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国有企业改⾰三⼗年回顾与发展趋势展望国有企业改⾰三⼗年回顾与发展趋势展望1978年12⽉召开的党的⼗⼀届三中全会，吹响了中国经济体制改⾰的号⾓，也拉开了国有企业改⾰的序幕。
众所周知，中国经济体制改⾰初期存在着两种改⾰思路的争论：⼀种是从宏观体制改⾰⼊⼿，即所谓先按照⼀定的⽬标建⽴和完善宏观经济体制，然后再“开闸放⽔”；另⼀种则是从改⾰微观机制的企业改⾰⼊⼿，即“企业本位论”的思想。
1984年10⽉，党的⼗⼆届三中全会做出的《中共中央关于经济体制改⾰的决定》指出，增强企业的活⼒，特别是增强全民所有制⼤中型企业的活⼒，是以城市为重点的整个经济体制改⾰的中⼼环节。
《决定》肯定了国有企业改⾰的重⼤现实意义，开启了以国有企业改⾰为中⼼环节的中国经济体制改⾰新航程。
毫⽆疑问，作为中国经济体制改⾰的中⼼环节的国有企业改⾰历来受到党和政府的⾼度重视，这都清晰地体现在党的⽅针、政策和历次党中央的决议，以及⼀系列法律法规中。
国有企业改⾰也因此⽽取得了举世瞩⽬的成就。
30年的国有企业改⾰不仅使国有⼩企业转换机制，焕发了勃勃⽣机与活⼒，也使国有⼤中型企业实现了脱困⽬标，初步建⽴了符合市场经济体制客观要求的现代企业制度。
特别是使⼀些⼤型⾻⼲企业真正成为了我国国民经济的⽀柱，开始担负起增强我国综合国⼒和国家竞争⼒的重任，并逐步在国际竞争中崭露头⾓。
国有企业改⾰成效的取得与最初的改⾰思路设计密不可分。
因此，在国有企业改⾰30周年之际，抚今追昔，回顾我国国有企业改⾰之路，总结经验，汲取教训，展望未来，具有⾮常重要的历史和现实意义。
⼀、国有企业改⾰历程回顾（⼀）扩权让利改⾰开放以前，我国⼀直采取的是⾼度集权的计划经济体制，企业成为⾏政机构的附属物，没有任何经营⾃主权；⽽统收统⽀的分配关系⼜限制了对企业和职⼯的激励，严重制约着企业的发展，最终导致整个国家经济活⼒不⾜、甚⾄停滞不前。
1978年12⽉，党的⼗⼀届三中全会提出让地⽅和⼯农业企业在国家统⼀计划指导下有更多的经营⾃主权，最初的改⾰思路是要通过“放权让利”调动企业和职⼯的积极性。
改革开放30年来中国最经典的30部电影(组图)今天，改革开放已经走过了30年的历程，在这30年里中国发生了翻天覆地变化。
人们的物质和精神生活都有了极大提高。
作为精神生活的一种，电影已成为了大众娱乐的重要形式。
中国电影人用胶片记录和反映了这一伟大历史进程，拍摄出许多影响深远的电影作品。
那么，在这些年中有哪些电影堪称是中国电影史上的精品呢？下面，独家盘点30年来中国最经典的30部电影！一、《小花》（1979年）导演：张铮主演：陈冲、刘晓庆、唐国强本片以真假小花与哥哥三人的情感纠葛，展现出军民之间的鱼水深情。
本片不但红了陈冲、刘晓庆、唐国强，就连演唱插曲的李欲一也一炮走红，《妹妹找哥泪花流》、《绒花》流传至今。
二、《庐山恋》（1980年）导演：黄祖模主演：张瑜、郭凯敏影片以景生情、以景抒情、借景写情，描绘华夏山河之妖娆，展现人物爱国之情怀。
通过本片，广大观众认识了张瑜。
三、《许茂和他的女儿们》（1981）导演：李俊主演：王馥荔贾六田华八一电影制片厂的版本将原著悲剧情节的中心由四姑娘许秀云移到了许茂身上，对主要人物的个性、心理活动重新进行的加工，强化了影片的思想性和社会性。
影片在选景、构图等方面采用水墨画的写意风格，并表现出具有浓郁的四川特色。
四、《少林寺》（1982年）导演：张鑫炎主演：李连杰《少林寺》是中国功夫电影的一部经典之作，是改革开放以来，最早一部由香港公司投拍、内地武术运动员主演的功夫电影，开创了大陆武侠电影的先河，并创造了当时功夫电影的最高票房收入。
长春国贸也曾受少林寺的影响爱好上了武术，只可惜后来还是中途放弃了。
五、《火烧圆明园》(1983)导演：李翰祥主演：梁家辉刘晓庆李翰祥在执导《火烧圆明园》时有内地政府大开方便之门，开放故宫等名胜重地及诸多珍贵文物供其拍摄，其恢宏气势、历史实感于国产电影中前所未见！当年这部电影红极一时，几乎被当作爱国主义教材。
六、《高山下的花环》（1984年）导演：谢晋主演：吕晓禾、唐国强、王玉梅这是一部让人无法忘却的影片。
影音娱乐 > 电影宝库 > 改革开放30年之电影中的大时代专题 > 正文改革开放三十年电影大事件：1995年1995年改革故事影片摄制管理工作1995年1月，随着当时广电部《关于改革故事影片摄制管理工作的规定》(广发影字[1995]001号)的出台，昭示着制片行业几十年一贯制的计划管理模式的改革终于迈开了小小的、但却极有意义的一步。
根据文件规定，全国拥有故事片出品权的不再仅仅是原来的16家制片厂，一大批一直未得承认的省级电影制片厂终于赢得了自己的影片出品权。
很快，一方面省办厂的积极性很快调动起来。
山东厂、浙江厂、山西厂等分别投拍了《孔繁森》、《信访办主任》、《刘胡兰》等重点题材影片。
但由于其他配套设施的缺乏，制片行业并没有得到真正的复兴。
《红樱桃》：反法西斯战争本片导演是叶大鹰，根据真实故事改编。
1995年是世界人民反法西斯战争胜利暨中国人民抗日战争胜利50周年，《红樱桃》是少数记录二战欧洲战场中以中国人为主人公的影片。
影片外景地为俄罗斯，为该片提供了“原汁原味的异国情调”。
1940年冬，中国孤儿楚楚和罗小蛮被送入莫斯科近郊的伊万诺夫国际儿童院学习。
楚楚又亲眼目睹老师和同学死于德军枪下，自己也被德军抓住。
她被一位德国将军带到司令部，发现这位将军竟有在女性人体上纹身作画的癖好。
楚楚想尽办法反抗，但纹针终于刺进了她的皮肤。
本片也是当时用商业化操作来宣传营销的电影，效果相当出色。
该片投资2700万元，却在公映当年创下了5000万元票房纪录。
《大话西游》：多年之后大家才明白周星驰用心良苦的刘镇伟和周星驰，在当年获得的评价却是劣片，内地出品方西影甚至都羞于承认这部电影是他们的作品。
多年以后，内地青年及更多的管才明白其中的滋味。
对于习惯于经典名著《西游记》的观众来说，本片似乎荒诞不经，但是刘镇伟却拍出个人情怀。
电影的重点其实讲一段执迷不悔的情，至尊宝要逃离既定的命运而不可德。
哪怕有无数的文章来解读，对于那段名言倒背如流，也需要观众用心来观赏。
中国电影体制改革30年产业化发展历程与展望中国电影体制改革30年产业化发展历程与展望近30年来，中国电影产业经历了一场翻天覆地的变革和蓬勃发展。
中国电影体制改革的目标是实现电影产业的市场化运作，培育有竞争力的电影企业，并推动中国电影的国际化进程。
本文将回顾中国电影体制改革的历程，并展望中国电影产业的未来发展。
一、中国电影体制改革的起点1.内外因素的推动改革开放以来，中国的文化产业快速发展，电影作为传媒行业的重要组成部分，也逐渐受到重视。
国内观众对电影的需求逐渐增加，同时国外大片在中国市场的成功渐渐引起了对本土电影产业的关注和思考。
2.电影制片厂改制20世纪80年代，中国电影制片厂改革成为了中国电影体制改革的首要任务。
通过改制为企业的形式，电影制片厂得以获得更多的市场操作自主权，提升电影企业的竞争力和市场化水平。
改革后的电影制片厂开始以商业角度运作，创作并引进了一批优秀电影作品。
3.市场化和技术升级为了推动电影产业的市场化发展，各级政府出台了一系列鼓励政策，扶持电影企业的发展。
与此同时，电影技术也经历了突飞猛进的发展，数字化技术的应用使电影制作更为便捷和高效，提高了中国电影的质量和竞争力。
二、中国电影产业的发展历程1.中国电影业的复兴改革后的中国电影业开始恢复元气和信心，一大批优秀电影作品涌现出来。
电影市场逐渐活跃起来，观众数量不断增加，票房收入大幅增长。
中国电影开始获得国际上的认可，一些作品荣获国际电影节的重要奖项，国际电影市场的份额也逐步增加。
2.电影制作机构的崛起随着电影市场的蓬勃发展，一批具有创新精神和实力的电影制作机构崭露头角。
这些制作机构致力于创作独特的电影作品，涉及各类题材和风格，充分满足了观众多样化的需求。
同时，这些制作机构也走出国门，与国际电影界开展合作交流，推动中国电影的国际化进程。
3.电影产业链的完善随着市场化的推进，中国电影的产业链逐渐完善，包括电影制作、发行、放映、营销等各个环节。
中国改革开放三十年经验总结——“十个结合”以1978年10月党的十一届三中全会为开端，中国的改革开放到2008年已是30年的时间了。
30年的历史“弹指一挥间”，但不容置疑的是，30年过去了，中国的改革开放取得了举世瞩目的成就，中国社会发生了翻天覆地的变化。
深入而全面地总结中国改革开放30年的宝贵经验，并在新的历史起点上更进一步改革开放，这是我们回顾历史展望未来的一个重要使命。
正是在这样的背景下，党的十七大总结了我国改革开放“十个结合”的宝贵经验。
随后，胡锦涛同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班讲话时再次强调,这“十个结合”的宝贵经验，是我们党和人民经过长期实践和艰辛探索得来的，是我们党极为宝贵的精神财富。
第一个结合:把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，强调我国改革开放之所以成功，在于我们既没丢老祖宗、又发展老祖宗，既坚持马克思主义基本原理、又根据当代中国实践和时代发展不断推进马克思主义中国化，使马克思主义更好发挥对发展中国特色社会主义实践的指导作用，赋予当代中国马克思主义勃勃生机。
之所以把这个结合放到第一，是因为这是中国共产党人在革命、建设和改革历程中最根本的经验。
“老祖宗不能丢”，这是邓小平1992年南方视察时留给我们的谆谆教导。
因为丢了就丢掉了马克思主义的根本立场和方法论与世界观，就丢掉了共产党人建立和发展的理论基础，就丢掉了中国共产党人执政并长期执政的法理依据。
所以，中国共产党人今天庄严地向全世界宣告，我们过去是、现在是、将来还是一个马克思主义政党，马克思主义是中国共产党人的指导思想。
但坚持马克思主义必须发展马克思主义。
30年改革中，中国共产党人深刻地认识到，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众同命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力，这是我们的宝贵经验。
第二个结合：把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，强调我国改革开放之所以成功，在于我们既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵，教育和引导全党全国各族人民深刻认识坚持四项基本原则、坚持改革开放的辩证关系和重大意义，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，使中国特色社会主义在当今世界的深刻变动和当代中国的深刻变革中牢牢站住了、站稳了，并成为充满生机活力的社会主义。
改革开放前后电影的变化1895年12月28日，法国人路易·卢米埃尔兄弟在法国巴黎的卡普森大街14号咖啡馆地下室内公开放映了他们拍摄的《火车进站》《工厂的大门》等影片，这一天被后来的电影研究者定为世界电影的诞生日。
电影传入中国1896年（清光绪二十二年）8月11日上海徐园内“又一村”放映了“西洋影戏”，这是我们现在知道的中国的第一次电影放映活动。
1905年，北京丰泰照相馆拍摄了中国第一部电影《定军山》，内容是由京剧老生谭鑫培主演的京剧《定军山》片断。
电影是人类社会的一种文化象征活动。
有人曾经形象地把电影比作一面镜子，从中可以看到人们对特定社会和时代变迁的想象和记忆。
对于中国电影发展而言，改革开放具有改变走向的划时代意义。
我们小组从题材、产量、成本和受众四个方面对改革开放前后的电影进行研究。
一、题材改革开放前1、刚出现：故事片，戏剧色彩浓厚，披着一层社会教化功能外衣。
2、20s：掀起古装、无效等迎合市民趣味的拍摄热潮，但具有明显消极性。
（初期：处于两半社会，主要用于传播思想，教化色彩浓重。
戏剧色彩浓重。
故事片为主。
）3、新中国成立后：4、十七年：主要样式：革命正剧、散文样式、史诗样式、惊现样式。
5、文革：三突出。
样板戏。
改革开放后（1）革命历史题材电影有了突破和创新改革开放三十年，中国电影最重要的变化和转变就是传统革命历史题材电影和样式方面的突破和创新，其突破口就是人物形象从符号变化到“人”，其创新不再简单地体现人物，而是从思维上创造一个个鲜活的人物形象。
（2）现实主义品格体现电影语言现代化新时期电影涌现了一大批现实题材以及文化反思主题等各种形式和内容的影片。
第四代导演的《小花》、《生活的颤音》、《沙鸥》、《青春祭》；第五代导演的《大红灯笼高高挂》、《霸王别姬》、《秋菊打官司》、《一个都不能少》；第六代导演的《爱情麻辣烫》、《美丽新世界》、《留守女士》等深入现实生活，以挖掘人物性格特点为主的影片，显示了中国电影一种生长的力量和渴望。
国企改革30年历程回顾我国国有企业改革是一场广泛而深刻的变革重点调整国家与企业的责权利关系。
这一阶段的改革试图在计划经济体制的基本框架内，通过向企业放权让利来增强企业的活力。
自主权的扩大和利润留成制度的实行，激活了传统体制下作为生产单元的国营企业的盈利意识和发展意识，为逐步适应市场竞争初步奠定了基础。
但这一时期计划经济体制仍居主导地位，大部分商品的价格和企业的生产经营活动仍受指令性计划的控制，市场体系尚属萌芽状态。
（二）1985年左右，开始以实施承包经营责任制为主要形式的国有企业改革。
1984年，党的十二大明确提出，经济体制改革的中心环节是搞活国营大中型企业。
在所有权与经营权分离的条件下，出现了承包经营责任制、租赁制、资产经营责任制、税利分流以及股份制试点，探索搞活企业的多种经营方式。
1984年，出现包括股份制在内的各种形式的改革尝试。
1984年12月，上海飞乐音响公开发行股票，这种股票是1949年以来我国首次公开发行的股票，1986年，邓小平同志人民大会堂会见了美国纽约证券交易所董事长范尔森，这一历史性会晤最具意义的场面是美国客人赠送给我国领导人一枚纽约股票交易所的会徽，而我国领导人则赠送给这位美国来访者一张上海飞乐音响公司股票。
这次不寻常的会见和不寻常的赠送的意义是非常深远的，揭开了我国以股份制为主要形式的国有企业改革序幕。
因此，自上世纪八十年代中叶，为进一步明确企业的利益主体地位，调动企业和职工的积极性，按照所有权与经营权相分离的理论构想，全国的国营企业开始一户一策，推行多种形式的承包经营责任制，并取得了显著成效。
到1987年底，全国预算内全民所有制企业有78%实行了承包制。
虽然承包制仍属于放权让利的范畴，但承包制的普遍实行是计划经济下的国营企业向市场经济下的国有企业转化迈出的第一步，使企业初步完成了从面向计划到面向市场的转变，但承包制所存在的体制缺陷并未消除政企不分的问题。
（三）自1992年起，我国开始建立市场经济体制，国有企业改革沿市场化方向深入推进。
【略论改革开放以来中国电影体制改革】改革开放以来行政体制改革中国电影体制改革自改革开放以来历经了30多年的探索，为恢复“文革”期间被破坏的电影业采取了多种举措，解放了影视艺术，引导电影业逐步从计划经济体制向市场经济体制转型，主动对外开放，以全新的姿态应对来自市场经济的冲击与挑战，在动态化的重组与调整中，使中国电影业的组织方式、经营格局、供需情况等发生了前所未有的变化，推动了中国电影业的发展，取得了令人瞩目的成绩。
但在各阶段改革的过程中也存在一些问题亟待改进。
一、1978至1979年：中国电影业的转折期1978至1979可看作是中国电影业的转折期，为恢复“文革”期间被破坏的电影业采取了一系列举措。
十一届三中全会后，中国电影业摆脱了左倾错误的影响，走出原有的创作模式，给电影业带来了生机与活力。
这一时期的重点是进行电影体制改革，重整电影发行放映事业。
1979年8月国务院批准了《关于改革电影发行放映管理体制的请示报告》，该文件的实施迅速恢复了遭到破坏的电影发行放映网，为电影业迎来了良好的市场，再加上解禁了大量的影片，使很多电影院出现场场爆满的局面。
同时也调整了电影的摄制机构，在一些省市自行投资建立了制片厂。
另外，在创作上走出了概念化的模式，涌现出一些好影片，比如《大河奔流》、《小花》、《红高粱》、《老井》等，其中《红高粱》、《老井》等影片还获得了国际大奖。
二、1980至1993年：中国电影业的修补式改良期这一时期进行的电影体制改革，其焦点在于按拷贝量如何结算，如何解决制片、发行、放映三者之间的利润均衡问题。
为解决这个问题进行了三次改革：一是按原有的“二·八”政策分成，对修整中的放映业有利，但对制片厂来讲利润太小。
为保障制片厂的利益，1980年文化部发文规定，中国电影公司要按照发行所需的拷贝量以一定单价与制片厂结算，并且制定出拷贝基数，结算按照山下浮动10%的做法。
如此一来，制片厂的利润开始与市场挂钩。
中国改革开放30年的回顾与展望中国改革开放走过了30年波澜壮阔的历程。
30 年在历史的长河中只是短短的一瞬，但它却改变了五千年文明古国的前途和命运。
当我们回首改革开放30 年的伟大历程，展望充满挑战和机遇的光明前景时，作为30年改革开放的亲历者和参与者，思潮起伏、感慨万分。
30年风云激荡、30年沧桑巨变、30年艰难拼搏、30年继往开来，这远非短短的20分钟的讲演所能表达的。
下面我从两个方面进行回顾与展望。
改革开放的巨大成就1978年12月，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。
中国历史从此翻开了崭新的一页。
从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族伟大复兴的新篇章。
30 年来，改革开放的洪流席卷中华大地。
从农村到城市、从经济领域到政治、文化、社会各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。
这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。
今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。
中国人民用短暂的30年时间走过了一些发达国家一、二百年的历程，创造了震惊世界的“中国奇迹”，中国改革开放的巨大成就举世瞩目。
概括地说，有以下几点：首先，初步建立了社会主义市场经济体制的基本框架，告别了由国家计划统配一切社会资源的时代。
确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，市场经济的微观基础逐步构建；形成了统一开放的市场体系。
以间接调控为主的宏观调控体系已经建立并不断完善；按劳分配为主、多种分配方式并存，各种生产要素按贡献参与分配的制度体系初步建立，社会保障体系逐步健全，非公经济快速发展，创造的GDP比重超过三分之一，市场主体在资源配置中占据主导地位，99%的消费品和95%的生产资料价格已由市场调节。
唐榕，中国电影艺术研究中心研究室，副研究员，博士后。
１９７８～２００８年，中国电影业的体制改革已经历了３０年的探索历程。
中国电影业的机制改革在与产业革命配套进行的过程中，在动态化的重新组合中，已取得了令人瞩目的成绩。
一３０年电影体制改革历程回顾回顾３０年电影体制改革历程，大致可分为以下几个阶段。
第一个阶段，１９７８年１２月至１９７９年底，这一时期可被称为“转折期的中国电影业”。
中共十一届三中全会后，电影业开始摆脱极“左”思潮的影响、突破旧有创作模式，并通过对“文化大革命”前“十七年”的反思逐步焕发生机。
第二个阶段，１９８０～１９９３年，这一时期可被称为“修补式的改良时期”。
２０世纪８０年代初开始进行的电影体制改革，主要围绕着按拷贝如何结算，制片、发行、放映之间三方利润如何平衡的矛盾问题而展开，这其中，曾经历了三个改革阶段。
一是，依据国发［１９７９］１９８号文件，通过调整发行收入分成比例，增加了用于发行放映事业的生产基金。
“二•八”政策的执行，对修整中的放映业有利，但制片厂的利润却显得较少。
①（因为按照规定，制片厂所生产的影片由中影公司按统一价格９０万元购买，每部影片的全部所得一律是这９０万元，中影公司所获得的发行收入与制片厂无关。
该文件的“二•八”优惠政策不包括制片厂，该文件甚至还明确规定，所留利润“不得用于电影制片厂的基本建设”。
制片厂的利润与发行放映公司相差悬殊，以致形成相互之间巨大的矛盾。
旧有体制的弊端第一次在改革开放后的市场面前暴露出来。
）为解决这一矛盾，文化部于１９８０年以第１５８８号文件的形式规定，中影公司根据发行需要所印制的拷贝量按一定单价与制片厂结算，且规定了按拷贝基数上下浮动１０％的结算办法。
这样，制片厂的产品销售可以说是多少与市场有点挂钩了。
①（这个结算办法是根据全国历史平均值规定发行公司所购国产故事片拷贝在９９～１２０个之间时，按每个拷贝９０００元结算，而在此限之外，则统一按每部影片９９万元结算。
也就是说，影片卖给中影公司的单价高不过１０８万元、低不下９０万元，上下限的严格规定，平均起来比原来规定的９０万元高了十多万元。
）二是，１９８４年１０月，中共中央发布了关于全面开展城市经济体制改革的决定，电影业被规定为企业性质，独立核算、自负盈亏、通过银行贷款自筹资金，实现生产利润，并交纳大小十余项税。
并从１９８５年起，在维持了３５年一贯制的０ ２０～０ ３５元人民币的电影票价后，国家开始允许在一些地区对部分影片的票价实行浮动。
三是，１９８７年前后直至２０世纪９０年代初期的改革。
１９８６年１月，电影局从文化部划归广播电影电视部领导。
但由于各地电影单位特别是省、市、县级发行公司仍由地方文化部门领导和管理，以致形成“上合下不合”的现象。
１９８７年实行了新的发行办法，按照广电部１９８７年第９７５号文件，放开制片厂和中影公司拷贝结算的上下限，并提供了代理发行、一次性买断和按比例分成等多种结算办法，到１９８９年，虽又回到了按拷贝结算的模式，但却把每个拷贝的单价从９０００元提高到了１０５００元人民币。
总之，这一时期，拷贝量成为制片厂与发行放映业之间一切利益矛盾争论的焦点。
由于所有这些举措都没有突破集中管理旧体制的束缚，都是在原有计划体制框架下进行的某些修补式的改良，这就使得电影业的总体进程与发展中的电影市场和大文化市场的差距越拉越大，以致造成了整个电影业在蹒跚中前行的局面。
第三个阶段，１９９３～１９９９年，这一时期可被称为“电影体制的全面改革时期”。
由于１９９２年底中共十四大确立了社会主义市场经济体制的方针，所以１９９３年开始的电影体制改革就是真正触动原有电影发行体制的全面改革。
１９９３年广电部发布了《关于当前电影行业机制改革的若干意见》（广电部１９９３年３号文件），１９９４年广电部发布了《关于进一步深化行业机制改革的通知》（广电部１９９４年３４８号文件），１９９５年广电部发布了《关于改革故事影片摄制管理工作的规定》（广发影字［１９９５］００１号文件），这三个权威性文件的发布启动了中国电影业真正意义上的改革。
①（１９９３年，当时的广电部经党中央和国务院同意，发布了《关于当前电影行业机制改革的若干意见》（广电部１９９３年３号文件），其核心是根据我国《著作权法》，将国产影片由中影公司统购统销改为自主发行，打破了中影公司的垄断，这使制片厂拥有了向国外发行自己影片的自主权，同时３２家省区市级电影发行公司获得了影片发行权。
这是改革的第一步。
１９９４年，广电部发布３４８号文件，明确从１９９５年１月起，各制片厂可以向各级发行、放映单位发行自己的影片，使改革向纵深推进了一大步，从而打破了中影、省级发行公司的垄断，中国电影市场呈现出竞争局面。
这是改革的第二步。
１９９５年，广电部发布《关于改革故事影片摄制管理工作的规定》，明确除原来国务院批准拥有故事片出品权的制片厂外，无权独立拍片的各省、区、市国有电影制片厂也有拍片权，同时任何社会法人组织只要投资额占到７０％以上，即可与制片厂共同署名“联合摄制”影片。
此举大大拓展了制片厂拍片的筹资渠道，调动了社会各界投资拍片的积极性，也为一些有志电影制片业的人才提供了天地。
这是中国电影改革的第三步，为制片业的繁荣创造了必要条件。
转引自连子强《中国电影业山雨欲来》，《中国电影市场》２００５年第１期。
）以后，１９９４年的“引进分账大片”，１９９５年的“影视合流策略”，１９９６年的“电影精品战略”、“农村电影放映工程”，２０００年的“电影股份制、集团化改革”，２００２年的“院线制”等重大举措的实施都是对以上三个文件的强化和补充。
另外，还有在１９９６年和２００２年先后两次出台的《电影管理条例》，也在规范、启动和引导电影市场方面起到了有力的推动作用。
这一变革，将中国的电影业从传统的计划经济体制推向了市场经济体制。
与市场经济体制相适应，中国电影机制同时发生了根本性的变化。
电影在中国大地上再次被推到了市场的前沿。
制片、发行、放映企业都要从市场的角度来考虑自身的生存和发展。
第四个阶段，１９９９～２００８年，这一时期可被称为“全面开放时期的中国电影业”。
一系列改革举措的出台都旨在建立适宜市场经济的体制和机制，实施加快开放的主动策略，以更好地吸引各类资本进入电影业。
如２０００年开始进行的“电影股份制、集团化改革”、２００１年电影发行放映机制改革的实施细则以及随后２００２年“院线制”改革的推行实施、２００１年摄制电影单片许可证的更为放宽、２００３年ＣＥＰＡ的签署及《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》第２０号总局令的出台，以及更为开放的准入制度———《电影企业经营资格准入暂行规定》第４３号总局令的出台等，对于电影制片、发行、放映经营的资格准入，对于外资、港资进入中国电影业，对于调整电影审批制度等做了许多更加有利于电影业发展的新调整，这些都再次为电影业的放开和发展提供了更大的政策支持，有力地推动了中国电影的产业化进程。
２００４年１月，广电总局又出台了《关于加快电影产业发展的若干意见》，提出新形势下电影产业改革与发展的新思路、新途径。
２００５年，根据中办发［２００５］第２５号文件《关于加强和改进文化产品和服务出口工作的意见》的精神，要求广泛开拓海外电影市场，加快“走出去”步伐。
并依照国办发［２００６］第８８号文件《关于鼓励和支持文化产品和服务出口若干政策的通知》的精神和优惠政策，国产电影的“走出去”工程开始启动。
从２００４年开始，国家针对文化企业以及文化产业发展中若干税收政策的问题也出台了一些相应的税收优惠和减免政策，如财税［２００５］第２号文件《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》、《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》、《电影管理条例》（２００２年）中的规定等。
总之，中国的电影业在一系列的体制变革中，在动态化的重新组合与调整中，开始以全新的姿态迎接来自市场经济的冲击和挑战。
整个电影行业的经营格局、生存状态、组织方式、供需情况也都在发生着前所未有的变化。
而在这一变化中，我们看到，中国的电影业已逐步由转型期的混乱无序开始走向规范有序，由萧条沉寂开始走向回暖复苏，由有限开放开始走向全面开放。
二各阶段分析及其改革成效第一个阶段（１９７８～１９７９）转折期的中国电影业从体制改革入手，重整电影发行放映事业是这一时期的重点。
①（邓力群主编《当代中国电影》（上），中国社会科学出版社，１９８９，第４５～５２页。
）首先，中影公司恢复了对全国上映的影片节目进行管理和拷贝供应的计划，重新建立了全国统一的财务统计制度，恢复了四项业务计划指标———放映场次、观众人次、放映收入、发行收入的制订工作。
１９７９年８月１日，国务院批转文化部、财政部《关于改革电影发行放映管理体制的请示报告》（国发［１９７９］第１９８号文件），这一文件的实施使得被破坏了的电影发行放映网得以恢复发展。
文件不仅确定了中影公司是领导和管理全国电影发行放映业务专业公司龙头老大的地位，还在财务管理上规定，加强必要的集中同时扩大地方财权，发行收入的７０％上缴中影公司３０％留给各省级发行公司。
实行利润留成办法，各省级发行公司发行收入利润的２０％上缴各级财政，８０％用于发展电影发行放映事业，不得用于其他方面（此政策简称为“二•八”政策）。
这一时期的方针政策是：城乡兼顾，重点抓农村。
在农村，一手抓普及，一手抓提高，重点抓好普及的业务方针，把工作重点放在解决８亿农民看电影的问题上。
在执行１９７９年第１９８号文件后的４年内，据不完全统计，中影公司从利润留成中每年下拨１ ４亿元，用这合计５ ６亿元的资金，新建、翻建、维修和改善电影院（影剧院）的设备近２０００座，并且修建了部分公司的业务用房、影片仓库和职工宿舍等。
此外，中影公司还从利润留成中拨出１ １亿元，补助内蒙古、新疆、青海等１１个老少边穷地区，解决了那些地区部分人民群众长期看不到电影的问题。
各省、市、自治区公司也从各自的利润留成中提取了发展生产基金约４亿元。
这一时期的市场状况良好，由于大量“十七年”的解禁影片（占８０％以上）分几批再现银幕，使得许多影院场场爆满。
这期间，农村电影放映队也异常活跃，各区县电影管理站相继改为电影发行放映公司，形成村村挂银幕的现象。
在管理方面，这期间在文化部电影局的统一指示下，首先清理了一些为“四人帮”服务的影片，又复审、恢复了一批“文化大革命”时期禁映的影片。
之后，又制定、颁发了一系列有关文件和规定，用以整顿和加强故事片创作生产的行政管理。
①（《北京电影录》，北京电影出版社，１９９９，第５２、５４、５５页。
）这使得故事片创作逐步走上了正轨。
其次，调整了摄制机构。
其一，为加强对中外合拍影片的管理及配合外宣的需要，１９７８年组建了南海影业公司；１９７９年７月合拍公司成立；１９７９年１２月１日北京电影学院实验电影制片厂改建为青年电影制片厂等。
