内蒙古“8337”发展战略

内蒙古自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2014.05.21•【字号】内政发[2014]57号•【施行日期】2014.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文内蒙古自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（内政发〔2014〕57号2014年5月21日）各盟行政公署、市人民政府，满洲里市、二连浩特市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为了贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），按照自治区“8337”发展思路，结合我区实际，现就加快发展全区养老服务业提出如下意见。

一、加快发展养老服务业的重要意义截至2013年底，全区常住人口为2481.71万人，60岁以上老年人437.3万人，占人口总数的17.6%，高于全国平均值（14.3%）3.3个百分点。

随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长。

加快发展我区养老服务业，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必然要求，是解决失能、半失能老年群体养老问题，促进社会和谐稳定的当务之急，是扩大消费和促进就业的有效途径。

二、加快发展养老服务业的总体要求、基本原则、工作目标和主要任务（一）总体要求认真贯彻落实党的十八大提出的“老有所养”的精神，紧紧围绕实现富民强区目标和落实自治区“8337”发展思路，加快政府职能转变，充分发挥政府的主导和兜底作用，充分发挥市场在养老资源配置中的决定性作用，充分发挥社会力量的主体作用，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的总体要求，采取居家养老与社会养老相结合、政府支持与市场运作相结合、公益性服务与经营性服务相结合、专业服务与志愿服务相结合的办法，全力推进养老服务业全面健康快速发展。

内蒙古发展思路解读——“8337”发展思路解读3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好内蒙古各项工作，提出了“8337”的发展思路。

“8337”发展思路，符合党的十八大精神和全国两会精神，符合中央对内蒙古的一贯要求，符合自治区第九次党代会的总体部署，保持了发展战略的连续性和稳定性；“8337”发展思路，着眼于在我国西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于内蒙古欠发达的基本区情，抓住了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点，具有很强的针对性和指导性，是内蒙古当前和今后一个时期发展的目标方向和重要遵循。

一、 “8337”发展思路的主要内容及意义（一）、主要内容“8”是发展定位五个基地⎪⎪⎪⎩⎪⎪⎪⎨⎧假基地特色的旅游观光休闲度体现草原文化独具北疆输出基地绿色农畜产品生产加工基地代装备制造等新兴产业有色金属生产加工和现生产示范基地全国重要的现代煤化工地全国的清洁能源输出基保障首都服务华北面向两个屏障⎩⎨⎧祖国北疆安全稳定屏障全屏障我国北方重要的生态安 一个桥头堡和沿边经济带：我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带“3，3”是实现路径三个着力⎪⎩⎪⎨⎧济要着力发展非公有制经要着力壮大县域经济要着力调整产业结构三个更加注重⎪⎩⎪⎨⎧新驱动更加注重改革开放和创境保护更加注重生态建设和环会管理更加注重民生改善和社“7”七项重点工作 {平提高党的建设科学化水技进步深化改革开放和推进科新改善民生和社会管理创一体化推进城镇化和城乡发展做好“三农三牧”工作效益提高经济增长的质量和发展全力推动经济持续将康 八个发展定位，全面系统地描绘了内蒙古的发展蓝图。

它包含了经济、政治、文化、社会、生态文明建设的主要内容，既广泛涉及到产业建设、生态环保、安全稳定、对外开放等各个重要领域，也有一、二、三产业的具体建设方向；既体现了中央对内蒙古工作的一贯要求，也完全符合内蒙古的区情实际，使我区的发展定位更加科学准确，发展蓝图更加宏伟而实在。

●８个发展定位：把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地建成全国重要的现代煤化工生产示范基地建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地建成绿色农畜产品生产加工输出基地建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地建成我国北方重要的生态安全屏障建成祖国北疆安全稳定屏障建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。

３个着力：着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济。

３个更加注重：更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动。

７项重点工作：推动经济持续健康发展；提高经济增长的质量和效益；做好“三农三牧”工作；推进城镇化和城乡发展—体化；改善民生和社会管理创新；深化改革开放和推动科技进步；提高党的建设科学化水平。

——摘自王君在全区干部大会上的讲话●１即围绕美丽发展、科学崛起、共享繁荣这个主题。

２即力争发展速度高于全国、全区平均水平。

第一个５即实现地区生产总值、地方财政总收入、全社会固定资产投资、城乡居民收入５个指标到２０１５年翻一番。

第二个５即进一步明确全市发展的“五个定位：一要建设好北疆生态安全屏障。

二要建设好国家大型优势特色产业基地。

三要建设好沿边开发开放试验区。

四要建设国际原生态多民俗旅游胜地。

五要建设好边疆民族和谐幸福家园。

２０１３，注定是不平凡的一年。

在这个全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全国各地都在为实现全面建成小康社会的清晰目标“抢跑”。

内蒙古也不例外，基于多年快速发展的深厚积淀，“在我国西部地区率先全面建成小康社会”的目标显得真真切切。

在这个充满发展期待的年份，自治区党委、政府“８３３７”发展思路高调推出。

一时间，全区上下学习、贯彻、落实之举措如潮涌动。

春寒料峭中的呼伦贝尔，也立即从“８３３７”发展思路中，寻找到了燃烧的激情。

发展定位更加明确“‘８３３７’涵盖了呼伦贝尔的方方面面，仿佛为呼伦贝尔量身打造”，关注呼伦贝尔的人有这样的感受。

建设对蒙开放的黄金桥头堡和自治区沿边经济带的重要增长极作者：孟宪东来源：《实践·思想理论版》2013年第08期自治区“8337”发展思路提出“把内蒙古建成我国向北开放桥头堡和充满活力的沿边经济带”的定位之一，把口岸发展和沿边地区开发提到了一个前所未有的高度，为二连浩特市的开放发展提供了难得的历史机遇。

在深刻学习理解自治区决策部署的基础上，本着立足口岸实际、融入全区大局的原则，对过去的发展思路进行了完善和提升，将二连浩特市的发展定位确定为：建成国家对蒙开放的黄金桥头堡，建成自治区沿边经济带的重要增长极，建成西部地区特色鲜明的一流口岸城市。

以这三个发展定位为纲，初步提出“535”的工作推进路径：“5” 是指围绕建成国家对蒙开放的黄金桥头堡这一发展定位，着力打造“五个开放载体”，即着力打造沿边开发开放的试验平台；着力打造辐射蒙古国及俄罗斯东西伯利亚地区，连通环渤海经济圈、呼包银榆经济带的商贸重镇；着力打造外接蒙俄，内联华北腹地和环渤海众多出海口的区域性国际物流枢纽；着力打造服务全国全区向北开放，实施“走出去”战略的重要门户；着力打造中蒙官方和民间友好交往的便捷桥梁。

“3” 是指围绕建成自治区沿边经济带的重要增长极这一发展定位，加快构建“三个产业基地”，即加快构建区域性国际贸易物流基地；加快构建进出口加工基地；加快构建边境特色文化旅游基地。

“5” 是指围绕建成西部地区特色鲜明的一流口岸城市这一发展定位，突出抓好“五个二连”建设，即建设边疆安宁、社会和谐稳定的平安二连；建设生产要素聚集、非公经济活跃的创业二连；建设生活环境优美、特色文化氛围浓郁的宜居二连；建设社会风气良好、市民精神风貌昂扬向上的文明二连；建设服务体系完善、生活富足殷实的幸福二连。

今后，二连浩特市的工作重点从以下几方面去布局和谋划：一、加快建设国家对蒙开放的黄金桥头堡二连浩特口岸的综合服务功能相对完善，对国内外的辐射带动能力较强，完全有条件在对蒙开放中发挥不可替代的作用。

知识竞赛补充题1、“8337”发展思路提出的依据是什么？答：“8337”发展思路是贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，根据自治区九次党代会的总体部署，立足于全国发展大局和内蒙古实际，在总结自治区近年来的发展经验和发展思路的基础上，适应形势任务的发展变化，在广泛征求各方面意见并反复论证的基础上提出的，是对自治区发展战略的重大探索，对于在新的起点上开创内蒙古科学发展新局面，具有重大而深远的意义。

2、2011年，国务院对内蒙古经济社会全局工作进行专题研究，颁发了什么文件？答：《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》（国发21号）。

3、党和国家对内蒙古的发展始终给予高度重视，请问邓小平、江泽民、胡锦涛曾对内蒙古应在国家发挥的作用提出过哪些殷切希望？答：早在1987年，邓小平同志就曾谈到：“内蒙古自治区，那里有广大的草原，人口又不多，今后发展起来很可能走进前列。

”江泽民同志1999年在视察我区时希望内蒙古“要注意发挥资源优势，提高资源的综合开发利用水平，加快把资源优势转化为经济优势，力争使内蒙古成为我们国家下一个世纪经济增长的重要支点”。

胡锦涛同志任总书记期间先后两次深入我区视察指导工作，要求内蒙古建设好“祖国北疆安全稳定屏障和生态屏障”。

4、把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地资源条件、产业基础和市场需求各是什么？答：从资源条件看，我区不仅煤炭资源丰富，储量超过8000亿吨，居全国第一，而且有比较丰富的油气资源，天然气储量1.67 万亿立方米，煤层气储量10万亿立方米，石油储量6亿吨以上。

我区不仅传统常规能源资源富集，而且有丰富的风能、太阳能等可再生能源，风能技术可开发量占全国一半以上，居全国第一，光能资源居全国第二。

从产业基础看，2012年全区煤炭产量已达10.6 亿吨，跨省交易量占全国四成以上，均居全国第一。

电力装机中的风电装机和外送电量，均居全国首位。

从市场需求看，随着国家节能减排政策的进一步深化，我国能源需求结构加速升级，清洁能源需求急剧增长，为我区电力、天然气等能源发展提供了巨大的市场空间。

内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于加强新时期科协工作的意见【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】内党发[2013]22号【发布部门】中共内蒙古自治区党委内蒙古自治区政府【发布日期】2013.12.31【实施日期】2013.12.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于加强新时期科协工作的意见（内党发〔2013〕22号2013年12月31日）为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路，充分发挥科协组织作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁纽带作用，团结带领广大科技工作者自觉服务大局，认真履行职责，为推进科学发展、实现富民强区贡献力量，现就加强新时期科协工作提出如下意见。

一、服务经济社会发展1.推进创新驱动发展。

把实施创新驱动战略作为科协服务自治区“8337”发展思路的中心任务，紧紧围绕建设“五个基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡和沿边经济带”的发展定位，适应改造提升传统产业、大力发展新兴产业、加快发展现代服务业等重大科技需求，引导广大科技工作者深入开展基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，以科技创新支撑产业转型升级。

着力促进产学研一体化协同创新，加快创新成果的转化应用，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。

鼓励和扶持科技工作者兴办实业，促进新兴产业发展。

合理引导科技资源和要素向有利于服务业发展的方向流动，推动服务业与主导产业快速发展相匹配，为服务业发展提供智力支持。

2.促进非公经济和县域经济发展。

优化面向非公有制企业的科技服务，引导广大科技专家带技术和成果深入非公有制企业，提供科技服务，拓展服务内容，促进技术创新和品牌培育。

深入开展群众性技术创新活动，加强技术创新方法培训，促进更多创新要素和科技资源向企业聚集。

围绕统筹城乡发展，积极推进面向县域基层的科技服务，在技术攻关、成果转化、技术培训、人才引进等农村牧区公共创新服务体系建设方面发挥积极作用，不断增强县域经济创新发展动力。