审计毕业论文经济责任审计转型研究论文
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关于经济责任审计结果运用的研究论文(doc 8页)审计反腐倡廉论文:关于经济责任审计结果运用的探讨摘要:经济责任审计是惩防腐败建设的一项重要内容,是反腐倡廉健康有序进行的保证,也是对领导干部履行经济责任情况作出客观评价的依据。
应当大力提升审计结果的利用率,使其在建章立制,规范财经管理和加强对领导干部的教育使用和监督管理中充分发挥了作用。
关键词:经济责任;审计运用;建议经济责任审计结果是审计工作结束后,审计部门向有关单位、部门提出的被审计领导干部经济责任履行情况的审计论断,也是对领导干部履行经济责任情况的具体表述、综合评价、意见、建议。
在当前和今后的一个时期内审计结果运用是经济责任审计工作的重要任务,这都要求我们应进一步健全和完善经济责任审计结果运用机制,大力提升审计结果的利用率,使审计结果在建章立制,规范财经管理和加强对领导干部的教育使用和监督管理中充分发挥作用。
一.经济责任审计结果的作用1·审计结果作为考核领导干部的重要依据,审计结果的真实性、客观性是十分重要的,运用审计的量化结果能使领导干部的考核和评价更科学、更准确、更全面,能客观、真实的识别那些弄虚做假的人。
强化了对领导干部的监督和管理。
通过审计可规范领导干部的行为,促进廉洁自律和党风廉政建设,使其他的领导干部受到警示。
2·对改善被审计领导干部所在单位经济管理具有促进作用。
对在审计过程中发现的问题提出改进意见,减少损失和浪费。
经济责任审计覆盖面比较广,发现的问题具有全局性和倾向性,能向被审计领导干部提出合理化建议,引导领导干部做出科学的决策,从而提高所在单位的经济效益。
3·提高领导干部的综合素质,约束领导干部廉洁自律。
经济责任审计结果可以实事求是地提出问题和改进意见,使一些缺少经验的领导干部提高经济管理水平,从而提高领导干部的综合素质。
4·为正确选拔和合理调配干部提供了有效依据。
客观、公正地评价干部的功过是非,是正确选拔和调配干部的基础。
新形势下经济责任审计相关问题探究经济责任审计对加强领导干部的监督,维护财经法纪,促使领导干部不断提高管理水平和遵纪守法意识以及自我约束能力,推动廉政建设,发挥了积极作用。
但是,新形式下,在经济责任审计的实践过程中,还存在很多问题有待进一步研究和完善。
一、行政事业单位经济责任审计存在的问题(一)对经济责任审计缺乏正确认识。
目前,行政事业单位仍有部分人对经济责任审计的认识不深刻。
有的负责人认为经济责任审计就是对自己的不信任,所以在审计中常常不能完全配合,给经济责任审计的实施带来了很大的困难。
有的负责人对经济责任认知不足,财务意识淡薄,不注重本机构内部的控制和管理,认为只要审计业绩就可以,不用审计其他情况,使得审查评价其他情况时缺乏足够的依据。
除负责人外,有的机构工作人员也认为被审者都是领导干部,审计只不过是搞搞形式、走走过场,因此也不愿去配合审计人员的调查。
(二)经济责任审计质量控制未有效开展。
健全、有效的经济责任审计质量控制制度是确保经济责任审计工作有效运行的前提。
目前,事业单位内部审计还未全面开展质量控制制度,使得内部经济责任审计的质量也缺乏有效的保障。
在实践中,主要的问题有:质量控制体系不健全。
有些单位仅建立了质量控制的原则性规定,而无具体的操作方法和内容;审计项目内部二级复核制度执行不严,如审计组长对审计人员的审计底稿和审计证据不能及时进行复核,部门负责人不能及时对审计组提出的审计报告及相关资料进行复核。
(三)审计中只注重查账找问题。
目前,事业单位内部机构负责人的经济责任审计主要是通过大量的账面来考核、判断和评价该负责人的个人经济责任的履行情况,主要手段就是查帐。
实施经济责任审计的目的不只是要明确该负责人财务责任的履行情况,同时也要明确其管理责任和个人廉洁责任的履行情况。
对于内部经济责任审计来说,它作为一种内部审计也要肩负起促进事业单位内部管理的职责。
所以,在实施内部经济责任审计时,除了要查账找问题外,还要站在管理的角度去关注该负责人的管理决策。
高校干部经济责任审计研究论文-审计研究论文-财政税收论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——一、高校干部经济责任审计现状与存在的问题1.经济责任审计结果运用效果不明显高校干部经济责任审计主要是对被审计领导干部的经济责任、行政责任、内部控制等各方面进行审计评价,通过实施审计程序,确实查出了不少问题,其中也不乏违纪违法问题。
但是从总体来看,审计结果的运用效果仍然不是很显著,大部分高校干部并没有将审计结果运用于干部的考核评价,对被审计人员职业生涯的升迁,处分等并不产生影响。
此外,由于高校干部内部审计部门处于相对弱势的地位,其权威性不及国家审计、政府审计,内部审计人员在审计报告中提出的审计建议并未得到重视。
遗留问题仍是遗留问题,内部控制缺陷等问题并没有得到解决,经济责任审计结果运用效果十分不明显。
2.审计队伍自身问题目前,大部分高校的内部审计部门人员配备不足,整体素质偏低,加之与被审计人员都是相互熟悉的同事,虽能查出一些问题,但在审计中很容易产生审查不严不深不透不实的风险。
其次,近年来为促进党风廉政建设,高校加快了领导干部的批量轮换,审计人员长期面临时间紧任务重的问题,降低了审计评价的准确性。
同时,当今社会是信息化的大数据时代,对审计人员的计算机水平、数据处理能力提出了前所未有的新要求,而大部分审计队伍中缺少能够胜任的复合型人才,不利于审计任务的完成。
因此,审计队伍自身问题的存在,不仅无法提升经济责任审计水平,还会带来一定的审计风险。
二、高校经济责任审计对党风廉政建设的意义1. 新形势的必然要求随着高校的不断发展,呈现出高校规模扩大化,经费来源多元化,业务种类多样化的趋势,某些掌握权力的人员便有机会做出不当行为,侵害学校利益。
此外,大部分高校存在较为严重的行政化现象,过于行政化的管理模式容易使部分作风不硬的领导干部滋生腐败行为。
因此,需要从各方面入手,加强高校反腐工作,顺应时代发展。
经济责任审计论文-审计论文-会计论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——经济责任审计是指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
下面我们就为大家精选几篇经济责任审计论文范文,供给大家作为一个参考阅读。
经济责任审计论文第一篇:新常态下国有企业经济责任审计问题研究作者:栾立萍作者单位:大庆油田工程建设公司摘要:随着经济的发展,国有企业数量不断增多、规模逐渐扩大,国有企业的竞争优势必须依靠高效的内部管理来支撑,因此越来越多的国有企业在发展的同时非常注重内部的管理,其中经济责任审计对于企业生存和发展起着监督规范的作用,影响着企业的持续健康发展。
本文结合案例研究在企业内部控制中经济责任审计的作用和影响,分析了当前国有企业LS公司经济责任审计存在的问题并提出了针对性的意见建议,希望对进一步发挥企业经济责任审计的功能作用起到很好的借鉴作用。
关键词:公司;经济责任审计;案例;研究;经济责任审计的目的是使公司战略得以高效的执行,从而使组织的目标得以实现,其对企业的重要性不言而喻。
为了追求管理的精细化和科学化,企业一直致力于引进先进的审计控制工具和方法。
然而,由于一些企业体系庞大,业务模式从大宗贸易、房地产开发到汽车销售,跨度比较大,经济责任审计控制缺乏结合自身实际的本土化改造与个性化设计,经济责任审计制度滞后。
如何针对这些短板和不足,从战略管理、市场经营、资金投资、合同管理等方面对企业内部控制进行规范提升,使我们亟需解决的课题。
一、经济责任审计的概述(一)经济责任审计的含义相对于依靠内部人员和力量对公司进行审计活动,经济责任审计是目前各大国企公司纷纷采用的一种有效的外部和审计监督制约措施。
审计监督顾名思义就是公司通过让国家审计部门等专门的经济责任审计制度、组织安排专业的专兼职审计工作人员,对公司重大项目活动、阶段性财务情况以及例行性的审计活动,经济责任审计是公司自发组织的一种有效的监督管理行为,对于公司各项财务活动的正规化、规范化运行具有重要的作用。
浅谈我国经济责任审计存在问题与解决措施毕业论文在我国审计工作中,经济责任审计的实施是一项重大的改革和突破,为我国审计工作的可持续开展指明了道路,经济责任审计作为监视和管理干部的重要制度,其具有其它审计无法比拟和替代的作用,不管是在确保国家资金的平安、完整和保值增值,还是在完善领导干部监视管理工作等方面都具有十分重要的作用,其已经是当前我国审计工作中的中流砥柱。
但就目前来看,我国在经济责任审计方面仍存在诸多缺乏,因而作为审计人员必须认真分析当前在经济责任审计存在的缺乏,并针对这些缺乏找出解决措施,以求使审计工作得到改善。
随着时代的开展,我国在经济责任审计工作方面进展了不断的完善,尤其是审计方法,在国家的大力支持下,经过屡次改进,已经缩短了和国际间的间隔。
但是在审计实践中,我们还是发现了不少存在的问题,导致经济责任审计工作达不到理想要求。
笔者认为,这些问题主要表达在以下几个方面:(一)有关经济责任审计的法律法规亟待完善当前,就从满足我们的实际要求来看,经济责任审计不管是在立法和在制度标准方面都存在一定的缺乏和差距。
虽然国家近年来修订和完善了诸多勇于经济责任审计责任标准的相关法律条文,但在描述方面大都具有较强的宏观性,而具有可操控性的内容那么相对较少。
没有明确的制度,对于经济责任审计工作中,必须遵守的准那么和审计程序、文书、内容以及书面语言使用等诸多方面进展说明和标准,导致审计人员难以在经济责任审计工作中的可操控性不强,从而给审计机构就领导干部开展经济责任审计工作带来一定的障碍,导致经济责任审计的风险难以得到有效的躲避。
(二)审计方式方法亟待改进和标准,难以突出审计重点在审计方法方法来看,主要采用一般的审计方式,而经济责任审计那么是包含了法律、经济、行政等诸多方面的内容,其具有的复杂性和标准性可想而知,因而对当前的审计方式方法进展不断的改进和标准成为当前经济责任审计的一大课题。
与此同时,由于审计方式方法的,导致审计的内容往往难以面面俱到,尤其是当前的审计主要集中在财政财务的收支审计,而对领导干部是否将经济责任落实到位与否进展全面有效的审计,加上一些审计人员的素质水平缺乏,往往只注重财务数据,而难以对其进展理性的分析,只注重问题的发现,而对责任的所在往往忽略,尤其是将任期审计的工程按照一般的工程进展进展普通的审计,导致审计的效率与质量的低下。
经济责任审计论文前言经济责任审计是一种重要的审计方法,通过对企业的经济责任进行评估和审查,可以提高企业的管理效率和经济责任履行情况。
本论文将探讨经济责任审计的概念、原则以及在实际应用中的案例分析。
一、经济责任审计的概念和目的经济责任审计是指对企业的财务和经济活动进行系统性审计,评估企业的经济责任履行情况和财务风险。
它涵盖了企业的资金使用、投资决策、财务报告和内部控制等方面,旨在发现经济责任违规行为,提升企业的经济责任意识和管理水平。
经济责任审计的目的是为了保护投资者的利益,确保企业的经济责任得到有效履行,并为企业提供改进经济责任管理的建议和指导。
通过经济责任审计,可以发现企业在经济责任履行方面存在的问题和风险,帮助企业及时调整管理策略,提升整体经济效益。
二、经济责任审计的原则和方法经济责任审计需要遵循一定的原则和方法,以保证审计的客观、公正和有效。
2.1 客观性原则经济责任审计应当客观公正,不受任何利益关系的干扰。
审计人员应当依据事实和证据,对企业的经济责任进行客观、公正的评估。
2.2 整体性原则经济责任审计应当全面、系统地评估企业的经济责任履行情况。
审计应该覆盖企业的各个方面,包括财务管理、内部控制、资金使用和投资决策等,以全面了解企业的经济责任状况。
2.3 可比性原则经济责任审计的结果应当具有可比性,能够与其他企业进行比较。
审计人员应当采用统一的审计标准和方法,以保证评估结果的可比性。
2.4 证据确凿原则经济责任审计需要依据充分的证据进行评估。
审计人员应当收集、分析和核实各种证据,确保审计结果的准确性和真实性。
三、经济责任审计的案例分析下面将通过几个实际案例,对经济责任审计的应用进行分析和讨论。
3.1 案例一:公司内部控制缺失导致财务风险某公司存在内部控制缺失的问题,导致财务数据的准确性和可靠性受到威胁。
经济责任审计发现,公司的财务报表存在虚报和误报的情况,严重影响了投资者的判断和决策。
通过审计,提出了加强内部控制机制和财务管控的建议,帮助公司改进经济责任管理,增强财务风险防控能力。
经济责任审计论文审计论文会计论文经济责任审计:在责任与监督中前行在当今复杂多变的经济环境中,经济责任审计、审计和会计这三个领域紧密相连,如同三根坚固的支柱,共同支撑着经济活动的规范和健康发展。
先来说说经济责任审计吧。
经济责任审计可不是个新鲜词儿,但它的重要性却越来越凸显。
记得有一次,我去一家企业调研,了解他们的经济责任审计情况。
那是一家颇具规模的制造企业,管理层变动频繁。
新上任的总经理一接手,就发现前任留下了一堆财务上的“糊涂账”。
生产成本核算不准确,销售业绩的统计也存在猫腻,更别提那些隐藏在角落里的坏账和呆账了。
这时候,经济责任审计就像一把利剑,出鞘斩断这些乱麻。
通过详细的审计程序,对前任领导在经济决策、财务管理等方面的责任进行了清晰的界定。
这不仅为新领导指明了方向,也让企业的股东和员工们心里有了底。
经济责任审计的目的可不仅仅是找出问题,更重要的是预防问题的发生。
它就像是企业的“健康体检表”,定期给领导们的经济行为做个全面检查。
比如,在采购环节,审查是否存在虚报采购价格、收受回扣的现象;在投资决策中,看看有没有盲目跟风、导致资金浪费的情况。
通过这样的审计,可以督促领导干部谨慎用权,合理规划企业的经济活动。
再讲讲审计这个大范畴。
审计就像是经济世界的“侦探”,不放过任何一个蛛丝马迹。
我曾经参与过一个项目,对一家上市公司的财务报表进行审计。
那真是一场紧张又刺激的“战斗”!我们的审计团队日夜奋战,翻阅了堆积如山的账本和凭证。
有一次,为了核实一笔可疑的资金流向,我们顺着线索,一家一家银行去查,一个一个账户去对,终于发现了隐藏在背后的关联交易。
这可把大家激动坏了,感觉就像破解了一道超级难题。
审计的过程中,不仅要有敏锐的洞察力,还要有严谨的逻辑思维。
每一个数字、每一笔交易都可能隐藏着重要的信息。
就像拼图一样,我们要把这些零碎的片段拼凑起来,还原出真实的经济面貌。
而且,随着信息技术的飞速发展,审计手段也在不断升级。
经济责任审计论⽂经济责任审计是指由独⽴的审计机构和审计⼈员依据党和国家的⽅针、政策,财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等,对经济责任关系主体经济责任的履⾏情况监督、审查、评价和证明的⼀种审计⽅式。
当代,论⽂常⽤来指进⾏各个学术领域的研究和描述学术研究成果的⽂章,简称之为论⽂。
经济责任审计论⽂1 ⽬前我国的经济责任审计不仅包括任其内的经济责任审计,⽽且还包括离任的经济责任审计。
主是要针对于⾏政负责⼈作和企业负责⼈在任职期间、任职期满及通过各种原因导致其离开现职岗位前所对其管理职责范围内的经济责任情况进⾏评价,政府部门通过加强对⾏政单位和企业负责⼈的经济责任审计,可以有效的实现对领导的管理和监督,对其任期内的经济责任进⾏正确评价,从⽽督促领导⼲部能够做到勤政和廉政,更好的履⾏其职责,有效的保证国有资产的保值和增值,避免国有资产流失。
⼀、经济责任审计概述 经济责任审计有⼴义和狭义之分,由于审计是在财产所有权和经营管理权分离的客观条件下产⽣的,其审计的⽬的是为了使财产更加完整和安全,确保会计资料的真实和可靠,并对财产经营管理者经营管理责任进⾏明确,所以审计如果从⼴义上讲,则包括所有的审计。
⽽狭义的经济责任审计存在着委托关系,是独⽴的专门机构和专职⼈员在受委托的情况下,在⼀定的标准、依据和既定程序下,运⽤科学合理的⽅法对有关部门经济责任⼈在其职责范围内履⾏经济责任的隋况进⾏分析和依法评价,本⽂针对近年来我国对明确国家机关和国家企业、事业单位领导⼈经营管理责任⽽进⾏的审计活动则属于狭义审计的⼀种。
所以在经济责任审计过程中,其需要具备以下各要素,⾸先其是⼀种独⽴的经济评价活动,⽽且其主体具有独⽴性,主体主要是专门的审计机构和专职⼈员;其次还要具有经济责任审计的客体,即被审计项⽬,⽽主要针对的审计对象则是指被审计⼈所参与的⽣产经营活动及其⽣产经营活动中的各种资料。
所以通过对有关经济责任⼈在其任职范围内需要履⾏的经济责任进⾏依法评价则是经济责仟审计的主要⽬的。
国有企业经济责任审计研究论文-审计研究论文-财政税收论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——一、历史使命:国有企业经济责任审计的必要性20世纪80、90年代以来,我国经济社会进入飞速发展期,市场经济体制改革不断深化,现代企业产权制度改革不断推进。
国家作为国有资产的所有者,通过国有企业改制的方式,将国有资产的经营权委托给了国有企业的经营管理人员,国有资产的所有者和经营者出现分离。
随着国有企业自主经营权和企业负责人决策权的不断扩大,国家与企业之间信息不对称现象日益严重,甚至出现了少数国有企业负责人以权谋私、侵吞国有资产的现象。
为了强化对国有企业负责人的监督与约束,国家开始通过的审计机构对受托经营管理国有资产的国有企业员实施经济责任审计,促使其按照受托责任的要求全面履行职责,以确保国有资产的安全性和效益性。
可见,经济责任审计是适应我国经济、的客观需要而产生的,是在委托-代理关系下保证国有资产保值增值的必然选择,是市场经济体制下通过审计手段加强干部监督管理的有效模式。
20多年来,国家各相关部门积极探索建立经济责任审计的工作机制,推动了经济责任审计的制度化、规范化和法制化,为经济责任审计的全面开展提供了良好保障,为实现“国有资产不流失、领导干部不变质”做出了积极贡献。
二、时代新义:国有企业经济责任审计的现实意义党的十八大以来,全党上下、全国各地、各行各业都紧紧围绕贯彻落实党的十八大精神,结合“把权力关进制度的笼子里”等系列重要讲话精神以及关于密切联系群众、转变工作作风的等要求,坚持探索创新,积极推动新形势下国有企业的改革深化。
作为一项重要的制度保障,经济责任审计在国家审计顶层设计的大框架下不断深化发展,在全面建设“五位一体”的中国特色过程中发挥了积极作用。
(一)经济责任审计是促进员依法履职的“警示器”经济责任审计通过对国有企业经营管理各个方面的监督评价,将有利于规范员的经济行为,最大限度减少其在经济工作中的失误,避免“决策时拍脑袋,出了问题拍屁股”现象,以实现科学决策、决策、依法决策,帮助员全面树立和落实科学发展观和正确政绩观。
经济责任审计转型研究论文
一、以审结果为主,转向审结果与审动机、审行为、审过程并重
进入新常态,我国经济增长由高速换挡到中高速,领导干部高速档的发奋、投入,难有高速的成果,此外,领导干部要解决体制机制弊端和结构性矛盾,难有同比例、显性的产出,并且其产出、成效难以在一个任期内显现,因此,在对领导干部任期成果、业绩审计时,要注重对领导干部努力方向、动机及其过程、行为的审计。
审计实践告诉我们,仅仅审结果难以达到理想的审计效果,只有审查动态控制过程,审查领导干部的动机、行为,才能深化结果的审计,才能客观评价领导干部的业绩与经济责任,为领导干部的任用、考核和奖惩提供可靠的参考依据,为继任者界定一个客观、公正的起点。
二、以审财务为主,转向审财务与审机制、审内控、审风险并重
支撑财务、会计信息质量的基础是健全和有效的内部控制,所以,审计财政(务)收支的真实、合法、效益和国有资产(本)的保值、增值等财务情况时,要先审内控。
内控是一个系统,是一个动态的、主动的和持续的控制活动过程,是防范风险的内在积极性和能力。
内控与风险管理、治理机制是一体的三个方面,内控过程也是风险管理的过程,而内控体系又是治理体制机制的进一步延伸,所以,审内控就要以风险控制为导向,以检查内控活动有效性为主线,以促进提高风险控制能力为目标,以治理机制体系为支撑,审计领导干部健全机制体制、防范风险的内在积极性和能力。
领导干部健全机制体制、防范风险的内在积
极性和能力具体体现在:建立以先进的治理机制和完善的内部控
制为基础,以准确的风险识别和完备的风险监测体系为前提,以
健全的内部控制制度和严密的控制措施为核心,以严格的审计监
督和客观的评价体系为保障,以强大的信息系统和畅通的沟通渠
道为支撑的诸多要素构成的一个有机体的动机、行为、过程和效
果里,这就要求我们通过审计领导干部建立健全这一有机体的动机、行为、过程和效果,来审机制、审风险,审内控。
新常态下
领导干部要解决体制机制弊端和结构性矛盾,要完成稳增长、调
结构、促改革、惠民生、防风险等任务,肩负安全、环保、生态、经营、管理、决策、落实、执行、转型、提升等多方面的责任,
就必须有充分调动全员主观能动性的体制、健全有效的内控机制、强大的风险管理能力,所以要客观、全面评价领导干部任职期间
履行经济责任的业绩、主要问题以及应当承担的责任,就要审机制、审内控、审风险。
三、以评价会计责任为主,转向评价会计责任
与评价受托责任、角色责任和社会责任并重领导干部肩
负着党和人民的重托,代表党和国家行使国家权力,履行的责任
是重大的、多方位的,不仅有财务收支和业绩的会计责任,还有
作为党政的代理人和国有资产的受托经营管理者,需要承担的受
托责任;也有按照职责分工,应该履行的角色责任,和作为领导
干部及其领导下的党政机关和国有企业(以下统称:单位),应
该履行的社会责任。
这些责任源于客观的受托代理关系,源于角
色职责的履行和权力的行使,以及履职行权所处的社会自然环境。
领导干部的责任不仅要求高,而且作用大,他们处于领导者、组
织者和示范者的特殊地位,担负着不同层次的党政和国有企业的
领导责任。
他们的职业活动,代表党和国家行使国家权力,制定
和执行政策,集决策、教育、引导、组织、执行等诸多功能于一身。
领导干部的特定地位决定了其源于社会个体又超越社会个体
的属性,决定其角色责任的社会性特征。
社会和人民群众对于党
和国家的形象的认识,总是在与领导干部的接触中产生。
领导干
部对自身角色定位的正确认识和执行,就可以生长出党和国家在
人民群众心目中的崇高威望和地位。
这种职业特点,意味着领导
干部需要受到特定角色和社会视觉规范的制约,拥有更高的标准
要求,这就需要在评价领导干部的会计责任时,评价其受托责任、角色责任和社会责任。
四、以经济指标评价为主,转向经济指标评价
与生态指标、环境指标、社会指标评价并重新常态下的
党政机关和国有企业不再是简单的实体,而是“生态、环境、社会”的复合体,担负生态活力、环境保护、民生改善、社会发展
等使命,因此,党政机关和国有企业的领导干部负有自然资源资
产管理、环境民生改善、科技进步创新,提升经济、社会、事业
发展的质量、效益和可持续性等责任和义务。
相应地,要构建生态、环保、社会三个方面的指标评价体系。
生态指标评价体系的
基本理念是突出生态系统活力在生态文明建设中的基础性地位,
可以通过生态效益、活动舒适度和感官舒适度等指标,来评价领
导干部在生态活力、环境质量、资源利用、经济效益及其之间的
协调等方面,所做的工作、贡献。
环境指标主要是对环境空气、
地表水、环境噪声、工业污染源、生态、固体废物、土壤、生物
等环境要素,构成的污染源治理、环境质量和环境效应等三部分
的评价,核心内容是通过环境物质的地球化学循环和环境变化的
生态学效应两方面评价环境质量,再在此基础上综合评价领导干
部在治理污染,提升环境质量、效益等方面所作努力、贡献和承
担的责任。
社会指标评价是评价领导干部履行社会责任的能力和
效果,从领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济
效益、社会效益和环境效益等方面,设置自然资源有效利用、民
生改善实惠、社会发展贡献程度等方面指标评价。
在进行经济指
标与生态指标、环境指标、社会指标并重评价的同时,要突出生
态指标、环境指标的评价。
今年7月,中央全面深化改革领导小
组审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点
方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。
该方案和办法要求加快推进生态文明建设,深化生态文明体制改革,强化自然资源资产节约集约利用、生态环境安全和环境保护
的党政企问责,落实生态、环保的主体责任,追究有关责任单位
和责任个人。
五、以常规审计为主,转向常规审计与政策审计、民生
审计并重
国家新颁布实施的依法行政、改进作风、调整结构、节
能环保、提高民生等系列政策、措施构成新常态一个重要特征。
新常态下的经济责任审计,就要审计领导干部贯彻、执行体现
“新常态”的系列政策方针的能力、水平和成效。
着力检查各项
政策措施的执行情况,尤其是国家方针政策在基层的贯彻落实情况。
注重揭露和反映在贯彻各项决策部署过程中失职渎职、弄虚
作假、不作为和乱作为等行为,纠正有令不行、有禁不止的问题,评价领导干部实现政策、措施目标的效果,政策实施过程中解决
问题的能力及其努力程度。
国家政策的一个重要出发点和落脚点
是民生改善。
领导干部履职尽责的一个重要标志是对解决民生问题、实现中国梦的努力程度和贡献程度。
新形势下的经济责任审
计要突出、加强民生提升的审计,尤其是对关系群众切身利益的
民生工程、民生项目、民生资金、信访举报案件和群众关注的中
央“八项规定”落实情况等事项的审计。
要把资金投入多、影响
范围广、关系国计民生的重点项目,社会和群众关注度高的“三
公经费”和会议费、培训费等费用支出情况纳入审计重点,着力
揭露和反映管理不善、运转不畅、效益不佳、挤占挪用、奢侈浪
费等问题,着重评价领导干部在依法治国(企)、反腐倡廉、改
进作风、环境保护、节能减排、服务民生中所做的工作、存在问题及其应承担的责任。