行政文化对行政管理的影响及行政文化建设

文化行政执法办案中存在的问题及对策近年来，文化行政管理部门加大对文化市场的执法力度,开展扫黄打非”专项治理活动，对制黄、贩黄等违法行为进行了严厉的打击，取得了显著效果，但在执法办案过程中存在着一些问题，亟待解决。

一、存在问题（一）办案程序不合法。

随着国家各项法律、法规的不断健全,各项执法工作不断走向规范化、程序化，但在日常执法办案中仍经常出现程序不合法的问题，主要有以下几个方面：1、办案人员采取的强制措施手段不规范。

文化执法人员在扫黄打非”办案过程中经常要采取暂扣、封存、扣留等强制措施,在采取这些强制措施时，往往在程序上出现这样那样的问题，如暂扣物品时，不开物品暂扣单或以后补开，对暂扣的物品不进行清点,在填写物品暂扣单时，品名填写不详不全、规格不明确、特征叙述不清甚至不填。

例如我们在查处文化市场非法流动贩卖光盘的案件时，有的商户丢弃非法光盘逃离现场，致使暂扣物品无法开具相应手续，存在法律漏洞。

2、办案人员调取证据材料不规范。

近年来，根据案件评查结果，反映办案人员不能熟练掌握取证要求，调取证据时往往主次不分。

有用的、没有的、有效的、无效的全部拿来；而且，调取来的证据材料不注明来源和出处，不注明出证单位或个人，不加盖公章或签名，原始凭证复印件不注明与原件无误以导致有些案件的关键性证据出现漏洞，经不住复议、诉讼的考验。

3、办案人制做处罚决定书不规范。

处罚决定书是交给处罚相对人的一种法律文书，一定要格式规范，用语严谨。

而有些办案人员在制作处罚决定书时，常常采用艺术语言对事实情节进行渲染，而不是用法言法语对事实如实叙述；有的办案人员不给案件定性，引用法律条文不具体，依据两部以上法律进行处罚；有的甚至依据此法定性，而依据彼法处罚。

（二）滥用自由裁量权自由裁量权是执法人员依法在一定情况下或一定范围内自行决定怎样实施行政处罚的权力，即行政处罚在法定的处罚幅度以内变化。

我们有些执法办案人员往往利用这种权力对事实不深入调查，对法律不认真研究，只凭自己所想”估量",决定处罚幅度,有法不依，有章不循，擅权弄法，宽怠放纵，有的办案人员在进行即时处罚时，凭主观意愿运用自由裁量权，随意改变罚款数额,处罚畸重畸轻，既侵害了相对人的合法权益，又损害了法的权威,影响了法的正确实施。

行政文化概念一、行政文化概念的提出(一)文化―行政,当代行政学研究的新视野。

早期行政理论和现代行政理论都是建立在传统实证主义方法基础之上的,在这种方法指导下,行政学理论即使取得了一系列成果,但无法从根本上摆脱其局限。

70年代以后,这些思想受到了批判,胡格韦尔特在分析里格斯的行政生态理论后尖锐地指出：行政生态理论“象所有功能主义相关现代化的理论一样是有缺陷的。

这是因为功能主义者忽视了把发达的世界和欠发达的世界之间历史的和当代的结构关系考虑在内”。

这个缺陷“造成了特殊的不良后果1”。

在这里,胡格韦尔特所批评的缺陷也就是缺乏具体对应的、实在的具体环境。

行政不但与环境相关,而且是特定条件下的特定环境,对任何行政的分析必须建立在其所赖以存有的特定环境基础之上。

而要研究特定的、具体的环境下的行政问题,就必然地与文化联系在一起。

因为在很大水准上来说,正是文化高度体现了一个社会、民族所特有的那种特殊意义,也正是特殊性的影响才使得行政研究的具体化要求显得格外强烈。

当代西方管理学者也都强调：“管理不但是一门学问,还是一种文化,即有它自己的价值观、信仰、工具和语言的一种文化。

”至此,文化与行政的问题就成为当代行政学注重的一个热点问题,行政文化也正是在这个理解基础上被提出的。

从此,文化作为一个新的角度,为行政学的研究开辟了新的空间,也提供了一个更为科学恰当的分析行政的方法。

(二)政治文化概念的诞生,是行政文化引起世人注重的逻辑原因。

我们知道,行政学是从政治学分出来的一门学科,自从威尔逊的《行政学研究》以来,行政作为“国家意志的执行”才彻底独立出来。

但是,在研究行政学的同时不能完全撇开政治学,它始终都是受政治的影响的。

概括地说,就相对来说,行政与政治关系紧密;就被包含来说,行政与政治不可分割。

因而,在阿尔蒙德的“政治文化”概念提出以后,行政文化也相对应地引起人们的注重。

二、当前我国关于行政文化概念的各种理解行政文化不论是作为一门学科还是一种研究行政学的方法论,在我国都引起学术界的重视,但是究竟行政文化是什么这个概念性的问题学界还没有形成统一的理解。

行政文化视野下的服务型政府建设作者：唐加锴来源：《管理观察》2009年第21期摘要:行政文化是行政管理的核心灵魂,服务型政府的建设必须首先依靠服务型行政文化的建设。

由于几千年的封建文化及其他因素影响,从行政文化角度看,建设服务型政府面临着“官本位”、人治思想、形式主义、潜规则等一系列挑战。

对此,笔者引入了服务型行政文化的概念,并从宣传教育、典型培育、公民社会建设等角度分析了建设服务型行政文化的途径。

关键词:行政文化服务型政府服务型行政文化中国在建设服务型政府的过程中做出了很大的努力,行政机构改革、管理方法的改进、行政法制的建设等每一项的改革都对服务型政府能力的提升有一定作用,但是,我们看到这些效力往往是短暂的,政府改革也常常陷入循环的怪圈。

这是由于与之相适应的行政文化建设还没有完善,一个没有良好行政文化底蕴的政府是不可能真正得到改进和完善的。

因此,要建立服务型政府,关键是要建立好行政文化,并将这种文化内化为行政人员的价值理念,从而指导服务型行政活动的开展。

一、我国当前行政文化对建立服务型政府的挑战按照服务型政府建设的目标要求,当前我国政府改革过程面临了一些来自行政文化的挑战,主要有以下几个方面:(一)“官本位”思想盛行现在很多党政领导有的是“一朝权在手,便把令来行”,独断专行,专横跋扈,有的是“唯权是尊,偏爱特权”。

在公共活动中,他们忘了自己作为人民的公仆为人民服务的本职,而是官气十足,重对外的索取而轻对外的服务。

即使一个小小的公务执行员,有些在面对相对处于弱势地位的行政相对人,也是高高在上,脸难看,事难办。

这些做法如果不能及时得到制止,就会使行政系统内部成员缺乏个性和活力,行政程序烦琐,行政机构恶性膨胀。

可能使我们党长时间与人民群众形成的鱼水关系,变成干部浮在上面的“油水关系”,甚至变成严重对立的“水火关系”,站在了服务型政府的对立面。

(二)重人治而轻法治我国“人治”思想严重,法治观念淡漠。

部分政府部门因人而治,制度法规随意设立、废止,因人设岗现象时有发生。

1行政管理：是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

政府依法对社会公共事务的管理。

2行政管理学在中国的发展经历1、倡导、酝酿、恢复阶段（十一届三中全会后不久）2、开拓、发展阶段（1988年成立中国行政管理学会）3、提高、深化阶段（1992年把建立社会主义市场经济作为经济体制改革的目标）3行政管理的基本职能是管理社会公共事务。

4行政生态理论：运用生态学的研究方法，系统分析行政现在的理论，是行政学发展的一项重要成果。

5、1968年，明瑙布鲁克青年行政管理学者会议标志着美国开始了新公共行政的研究方向。

6政府：泛指一切国家政权机关，狭义专职一个国家的中央和地方的行政机关。

7行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。

（百度）8政府的机构类型有哪些：我国政府在纵向层次上分为国务院、省（自治区、直辖市）县（自治县、县级市）乡—（民族乡、镇）四个层次，但在有自治州的省和自治区以及有市管县的情况下分五层。

横向结构以中央人民政府为例，内部结构为国务院、国务院各部委员会、国务院的直属机构、国务院各部委员会管理的国家局、国务院的办公和办事机构。

9行政组织的建设基本原则完整统一、分权管理、依法设置、精简高效、权责一致原则。

10政府的行政职能是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。

11.行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关，行政组织的典型形式是从中央到地方的各类国家行政机关，他们是法定的行政组织。

12、行政组织的行政目标体系内容：行政目标的层次结构（总目标、职能目标、工作目标）行政目标的冲突、行政目标的协调13行政目标的特点：公共性、政策性、体系性、模糊性。

行政管理学的要点（周老师）第一章:概述第一节：是行政管理学中最基本、最核心的概念；法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、司法权和行政权分立的思想,即政治学上著名的三权分立或称分权制衡原则；政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；行政管理的主体是政府行政机关;行政管理是一种以行政机关为主体的管理，政府行政机关扮演着管理者的角色；行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；第二节:行政管理学产生于19世纪末20世纪初；早在1865年，德国学者斯坦因就曾使用过行政学一词；威尔逊是行政管理学的创始人;1962年美国学者罗纳德·怀特撰写的第一本大学教课书《行政学导论》韦伯出版了《社会与经济组织理论》一书，提出了著名的“官僚组织理论”西方行政管理学的发展:西方管理学的发展大致经过了三个阶段：第一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派理论为代表的行政管理；第二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为主的行政管理学；古德诺即威尔逊之后，在其所著的《政治与行政》一书中进一步提出了政治与行政两分法的观点;法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五项基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制；在韦伯看来，有三种权威形式，即魅力权威、传统权威和理性权威；韦伯的官僚制理论为传统的行政组织理论奠定了基础；早期的行政管理学研究的重点是组织结构程序,其理论的逻辑起点是经济人假设；美国哈佛大学教授梅奥带领部研究人员进行了著名的“霍桑“实验,根据实验结果，他们提出了社会人的假设；决策是整个行政管理过程的中心；除西蒙的有限性决策理论外,决策理论学派还有林德布罗姆的渐进决策理论和埃佐尼的综视（又译为混合扫描）决策理论； d在行政管理学方面，系统学派具有代表的理论主要有里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论 d20世纪80年代以来特别是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府管理理论、后现代公共行政理论等后现代公共理论的核心概念是他所说的“公共能量场” D研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法； D研究和学习行政管理学的具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法 d案例方法则主要侧重的是个别案例的特殊性研究 D研究和学习行政管理学都是实践意义是什么?答:1.有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革的目标、任务、方式为我国行政管理改革和发展指明方向；2。

大力推进我国行政文化建设的创新摘要:为大力推进我国行政文化建设的创新，应注意推进行政文化建设的实践创新、理论创新和制度创新，本文针对以上三个方面进行了详细阐述。

关键词:行政文化建设实践理论制度加强新形势下的我国行政文化建设，推进行政文化建设的实践创新、理论创新和制度创新，是贯彻党的十八大三中全会精神，加强我国行政文化建设的基本措施和主要路径。

第一，大力推进行政文化建设的实践创新首先，要准确把握行政文化建设实践创新的起点。

我国行政文化建设的实践积累有三方面:一是自古以来我国行政文化的实践积累。

几千年的中华传统文化对行政文化打上了深深的烙印，我们取其精华去其糟粕，传承了优秀传统行政文化。

二是新中国成立以来我国行政文化的积极探索。

新中国成立后，以苏联东欧及西方古典文化为主的外来文化被大量引进，革命战争时期的行政思想、行政作风和行政方式迅速进行了转变，形成的行政文化适应了社会主义建设时期的需要。

三是改革开放以来我国行政文化的创新发展。

适应我国社会主义市场经济体制的要求、适应我国民主政治建设的要求、适应科学执政、民主执政、依法执政和服务型政府建设的要求，随着我国文化建设的大发展大繁荣，我国行政文化建设取得了很大成绩和经验。

这三个方面的实践积累和经验总结，就是当前我国行政文化创新发展的起点。

其次，要紧紧围绕行政文化建设实践创新的主旋律。

按照党的十八大精神的要求，把以人为本、执政为民的要求作为行政文化实践创新的最高标准，把党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的要求落实到行政文化建设实践中，坚持群众路线、群众作风、群众方法，做到植根人民、造福人民，着力建设学习型、服务型、创新型政党和人民满意的服务型政府，依此作为行政文化建设实践创新的主旋律，使行政文化建设先进性和现实性相结合，中国特色和时代特点相结合，根本要求和发展方向相结合。

最后，要牢牢抓住行政文化建设实践创新的突破口。

由于行政文化自身发展的传承性和持久性，过去的一些消极、落后的成分到现在依然存在，而且短期内难以消除。

行政管理简答题行政管理简答题一、行政管理的三个特点？1行政管理的主体是政府行政机关。

2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

二、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。

理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。

实践意义：1有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。

2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。

3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。

三、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。

1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。

2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。

3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。

四、我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。

1中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。

2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响。

3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。

五、我国现行行政文化环境的基本特点对行政管理的影响。

1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响。

2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响。

3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响。

4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响六、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。

行政文化建设的基本要求嘿，朋友们！今天咱们来唠唠行政文化建设的基本要求，这就像是给行政工作这个大花园种花，得讲究不少门道呢。

首先啊，开放性就像那扇永远敞开的魔法大门。

行政文化不能搞封闭那一套，要是封闭起来，就像把自己关进小黑屋，外面的新鲜空气进不来，自己还在里面闷得慌。

得像热情的小镇，欢迎各路新思想、新方法进来溜达溜达，这样行政文化才能像吹气球一样不断膨胀，变得丰富多彩。

团队合作呢，那就是一场超级英雄联盟的聚会。

每个人都有自己的超能力，可不能搞个人英雄主义。

要是有谁单干，就好比一个人想单挑一群怪兽，那不是勇敢，是傻呀。

大家得像齿轮一样紧紧咬合，齐心协力，这样行政工作这个大机器才能轰隆隆地高效运转起来。

再说说创新，创新就像是给行政文化注入魔法药水。

如果总是守着老一套，那行政文化就像个老古董，只能在角落里积灰。

勇于创新就像魔法师挥舞魔杖，能把平凡的东西变得超酷。

比如在工作流程上创新一下，可能就像给汽车装上了火箭助推器，一下子就跑得飞快。

责任意识可不能少，这就像是每个人背着的小背包。

不管走到哪，这个背包都得稳稳背着。

要是谁把责任这个背包丢了，就像在冰面上丢了防滑链的汽车，迟早得摔个大跟头。

每个人都对自己的工作负责，行政文化的大船才能稳稳地在大海上航行。

还有服务意识，这得像贴心的小管家。

行政工作不是高高在上的指挥，而是像温暖的春风，吹到每个人的心坎里。

把服务对象当成上帝？不，更像是当成自己的好朋友，有求必应，热情周到。

尊重和包容就像是一个超级大的魔法口袋。

在行政文化里，大家来自不同的地方，有着不同的想法，就像口袋里形状各异的小物件。

要尊重这些差异，包容不同的声音，这样口袋才不会破，行政文化才能和谐美满。

沟通也是关键。

沟通就像那根神奇的电话线，要是电话线断了，大家就像被困在孤岛上的鲁滨逊，干着急。

清晰、及时、有效的沟通能让行政文化像通了电的霓虹灯，闪耀着和谐的光芒。

廉洁自律就像是行政文化的护身符。

要是丢掉了廉洁，就像在雷区里蹦跶的小傻兔，危险极了。

企业行政管理方面的问题及整改措施一、引言随着经济的发展和社会的进步，企业在我国社会经济中的地位越来越重要。

企业的发展不仅关系到企业的利益，也关系到社会经济的稳定和发展。

而企业行政管理作为企业管理的重要组成部分，对企业的发展有着重要的影响。

然而，在实际的企业行政管理过程中，还存在一些问题，这些问题如果不及时解决，将会对企业的发展产生负面影响。

因此，本文将对企业行政管理方面存在的问题进行分析，并提出相应的整改措施。

二、企业行政管理存在的问题1. 行政管理观念落后在许多企业中，行政管理观念仍然停留在传统的管理模式上，缺乏创新和改革。

这种观念导致企业在行政管理上存在一些问题，如管理效率低下、组织结构不合理、决策程序不科学等。

这些问题严重影响了企业的运营效率和竞争力。

2. 人力资源管理不完善人力资源管理是企业行政管理的重要组成部分。

然而，许多企业在人力资源管理方面存在一些问题，如招聘选拔机制不科学、培训体系不健全、绩效考核不合理等。

这些问题导致企业无法吸引和留住优秀人才，进而影响企业的稳定和发展。

3. 内部沟通不畅内部沟通是企业行政管理的重要环节。

然而，许多企业在内部沟通方面存在一些问题，如沟通渠道不畅通、信息传递不及时、沟通效果不佳等。

这些问题导致企业内部信息传递不畅，影响了企业的决策效率和执行力。

4. 企业文化建设不足企业文化建设是企业行政管理的重要组成部分。

然而，许多企业在企业文化建设方面存在一些问题，如企业文化理念不明确、企业文化建设不系统、企业文化建设与企业发展不匹配等。

这些问题导致企业内部缺乏凝聚力和向心力，影响了企业的稳定和发展。

三、企业行政管理整改措施1. 更新行政管理观念企业应该更新行政管理观念，引入现代管理理念和方法，如精细化管理、信息化管理等。

通过引入现代管理理念和方法，可以提高企业的管理效率，优化组织结构，提高决策的科学性。

2. 完善人力资源管理企业应该完善人力资源管理，建立科学合理的招聘选拔机制、培训体系、绩效考核等。