第二章行政文化

公司行政文化建设制度第一章总则第一条目的和依据为了加强企业行政文化建设，提升员工素养，加强企业凝集力和执行力，依据国家相关法律法规和企业实际情况，订立本制度。

第二条适用范围本制度适用于公司全体员工，并严格执行。

第三条行政文化建设的核心价值观公司行政文化建设的核心价值观是：诚信、创新、协作、共赢。

第二章行政文化建设原则第四条以人为本公司行政文化建设将以员工需求为启程点，关注员工的成长和发展，供应良好的工作环境和培训机会，激励员工乐观进取。

第五条一体化管理公司行政文化建设将推动各部门间的信息共享和协作，建立高效的沟通机制，实现整体协同，提高工作效率和质量。

第六条公开透亮公司行政文化建设将提倡信息公开、决策公开、管理公开，加强内外部沟通，提高员工的参加度和归属感。

第七条激励嘉奖公司行政文化建设将建立完善的激励和嘉奖制度，激发员工的工作热诚和创造力，促进员工的个人成长和公司的发展。

第八条公平公正公司行政文化建设将建立公平公正的评价和晋升机制，确保员工的权益和机会公平获得。

第三章具体措施第九条提倡诚信公司鼓舞员工在工作和生活中坚守诚信原则，不造假、不诳骗、不串同，遵守法律法规和职业道德，共同营造风清气正的工作环境。

第十条推崇创新公司提倡员工不绝学习和创新，鼓舞提出新的理念、方法和业务模式，改善工作流程，不绝提升公司的核心竞争力。

第十一条加强协作公司强调团队协作，鼓舞员工之间相互支持、相互合作，共同完成工作任务；推崇集体智慧，提倡团队合作和共享。

第十二条努力探求共赢公司提倡员工在工作中努力探求共赢，坚持以客户为中心，重视与合作伙伴之间的互利共赢关系，共同推动企业发展。

第十三条建立培训和晋升机制公司将建立健全的培训制度，为员工供应良好的职业发展平台；建立公平公正的晋升机制，依据员工的绩效和本领进行评价和晋升。

第十四条完善激励和嘉奖制度公司将建立完善的激励和嘉奖制度，包含薪酬激励、岗位晋升、荣誉表扬等多种形式，依据员工的工作贡献和业绩进行评定和嘉奖。

行政文化的基本功能篇一：行政文化学行政文化学第一章行政文化学概述第一节行政文化1.行政的定义行政是指国家行政机关和具有行政管理职能的公共组织为实现社会的公共目标和利益，依法运用国家法定权利，对国家和社会公共事务进行管理、服务的活动。

2.“行政”相关概念的辨析第一，行政与国家。

行政的主体是国家行政机关及其工作人员和具有行政管理职能的公共组织，行政的客体是国家或社会公共事务，行政的基础是国家权力，行政的依据是国家法律法规。

第二，行政与政治。

政治是国家意志的表现，那么行政就是对国家意志的执行和实现。

行政属于国家政治的一部分，是为实现国家的政治意图和社会经济利益而进行的活动。

第三，行政与管理。

他们的区别在于行政虽然属于管理活动，具有管理的一般特征，但行政却是特殊的管理，它只有国家行政机关及其工作人员和具有行政管理职能的公共组织才能做出，具有强烈的政治色彩和权威性；而管理却可以由个人和其他组织做出，一般管理所带的政治色彩和权威性没有行政管理浓厚。

第四，行政和法律。

法律是国家行政的依据，没有法律也就没有行政。

3.“文化”的定义代表性文化概念：英国文化人类学家爱德华·泰勒1871年《原始文化》；美国文化人类学家克莱德·克鲁克洪《文化与个人》；梁启超《什么是文化》；劳思光《中国文化要义新编》；何晓明《中国文化概论》。

文化就是指人类将其生存、生活或发展方式以及制度和思想、价值观、风俗习惯等社会化的过程及结果。

4.文化的共性第一，文化是由人创造和维系着的，人是文化的主体，文化时人特有的；第二，文化包含两种元素，即显型元素和隐型元素，也就是文化现象和文化精神；第三，文化按照其结构因素分类，可以分为物质文化、制度文化、精神文化和行为文化。

其实，人类在改造物质和设立制度时发生的行为，本身就具有一定的价值观念，也是一种文化，及行为文化。

第四，文化的传播介质就是它的创造着——人，它可以通过时间和空间两种方式传播。

行政文化概念一、行政文化概念的提出(一)文化―行政,当代行政学研究的新视野。

早期行政理论和现代行政理论都是建立在传统实证主义方法基础之上的,在这种方法指导下,行政学理论即使取得了一系列成果,但无法从根本上摆脱其局限。

70年代以后,这些思想受到了批判,胡格韦尔特在分析里格斯的行政生态理论后尖锐地指出：行政生态理论“象所有功能主义相关现代化的理论一样是有缺陷的。

这是因为功能主义者忽视了把发达的世界和欠发达的世界之间历史的和当代的结构关系考虑在内”。

这个缺陷“造成了特殊的不良后果1”。

在这里,胡格韦尔特所批评的缺陷也就是缺乏具体对应的、实在的具体环境。

行政不但与环境相关,而且是特定条件下的特定环境,对任何行政的分析必须建立在其所赖以存有的特定环境基础之上。

而要研究特定的、具体的环境下的行政问题,就必然地与文化联系在一起。

因为在很大水准上来说,正是文化高度体现了一个社会、民族所特有的那种特殊意义,也正是特殊性的影响才使得行政研究的具体化要求显得格外强烈。

当代西方管理学者也都强调：“管理不但是一门学问,还是一种文化,即有它自己的价值观、信仰、工具和语言的一种文化。

”至此,文化与行政的问题就成为当代行政学注重的一个热点问题,行政文化也正是在这个理解基础上被提出的。

从此,文化作为一个新的角度,为行政学的研究开辟了新的空间,也提供了一个更为科学恰当的分析行政的方法。

(二)政治文化概念的诞生,是行政文化引起世人注重的逻辑原因。

我们知道,行政学是从政治学分出来的一门学科,自从威尔逊的《行政学研究》以来,行政作为“国家意志的执行”才彻底独立出来。

但是,在研究行政学的同时不能完全撇开政治学,它始终都是受政治的影响的。

概括地说,就相对来说,行政与政治关系紧密;就被包含来说,行政与政治不可分割。

因而,在阿尔蒙德的“政治文化”概念提出以后,行政文化也相对应地引起人们的注重。

二、当前我国关于行政文化概念的各种理解行政文化不论是作为一门学科还是一种研究行政学的方法论,在我国都引起学术界的重视,但是究竟行政文化是什么这个概念性的问题学界还没有形成统一的理解。

1、我国行政文化总的变化趋势：2、行政文化及其特性：行政文化：行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。

行政文化的特性：1.时代性与民族性2.社会性与积淀性3.整合性与多元性4.普遍性与连续性5.渗透性与隐蔽性3、我国行政文化的分期或成长历程：1949－－1966：泛精神的行政文化。

1966－－1977：泛政治的行政文化1977－－2001：泛利益的行政文化2001－－2050：人本－法治的行政文化4、道德化行政的基本管理结构，其对我国当代行政文化的影响：基本管理结构：1.家庭作为最初的道德实践场所，也是最初实施公共管理功能的组织；2.亲缘组织既是一种自发形成的行政区划组织，又是一种非官方的道德教化机构；3.学校因具有很强的道德教化功能而成为公共管理的有力支柱；4.官员作为公共管理的主要实施者，既要厉行道德修身，又要承担对社会的道德教化；5.君主作为最高统治者，同时也是全社会的道德楷模。

对我国当代行政文化的影响：1.政治原则统领行政可以看作是道德化行政的当代版本，避免纯行政技术化倾向；2.从政治角度而非管理或技术角度思考和定义问题，用政治方法解决一切问题制约了公共管理自身结构和技术层面上的发展。

5、美国、德国、法国、日本行政文化的特点：美国：科学管理、详细分工、绩效评估、个人发展德国：决策缓慢、执行力强、重视程序、强调质量法国：文化多元、权力集中、官商一体、网络关系日本：重视团队、终身就业、在职培训、产品质量6、中国传统文化对现有行政文化的消极影响：封闭而不开放、排异而非兼容、神秘而缺乏透明度、守旧而不思进取、重形式而轻效率、重人治而轻法治、重权威而轻民主、重共性而轻个性、追求等级而不尚平等、注重治国经验而忽略制度研究和机构设计7、政治成熟：1.制度的成熟2.政党和领袖的成熟3.国民的成熟8、评价泛政治文化：在1966到1977这十一年间，封建文化浓烈的经济贫穷的中国，在外有封锁、内呈封闭的条件下大搞政治运动虽然有某种必然，国民分辨不出“必要政治论”与“政治万能论”的差异很可悲，但它在混用二者并使“政治决定一切”的同时，几乎剥夺了经济、科技有所作为的可能。

行政文化——行政管理之魂【作者】李善岳【作者简介】作者系江苏省行政学院教授【正文】行政文化是行政管理之魂。

它是我国当前行政体制和行政管理体制改革实践所面临的最尖锐、最深刻、最触及人们灵魂的问题：它是行政行为时时、事事、处处碰到的最现实、最直接、最具体的问题；特别是其中的思想信念、道德标准、价值观念、行为作风等问题，是提高行政人员整体素质、坚持依法行政、提高行政效率的最关键、最迫切、最重要的问题；它是从文化的角度来认识和研究行政管理工作，从文化深层次的底蕴来探讨行政管理高效化、制度化、法律化的规律性的最深层、最核心、最本质的理论和实践问题。

因此，研究和建设有中国特色社会主义行政文化，是思想道德建设的重大议题，是塑造人民政府良好形象、全面提高公务员整体素质的重大实践问题，也是弘扬中国传统行政文化的精华，创造最新行政管理理论的重大举措，将对我国行政管理活动产生巨大而深远的影响。

（一）社会文化在不同的社会领域、社会团体和社会成员身上表现出不同的文化形式，具有独特的文化特征。

在政治生活领域，社会文化表现为政治文化；在政治生活领域中的行政活动领域，社会文化则表现为行政文化。

因此，行政文化是在社会文化基础上，通过行政机关及其行政工作人员的各种行政活动所形成的一种精神文化形态，属于政治文化的一种特殊形态，是社会文化在行政管理活动中表现出来的一种文化形式。

它是行政机关及其行政工作人员应共同具备和遵守的理想信念、价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种生活准则与行为规范的总称；它是关于一切公共行政活动的行政意识观、行政价值观、行政道德观和行政心理倾向等的总和。

任何一个行政组织的结构、运转程序、决策过程，以及行政人员的行为、作风、态度、价值观等，都直接或间接地受到行政文化的制约和影响。

可见，行政文化是从文化的高度来认识和研究社会公共行政管理工作，从文化深层次来探讨行政管理高效化、制度化、法制化的规律性，从文化底蕴角度来研究如何全面提高国家公务员整体素质的一种思想道德文化体系，一种精神文化的复合体，包含有极其丰富的内容。