贯彻“8337”发展思路服务经济社会发展

内蒙古环境问题及媒体关注综述气候是人类赖以生存的最重要条件之一。

当今世界面临着人口膨胀、资源有限和环境恶化三大问题的严重挑战，而这三大问题的解决都与气候条件有关。

风调雨顺则国泰民安；而干旱、洪涝、台风、低温冻害等灾害则直接破坏人类赖以生存的粮食、水和能源等条件，特别是大范围、持续性的旱涝灾害常常导致粮食大幅度减产，水资源和能源出现危机，经济失调，环境恶化，大片土地沙漠化。

内蒙古地域辽阔，自然条件复杂多样，气候生态环境较为脆弱。

随着社会城市化，发展多样化，引起土地退化，过度利用资源造成环境恶化。

长期以来，内蒙古自治区面对脆弱的生态环境，虽然也在整治，局部地区也确有改善，但总体仍在恶化。

主要表现在土地荒漠化的面积不断扩大，气候干旱化趋势日益东扩，水土流失日益严重，土地生产力在衰减，水资源开发利用不当等。

严重恶化的环境难以逆转。

土地荒漠化问题几百年前，内蒙古西部原来是良好的牧场，而今已成为荒漠戈壁滩了。

哲里木盟、乌兰察布盟、兴安盟、赤峰地区的沙漠化问题也很严重，在农牧交错地带，是一条半干旱区向干旱区过渡地带，地理学家称之为危急地带。

通过考察和调查，发现干旱趋势仍在加剧，其成因与人类活动密切相关。

锡盟正兰旗境内的元代上都和伊盟乌审旗境内的赫连勃勃的流万城，曾是历史上政治经济文化中心。

那时湖泊密布，牧草繁盛，而今湖泊干涸，草场萎缩了。

导致荒漠化在扩展，环境在恶化。

气候干旱化趋势东扩从近五百年的旱涝史料分析表明，自治区中西部存在着三年就有两年干旱，七年出现全区一次大旱的状况。

近四十年来出现更加频繁。

旱情加重，干旱区域界线不断东移。

由于气候变暖，地面蒸发量增多，致使下垫面土层越来越干燥，遇到大风天气就飞沙走石，形成风沙甚至出现黑沙暴。

据新浪网报道，1995年5月5日，阿拉善盟出现沙尘暴使工农牧业直接经济损失315亿元。

水土流失日趋严重，全区水土流失面积1816万平方公里。

流失坡耕地面积达15814万公顷，占全区耕地的三分之一。

内蒙古发展思路解读——“8337”发展思路解读3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神和全国两会精神，扎实做好内蒙古各项工作，提出了“8337”的发展思路。

“8337”发展思路，符合党的十八大精神和全国两会精神，符合中央对内蒙古的一贯要求，符合自治区第九次党代会的总体部署，保持了发展战略的连续性和稳定性；“8337”发展思路，着眼于在我国西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于内蒙古欠发达的基本区情，抓住了内蒙古推动科学发展的突破口和着力点，具有很强的针对性和指导性，是内蒙古当前和今后一个时期发展的目标方向和重要遵循。

一、 “8337”发展思路的主要内容及意义（一）、主要内容“8”是发展定位五个基地⎪⎪⎪⎩⎪⎪⎪⎨⎧假基地特色的旅游观光休闲度体现草原文化独具北疆输出基地绿色农畜产品生产加工基地代装备制造等新兴产业有色金属生产加工和现生产示范基地全国重要的现代煤化工地全国的清洁能源输出基保障首都服务华北面向两个屏障⎩⎨⎧祖国北疆安全稳定屏障全屏障我国北方重要的生态安 一个桥头堡和沿边经济带：我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带“3，3”是实现路径三个着力⎪⎩⎪⎨⎧济要着力发展非公有制经要着力壮大县域经济要着力调整产业结构三个更加注重⎪⎩⎪⎨⎧新驱动更加注重改革开放和创境保护更加注重生态建设和环会管理更加注重民生改善和社“7”七项重点工作 {平提高党的建设科学化水技进步深化改革开放和推进科新改善民生和社会管理创一体化推进城镇化和城乡发展做好“三农三牧”工作效益提高经济增长的质量和发展全力推动经济持续将康 八个发展定位，全面系统地描绘了内蒙古的发展蓝图。

它包含了经济、政治、文化、社会、生态文明建设的主要内容，既广泛涉及到产业建设、生态环保、安全稳定、对外开放等各个重要领域，也有一、二、三产业的具体建设方向；既体现了中央对内蒙古工作的一贯要求，也完全符合内蒙古的区情实际，使我区的发展定位更加科学准确，发展蓝图更加宏伟而实在。

阿拉善盟情、阿左旗情题库一、填空题1、1949年9月23日，阿拉善旗和平解放。

2、1961年4月，国务院撤消阿拉善旗，成立阿拉善左旗和阿拉善右旗。

3、著名的巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠横贯全境，面积约7．8万平方公里，占全盟总面积的29％，居世界第四位，国内第二位。

4、矿产资源十分丰富。

已探明储量的有盐、煤、硝、碱、花岗岩、大理石、萤石、水晶石、石墨、金、银等共54种、416处，尤以俗称"两白一黑"的盐、硝、煤最具优势。

5、1956年4月，阿拉善旗划归内蒙古自治区管辖。

6、中国共产党阿拉善旗首届党员代表大会于1958年5月27日至30日在巴彦浩特召开。

7、2008年巴彦浩特镇荣获中国观赏石之城称号，彰显了奇石产业的品牌效应。

8、阿拉善历史上主要有喇嘛、伊斯兰、基督、佛、天主5教。

9、阿拉善左旗汉族语言深受甘肃民勤方言、金塔方言和宁夏方言的影响。

所以阿拉善左旗方言属于西北次方言的兰银官话系统，以旗府所在地巴彦浩特为代表。

10、全旗由于水热条件和地形的不同，全旗草地植被具有明显水平地带性分布规律，由东南向西北依次为荒漠草原、草原化荒漠、典型荒漠。

11、目前，全旗基本形成了以煤炭采掘加工为主的煤炭工业；以盐硝开采转化为主的盐化工业；以石膏、石灰岩开采加工为主的建材工业；以驼绒制品和手工地毯为主的轻纺工业；以苁蓉、锁阳为原料的酿造业及药品加工业。

12、全国第一个机械化湖盐场吉兰泰盐化集团、内蒙古重点化工企业吉兰泰碱厂、优质太西煤出口基地、全区探明黄金储量最大的珠拉金矿均在我旗境内。

13、“沿山经济发展战略”是在1996年12月5日至8日举行的中国共产党阿拉善左旗第九次代表大会上提出的。

14、随着国家西部大开发战略的实施，我旗创造性的提出了“集中发展战略”。

15、全旗深入实施集中发展战略，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持“生态立旗、工业富旗、科教兴旗、文化塑旗、人才强旗、依法治旗”。

内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于实施“人才强区工程”的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共内蒙古自治区委员会,内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2013.10.23•【字号】内党办发[2013]20号•【施行日期】2013.10.23•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于实施“人才强区工程”的意见》的通知（内党办发〔2013〕20号2013年10月23日）各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体：《关于实施“人才强区工程”的意见》已经自治区党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

关于实施“人才强区工程”的意见为深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，充分发挥人才对自治区经济社会发展的服务和支撑作用，根据《内蒙古自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，现就深入实施“人才强区工程”提出如下意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，按照服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的总要求，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，着力培养和造就规模宏大、素质优良的人才队伍，为推动科学发展、实现富民强区提供坚强人才保证和广泛智力支持。

（二）基本原则--服务发展。

紧紧围绕党委、政府工作大局，围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路，把服务科学发展作为实施“人才强区工程”的出发点和落脚点，努力使人才资源总量稳步增长，使人才结构更好适应经济社会发展。

--人才优先。

坚持尊重知识、尊重人才，确保人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新、人才环境优先改善，加快形成人才优先发展战略布局，着力激发各类人才的创新活力和创造智慧。

深化改革重点推进保持经济发展稳中向好稳中有进作者：王德忠魏杰来源：《实践·思想理论版》 2014年第9期巴彦淖尔市围绕自治区“8337”发展思路，坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，积极稳妥、量力而行地推进各项改革，以改革挖潜力、向改革要活力，进一步完善和明确发展定位和方向，大力发展县域经济和非公经济，坚持做好“水、绿、文化”三篇文章，统筹城乡一体化发展，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

一、深入推进五大改革一是深入推进经济体制改革。

处理好政府与市场的关系，推进工商登记制度改革，放宽市场主体准入条件；坚持农村牧区基本经营制度，鼓励发展多种形式的规模经营；完成农村牧区土地确权登记颁证工作，探索建立土地承包经营权抵押担保制度；深化财税体制改革，建立政府债务管理及风险预警机制，严格控制新增债务；争取乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县农村信用社改制为农村商业银行。

二是深入推进行政体制改革。

加快政府职能转变，推进行政审批制度改革，承接好自治区下放的审批事项，取消和下放一批审批事项，把该放的权力放到位，该管的事务管住管好，防止出现“一放就乱，一管就死”的现象；按照行政监管与交易业务相分离的原则，完善公共资源交易平台建设；整合卫生、人口和计生部门机构职责，理顺食品药品监管机制；严格控制机构编制，推进事业单位分类改革，扩大政府购买服务范围；做好国有农牧场管理体制改革后续工作。

三是深入推进文化体制改革。

理顺文化管理体制，建立现代文化市场体系，支持各种形式小微文化企业发展；推动公共图书馆、博物馆、科技馆等公益性文化事业单位改革，促进基本公共文化服务标准化、均等化；深化广电、报业传媒改革，推进文化发展投资市场化进程。

四是深入推进社会体制改革。

理顺义务教育管理体制，努力缩小义务教育阶段城乡、校际差距；完善城镇优质学校对口帮扶农村牧区学校和薄弱学校制度，推进县域内校长、教师交流轮岗，提高农村牧区教师待遇；不设重点学校、重点班，逐步缩小班容量，标本兼治减轻学生课业负担；整合职业教育、就业培训等资源，促进人才、资金优化配置。

知识竞赛补充题1、“8337”发展思路提出的依据是什么？答：“8337”发展思路是贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，根据自治区九次党代会的总体部署，立足于全国发展大局和内蒙古实际，在总结自治区近年来的发展经验和发展思路的基础上，适应形势任务的发展变化，在广泛征求各方面意见并反复论证的基础上提出的，是对自治区发展战略的重大探索，对于在新的起点上开创内蒙古科学发展新局面，具有重大而深远的意义。

2、2011年，国务院对内蒙古经济社会全局工作进行专题研究，颁发了什么文件？答：《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》（国发21号）。

3、党和国家对内蒙古的发展始终给予高度重视，请问邓小平、江泽民、胡锦涛曾对内蒙古应在国家发挥的作用提出过哪些殷切希望？答：早在1987年，邓小平同志就曾谈到：“内蒙古自治区，那里有广大的草原，人口又不多，今后发展起来很可能走进前列。

”江泽民同志1999年在视察我区时希望内蒙古“要注意发挥资源优势，提高资源的综合开发利用水平，加快把资源优势转化为经济优势，力争使内蒙古成为我们国家下一个世纪经济增长的重要支点”。

胡锦涛同志任总书记期间先后两次深入我区视察指导工作，要求内蒙古建设好“祖国北疆安全稳定屏障和生态屏障”。

4、把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地资源条件、产业基础和市场需求各是什么？答：从资源条件看，我区不仅煤炭资源丰富，储量超过8000亿吨，居全国第一，而且有比较丰富的油气资源，天然气储量1.67 万亿立方米，煤层气储量10万亿立方米，石油储量6亿吨以上。

我区不仅传统常规能源资源富集，而且有丰富的风能、太阳能等可再生能源，风能技术可开发量占全国一半以上，居全国第一，光能资源居全国第二。

从产业基础看，2012年全区煤炭产量已达10.6 亿吨，跨省交易量占全国四成以上，均居全国第一。

电力装机中的风电装机和外送电量，均居全国首位。

从市场需求看，随着国家节能减排政策的进一步深化，我国能源需求结构加速升级，清洁能源需求急剧增长，为我区电力、天然气等能源发展提供了巨大的市场空间。

充分发挥工商部门职能作用大力促进非公有制经济发展充分发挥工商部门职能作用大力促进非公有制经济发展工商部门与非公经济有着天然的联系，也是政府最早负责发展非公经济的管理部门。

满腔热情地鼓励和支持非公经济发展，既是工商部门促进地方经济发展的重要职能，也是贯彻落实“8337”发展思路义不容辞的职责。

一、我区非公有制经济发展取得了显著成绩早在1979年，全区工商部门就登记注册了1135户个体工商户。

经过三十多年的发展，到今年4月底，我区非公经济市场主体（包括外资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社）达到117. 08万户，占市场主体总量的97. 46%；注册资金达到__. 96亿元，占全部注册资金总量的63. 94%；从业人员426. 23万人，占所有市场主体登记的从业人员的76%。

其主要特点是：发展数量快速增加、发展规模迅速壮大、发展结构趋向合理、发展质量明显提高、发展布局比较集中、从业人员迅猛增长。

这就不难看出，我区非公经济经历了从社会主义市场经济的必要牢补充，到“三分天下有其一”，再发展壮大成为“占据半壁江山”的过程，为自治区的经济增长、扩大就业、繁荣市场、财政增收等方面发挥了重要作用。

在非公经济发展过程中，工商部门认真落实自治区党委、政府的决策部署，做了大量的、富有成效的工作。

总结近几年的工作，主要在五个方面下了功夫。

一是积极提供政策支持。

从2022年至今，自治区工商局先后出台了关于支持个体私营经济发展鼓励创业促进就业的意见》、《关于进一步推进个体私营经济发展的意见》、《关于鼓励和支持小型微型企业发展的意见》等7个规范性文件，盟市、旗县工商局出台支持文件218件，全面放宽投资主体、名称核准、经营场所、经营范围、注册资本、集团登记等限制。

可以说基本上做到了在法律法规范围内，能够放的都放开了、能够变通的都变通了，政策的优惠程度、政策红利已经最大化。

二是帮助企业排忧解难。

首先积极疏通融资渠道，引导和帮助非公经济主体通过股权出资、股权出质、动产抵押、债权转股权和注册商标专用权质押登记进行融资，五年累计达2621亿元。