土耳其劳工政策详情

国际劳工大会，第95届会议，2006年报告四 (2A)促进职业安全与卫生框架议程项目四国际劳工局日内瓦ISBN 92-2-516609-5ISSN 0255-34492006年第一版国际劳工局出版物中所用名称与联合国习惯用法保持一致，这些名称以及出版物中材料的编写方式并不意味着国际劳工局对任何国家、地区、领土或其当局的法律地位，或对其边界的划分，表示修改意见。

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土耳其、印度的社会保障制度概况ROADVIEW?域外视点?耳其,印度两国社呆障制度的基本概况土耳其地处小亚细亚半岛,横,欧两洲,国土面积78万平里,人口6000多万;印度地亚次大陆,国土面积297万平里,人口10亿多.两国均属中国家.(一)土耳其的社会保障制度1,社会保障制度的主要内容土耳其于1949年开始建立养老制度,1957年建立了残疾和遗脸制度,1983年建立了农业工会保险制度,1999年开始对以会保险制度进行调整,根据不.业的人群设计了三项相对独立国统一的社会保险计划.工人保险计划(SSK),覆盖规部门就业并签有劳动合同的.,这一计划包含养老(残疾,遗属),医疗,生育,工伤和失业五类保险项目.公务员保险计划(ES),包含养老(残疾,遗属)和医疗保险项目.自雇者保险计划(BK),覆盖农民,自雇者,商人和工匠,这一计划包含养老(残疾,遗属)和医疗保险项目.(1)养老保险制度土耳其三项保险计划中的养老保险计划实行单位和个人共同缴费,缴费与个人待遇挂钩的制度.其中:工人保险计划下,单位和个人分别按工资收入的11%和9%缴费;公务员保险计划下,单位和个人分别按工资收入的20%和15%缴费;自雇者保险计划下,个人按核定收入的20%缴费.三项保险计划都规定了最低缴费年限,同时规定养老保险待遇与个人缴费挂钩,并根据通货膨胀率的变化对养老金待遇进行指数化调整.基金出现赤字,通过财政预算全额弥补.(2)医疗保险制度土耳其的医疗保险分为工人保险计划,退休公务员及其抚养人保险计划,自雇者保险计划等三种医疗保险制度.此外,在职公务员及其抚养人实行单独的医疗保障制度.工人保险计划下,单位和个人分别按工资收入的6%和5%缴费,参保者就医时,没有诊疗项目,用药范围和服务设施的限制,只需自付药费的20%,其中退休者只需付l0%.社会保险事务局在全国范围内开办医疗机构和药店,除非特殊治疗需要,参保者一般都要到社会保险事务局所属的医疗机构和药店看病拿药,而这些医疗机构一般也不对计划覆盖范围以外的人员提供医疗服务.公务员保险计划下,公务员养老金事务管理局管理的退休公务员及其抚养人的医疗保险资金由公务员养老保险基金提供.在职公务员除个人负担20%的药费91,,其余费用由所在单位负责支付.所有公务员及其抚养人可以通过政府医院或大学医院获得医疗服务.自雇者保险计划下,自雇者按核定收入的12%缴费,农民按15%缴费.医疗待遇的规定与工人保险计划的规定相同,但参保者主要到政府医院,大学医院和私人医院就医.(3)失业保险制度土耳其从1999年开始实行失业保险制度.该制度只对工人保险计划下的参保者强制实施.单位,个人和政府分别按工资收入的3%,2% 和2%缴费.享受失业保险待遇的条件是失业前三年缴费600天以上并且失业前的l20天缴纳了失业保险费.失业保险提供的待遇包括现金给付,医疗保健,帮助就业以及职业技能培训.失业保险金H支付标准为参保者失业前4个月平均H缴费工资的50%.领取失业保险金的时限分别为:缴费600天可领取180 天,缴费900天可领取240天,缴费1080天可领取300天.由于这一计划刚刚开始实施,目前尚未发生支付.2,社会保障管理机构土耳其社会保障政策制定和基金收支管理分别由政府不同部门负责;劳动保障部主要负责制定工人保险计划和自雇者保险计划下养老,医疗和失业保险的相关政策.劳动保障部下属的社会保险事务局负责经办工人保险计划下的养老,医疗和失业保险具体事务.一是直接负责基金收支,每一计划下的养老保险和医疗保险基金可以相互调剂,如果基金出现赤字,则由社会保险事务局向国库署提出申请,国库署会同财政部进行审核后提出补助方案;二是利用其拥有的500多家医疗服务机构为参保者提供医疗服务.财政部负责审核公务员保险计划基金缺口补助方案,并拨付资金;会同国库署审核工人保险计划和自雇者保险计划基金缺口补助方案,办理资金拨付.另外,财政部下属的公务员养老金事务管理局负责管理公务员保险计划.当基金出现赤字时,由公务员养老金事务管理局直接向财政部提出申请,由财政部审核后补助.国库署参与研究制定社会保障制度改革政策,会同财政部审核工人保险计划和自雇者保险计划基金缺口补助方案.资本市场管理委员会负责对证券市场,证券交易和证券公司的监管,参与社会保险基金市场运作的政策研究,参与设计私人养老保险计划.(二)印度的社会保障制度1,社会保障制度的主要内容印度的社会保障制度于1923年首次立法,主要涉及劳工赔偿的相关内容,此后历经多次改革.现行的社会保障制度以养老保险制度为主,兼有公共医疗保健制度,雇主提供的失业保障制度以及老年人扶贫计划等.(1)养老保险制度现行的养老保险制度由两部分?域外视点?-●■●组成,一是公务员养老保险制度,二是工人养老保险制度.公务员养老保险制度覆盖中央及地方政府公务员,铁路和邮政等部门工作人员及职业军人,其中一般军人的法定退休年龄为4O岁,升为军官的军人和其他公务员退休年龄为60岁.该制度下个人不缴费,资金全部由财政预算安排.退休后养老金替代率为退休前工资的50%.据统计,1997年印度全国共有公务员l200万人,工资开支l64亿美元,占GDP的4.90/伪已退休公务员700万人,养老金开支44亿美元,占GDP的1.3%.工人养老保险制度由储蓄基金计划(EPF),储蓄保险计划(EDLI)和年金计划(EPS)三部分构成.工人储蓄基金计划以1952年颁布的储蓄基金法为基础,属强制性的缴费确定型计划,设立个人账户,以雇员工资为缴费基数,总缴费率为15.67%,其中个人缴纳12%,雇主缴纳3.67%.参保人在退休,辞职,裁员或死亡时可一次性领取;在购房,结婚,失业,接受高等教育和医疗时可部分提前支取.工人储蓄保险计划干1976年实施,当时印度政府为了建立与储蓄挂钩的保险制度,修改了储蓄基金法.该计划下,保险费由雇主和政府提供,其中雇主缴纳工资总额的0.5%,另加0.1%的管理费;政府负担工资总额的0.25%,另加0.05% 的管理费,而受保人无需缴费.工人年金计划于1995年正式实施,该计划属于待遇确定型养老保险制度,以雇员工资为缴费基数,_ABROADVIEW域外视点雇主缴纳8.33%,政府补贴1. 16%.缴费l0年以上的参保人,替代率为退休前工资的5O%.该计划按月支付用于养老金,残疾抚恤金,鳏寡补助,儿童补助和孤儿补助.如参保人缴费年限少于l0年,可一次性领取.(2)公共医疗保健制度在现行的公共医疗保健制度下,政府公立医院,私营医疗机构,私人医生和传统的医疗服务并存.政府公立医院分为村卫生室,镇医疗服务中心,区(县)医院和国家医院四个层次,由国家财政预算提供全部经费.公民在公立医院看病,医疗费全免,药费个人负担2O%.但由于国家财力不足及受医疗体制的影响,公立医院的医生和医疗设备普遍匮乏,且管理不善,服务质量差.同时,由于印度公立医院存在的诸多弊端,促进了私营医疗机构,私人医生的大量出现,印度中产阶级以上的社会成员,普遍在私营医疗机构就诊. (3)老年扶贫计划由于印度20—30%的人口生活在"贫困线"之下,大部分60岁以上的老年人生活困难,为此,政府规定对65岁以上的老人每人每月支付3—5美元,作为生活补助.计划的初衷是补助贫困老人,但由于难以对全国的人口状况及财产情况进行准确核查,只能将3—5美元按月发放给每位65岁以上的老人. (4)失业救济印度没有建立失业保险制度,但1952年首次立法规定,失业者可领取失业救济金.一是规定工人储蓄保险基金要为失业工人提供补助,特别是临时失业者,可提前支取部分养老金.二是规定雇主必须向被解雇的工人支付解雇费,具体是每雇用一年,支付相当于l5天平均工资的解雇费.2,养老保险基金投资运作情况工人储蓄基金计划和年金计划下的基金运营是按照政府确定的投资模式进行的.雇员储蓄基金委员会(EPFO)可委托基金管理公司进行投资,但基金管理公司运营规则受到严格的限制,只能投资政府债券,国营金融机构,公共部门企业,银行和基础设施融资公司发行的证券等.此外,还有一些其它限制,如债券只能买不能卖.3,社会保障管理机构劳工部负责制定工人的养老,医疗,工伤等社会保障政策并实施监督管理.社会公正和授权部主要负责制定社会福利,培训教育,收容遣送,少数民族等政策,经办对老年人,儿童和残疾人的救济救助等事务.财政部参与制定社会保障政策,审批,拨付社会保障资金,负责制定各项社会保险基金和经办机构的会计核算和财务管理制度,监督检查社会保障资金及其管理费的使用情况,负责管理政府公务员养老保险工作.中央信托委员会负责对雇员储蓄基金委员会经办社会保险工作的监管.中央信托委员会由政府,雇员和雇主三方代表组成,包括1名主席,1名副主席,5名中央政府代表,l5名邦政府代表,l0名工会代表和l0名雇主组织代表.雇员储蓄基金委员会负责办理全国工人社会保险业务.土耳其,印度两国社会保障制度存在的问题及改革措施(一)土耳其社会保障制度存在的问题及改革措施l,存在的问题(1)现行社会保险计划覆盖率和征缴率不高,基金收支面临危机.主要原因:一是隐性就业比较严重,全国l500万就业人口中有400—450万属于隐性就业,社会保险参保者只占国内劳动人口的54%;二是参保者隐瞒收入,拖欠社会保险费的情况比较严重,社会保险费征缴率很低,其中工人保险计划的征缴率为85%,自雇者保险计划为65%;三是法定退休年龄早,养老保险替代率过高,基金赤字呈逐年增长趋势,工人保险计划,公务员保险计划和自雇者保险计划基金赤字占国民生产总值的比重由l994年的1%上升到l999年的3.75%,随着人口老龄化的逐步逼近,支付危机会越来越严重.(2)由于按照不同职业的人群设计不同的社会保险计划,加之各计划所提供的保险项目不尽相同,待遇标准不一,管理机构不一,使参保人在变换工作时,相应的保险计划不易衔接,在一定程度上阻碍了劳动力的自由流动. (3)卫生资源分散,医疗保险待遇过高.政府,社会保险事务局以及大学,国有企业等都分别举办自己的卫生医疗机构,卫生服务系统组织结构分散,导致卫生资源配置不协调,使得部分地区卫生资源供给过剩,部分地区则供不应求.另外,医疗保险待遇过高,对个人和医院的约束力不够,加之新技术,新设备的运用,药品价格不断上涨,医疗服务存在大量浪费现象,医疗保险基金赤字严重.(4)社会保险基金管理问题突出.社会保险基金收支完全由经办机构独立负责,未能形成有效的监督制约机制,而且各保险计划不同保险项目间的资金允许调剂,资金管理比较混乱.另外,社会保险经办机构管理费从保险费中提取, 加大了基金支付压力.(5)财政部门对社会保险事务参与较少,不仅不介入工人保险计划和自雇者保险计划下基金的收支管理,而且缺乏有效监督,同时仅依赖社会保险经办机构上报的数据和往年弥补基金赤字的经验数字,确定补助额,工作处于被动局面.更严重的是,财政部门对现行社会保障制度存在的中长期风险缺乏足够的认识.2,改革措施(1)改革现行制度政府于1999年通过立法调整现行的工人,公务员和自雇者三项保险计划:一是延长法定退休年龄.将"新人"的退休年龄提高为男60岁,女58岁,用10年过渡期将"中人"的退休年龄从原来规定的男43岁,女38岁提高到男56岁,女52岁.二是降低养老保险替代率.其中:工人保险计划下,改革前规定缴费满5000天替代率60%,每多缴240天增加1%,改革后规定缴费的前1O年每年替代率1%,接下来的5 年每年2%,余下年份每年1.5%;公务员保险计划下,替代率仍为缴费25年替代率75%,每多缴费一年增加1%;自雇者保险计划下,改革前规定缴费25年替代率75%,每多缴费一年增加1%,改革后规定第一个10年每年替代率为3.5%,接下来的15年每年2%,余下的年份每年为1.5%.(2)为解决医疗费用超支问题,扩大了医疗费用个人分担的项目范围,以加强对医疗费用开支的有效制约.(3)将过去工人保险计划中的养老保险和医疗保险统一管理改为分开管理,即在社会保险事务管理局中设立两个专门委员会分别管?域外视点I_■l理养老和医疗保险事务.(二)印度社会保障制度存在的问题及改革措施1,存在的问题(1)社会保障基金管理问题突出.由于印度缺乏公民身份证制度和养老保险信息管理系统,难以掌握养老金领取者的基本情况,冒领养老金问题突出.另外,雇员储蓄基金委员会人员众多,工作效率较低,管理成本较高,服务水平较差,养老金迟发现象较为普遍. (2)待遇确定型的工人年金计划存在赤字危机.1996年,政府曾对年金计划进行精算评估,认为该计划没有严重的资金缺口.但是待遇支付与缴费不挂钩,在基金管理不善,投资收益较低的情况下,政府面临弥补赤字的压力.同时,在待遇确定型制度下,由于富人平均寿命长,养老保险待遇净额高,形成穷人,富人一样缴费,而富人享受养老金待遇更高的反向机制,即"穷人救济富人"的机制. (3)提前支取问题严重.据统计,1995年和1996年,工人储蓄基金计划的参保人在退休,生病或死亡时个人帐户上养老金只剩余17.7%,其余的82.3%都被提前支取用于住房,结婚,医疗和教育等支出,同时,大部分参保人在中断劳动关系时就提前支取养老金.平均每个参保人每年提前支取400美元.主要原因,一是雇员储蓄基金委员会对参保人的缴费无法连续记录,当参保人调到未参加工人储蓄基金计划或年金计划的单位或者在分别参加这两项保险计划的不同单位之间调动时,雇员储蓄基金委员会只能把参保人以前工作积累的资●ABROADVIEW域外视点金发给本人,到新单位工作后重新开始缴费;二是由于工人储蓄基金计划的缴费,资产收益和支取三个环节都可享受免税优惠,导致参保人以提前支取养老金的方式逃税. 2,改革措施为解决上述问题,社会公正与授权部于l998年成立了专门委员会,探索改革措施;委员会于2000 年1月提交了"老年人社会收入保障项目"(OASIS)报告,提出了一项新的养老保险计划,并对现行制度进行改革.目前政府有关部门正在研究论证,并准备提交议会审议.主要内容是:一是设立新的个人帐户制度,在非正规部门就业的社会成员可以自愿参保和缴费.在银行或邮局为每个人建立一个全国通用的帐号. 二是通过招标方式选择6家基金管理公司进行基金管理,每家公司要分别提供3种不同风险的投资模式,即基金运营共设l8种投资选择方案,参保人可在咨询公司的帮助下自由选择.三是为鼓励投保,允许参保人以养老保险金作担保向银行申请小额贷款.四是成立一个新的监管机构即印度养老保险局,具体经办新制度相关业务.几点启示和建议(一)建立与国情,财力相适应的多层次社会保障体系.我国和土耳其,印度同属于发展中国家,尤其与印度国情相仿,都是人口大国,人均收入水平较低,经济发展水平还比较落后,国家财力有限,且在加速发展经济的同时面临着人口老龄化问题的困扰,这就要求社会保障制度的建立和完善应立足国情,量力而行.目前,我国现行的医疗制度存在着严重的浪费现象.从土耳其和印度的改革趋势看,均采取建立多层次保险体系的措施,以有效减轻政府负担.因此,我国在建立和完善社会保障制度过程中,必须坚持社会保障水平与经济发展水平相适应的原则,充分考虑国家,单位和个人的承受能力,合理确定社会保障的待遇水平,政府只提供基本的保障,同时通过国家政策引导,建立补充保险,并鼓励个人参加商业保险,以逐步形成责任明确,水平合理,风险共担的社会保障机制.(二)夯实社会保障工作基础,有效实施对社会保障基金的收支管理.土耳其针对本国隐性就业问题严重的现状,采取派专员到企业督察以及严厉惩处等措施加大对就业工作的监督力度,以最大限度提高社会保险覆盖面.同时对自雇者实行按不同职业核定工资收入及缴费额的做法,在一定程度上提高了社会保险费的征缴率.印度目前尚未建立公民身份认证制度和社会保障相关信息管理系统,因此,难以掌握参保人的个人财产状况.当前我国社会保险工作中存在的突出问题之一是社会保障基础工作薄弱,如参保单位瞒报缴费基数的问题比较严重,对社会保障对象的基本情况难以掌握等,在一定程度上阻碍着社会保障事业的健康发展. 对此,一是社会保险经办机构等部门要逐一审查,稽核参保单位,参保个人,工资基数及缴费情况,并积极稳妥推行税务机关征收社会保险费,做到应收尽收,严防跑,冒,滴,漏;二是在国有,集体企业基本纳入社会保险的情况下, 重点将外商投资企业,私营企业,个体工商户等流动性大,难以核定收入及缴费的人群纳入社会保险范围;三是应加快建立社会保障信息网络,将参保单位,参保个人,工资及家庭财产情况等纳入信息网络管理,切实解决社会保障工作中情况不明,底数不清问题,以保证社会保障基金的准确开支,为社会保障社会化管理和服务工作的开展奠定基础.(三)立足全局推进社会保障制度改革.通过考察感受到,印度和土耳其的社会保障制度改革进程相对缓慢,原因之一是政府有关部门"雷声大,雨点小",即想的多,谈的多,做的少,改革方案迟迟出不了台.对此,我们也应引以为戒,有关部门都要按照建立社会主义市场经济体制和社会保障体系的内在要求,顾全大局,通力合作,防止本位主义和部门利益,进一步提高工作效率,以促进我国社会保障体系的加快建立.(四)切实加强对医疗卫生的全行业管理,实现卫生资源统一规划.土耳其相互割裂的卫生医疗体制造成了卫生资源浪费与短缺并存的局面,与我国目前存在的多头办医,多方设诊,卫生资源配置缺乏统一部署的情况有相似之处,弊端很多,亟待改革.我国应大力推进卫生的全行业管理,采取强有力措施,积极推进区域卫生规划工作,以合理配置卫生资源.(曩泗]需要更多详细内容请二:@。

[标签:标题]篇一：外籍员工的劳动用工管理及新变化外籍员工的劳动用工管理及新变化《社会保险法》实施前，很多HR的朋友问到我们的劳动法律咨询顾问，咨询外籍员工是否需要强制缴纳社会保险、办理社保后到底能不能享受社保待遇、在哪些情况下可以豁免缴纳社会保险等问题，并希望将外籍员工的劳动用工管理作为一个话题来探讨。

外籍员工与本地员工在聘用方面有哪些不同，外国人在中国就业的方式和程序是怎样的，外籍员工的工资及个税优惠如何操作，外籍员工如何参加社会保险，带着这些问题和困惑，本期法律专栏咱们就聊聊外籍员工的用工管理。

与雇佣外籍员工相关的法律依据1996年5月1日施行的《外国人在中国就业管理规定》（劳部发［1996］29号）以及关于贯彻实施《外国人在中国就业管理规定》有关问题的通知（劳办发［1996］65号），是目前规范外国人在中国就业的最直接的指引依据，法律效力属于部门规章，至今仍然有效。

《劳动合同法》第2条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法”，虽然该条没有直接提到外籍员工，但从操作层面，劳动者应理解为包括中籍员工和外籍员工。

也就是说，外籍员工的劳动用工，应按照《劳动合同法》的规定执行。

《社会保险法》第97条提到：“外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险”。

《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》则对外籍员工参加各项社会保险、社保待遇享受、港澳台人员参保等做了具体明确的规定。

从上述法律规定、部门规章和操作办法看，可以全面了解外籍员工用工、居留、合同期限、社会保险、工作时间、休息休假等问题。

外籍员工的就业证、居留证是怎么一回事儿？外国人在中国就业，首先要满足一些条件，例如年满18周岁且身体健康，具有相关技能和工作经历，无犯罪记录，有确定的聘用单位，持有效护照等。

如企业聘用外国人，应当为该外国人申请就业许可，经获准并取得《外国人就业许可证书》后方可聘用。

土耳其外汇管理制度土耳其外汇管理制度的发展历程土耳其的外汇管理制度经历了多次改革和完善。

20世纪初，土耳其开始实施外汇管制政策，旨在控制国际货币流动和维护汇率稳定。

1946年，土耳其成立了第一个外汇管理机构——土耳其外汇管理局（TMA），开始负责外汇管理工作。

1961年，土耳其政府通过了第6224号法令，设立了土耳其国家银行外汇局（TFJ），并加强了对外汇交易和汇率的监管。

1990年代以来，土耳其外汇管理制度逐渐开放，放宽了外汇管制政策，吸引了更多的外国投资和贸易。

土耳其外汇管理制度的主要内容1.外汇政策土耳其的外汇政策主要包括外汇管理原则、外汇市场和汇率政策。

土耳其政府通过制定外汇政策，调节外汇市场供求关系，维护国际收支平衡和汇率稳定。

外汇政策还包括外汇市场干预、外汇准备金管理、汇率管理和汇兑政策等内容。

土耳其外汇管理原则主要包括以下几点：实行自由兑换制度、保护外汇市场秩序、加强外汇监管、促进外汇市场发展和维护国际金融秩序等。

外汇政策的核心是实行自由兑换制度，允许居民和非居民在规定的条件下自由进行外汇兑换和资金转移。

2.外汇市场土耳其的外汇市场是指居民和非居民进行国际货币交易和资金转移的场所。

土耳其外汇市场主要包括外汇交易、外汇市场监测和外汇市场参与者等。

土耳其外汇市场采取双边外汇市场和货币互换市场相结合的模式，以满足不同参与者的需求。

土耳其外汇市场监测主要由土耳其国家银行、土耳其外汇管理局和其他相关部门负责监管。

这些机构通过发布外汇政策文件、定期公布外汇市场数据和举办外汇市场研讨会等方式，监督外汇市场的运行和发展。

外汇市场参与者包括金融机构、外汇交易商、居民和非居民等。

金融机构主要包括商业银行、投资银行和保险公司等，他们通过开展外汇交易、提供外汇服务和参与外汇市场竞争来获取利润。

外汇交易商主要是指专门从事外汇交易的机构和个人，在外汇市场上通过买卖货币赚取汇差利润。

3.外汇监管机构土耳其的外汇监管机构主要包括土耳其国家银行、土耳其外汇管理局和其他相关部门。

CHINA'S FOREIGN TRADE据中国调研发布的《2015-2020年中国土耳其投资环境行业发展研究分析与市场前景预测报告》显示，土耳其目前位列全球十大新兴市场国家之列。

土耳其宏观经济呈现持续增长的良好发展态势，2015年土耳其国内生产总值较2014年增长4%，高于市场预期。

土耳其主管经济的副总理希姆谢克称，尽管过去一年土耳其先后经历两次议会选举，并不得不面对日趋紧张的地缘政治局势及不断波动的全球经济格局，但经济增速仍符合政府中期目标。

目前，土耳其政府正加大对外开放力度，加速私有化进程，为中国企业在土耳其投资提供了难得机遇。

中企大力进军土耳其自1971年两国正式建交以来，中国与土耳其的双边关系稳步发展。

两国经贸往来日益密切，交通、电力、冶金、电信是双方合作的重点领域。

目前，双边贸易额超过280亿美元，中国已成为土耳其第三大贸易伙伴，而中国企业进军土耳其的力度也在逐年增强。

2014年，中国工商银行发布公告称，公司签署了一份股份购买协议，同意斥资3.16亿美元向GSD控股公司收购一家土耳其银行——Tekstilbank已发行股份的75.5%。

中国工商银行在公告中表示，随着两国经济合作的快速增长，本次交易的完成将提升本行为中土两国客户提供金融服务的能力，进一步满足两国客户对全球化银行服务的需求，为本行带来有可观增长潜力的业务机遇。

对于此次收购，泰国Kim Eng证券分析师Steven Chan称：“他们必须走出国门，扩展其国际影响力。

也许这并不一定马上反应在营收增长上，但这有助于提升工行在国际上的协同合作效应。

”中国驻土耳其大使馆商务参赞朱光耀表示，土耳其金融业相对发达，地理位置优越，工行收购土方银行，一方面有利于为“一带一路”具体项目落实提供融资支持，另一方面则为伊斯坦布尔成为新的境外人民币结算中心提供了重要条件。

2015年，中国远洋发布公告称，下属中远太平洋有限公司与招商局国际和中投海外直接投资有限责任公司，通过各自持股公司共同设立的卢森堡公司（SPV）收购土耳其伊斯坦布尔Kumport集装箱码头约65%股份，初步定价逾9亿美元。

首页1.自然资源2.经济简史3.经济概况4.行业概况5.主要经济指标1.自然资源矿产资源丰富，主要有硼、铬、铜、铁、铝、矾土及煤等。

三氧化二硼和铬矿储量分别约7000万和1亿吨，均居世界前列。

煤炭储量约65亿吨，多为褐煤。

森林面积2000万公顷。

2.经济简史在六、七十年代，土耳其的经济发展战略属于内向型。

从1963年第一个五年发展计划开始，土耳其实行进口替代工业化政策，国家对经济的宏观调控比较严格，经济结构中国(公)营比重较大。

1963年至1977年是土耳其经济发展较快的时期。

国民生产总值和工业总产值年平均增长率分别达7%和9%。

在此期间，由于初级产品出口增加，境外劳工向国内的汇款以及欧洲货币市场短期资本的流入，土耳其在解决外汇短缺、保持增长率方面有一定成效。

但是土经济过于依赖进口，亟需原材料、半成品和资本货物，而且它用于支付进口的外汇数额受到有限的出口创汇能力的制约，七十年代国内生产总值中出口比例仅占4%至5%。

这使得土经济易受内部和外部环境突发事件的冲击。

七十年代后期，土政局动荡，加之国际市场石油价格上涨，整个经济一度陷入困境。

1978年至1980年，国民生产总值年平均增长率仅为0.4%，通货恶性膨胀，外汇枯竭，对外支付发生危机。

1980年1月,土耳其政府宣布了“经济稳定计划”，其目标是减少政府对生产活动的干预，加强市场的调节作用，推行出口型战略，大量吸收外资，具体措施包括：允许汇率、利率浮动,放松进口控制,鼓励出口和外国投资。

这些措施收到较好的效果。

1980年至1990年国民生产总值平均增长率为5.2%，同期出口增长了345.4%。

从国内生产总值年增长率数据分析，整个八十年代土耳其经济明显回升，1980年尚为负增长，而从1981年起不断回升。

1980年至1988年国内生产总值年平均增长率达4%。

1989年再次出现负增长，主要原因是农业欠收，产量大幅度下降到1954年以来最低点。

1990年增长率又达到较高的8.6%。

外籍劳动力的规范与限制随着全球化进程的加速和国际劳动力流动的增加，外籍劳动力在许多国家的劳动力市场中扮演着重要的角色。

然而，为了维护国家的劳动力市场秩序和保护劳动者的权益，各国也对外籍劳动力实施一系列的规范与限制。

本文将就外籍劳动力的规范与限制进行探讨。

一、入境和工作许可1. 严格的签证政策大多数国家对外籍劳动力的入境都设有较高的门槛，例如需要劳动力提供有关工作机会或雇主的证明文件，以确保他们是合法需求。

同时，签证政策也会根据各国的就业市场情况和发展需要做出调整。

2. 工作许可和合同外籍劳动力在进入目标国家后，还需要通过申请工作许可或签订劳动合同才能合法就业。

工作许可和合同通常规定了劳动力的工作时间、薪酬、福利待遇等方面的具体要求，以保护劳动力的权益。

二、劳动法规和社会保障1. 劳动合同外籍劳动力在目标国家工作时，通常需要签订劳动合同。

劳动合同规定了双方的权益和责任，包括工作内容、工作时间、薪酬等。

这些规定有助于规范劳动力的工作条件，保护劳动者的权益。

2. 工资和社会保障为了确保外籍劳动力能够获得合理的工资收入和享受社会保障，许多国家规定雇主必须按时支付工资，并为雇员缴纳社会保险费。

这些政策可以保障外籍劳动力的基本生活需求和提供一定程度的保险安全网。

三、劳动力市场监管1. 劳动力配额和限制为了平衡国内劳动力市场的供需关系，各国会设定一定的外籍劳动力配额。

同时，一些特定行业或职业可能会受到限制，只允许特定类型的外籍劳动力从事。

这样的措施旨在保护本国劳动者的就业机会和权益。

2. 可续签许可和居留权针对长期雇佣外籍劳动力的情况，一些国家允许劳动力续签工作许可和获得长期居留权。

这些政策有助于提高外籍劳动力的长期稳定性和融入目标国家社会的程度。

四、教育和培训机会为了提高外籍劳动力的职业技能和竞争力，各国也积极提供教育和培训机会。

这包括语言培训、职业技能培训等，以帮助外籍劳动力适应目标国家的劳动力市场并提升就业能力。

土耳其对纺织品与服装进口的限制2021年2月底，土耳其在多个商品领域宣布了对进口商品的限制措施，其中包括对纺织品和服装的进口限制。

本文将探讨土耳其对纺织品与服装进口的限制的具体情况和背景。

一、限制措施的内容和目标土耳其政府宣布对进口商品实行限制措施，其中包括对纺织品和服装的限制。

具体的限制内容如下：1. 对进口的纺织品实行配额限制。

按照目前的规定，每年土耳其的纺织品进口配额为60万吨，而在此基础上，土耳其政府又针对华为等来自中国的品牌实行了额外配额限制。

2. 对服装进口实行关税增加。

根据新的规定，从2021年3月1日起，土耳其对来自中国的服装进口关税将增加约6倍，从原先的%12.5上升至%75。

此项限制措施的目标主要是为了支持土耳其的本土产业，促进就业和经济发展。

土耳其政府认为，该国的纺织品和服装产业受到外国竞争压力的影响越来越大，而国内的制造商又面临严峻的经济情况和就业压力，因此必须采取限制措施，保护本土产业和就业。

二、进口商和制造商的反应限制措施对于土耳其的进口商和制造商都产生了影响。

1. 进口商：从政策发布后的情况看，对于进口商来说，配额限制措施更具挑战性。

2018年，印度和中国分别占土耳其纺织品进口总量的34%和31%，是土耳其最大的供应国。

而且，由于土耳其本身并没有多少纺织品生产厂商，因此这些厂商往往依赖进口原材料。

关税增加措施则意味着服装的进口成本明显上升，也将对进口商的利润产生负面影响。

2. 制造商：土耳其的制造商则对此举措抱有较高的期望。

纺织工业商会会长伊斯梅特·高拉克表示，土耳其的纺织品和服装制造商将获得更多机会，因为本地制造现在将变得更有竞争力。

此外，土耳其政府还承诺将提供更多的税收优惠和补贴，以支持本地制造商。

三、局势分析土耳其采取进口限制措施，其根本目的是保护本土产业和就业岗位。

然而，这项措施也产生了一些意想不到的后果。

1. 南亚出口商重心移动。

由于土耳其对南亚国家的纺织品限制已经日益严格，中国企业已经逐渐将出口重心从土耳其转移到其他市场，尤其是东南亚和非洲。

走,去土耳其做生意作者：刘以诚来源：《中国经贸》2010年第01期作为连接欧亚大陆的桥梁——土耳其目前政局稳定，社会安定，经济稳步上升，投资环境日益改善，越来越受到外国投资者、尤其是欧洲投资者的关注。

相较本地区的其他国家，土耳其的优势主要有以下几个方面：一、地缘优势。

土耳其地处欧、亚、非大陆之间，地理位置优越，且水路、陆路交通均较发达，对周边市场具有较强的辐射能力。

二、市场优势。

土耳其人口7000多万，属地区人口大国，2008年人均GDP为10436美元，具有较强的消费能力，内需市场庞大。

三、劳动力优势。

土耳其65％的人口在34岁以下，识字率达87.4％，其劳动力素质较好且比欧洲便宜。

双边经贸增长奠定贸易基础近年来，中国和土耳其双边贸易快速增长，一年上一个台阶。

根据商务部统计，2008年中土双边贸易额为125.68亿美元，同比增6.8％。

其中，土自中国进口105.92亿美元，土出口中国19.75亿美元，同比分别增长1.1％和52.8％。

而据土统计协会数据，2008年中土双边贸易总额为170.8亿美元，同比增长19.66％。

其中，土对中国出口14.7亿美元，自中国进口156.43亿美元，同比分别增长38.3％和18.2％。

在土的出口市场中，中国位列23位；在土的进口市场中，中国位列第3位。

近年来，中国在土工程承包业务增长较快，凸显出较大的合作潜力。

据商务部统计，截至2008年年底，中国在土签订承包工程合同51.1亿美元，实际完成营业额14.2亿美元。

2008年，中国在土耳其新签经济合同19.4亿美元，完成营业额8.2亿美元。

和土耳其人做生意中国商人在和土耳其人做生意的时候，需要注意的一些事项。

一、应注意对方资信情况，选择较为保险的收汇方式付款方式是贸易环节中最重要的一环，为收汇安全，可参考以下几种方式：①信用证；②预付+托收方式，如预付10％，其余采用银行托收方式，提单打空白提单(出口商可在国内保险公司投保收汇险以转移风险)；或预付10％，其余采取银行托收方式，提单打-空白提单。