集宁区霸王河水库安全管理应急预案
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一、总则为保障水库安全运行,预防和减少各类事故对人民群众生命财产和水库设施造成的损失,提高应急处置能力,根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规,结合水库实际情况,特制定本应急预案。
二、适用范围本预案适用于水库运行过程中可能发生的洪水、泥石流、滑坡、塌陷、地震、白蚁侵袭、人为破坏等突发事件。
三、组织机构及职责1. 指挥部成立水库安全运行管理应急指挥部,负责水库安全运行管理的全面工作。
指挥部下设以下小组:(1)应急指挥小组:负责应急指挥、调度和协调工作。
(2)现场救援小组:负责现场救援、抢险和人员疏散工作。
(3)物资保障小组:负责应急物资的采购、调配和供应工作。
(4)信息宣传小组:负责应急信息的收集、发布和宣传报道工作。
2. 职责(1)应急指挥小组:负责制定应急预案,组织应急演练,协调各部门工作,确保应急响应的顺利进行。
(2)现场救援小组:负责现场救援、抢险和人员疏散工作,确保人民群众生命安全。
(3)物资保障小组:负责应急物资的采购、调配和供应工作,确保救援工作的顺利进行。
(4)信息宣传小组:负责应急信息的收集、发布和宣传报道工作,提高公众的防灾减灾意识。
四、应急响应程序1. 预警(1)水库管理部门应密切关注水库周边气象、水文等变化情况,及时发布预警信息。
(2)发现险情时,立即启动应急预案,启动应急响应程序。
2. 应急响应(1)现场救援小组迅速赶赴现场,开展救援工作。
(2)物资保障小组立即调配应急物资,确保救援工作顺利进行。
(3)信息宣传小组及时发布应急信息,提高公众的防灾减灾意识。
3. 应急处置(1)根据险情情况,采取相应的应急措施,如降低水位、疏散人员、抢修设施等。
(2)加强现场监控,及时掌握险情变化,调整应急措施。
4. 应急结束(1)险情得到有效控制,应急响应程序结束。
(2)应急指挥部召开总结会议,分析事故原因,总结经验教训。
五、应急保障措施1. 物资保障(1)储备必要的应急救援物资,如救生衣、救生圈、绳索等。
水库应急预案为了有效应对水库可能发生的突发事件,保障水库安全运行和周边群众生命财产安全,制定水库应急预案如下:一、应急响应级别划分。
根据水库可能出现的突发事件的严重程度,将水库应急响应划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级三个级别。
Ⅰ级为最高级别,Ⅲ级为最低级别。
二、应急预警机制。
1. 水库管理部门应建立健全水库监测预警系统,对水库水位、库容、泄洪等数据进行实时监测和预警。
2. 一旦发现水库可能存在安全隐患,应立即启动应急预警机制,向相关部门和周边群众发布预警信息。
三、应急处置流程。
1. 应急响应启动,一旦接到应急预警信息,水库管理部门应立即启动相应级别的应急响应,组织相关人员进行处置。
2. 应急处置措施,根据突发事件的性质和严重程度,采取相应的处置措施,包括加强水库巡查、加大泄洪流量、疏散周边群众等。
3. 应急指挥调度,建立应急指挥中心,对应急处置工作进行统一指挥调度,确保各项措施有序实施。
四、应急救援措施。
1. 水库管理部门应建立健全的救援队伍,定期进行演练和培训,提高救援能力。
2. 一旦发生水库突发事件,应立即启动救援机制,组织救援人员进行抢险救援工作,确保周边群众生命财产安全。
五、信息发布和应急演练。
1. 水库管理部门应建立健全的信息发布机制,及时向社会公布水库情况和突发事件处置情况。
2. 定期组织水库应急演练,提高相关人员的应急处置能力和协作能力。
六、其他相关事项。
1. 水库管理部门应定期对水库设施进行检查和维护,确保水库安全运行。
2. 加强与周边地方政府和相关部门的沟通和协作,形成合力,共同保障水库安全。
以上为水库应急预案,希望水库管理部门和周边群众密切配合,共同做好水库安全工作,确保水库安全稳定运行。
水库应急预案一、应急预案的制定目的。
为了加强对水库应急事件的管理和应对能力,保障水库安全,减少应急事件造成的损失,特制定本应急预案。
二、应急预案的适用范围。
本应急预案适用于水库发生的各类突发性、重大性应急事件。
三、应急预案的组织机构。
1. 指挥部,由水库管理部门主要领导组成,负责应急事件的统一指挥和协调工作。
2. 应急处置组,由相关技术人员和应急救援人员组成,负责具体的应急处置工作。
3. 信息通报组,负责应急事件信息的收集、汇总和通报工作。
4. 宣传组,负责应急事件的宣传和舆情管理工作。
四、应急预案的具体内容。
1. 应急事件预警,水库管理部门应建立健全的监测预警系统,对水库水情、地质等情况进行定期监测和评估,一旦发现异常情况,及时启动应急预警机制。
2. 应急响应措施,一旦发生应急事件,水库管理部门应立即启动应急预案,组织相关人员进行紧急处置,确保水库安全。
3. 应急救援工作,水库管理部门应建立健全的应急救援队伍,定期进行演练和培训,提高救援能力和水平。
4. 应急信息发布,水库管理部门应及时向社会公众发布应急事件的相关信息,做好舆情引导工作,避免造成不必要的恐慌和混乱。
五、应急预案的实施步骤。
1. 应急事件发生后,立即启动应急预案,组织相关人员进行紧急处置。
2. 指挥部根据实际情况,做出应急响应措施,并通知相关部门和群众。
3. 应急处置组负责具体的救援和处置工作,确保人员安全和水库设施完好。
4. 信息通报组负责应急事件信息的收集、汇总和通报工作。
5. 宣传组负责应急事件的宣传和舆情管理工作,做好社会稳定工作。
六、应急预案的调整和完善。
水库管理部门应定期对应急预案进行演练和评估,发现问题及时调整和完善,确保应急预案的科学性和实用性。
七、附则。
本应急预案自发布之日起生效,并不断完善和更新。
对于未尽事宜,由水库管理部门负责解释。
水库应急预案
一、背景介绍。
水库是人类生活和生产的重要水源,但在面临突发事件时,可能会出现各种应急情况,因此需要建立水库应急预案,以应对可能发生的灾害和事故,保障水库的安全和稳定运行。
二、应急预案内容。
1. 应急组织。
建立水库应急指挥部,包括水库管理部门、政府相关部门、专业救援队伍等,明确各部门职责和协作机制。
2. 应急预警。
建立水库监测预警系统,定期检查水库设施和设备,确保运行正常,发现异常情况及时报警并采取相应措施。
3. 应急演练。
定期组织水库应急演练,提高相关人员的应急处理能力,确保在发生突发事件时能够迅速、有效地应对。
4. 应急处置。
针对可能发生的灾害和事故,制定详细的处置方案,包括人员疏散、物资调配、灾后救援等,确保应急措施的及时性和有效性。
5. 应急救援。
建立水库救援队伍,配备必要的救援设备和器材,确保在发生灾害和事故时能够迅速展开救援行动。
6. 应急后勤。
建立应急后勤保障体系,包括食品、饮水、医疗等物资的储备和调配,保障救援和受灾群众的基本生活需求。
7. 应急宣传。
加强水库应急宣传教育,提高公众对水库安全的认识和应急意
识,增强应对突发事件的能力。
三、总结。
建立水库应急预案,是保障水库安全和稳定运行的重要举措,需要各相关部门和人员的共同努力和配合。
只有做好充分的应急准备工作,才能在发生突发事件时做出及时有效的处置,最大程度地减少损失,保障人民生命财产安全。
一、编制目的为保障水库工程安全,有效预防和应对水库突发事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,确保人民群众生命财产安全,特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国水法》;2. 《中华人民共和国防洪法》;3. 《中华人民共和国防汛条例》;4. 《水库大坝安全管理条例》;5. 《国家突发公共事件总体预案》;6. 《水库安全管理规定》;7. 本地区相关法律法规。
三、适用范围本预案适用于本水库管理范围内因自然灾害、人为因素等引起的各类突发事件,包括但不限于洪水、地震、泥石流、山体滑坡、溃坝、环境污染等。
四、组织机构及职责1. 成立水库安全管理应急指挥部,负责水库安全管理的全面工作。
2. 指挥部下设办公室,负责日常应急管理、信息收集、宣传培训、应急物资储备等工作。
3. 各部门、单位按照职责分工,做好应急响应、应急处置、信息报送等工作。
五、预防措施1. 加强水库安全管理,定期对水库大坝、溢洪道、泄洪设施等进行检查、维护,确保其正常运行。
2. 制定水库防汛预案,建立健全防汛责任制,确保防汛工作落实到位。
3. 加强水库周边环境治理,防止人为因素导致水库安全事故。
4. 开展水库应急演练,提高应急处置能力。
六、应急处置1. 发生突发事件时,立即启动应急预案,启动应急响应。
2. 采取有效措施,迅速组织人员疏散,确保人员安全。
3. 根据突发事件类型,采取相应应急处置措施,如防洪、排水、抢险、救援等。
4. 加强信息报送,及时向上级部门报告突发事件情况。
5. 组织专家评估,对受损设施进行修复,确保水库安全运行。
七、应急保障1. 保障应急物资储备,确保应急物资充足。
2. 加强应急队伍建设,提高应急人员素质。
3. 建立应急资金保障机制,确保应急资金及时到位。
4. 加强与周边地区、部门的协作,共同应对突发事件。
八、宣传教育1. 加强水库安全管理宣传教育,提高全民安全意识。
2. 定期开展应急演练,提高应急处置能力。
3. 及时发布水库安全信息,引导公众合理规避风险。
水库应急预案一、背景。
随着社会发展和城市化进程加快,水库的重要性日益凸显。
然而,水库在面临自然灾害、人为事故等突发事件时,可能会造成严重的损失和影响,因此有必要制定水库应急预案,以应对突发事件。
二、目的。
水库应急预案的目的是为了保障水库安全,减少突发事件造成的损失,保护人民生命财产安全,保障水库的正常运行。
三、应急预案内容。
1. 应急预案的组织机构和责任。
水库管理单位应当建立应急指挥部,明确应急指挥部的组织结构和责任分工,确保在突发事件发生时能够迅速有效地进行应对和处置。
水库管理单位应当明确相关部门和人员的责任,包括监测预警、应急救援、信息发布等。
2. 突发事件应急预警和监测。
水库管理单位应当建立健全的突发事件监测预警系统,及时掌握水库周边环境变化,对可能发生的灾害进行预警。
水库管理单位应当加强与气象、水文等部门的合作,做好突发事件的监测和预警工作。
3. 应急救援和处置。
水库管理单位应当建立应急救援队伍,配备必要的救援设备和器材,做好应急救援准备工作。
水库管理单位应当与相关部门建立紧密的合作关系,确保在突发事件发生时能够迅速有效地进行救援和处置。
4. 信息发布和公众教育。
水库管理单位应当建立信息发布机制,及时向公众发布突发事件的相关信息,指导公众采取相应的防范措施。
水库管理单位应当加强对公众的安全教育,提高公众的应急意识和自救能力。
四、应急预案的实施。
水库管理单位应当定期组织应急预案演练,检验应急预案的可行性和有效性,及时进行修订和完善。
五、结论。
水库应急预案是保障水库安全、减少损失、保护人民生命财产安全的重要手段,水库管理单位应当高度重视应急预案的制定和实施,确保水库在突发事件发生时能够做出迅速有效的应对和处置。
一、总则1.1 编制目的为确保水库工程安全,保障人民群众生命财产安全,提高应对水库突发事件的应急能力,特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规,以及国家及地方有关技术规范、规程。
1.3 适用范围本预案适用于水库管理单位在水库运行过程中,遇到洪水、地震、地质灾害、人为破坏等突发事件时的应急管理工作。
二、组织机构及职责2.1 应急指挥部成立水库安全管理应急指挥部,负责水库应急管理工作。
应急指挥部下设以下小组:(1)应急办公室:负责应急工作的组织、协调、联络和信息报送。
(2)抢险救援组:负责组织抢险救援力量,开展抢险救援工作。
(3)工程维护组:负责水库工程设施的巡查、维护和抢修。
(4)宣传报道组:负责应急工作的宣传报道和舆论引导。
2.2 小组职责(1)应急办公室:负责应急工作的组织、协调、联络和信息报送,确保应急工作高效有序进行。
(2)抢险救援组:负责组织抢险救援力量,开展抢险救援工作,确保水库工程安全。
(3)工程维护组:负责水库工程设施的巡查、维护和抢修,确保工程设施正常运行。
(4)宣传报道组:负责应急工作的宣传报道和舆论引导,提高社会公众的应急意识。
三、应急响应3.1 预警根据水库运行情况、气象预报、地震监测等信息,对可能发生的突发事件进行预警,采取相应措施,降低风险。
3.2 预案启动(1)预警信息确认后,应急指挥部立即启动应急预案。
(2)应急指挥部组织相关部门和单位开展应急工作。
3.3 应急处置(1)抢险救援组迅速组织抢险救援力量,开展抢险救援工作。
(2)工程维护组对水库工程设施进行巡查、维护和抢修。
(3)宣传报道组及时发布应急信息,引导社会公众正确应对突发事件。
四、应急保障4.1 人员保障(1)加强应急队伍培训,提高应急人员业务素质。
(2)落实应急人员值班制度,确保应急工作24小时不间断。
4.2 物资保障(1)储备应急物资,如抢险救援设备、防护用品等。
一、编制目的为保障水库安全运行,防止水库发生事故,确保人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,结合水库实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于水库管理范围内的所有水库、水电站、水闸等水利工程设施。
三、组织机构及职责1. 水库安全管理领导小组(1)组长:水库主要负责人(2)副组长:水库分管负责人(3)成员:水库相关部门负责人领导小组负责水库安全管理工作的全面领导,制定水库安全管理制度,组织水库安全管理培训,协调解决水库安全管理中的重大问题。
2. 水库安全管理办公室(1)主任:水库安全管理领导小组副组长(2)副主任:水库安全管理办公室工作人员(3)成员:水库相关部门工作人员安全管理办公室负责水库安全管理的日常工作,组织实施水库安全管理制度,组织水库安全检查,处理水库安全事故。
四、水库安全管理措施1. 严格执行水库安全管理规章制度,加强水库安全管理队伍建设。
2. 定期对水库大坝、溢洪道、泄洪洞等关键部位进行巡查,发现问题及时整改。
3. 加强水库防汛物资储备,确保防汛物资充足、完好。
4. 建立水库水雨情监测系统,实时掌握水库水位、降雨等水文气象信息。
5. 建立水库应急预案,定期组织应急演练,提高应急处置能力。
6. 加强水库周边环境治理,防止水库周边污染。
7. 加强水库安全管理宣传教育,提高水库周边群众的安全意识。
五、水库安全事故应急处置1. 事故报告(1)发生水库安全事故后,立即向水库安全管理领导小组报告。
(2)报告内容包括:事故发生时间、地点、原因、人员伤亡情况、财产损失情况等。
2. 事故处理(1)立即启动应急预案,组织救援力量进行救援。
(2)对事故原因进行调查,查明事故责任。
(3)对事故责任单位和个人依法进行处理。
(4)对事故原因进行整改,防止类似事故再次发生。
六、预案实施与修订1. 本预案自发布之日起实施。
2. 随着水库安全管理工作的不断深入,本预案如需修订,由水库安全管理领导小组负责修订。
一、预案编制目的为确保水库安全,有效预防和应对水库突发事件,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本水库管理范围内的各类突发事件,包括但不限于洪水、滑坡、泥石流、山体崩塌、水污染等。
三、组织机构及职责1. 水库安全应急指挥部(1)总指挥:水库管理单位主要负责人。
(2)副总指挥:水库管理单位分管领导及相关部门负责人。
(3)指挥部办公室:负责应急工作的组织、协调、指挥和实施。
2. 应急救援队伍(1)防汛抢险队:负责水库防汛抢险工作。
(2)医疗救护队:负责受伤人员的救治。
(3)交通保障队:负责应急物资和人员的运输。
(4)信息保障队:负责应急信息的收集、汇总、发布。
四、预警与响应1. 预警(1)根据气象、水文等部门提供的预警信息,及时发布预警信号。
(2)组织相关部门和单位进行应急物资储备、人员培训等工作。
2. 响应(1)根据预警等级,启动相应应急响应。
(2)指挥部办公室立即向总指挥报告,总指挥根据情况决定启动应急响应。
(3)各应急救援队伍按照职责分工,迅速开展应急处置工作。
五、应急处置1. 防洪抢险(1)加强水库巡查,发现险情及时报告。
(2)组织抢险队伍进行应急处置,确保水库安全。
(3)根据需要,实施水库泄洪,降低水位。
2. 水污染事故(1)立即关闭污染源,防止污染扩散。
(2)组织人员对受污染水域进行清理。
(3)对受污染区域进行监测,确保水质安全。
3. 突发事件(1)迅速启动应急预案,组织应急救援队伍开展处置工作。
(2)根据需要,向上级部门报告情况,请求支援。
(3)做好受灾群众安置工作,保障受灾群众基本生活。
六、后期处置1. 事故调查对突发事件原因进行调查,查明责任,依法依规进行处理。
2. 总结评估对应急处置工作进行总结评估,查找不足,改进工作。
3. 信息发布及时向公众发布应急处置信息,回应社会关切。
水库应急预案一、引言水库应急预案是为了应对可能出现的突发事件而制定的一系列紧急措施和预防措施的方案。
本文将介绍水库应急预案的内容和重要性,以及如何制定和实施水库应急预案。
二、水库应急预案内容1. 预案目标水库应急预案的目标是确保人民生命财产安全,保障供水安全,减轻灾害损失,提高抗灾能力。
2. 突发事件类型列举水库可能遇到的突发事件类型,包括但不限于洪水、山体滑坡、地震、供水中断等。
3. 应急组织机构设立应急管理部门,并明确各成员的职责与权限。
包括指挥部、综合协调组、应急救援队伍等。
4. 应急响应级别根据突发事件的严重程度,划分不同的应急响应级别,如一级响应为最高级别,二级、三级响应依次递减。
5. 应急流程制定详细的应急流程,包括事件发生报告、应急预警、应急响应、救援措施、恢复重建等流程。
确保应急响应的迅速和有序进行。
6. 信息报告与通信联络建立健全的信息报告与通信联络机制,确保各部门之间的信息沟通顺畅,及时传递重要信息。
7. 应急设备与物资储备水库应急预案应包括应急救援设备、物资储备、通信设备等方面的规定,确保在紧急情况下能够及时提供必要的救援物资和设备。
8. 应急演练定期进行水库应急预案的演练,检验预案的可行性和有效性,发现问题并进行改进。
三、水库应急预案的重要性1. 保障人民生命财产安全水库应急预案能够提前制定紧急措施,并通过及时响应、迅速救援等方式保护人民生命财产安全。
2. 提高抗灾能力应急预案的制定和实施,能够让水库管理部门对各种灾害情况有所准备,及时采取措施,提高抗灾能力。
3. 促进社会和谐稳定水库应急预案的实施可以减轻灾害损失,避免重大社会经济损失,进一步促进社会和谐稳定。
四、水库应急预案的制定和实施1. 制定应急预案水库管理部门应根据具体情况,结合相关法律法规,制定适应实际的水库应急预案。
预案应详细、全面,包括各个环节的应急措施和责任分工。
2. 培训和演练定期组织应急演练,提高应急预案的实施效果和应对突发事件的能力。
集宁区霸王河水库安全管理应急预案1、总则1.1 编制目的减轻突发事件导致水库面临重大险情威胁,有效防止灾害损失,保证水库防汛安全。
1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》;《中华人民共和国水法》、《防洪条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定。
1.3 适用范围1.3.1 工程发生重大险情(1)大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散浸、集中渗漏、决口及可能导致垮坝等险情发生时;(2)紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌、底部严重冲刷等危及大坝安全的情况发生时;(3)输水洞严重断裂、堵塞,大量漏水浑浊、启闭设备失灵等可能危及大坝安全的情况发生时;(4)水库下游防洪工程发生重大险情,需水库紧急调整调度方案时;(5)地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的情况发生时;(6)山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重超高危及大坝安全的情况发生时;(7)上级宣布进入紧急备战状态时;(8)人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件发生时;(9)其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的情况发生时。
1.3.2 超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水。
1.4 工作原则(1)行政首长负责制;(2)各部门责任制;(3)服从大局、团结抗洪、统一指挥;(4)工程措施和非工程措施密切配合,发挥整体防洪体系效益。
(5)军民联防、群专结合、尽可能调动全社会积极因素。
(6)采取紧急抢护措施,全力抢险;1.5霸王河水库现状水库规模为小(1)型,工程等别为Ⅳ等,主要建筑物为4级,次要建筑物为5级,临时建筑物为5级,水库设计洪水标准为50年一遇,校核洪水标准为300年一遇。
水库调节性能为多年调节,其总库容为809万m3,调洪库容为314.8万m3,死库容为156.4万m3,兴利库容为208万m3,淤积库容为131万m3。
主要建筑物包括大坝、溢洪道、泄洪排沙洞、放水涵洞、进场道路、生产管理区等。
大坝位于主河床上,溢洪道位于大坝左岸,泄洪冲砂洞和放水洞布置于右岸。
2、应急指挥体系及职责2.1霸王河水库应急指挥体系2.1.1霸王河水库应急指挥机构设立集宁区霸王河水库工程防汛指挥部,集宁区水利局局长范如铖任指挥长、副局长张子峰任副指挥长,领导和指挥霸王河水库防汛管理工作。
2、预防预警机制2.1 预防预警信息2.1.1水库防洪调度中报汛站点可分为水文站和雨量站。
要求通过报汛站点的水情预报,能准确地掌握水库集雨面积内的降雨量和暴雨动态,并可绘制出精度较高的雨量等值线图,满足暴雨径流预报要求;能及时了解干流和重要支流的水情变化过程和水库上下游洪水发展及其传播情况,为分析流域水情和作洪水调度决策提供依据。
2.1.2上报程序和上报时间。
坚持逐级上报的原则。
水库发现异常情况,要立即报告上级防汛抗旱指挥部办公室和上级人民政府。
相关人民政府和主管部门收到险情信息后应当进行情况核实与风险分析,并在2小时内分别逐级向上级防汛抗旱指挥部办公室和上级政府报告。
2.2 预防预警行动2.2.1水库要加强通信、雨水情测报系统等基础设施建设,建立健全各项规章制度。
制定度汛应急预案,对可能发生的异常情况要快速反应。
2.2.2水库一旦发现异常情况,应立即组织技术人员实地核查,发现险情及时上报上级防汛办公室和当地政府,同时,进行果断的险情处理。
区防汛指挥部办公室和同级政府接到预警信息后,立即派出专家队伍赶赴预警地点,进一步查明情况,制定抢险措施,组织抢险工作;初步进行险情分级,并将情况逐级上报。
同时,根据险情情况,对有可能危及到下游村庄、城市的,及时通知下游各村庄的人员和财产转移。
区防汛抗旱指挥部办公室接到预警信息后,及时进行情况综合,研究分析可能出现的险情程度,提出初步行动对策,并将有关情况及时向指挥长报告。
指挥长视情况召集应急会商会,决策行动方案,发布指示和命令:2.2.3报警方式:1、利用广播电视、电话、手机、对讲机、报警器时,警号可现场约定;当没有条件采用现代设备进行报警时,可因地制宜采用口哨、锣鼓,甚至鸣枪报警,警号应事先约定;2、出险标志。
出险、抢险地点,白天、夜间设立明显的标志,如:红旗,红灯。
2.2.4建立水利系统安全管理专家咨询系统,以便于在水利工程遭到意外情况时能及时派出技术人员参与抢险救灾工作;2.2.5加强水库的日常管理,对水库大坝进行定期安全鉴定,对病险水库的险工险段要筹措资金,研究措施及时进行除险加固,将安全隐患消除在萌芽状态;2.2.6按要求储备足够的砂石、水泥、编织袋等防汛抢险救灾物资,做到有备无患;2.2.7加强干群安全生产和安全防范教育工作,增强对重大事故和反恐怖活动的心理准备,提高其应急、自救、互救能力。
2.3 预警支持系统依托已建成的区防汛指挥系统,形成水库信息网络,做到各类信息传递及时,反馈高效快捷,确保资源共享,指挥有力。
3、应急响应3.1 应急响应级别及行动Ⅳ级(蓝色)预警:水利部门和水库管理单位立即做好险情处理和险情原因调查分析工作,封锁出险区域,插上出险标志,并填写《集宁区水库工程抢险记录表》上报县、市、区防指,根据险情发展情况,决定是否启动应急预案。
Ⅲ级(黄色)预警:乡镇立即启动应急预案,采取果断措施处理险情,预防险情继续发展。
组织专家进一步分析险情状况,分析暴雨、洪水等因素可能带来的影响和危害,提出处理意见,部署应急抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材、人员和财产转移的线路、必要时部队调配时的应急措施。
并将险情和抢险情况向省、市防指办汇报。
省、市派人员指导、协助当地的抢险救灾工作。
Ⅱ级(橙色)预警:此时,险情严重威胁水库大坝的安全,区立即启动应急预案,必要时,报请自治区人民政府启动应急预案。
发布紧急通知,调运抢险物资器材,组织专业抢险队伍和群众抢险队伍紧急抢险;确定人员转移线路,组织受威胁区的群众和重要财产安全转移,必要时,实行交通管制。
区防指随时召开紧急会商会议,研究抢险救灾中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。
迅速派人员赶赴现场指导、协助抢险救灾。
各指挥部成员单位按照各自的职责和指挥部的命令开展抢险救援工作。
Ⅰ级(红色)预警:报请自治区人民政府启动应急预案,发布紧急通知,全面部署出险水库可能危及的所有区域的抢险救灾、避灾工作;动员全社会力量(包括军队、武警、民兵预备役人员等)全力救灾。
区防指各成员单位派应急工作组奔赴灾区指导、协助、参与抢险救灾。
3.2 信息报送和处理应急响应期间,各级防指要切实做好信息收集、传输、上报工作。
建立水库重大事件快速应急信息系统。
各级防指办应明确专人负责险情收集、报告工作,并明确分管领导督促。
各级防指要及时搞好水库的险情排查工作,发现险情分类登记造册,逐级上报。
如发现较大险情,立即报告当地防指办和当地政府,应进行果断的初步处理。
3.3 指挥、协调和通讯3.3.1现场指挥遵循属地管理为主的原则,建立政府统一领导下的以事故主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。
在省政府的统一领导下,当地政府认真担当起抢险救灾的责任,并将情况及时反馈市防指,区防指各成员单位按照指挥部的指令,指导、督促和参与抢险救灾工作。
重大决策需经专家会商并由指挥部决定。
3.3.2区防指办应将指挥部所有成员的姓名、单位、电话和手机号码编印成册,明确应急期间保证通信畅通,确保指挥部的指令及时、准确地下达并贯彻实施。
各水库和区防指办每年6-9月实行24小时值班制度,确保通讯畅通。
3.4 险情监测和巡视整个汛期由水库安全检查人员每天2次进行安全检查,发生险情后,对大坝的裂缝滑坡、坍塌、渗漏、陷坑、漫溢等险情,指派专人24小时对出险地点进行监测和巡视,并将监测结果每2小时向相应防指汇报一次。
3.5 应急处置应急处理包话渗水处置、漏水处置、管涌流土抢险、裂缝处置、滑坡处置、防风浪处置等6个方面处置措施。
3.6 人员防护3.6.1群众的安全防护水库发生重大险情时,防汛部门和水库要依据特大洪水防御方案,迅速发出人员转移、撤离警报,组织下游群众沿事先确定的路线转移到安全区。
各级民政部门、医疗卫生部门要协助当地政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。
3.6.2应急人员的安全防护各类应急工作组、抢险救援人员必须配备必要的救生、防护装备。
救生、防护装备由各级防汛部门就近从防汛物资仓库调拔。
3.7信息发布新闻发布工作按照有关文件要求进行,当水库发生重大事故时,新闻发布经区防指办会同市政府新闻办公室按照《集宁区突发公共事件新闻发布预案》有关规定,通过新闻媒体向社会发布。
3.8应急结束险、灾情得到有效控制,应当根据调查组的建议,由区防指宣布结束临灾应急期,撤销救灾特别管制区,提出下一步防灾、避险、工程治理方案措施及灾区恢复重建、灾民生产自救等工作,移交当地政府及相关部门组织实施。
4、善后工作4.1 善后处置灾民安置实行以地方安置和处理为主的原则,区政府给予指导和支持。
各级民政部门要核实灾情,按照受灾程度和救灾原则,安排灾区群众一定的救济补助,灾民的吃、穿、住、医等必要的生活条件、灾民子女的就学要得到妥善安排。
灾民的救济补助标准,由民政部门根据调查核实的灾民人数、灾民困难程度制定。
应急抢险期间征用的民力和占用的田地、林木等损失,按照国务院有关规定依法给予补偿或者妥善处理。
各级政府在政策范围内给予重灾区群众减免税等,在恢复生产,开展生产自救时给予政策扶持。
4.2 社会救助由民政部门牵头,组织社会捐赠,制定发放计划,及时将捐赠款物发放到灾民手中,并做好、防护装备。
救生、防护装备由各级防汛部门就近从防汛物资仓库调拨。
捐赠款物的管理、监督工作。
4.3 后果评估由区防指办牵头,组织对水库防汛抗旱灾害等级进行评估,总结经验教训,以利于充分发挥水库防洪作用,进一步完善应急预案。
5、应急保障5.1 人力资源着重组建4支应急队伍:(1)专业应急队伍,由各级指挥部临时指派的专家组与本水库的技术人员组成,作为应急抢险的技术骨干力量和先期处置队伍;(2)半专业应急抢救队伍,由本水库中的干部群众组成,作为先期处置队伍;要求水库不少于20人;(3)群众抢救队伍,由库区的乡、镇、村组织的防汛常备队等人员组成,每乡镇可组织多个抢险队,每队20-15人;(4)解放军、武警部队抢险队伍,作为应急抢险的主力军和突击力量。
5.2财力保障由区防指、区发改委、区财政局具体负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。
把水库重大事故应急工作纳入国民经济和社会发展计划,并建立水库重大事故抢险救灾专项基金,保证足额到位。
5.3物质保障防汛抗旱物资、设备归口防汛办管理,按照分级负责的原则逐级分配下达,国家统配的防汛抗旱物资、设备,由区防指办向省防办提出申请计划,物资申请批准到位后,市防汛办拟定下达计划。
防汛抗旱物资、设备应做到专材专用,并定期检查使用及管理情况。