减征、免征、增加计税抵扣额及抵免部分税额等。

④增值税出口退税本质上是退还企业垫付的税款，不属于政府补助。

说明：企业采购商品100万元，垫付进项税额16万元。

将该商品出口销售，售价是300万元。

一般而言，增值税销项税额应该为48万元，但实际出口增值税税率为0，无销项税额，那么国家就会出口退税16万元。

【基础案例】甲企业是一家生产和销售高效照明产品的企业。

国家为了支持高效照明产品的推广使用，通过统一招标的形式确定中标企业、高效照明产品及其中标协议供货价格。

第十四章政府补助本章历年考情概况本章是根据新修改的政府补助会计准则进行讲解，属于重点章节。

考试既可以出现客观题，也可与其他章节内容结合出现在主观题中。

本章的考点主要包括：政府补助的判断、政府补助的形式、政府补助的会计处理等。

近年考试题型、分值、考点分布2019年教材主要变化本章教材内容未发生实质性变化。

核心考点及经典例题详解【知识点】政府补助的概念（★）（一）政府补助的定义和特征1.定义政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。

（1）其主要形式包括政府对企业的无偿拨款、税收返还、财政贴息，以及无偿给予非货币性资产等。

直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等不涉及资产直接转移的经济资源，不适用政府补助准则。

（2）增值税出口退税不属于政府补助根据税法规定，在对出口货物取得的收入免征增值税的同时，退付出口货物前道环节发生的进项税额，增值税出口退税实际上是政府退回企业事先垫付的进项税，所以不属于政府补助。

2.政府补助的特征（1）政府补助是来源于政府的经济资源政府主要是指行政事业单位及类似机构。

对企业收到的来源于其他方的补助，如有确凿证据表明政府是补助的实际拨付者，其他方只是起到代收代付的作用，则该项补助也属于来源于政府的经济资源。

（2）政府补助是无偿的即企业取得来源于政府的经济资源，不需要向政府交付商品或服务等对价。

无偿性是政府补助的基本特征。

这一特征将政府补助与政府作为企业所有者投入的资本、政府购买服务等互惠性交易区别开来。

政府如以企业所有者身份向企业投入资本，享有相应的所有者权益，政府与企业之间是投资者与被投资者的关系，属于互惠交易，不适用政府补助准则。

企业从政府取得的经济资源，如果与企业销售商品或提供劳务等活动密切相关，且来源于政府的经济资源是企业商品或服务的对价或者是对价的组成部分，应当按照《企业会计准则第14号——收入》的规定进行会计处理，不适用政府补助准则。

需要说明的是，政府补助通常附有一定条件，这与政府补助的无偿性并无矛盾，只是政府为了推行其宏观经济政策，对企业使用政府补助的时间、使用范围和方向进行了限制。

第十四章政府补助一、单项选择题1.关于政府补助的确认和计量，下列项目中不正确是（）。

A.政府补助为货币性资产的，应当按照收到或应收的金额计量B.政府补助为非货币性资产的，应当按照公允价值计量；公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量C.与资产相关的政府补助，应当确认为递延收益，不能冲减资产的账面价值D.与收益相关的政府补助，用于补偿企业已发生的相关成本费用或损失的，直接计入当期损益或冲减相关成本。

2.下列表述不正确的是（）。

A.政府补助划分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助B.政府补助可以采用总额法或净额法进行核算C.企业取得针对综合性项目的政府补助，无法区分与资产相关的部分和与收益相关的部分的，应该全部按照与资产相关的政府补助处理D.企业取得的无偿划拨长期非货币性资产，公允价值不能可靠取得的，按照名义金额（即1元）计量3.甲储备粮食企业（以下简称“甲企业”）2017年实际粮食储备量为1.8亿斤。

根据国家有关规定，财政部门按照企业的实际储备量给予每季度每斤0.028元的粮食保管费补贴，于每个季度初支付。

2017年1月1日，甲企业收到财政拨付的补贴款，并采用总额法进行处理。

则甲企业2017年1月31日递延收益余额为（）万元。

A.504B.0C.336D.1684.2017年4月，甲公司拟为处于研究阶段的项目购置一台实验设备（假定该项目与企业日常活动相关）。

根据国家政策，甲公司向有关部门提出补助500万元的申请。

2017年6月，政府批准了甲公司的申请并拨付500万元，该款项于2017年6月30日到账。

2017年6月30日，甲公司购入该实验设备并投入使用，实际支付价款900万元（不含增值税税额）。

甲公司采用年限平均法按5年计提折旧，预计净残值为零。

甲企业采用总额法核算政府补助，不考虑其他因素，甲公司因购入和使用该台实验设备对2017年度损益的影响金额为（）万元。

A.-40B.-80C.410D.4605.2016年10月1日，甲公司需购置一台需要安装的环保设备，预计价款为800万元，因资金不足，按相关规定向有关部门提出补助300万元的申请。

第十四章政府补助内容框架一、政府补助概述二、政府补助的会计处理考情分析本章根据财政部于2017年5月修订印发的《企业会计准则第16号——政府补助》（财会〔2017〕15号）编写，2018年财政部发布《企业会计准则第16号——政府补助》应用指南；本章在考试中，主客观题型均可出现，通常侧重考核政府补助的范围界定和有关会计处理，本章难度不大，但是，考试性价比较高（2018年考核计算分析题）。

第一节政府补助概述◇知识点：政府补助的定义、特征、形式及分类（★★）（2018年判断；2017年单选；2014【例题·单选题】甲公司自2×10年开始，受政府委托进口医药类特种丙原料，再将丙原料销售给国内生产企业，加工成丁产品并由政府定价后销售给最终用户，由于国际市场上丙原料的价格上涨，而国内丁产品的价格保持不变，形成进销价格倒挂的局面。

2×14年之前，甲公司销售给生产企业的丙原料以进口价格为基础定价，国家财政弥补生产企业产生的进销差价；2×14年以后，国家为规范管理，改为限定甲公司对生产企业的销售价格，然后，由国家财政弥补甲公司的进销差价。

不考虑其他因素，从上述交易的实质判断，下列关于甲公司从政府获得进销差价补贴的会计处理中，正确的是（）。

A.确认为与销售丙原料相关的营业收入B.确认为所有者的资本性投入计入所有者权益C.确认为与收益相关的政府补助，直接计入当期营业外收入D.确认为与资产相关的政府补助，并按照销量比例在各期分摊计入营业外收入『正确答案』A『答案解析』从交易的实质看，是甲公司代替政府履行从国外采购原料的职能，即甲公司从政府取得的资产不是无偿的，而是交易对价的一部分。

从公司的经营模式看，从国外进口丙原料，按照固定价格销售给指定企业，然后从政府获取差价就是甲企业的日常经营方式。

从收入的定义看，从政府收取的对价属于企业的日常活动，符合收入的界定，所以，甲公司需要确认销售收入，选项A正确。