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农村改革与发展当代农村财经2020年第10期近年来，云南省大关县积极探索整合财政涉农资金助力脱贫攻坚和全县经济社会发展的有效途径，将涉农资金变零敲碎打为统筹整合，变分散使用为集中投放，取得了较好的成效。
2017年至2019年，全县累计整合涉农资金88033.4万元，2019年底实现82个贫困村全部脱贫出列，2020年4月经贫困县摘帽省级第三方评估达到贫困县退出标准。
一、抓涉农资金组织领导，促工作合力大关县成立县长任组长的涉农资金整合工作领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，主要负责整合工作的统筹协调工作。
明确县财政、监察、发改、扶贫、审计等职能部门和各乡镇人民政府、项目主管部门的职责，建立“政府主导、财政牵头、部门配合、齐抓共管”和强化监督检查，建立事前、事中、事后跟踪监督和督办催办与日常适时电话催办和书面催办相结合的工作格局。
专项督办工作由县整合涉农资金办、扶贫办、审计局牵头组成五个督促检查组，每季度对涉农资金使用、项目管理情况进行检查，县委、县政府每月通报督办一次，对检查发现的问题及时反馈项目单位整改，并适时跟踪再检查。
每年由县财政局、县审计局联合聘请第三方机构对上年度资金使用进行专项检查，并对财务管理进行专项指导，要求项目实施主体切实加强项目组织管理，确保完成项目各阶段支付进度。
二、抓涉农资金统筹配置，促整合到位统筹整合使用财政涉农资金是财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的主要资金来源。
大关县明确，将中央层面18项资金和省级层面22项资金和市级安排的市级财政扶贫专项资金、市级农业专项资金、市级林业资金、市级水利资金、市级农村危房改造与抗震安居工程资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革专项资金，市级安排的其他涉农资金和县直各部门清理上缴县级国库结转结余资金，以及所有涉农项目县级配套资金目录范围内的项目资金，全部进行整合。
整合的财政专涉农资金先划入县级财政扶贫资金专户，乡镇或部门根据县级项目主管部门批复的项目实施方案组织实施。
我国县级财政可持续发展研究一、本文概述县级财政作为我国财政体系的基础环节，对于推动地方经济发展、保障民生福祉、维护社会稳定具有举足轻重的作用。
随着经济全球化深入发展和国内经济转型升级，县级财政面临着前所未有的挑战和压力。
如何在新时代背景下实现县级财政的可持续发展，已成为当前亟待解决的重大课题。
本文旨在全面深入地研究我国县级财政的可持续发展问题。
通过梳理县级财政的发展历程与现状，分析县级财政可持续发展面临的主要困境和挑战，探索推动县级财政可持续发展的有效路径和策略。
本文还将借鉴国内外相关理论和实践经验，结合我国县级财政的实际情况，提出具有针对性的政策建议和实践指导，以期为我国县级财政的可持续发展提供理论支撑和实践参考。
本文的研究内容主要包括以下几个方面：一是县级财政的发展历程与现状分析，旨在全面把握县级财政的基本情况和发展脉络二是县级财政可持续发展面临的困境和挑战分析，旨在深入剖析制约县级财政可持续发展的主要因素三是推动县级财政可持续发展的路径和策略研究，旨在提出具有可操作性和针对性的解决方案四是国内外相关理论和实践经验的借鉴与启示，旨在为我国县级财政的可持续发展提供有益参考。
通过本文的研究，我们期望能够为我国县级财政的可持续发展提供有益的理论支持和实践指导，推动县级财政在新时代背景下实现更加健康、稳定和可持续的发展。
同时，本文的研究也期望能够为相关领域的研究者和实践者提供有益的参考和借鉴，共同推动我国县级财政事业的繁荣发展。
二、我国县级财政现状分析县级财政收入来源单一，主要依赖于上级政府的转移支付和地方税收，而地方税收的规模和结构受到地区经济发展水平和产业结构的限制。
县级财政在土地出让收入方面的依赖度较高，但随着土地政策的调整和房地产市场的变化，这一收入来源也面临不确定性。
县级财政支出压力巨大。
在保障民生、教育、医疗、基础设施建设等方面的支出需求日益增长，而财政收入的增长速度却难以匹配。
这导致县级财政在平衡收支方面面临巨大压力，财政赤字和债务规模不断扩大。
缓解县级财政困境，促进县域经济发展1. 引言1.1 县级财政困境现状县级财政困境是指县级政府面临的财政收入不足、支出过大、债务压力加剧等问题。
目前，我国许多县级财政存在着严重的困境，主要表现在以下几个方面。
县级财政收入来源单一。
大部分县级政府的财政收入主要依靠转移支付和地方税收，而这两者受到国家宏观调控和经济波动的影响较大，容易出现波动性较大的情况，导致县级财政收入不稳定。
县级财政支出压力增大。
随着我国城市化进程的加快和基础设施建设的不断完善，县级政府需要承担更多的社会事务支出，如教育、医疗、环保等，但由于财政收入有限，导致财政支出难以满足需求。
县级政府举债规模扩大。
为弥补财政收入不足和支出过大的缺口，许多县级政府通过举债来进行财政补充，但长期以来由于债务管理不当，导致债务规模越来越大，财政风险不断上升。
县级财政困境严重影响了县域经济发展和社会稳定，需要采取有效措施加以缓解和改善。
1.2 县域经济发展的重要性县域经济发展的重要性体现在多个方面。
县域经济是地方经济的基础和重要组成部分，直接关系到地方经济的健康发展和整体实力的提升。
县级经济的发展水平和质量，不仅关系到当地居民的生活水平和福祉，也直接关系到整个地区的经济发展和社会稳定。
县域经济是全国经济发展的重要基础，县域经济状况的良好与否，直接关系到国家经济的整体繁荣和发展。
县域经济的发展水平决定了一个地区的经济竞争力和综合实力，对整体地区的发展和国家经济的健康发展都具有重要意义。
县域经济的发展还能有效促进农村经济的转型升级，推动农村经济的发展和农民收入的增加，有利于推动农村经济的繁荣和农村社会的稳定。
加强县域经济发展，提升县域经济的竞争力和发展潜力，对于促进地方经济的健康发展和国家经济的全面发展具有重要意义。
1.3 缓解县级财政困境的必要性缓解县级财政困境的必要性在当前县域经济发展中显得尤为重要。
县级财政作为地方财政的重要组成部分，直接关系到地方政府的长期稳定运行和县域经济的持续发展。
2024年财政工作总结及财政工作思路财政工作总结：2024年的财政工作取得了积极而稳定的成果。
经过政府的努力，我们成功实现了经济发展与财政收入的双赢。
下面是对2024年财政工作的总结：1. 财政收入增长稳定：经济的持续增长带来了财政收入的稳定增长，使得政府有更多的资源用于公共服务和社会发展。
财政收入的增长主要来自于税收收入和其他非税收入的增加。
2. 财政支出合理安排：政府在财政支出方面进行了合理安排，着重投入于教育、医疗、交通、环保等民生领域。
同时，一些具有长远发展意义的项目也得到了适当的资金支持。
3. 财政体制改革持续推进：为了提高财政工作效率和透明度，政府在2024年继续推进财政体制改革。
通过优化财政预算管理、加强预算监管和审计等措施，提高了财政决策的科学性和公正性。
财政工作思路：为了进一步完善财政工作，以下是在2025年之后可以参考的财政工作思路：1. 增加财政收入来源：通过积极推动经济发展、扩大税基、优化税收政策等手段，努力拓宽财政收入来源。
同时，鼓励和支持创新创业，培育新的经济增长点，进一步提高财政收入。
2. 提高财政支出的效益：在安排财政支出时，注重项目的效益评估和投入产出分析。
对于存在效益低下和浪费资源的项目，及时削减或调整支出。
同时，加强对财政支出的监督和评估，确保资金的合理使用。
3. 推进财政体制改革：进一步深化财政体制改革，加强财政预算管理、财政制度建设和绩效评估等方面的工作。
提高预算管理的科学性和透明度，确保财政工作的规范运行和风险控制。
4. 加强与社会各界的沟通与合作：积极与企业、居民、社会组织等各界开展沟通与合作，广泛听取各方意见和建议。
建立健全的财政信息公开制度，提高财政工作的透明度和公众信任度。
5. 提升财政人员素质：加强财政人员的培训和专业能力提升，提高财政人员的业务素质和素养。
同时，注重引进和培养年轻的财政专业人才，为财政工作的长远发展提供人才支持。
总之，通过稳定财政收入、合理安排财政支出、推进财政体制改革、加强与社会各界的合作以及提高财政人员素质等措施，我们将进一步完善财政工作，为经济发展和民生改善提供更好的支持。
缓解县级财政困境，促进县域经济发展当前，我国县域经济发展面临严峻的挑战，一些县级财政陷入困境。
如何缓解县级财政困境，促进县域经济发展成为了摆在我们面前的一个重要课题。
在这个问题上，政府、企业、社会各方都应该发挥积极作用，共同努力，共同进步。
一、加强政府引导，优化财政支出当前，部分县级财政出现了负增长的情况，这是因为一些县级政府财政管理不规范，财政支出不够合理，导致经济出现了长期困难。
政府首先要加强对财政的引导，严格控制财政支出，优化财政支出结构，确保财政支出的合理性和效益性。
为了缓解县级财政困境，政府可以采取一些措施，比如鼓励各地控制行政开支，减少会议费用、公务用车购置及运行费等支出。
政府还应该鼓励各县加大对经济建设、民生事业等重点领域的投入，促进经济发展和民生改善。
政府还可以在购买服务方面进行试点，鼓励县级政府购买相关服务，减少政府主导性经济活动，提高政府资金使用的效能。
二、加大对企业的支持，营造良好的发展环境除了政府加强财政支出管理外，对企业的支持也是非常重要的。
当前，很多县级企业面临着资金短缺、技术更新缓慢等问题，这制约了企业的发展。
政府应该加大对企业的支持力度，为企业提供更多的政策支持，营造良好的发展环境。
政府可以加大对企业的财政扶持力度，鼓励和支持企业的技术创新和产业升级。
政府可以积极引导和支持外资、民营资本进入县域经济，助力地方企业发展。
政府还可以促进企业间的合作，打破垄断，培育一批市场竞争力强的企业，促进产业结构的合理调整。
三、鼓励社会参与，多方共建县域经济除了政府和企业的作用外，社会各界也应该积极参与到县域经济的发展中来。
鼓励社会参与，多方共建，是促进县域经济发展的重要路径。
政府可以支持和鼓励社会资本参与当地重点项目建设，提供政策支持和项目保障，提高项目的吸引力和运行效益。
政府可以建立完善的政策法规，激励和引导社会力量参与县域经济建设，鼓励各类组织和个人通过投资、捐助、参与等方式支持当地经济建设。
地方财政可持续性问题研究地方财政可持续性是指地方政府在长期的财政运作中，能够平衡财政收入和支出，以维持经济和社会可持续发展的能力。
在现代社会，地方财政可持续性问题成为许多地方政府亟待解决的难题。
本文将探讨地方财政可持续性问题的原因及其对经济社会发展的影响，并提出相应的研究结果和建议。
首先，地方财政可持续性问题的原因主要有以下几个方面。
首先是地方政府自身财政收入结构不合理。
由于税收体系的不完善以及地方政府间的税收竞争，地方政府的税收收入主要依赖于土地、房地产和资源开发等行业，而这些行业的波动性较大，导致地方财政收入相对不稳定。
此外，地方政府的财政支出过于依赖中央财政转移支付，使得地方财政困于依赖性和被动性。
其次，地方财政可持续性问题对经济社会的影响是多方面的。
首先，地方财政的不稳定会导致政府无法保证基本公共服务的提供，如教育、医疗和社会保障等领域的投入亏缺，影响人民群众的福祉。
其次，地方财政问题还会对地方经济的可持续发展带来挑战。
财政困难会导致地方政府的投资缩减，影响到基础设施建设和产业升级，进而制约经济增长和就业机会的增加。
最后，地方财政问题还可能导致地方政府的债务风险加大，甚至引发财政危机，给整个社会经济带来不稳定因素。
针对地方财政可持续性问题，可以采取以下一些研究结果和建议。
首先，需要加强地方财政管理体制和能力建设。
地方政府应该改革财政收入结构，减少对单一行业的依赖，并鼓励地方政府间税收协调与合作，实现税收的合理分配。
其次，应加强财政风险评估和控制。
地方政府应建立健全的预算和审计制度，加强对地方债务风险的监控和预防，避免财政风险的进一步积累。
同时，还应加强对地方政府绩效的考核和评估，鼓励地方政府寻求自身可持续发展的方式。
另外，需要以市场为导向推动地方经济结构的优化升级。
地方政府应该加快转变经济发展方式，加强市场监测和规划，健全产业政策，并鼓励企业创新和创新型产业发展，提高地方经济的竞争力和可持续发展能力。
对县级财政预算管理制度改革的思考作者：张仙玉来源：《今日财富》2021年第31期随着我国经济的快速发展，我国预算管理制度也在不断完善，县级财政预算管理制度作为其中重要内容，对改善区域经济发展情况和促进我国社会经济发展有着重要作用，党的十九大和十九届四中全会提出加快建立现代财政制度，对深化预算管理制度改革提出了新的要求，县级财政预算管理制度改革也是我国进一步深化预算管理制度改革的重要组成部分。
鉴于此，本文从县级财政预算管理制度改革必要性出发，针对县级财政预算管理中存在的一些问题，提出一些改革的建议，以供参考。
县级财政预算管理是政府活动计划的充分反应，也是政府履行自身职责重要的手段。
科学有效的县级财政预算管理，可保障财政资金合理使用，维持财政收支的平衡性，这对社会经济的发展有着重要的意义。
伴随着我国财政体制的不断发展，对县级财政预算管理有了更高的要求，但目前在县级财政预算管理中还有许多不足，与县级财政预算管理发展要求不相应。
因此，县级财政预算管理制度改革也势在必行。
一、县级财政预算管理制度改革的必要性（一）我国社会经济发展的必然要求我国预算管理制度是和经济社会发展相适应的，但是随着社会主义市场经济的发展，经济规模的不断扩大，我国预算管理制度也暴露出不少问题，需要不断改进。
党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革，吹响了新一轮财税体制改革的号角，预算管理制度改革作为财税体制改革的重头戏进行了先行先试。
党的十九大又从全局和战略的高度强调加快建立现代化财政制度，提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，对预算管理制度改革提出了新的更高要求。
（二）《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》提出预算管理制度改革的要求为决算预算管理制度中存在的问题，结合当前和今后一个时期的财政形势，国务院印发《进一步深化预算管理制度改革的意见意见》，提出预算管理制度改革的总体方向，从六个大的方面二十四条具体措施明确预算管理制度改革的内容和重点。
对大关县财政可持续发展的思考
作者：龚太华
来源：《农村财政与财务》2014年第09期
近年来，云南省大关县财政收入保持较快增长态势，已进入重大发展期，但经济社会发展对财力的需求与可支配财力之间的矛盾十分突出，发展过程中面临着诸多不确定因素。
以科学发展观为统领，不断增强县级财政可持续发展能力，形成财政收入与经济社会发展良性互动，已成为当前亟须破解的一道难题。
本文结合大关县财政发展情况，提出对策和建议。
一、大关县公共财政收入现状分析
（一）财政收入增长乏力，下行压力较大。
近五年来，全县财政收入呈现增幅逐渐回落的趋势。
2010年至2013年，全县地方公共财政收入增速较快，2012年增速达29.23%，创历史新高。
2013年增速明显回落，预计2014年增速回落更为严重，全年预计增长10.01%。
目前县财政收入增长主要靠投资和非税拉动。
2010年以来，全县用于基础设施建设和产业发展的资金达9.32亿元，2013年相关营业税收达 3595万元，占地方公共财政收入的34.03%；非税收入达2485万元，占地方公共财政收入的23.53%。
（二）经济结构支持财政收入能力较弱。
大关县生产总值从2010年的12.58亿元增长到2013年的21.79亿元，年均增长20.07%。
地方公共财政预算收入从2010年5380万元增长到2013年的10563万元，年均增长22.83%，财政收入占GDP的比重从2010年的4.2%上升到2013年的4.8%，提高了0.6个百分点。
从总体上看，地方公共财政预算收入占GDP比重仍然偏低，低于全省平均水平。
经济结构支持财政收入能力较弱，政府可用财力有限，调控经济发展的能力较弱。
（三）地方财政收入呈现一低一高。
从主体税种结构看，地方财政收入占财政总收入比重较低。
近四年，大关县四大主体税种中增值税、营业税、企业所得税增长较快，但个人所得税增长趋缓，四大主体税种占地方公共财政预算收入比重每年都保持在50—55%之间。
由于增值税、企业所得税是中央、地方分享税种，增值税、企业所得税的大幅增长和占财政总收入比重的增加，直接导致了县级财政上划中央和省级收入的增多。
从税源情况看，一次性税源占比较高。
全县耕地占用税、契税、烟叶税等一次性税源占地方财政收入的比重都在10%以上。
耕地占用税主要来源于重点工程，契税受房地产市场影响较大，烟叶税受种植面积、气候、市下达任务等因素影响变化较大，这些一次性税源占比较高，财政持续增收困难。
（四）非税收入占财政收入比重较大。
现行财税体制不完善，经济发展不平衡，导致非税收入规模占比较大，财政收入结构不合理，收入质量下降。
2010年至2013年，全县税收收入占地方财政收入比重分别为77.81%、75.70%、75.08%、76.47%；与之相反，非税收入占比分别为22.19%，24.30%，24.92%，23.53%，除2013年略有下降外，其他年份均呈上升趋势。
大关县面临经济发展疲软、财政收入结构不合理的问题，因素是多方面的，主要是受内在和外在两大因素影响。
从内在因素看，全县经济基础仍然十分薄弱。
工业经济总量小，增长乏力，工业企业深加工能力不强，工业产品档次不高，科技含量低，主导产品和优势产品少，难以形成积累和提升自我发展能力，严重制约县级工业经济发展。
农业产业化程度低，传统农业仍然占主导，农产品生产、加工、流通各环节脱节，依然是散、小、弱的家庭经营方式为主，农业龙头企业少，带动能力弱，农业经济发展滞后。
民营经济发展迟缓，收入增长有限，数量少、规模小、档次低；产业分布不合理，多数集中在第三产业中的餐饮服务、商品流通服务和少部分房地产业；自身发展潜力有限，生产规模小，产品档次低，市场前景不广阔。
从外在因素看，受全国经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降、结构性减税等因素的影响，财政收入下行压力较大。
二、大关县财政可持续发展的思考和建议
要改变大关县财政收入结构不合理、增长模式单一的现状，必须调整经济发展方式，夯实经济发展基础，培植稳固财源。
必须充分利用优势资源，大力招商引资，培育新的经济增长点，增强财源后劲。
必须进一步优化财政支出结构，强化税费征管，不断提高财政资金的使用效益，确保全县财政收入可持续发展。
（一）以产业建设为根本，着力加强财源建设。
一是做大工业，培植工业支柱财源。
牢固树立工业立县、工业强县的思想不动摇，在工业发展方向上，以结构调整为主线，以大项目建设为重点，以科技进步为动力，按照国家产业政策，依托资源和优势产业上项目，着力培植对经济和产业拉动力强的龙头企业，培植壮大主导产业，形成龙头企业、骨干企业作支撑，上下游产品配套延伸，集群化发展的工业格局，做强以工业为主导的税源经济。
二是做好特色农业，培植农业支柱财源。
进一步加大农业产业结构调整力度，大力发展现代农业。
积极整合财政支农资金，重点支持畜牧、核桃、竹等特色农业产业，扶持产业扩大规模，以规模养殖、中药材种植等特色产业带动农民增收。
积极转变思路，以工业化的理念来谋划农业，以农业产业结构调整为基础，突出推进农业产业化，拉长农业产业链条，加大招商引资力度，着力培植农副产品加工企业和流通项目，使财政增收由生产环节转到农产品深加工、购销环节，实现农民增收、财政增长。
三是做优服务业，培植商贸服务业支柱财源。
以发展新型流通业和现代服务业为主，提升服务业发展的档次，实现服务型经济向税源经济的转变。
四是做强旅游业，培植旅游支柱产业。
坚持把旅游业作为新兴财源来培植。
以黄连河风景区为依托，积极开发乡村游、生态游、农家乐等地方特色旅游，促进生态旅游与观光农业一体化。
同时培育与旅游结合的文化产业，促进历史文化、旅游文化、休闲文化相结合。
（二）以完善机制为保证，着力加强收入征管。
一是完善征收机制。
进一步完善“自行申报为主、专管为辅”的征管机制，将集中征收办法与传统监控手段结合起来，形成动态管理与静态管理的有机结合。
加大对非税收入的管理力度，实行全面规范分类管理，建立以税收收入为主，以非税收入为辅的财政收入体系。
二是改进征管手段。
建立和完善“财、税、库、企”联网的计算机网络管理系统，通过网络监督税务部门的征税行为和单位的纳税情况，减少税款入库的中间环节，减少人为因素造成的税收流失，保证税收的足额及时入库。
三是加强税务稽
查。
大力推进税务稽查工作的规范化和制度化建设，建立多层次的稽查体系，对选案、调查、审理、执行四个环节实行合理分工、相互监督制约的工作制度，对重大案件的处理应实行公开办案，增加透明度。
坚持不懈地开展对漏征漏管户的稽查工作，最大限度地控制税源，堵塞税收流失漏洞。
四是优化税收环境。
加大税收法制宣传力度，强化公民依法纳税意识，努力营造公平、诚信的纳税环境。
进一步健全欠税公告制度，建立网络信息公开平台。
采取聘请特约监督员、举报奖励等形式，不断强化税收监控手段。
积极推行纳税人信用等级评定。
加强税务机关的行政效能建设，简化办税环节，积极推行“一站式”、“一窗式”纳税服务，努力提高办税时效。
（三）以争取外援为重点，着力打牢财政增收基础。
要加大招商引资力度，吸引社会资本进入矿产、农业、旅游、社会事业等领域，开发资源，创业兴业。
全面落实好省、市、县制定出台的一系列招商引资优惠政策，打造良好的服务环境，引进一批实力较强的企业，切实加大对重点领域的支持力度，充分发挥大项目对经济发展的强力牵引作用和推动效益。
同时，积极向上争资融资，加大争取转移支付力度。
（四）以依法理财为基础，着力优化财政收支结构。
一是实行政府土地储备制度。
建立土地储备制度不仅能解决筹资问题，也能增加财政收入，筹集政府偿债资金。
投融资平台要发挥投资的作用，通过收回、收购、置换和征收等方式取得土地，直接储备或进行前期开发后储备，并以公开招标、拍卖等方式，按市场需求和城市发展需要供应土地，调控房地产市场，提高全县城市建设品位，拉动经济良性发展。
二是优化财政支出结构。
按照“控、压、保”和厉行节约要求，进一步优化支出结构，牢固树立“节支就是增收”的意识和“过紧日子”的思想，压减一般性支出，严格控制“三公经费”支出。
全力保障民生支出和重点支出的需要，真正做到有保有压，使有限的财政资金发挥最大的使用效益。
（作者单位：云南省大关县财政局）
责任编辑：欣闻。
