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什么是身份置换金？身份置换金是企业改制中出现的.全称是:终止劳动合同身份置换补偿金。
国企改制后员工身份随之变化,由原来的国有职工身份置换为合同制员工.企业改制前与你签的劳动合同将终止,置换身份时企业将会给你一定的补偿金,补偿金可以作为你个人的股份加入到改制后的新企业,然后与新企业重新签订新的劳动合同。
国有企业职工因为改制而改变原国有身份该不该得到经济补偿?原国有企业职工因为改制而被迫解除劳动合同该不该得到经济补偿?用于职工身份置换的经济补偿金被改制后的非国有企业使用是有偿还是无偿?这三个问题，一直困扰了陈铁山等人10年。
陈铁山、苗德玉、许跃进、王同松等人是南京钢铁集团冶山矿业有限公司(以下简称冶山矿业)职工。
10年来，他们针对自身遭遇进行法律抗争的结果是：三级信访已终结，行政复议不受理，行政诉讼不受理。
如今，他们的维权路走不下去了。
正当陈铁山等人进退维谷之时，2012年6月12日，律师调出的一份工商档案又让他们看到了一线希望。
这份档案是当年有关部门对改制方案的批复。
正是这个批复，“使我们的利益被侵害了”。
6月12日下午，陈铁山、苗德玉、许跃进、王同松一纸诉状将南京市人民政府和南京市政府国资委诉至南京市中级人民法院，请求依法撤销当年有关部门对改制方案的批复，判决被告重新作出相关批复，依法、依规发放经济补偿金或将经济补偿金(身份置换金)作为改制后企业的股权或债权。
南京市中院能否立案并审理该案，他们“心里没底”，但充满希望，“这个批复应该是一个具体的行政行为”。
改制南京钢铁集团有限公司(以下简称南钢集团)前身为南京钢铁厂，始建于1958年，是江苏省兴建最早的钢铁联合企业、国家特大型工业企业。
冶山矿业始建于1957年，国有独资企业，是江苏省省属中型矿山企业。
1993年4月12日，冶山矿业合并到南钢集团。
2003年4月，南钢集团实施整体改制，从国有独资企业改制为非国有控股企业。
随后，作为集团二级单位的冶山矿业，也改制为非国有控股企业。
江西省外经贸厅关于下发《江西省外经贸厅直属企业职工身份置换工作实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省外经贸厅关于下发《江西省外经贸厅直属企业职工身份置换工作实施意见》的通知厅属各公司，厅机关各处室，省贸促会，厅机关后勤服务中心，厅驻广办、深办，省外语外贸职业学院：经厅直属企业改制领导小组研究决定，现将《江西省外经贸厅直属企业职工身份置换工作实施意见》下发给你们，请你们遵照执行。
各单位在制定职工安置方案时，要依据本《实施意见》制定出具体的实施方案，并严格按规定的程序操作，以保证企业改制时职工身份置换工作有序进行。
二ＯＯ三年六月二十六日江西省外经贸厅直属企业职工身份置换工作实施意见为了认真贯彻落实省委、省政府关于深化省属国有企业改革的指示精神，加快我厅直属企业改制的步伐，建立适应市场经济体制的新型劳动关系，依据《劳动法》、《江西省人民政府关于深化省属国有企业改革的若干意见》（赣府发[2002]19号）及有关法规，参照兄弟省市和南昌市国有企业改制的做法和经验，对厅直属企业在改制中进行职工身份置换工作提出以下实施意见：一、职工置换身份的范围和时间1、厅直属外经贸企业的全体干部职工。
2、职工身份置换的截止时间为2004年9月30日。
二、职工身份置换的办法3、全面建立新型劳动关系。
厅属企业在改制过程中，要建立企业自主用工、劳动者自主择业的市场化用工机制，全体职工都要与原企业解除劳动关系，进入改制后企业的职工要重新签订劳动合同。
企业对依法解除劳动关系的职工，要按规定支付相应的经济补偿金和生活补助费。
4、企业改制时，原劳动合同在未履行完毕因企业减员而解除或职工本人不与改制后企业重新签订劳动合同而提前终止的，给予职工必要的经济补偿金；原劳动合同因期满或按当事人约定的终止条件而终止的，给予职工适当的生活补助费。
２００１年６月第１４卷第２期贵州商专学报Ｊｏｌｌｍａｌｏｆ（沁ｉｚｈＷ（ｈ砷ｅｒｃｉａｌ（焱ｌｅｇｅＪｕｎｅ２００ｌＶｄ．１４Ｎｏ．２２７目前国有企业改革存在的问题严明星（黔南布依族苗族自治州财政学校贵州都匀５５８０００）摘要：国企改革历时２０多年，成效可喜。
但就目前改革情况看，有相当一部分改制的国有企业在清产核资过程中，低估资产，高估债务，经过所谓“核销”、“量化”将７０％一８０％的国有资产界定为集体资产。
出售国有资产产权对内不对外，是一种企业内部行为，是无卖方的缺位出售国有资产行为。
职工购买国有资产股权时再经过各种形式的“优惠”、“分配”、“配送”、“奖励”等。
９５％以上的国有资产变成了集体资产和个人资产，造成国有资产大量流失。
暴露了国企改革过程中社会保障体系不完善和市场机制不健全，国企改革尚需进一步完善和探索。
关键词：国企；改革；问题中图分类号：Ｆ５４０．５１文献标识码：Ａ文章编号：１００８—２３７９（２（）（）１）０２—００２７—０４国有企业改革从１９７９年对企业的扩权让利，１９８３年利改税，１９８７年企业承包经营责任制，１９９２年转换企业经营机制。
试行股份制，１９９４年至今的建立现代企业制度阶段，历时２０多年，取得了可喜的成绩和效果。
特别是党的十五大胜利召开。
将国有企业改革推向高潮，全国各省、市、自治区、县，均制订了国有企业改革相应的政策、措施和办法等，可谓国有企业改革如火如荼、轰轰烈烈、生机勃勃。
但是，目前改革过程中还存在一些不足，尚需逐步完善。
一、产权界定未认真执行有关政策国有资产产权的界定应本着谁投资，谁拥有产权的原则进行。
应认真执行国有资产产权界定的有关规定和政策。
但在国有企业改革实践过程中，一些改制企业，对国有资产ｔ收稿日期：２００１—０４—１７产权界定的有关规定和政策的认识不足，而将相当大一部分国有资产界定为集体资产或个人资产。
如长沙通大公司、湘江涂料公司及友谊阿波罗公司在改革过程中，将７１％一８０％的国有资产确认为集体资产。
所谓国有企业职工身份，其实质为职工与国有企业之间的无限责任、终身制劳动关系，其特点是职工不仅是企业的终身制劳动者，而且全部生活(生老病死)依附于企业，企业对职工承担无限责任。
所谓国有企业职工身份置换，是指国有企业改制过程中，通过适当的方式变无限责任、终身制劳动关系为与市场经济相适应的新型的劳动关系。
具体是指在国有企业改制过程中，依照有关法律、法规和政策的规定，在向职工支付经济补偿金的前提下，通过解除无限责任、终身制劳动关系消除国企职工对国有企业的无限依赖关系，让职工走向市场，使其由“企、吐人”变为“市场人”。
国有企业职工身份置换的前提条件是向职工支付经济补偿金。
经济补偿金。
的支付是改革必须付出的成本，也是依法依理都应付出的代价。
依法而言，劳动法第28条规定，用人单位解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。
依此规定的精神，国有企业改制过程中解除劳动关系同样要给职工相应的经济补偿。
依理而言，我国国企职工长期以来实行“低工资、低福利''政策，这种“低工资、低福利”政策是建立在无限责任、终身制劳动关系基础之上的，即无限责任、终身制劳动关系是以“低工资、低福利”为对价的。
既然无限责任、终身制劳动关系是有对价的，那么，要解除无限责任、终身制劳动关系，就必须付出相应的对价，否则对劳动者不公平。
所以，在置换国有企业职工身份时，给予一定的经济补偿是必要的、合理的。
国有企业职工身份置换的结果是：1、从传统式的终身制劳动关系置换为新型的合同制劳动关系。
通过职工身份置换解除终身制劳动关系后，职工可以根据企业的用人情况与改制后的企业签订劳动合同，形成合同制劳动关系。
国家通过税收减免等优惠政策鼓励改制后企业与原企业富余人员签订劳动合同。
与终身制劳动关系不同，合同制劳动关系是有期限和附条件的，劳动合同期限届满或者劳动合同约定的终止条件出现，劳动合同即行终止。
2、从由国家、企业承担无限责任，包揽一切的“国家人”、“企业人”置换为独立自主的社会人'、“市场人”。
所谓国有企业职工身份，其实质为职工与国有企业之间的无限责任、终身制劳动关系，其特点是职工不仅是企业的终身制劳动者，而且全部生活(生老病死)依附于企业，企业对职工承担无限责任。
所谓国有企业职工身份置换，是指国有企业改制过程中，通过适当的方式变无限责任、终身制劳动关系为与市场经济相适应的新型的劳动关系。
具体是指在国有企业改制过程中，依照有关法律、法规和政策的规定，在向职工支付经济补偿金的前提下，通过解除无限责任、终身制劳动关系消除国企职工对国有企业的无限依赖关系，让职工走向市场，使其由“企、吐人”变为“市场人”。
国有企业职工身份置换的前提条件是向职工支付经济补偿金。
经济补偿金。
的支付是改革必须付出的成本，也是依法依理都应付出的代价。
依法而言，劳动法第28条规定，用人单位解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。
依此规定的精神，国有企业改制过程中解除劳动关系同样要给职工相应的经济补偿。
依理而言，我国国企职工长期以来实行“低工资、低福利’’政策，这种“低工资、低福利”政策是建立在无限责任、终身制劳动关系基础之上的，即无限责任、终身制劳动关系是以“低工资、低福利”为对价的。
既然无限责任、终身制劳动关系是有对价的，那么，要解除无限责任、终身制劳动关系，就必须付出相应的对价，否则对劳动者不公平。
所以，在置换国有企业职工身份时，给予一定的经济补偿是必要的、合理的。
国有企业职工身份置换的结果是：1、从传统式的终身制劳动关系置换为新型的合同制劳动关系。
通过职工身份置换解除终身制劳动关系后，职工可以根据企业的用人情况与改制后的企业签订劳动合同，形成合同制劳动关系。
国家通过税收减免等优惠政策鼓励改制后企业与原企业富余人员签订劳动合同。
与终身制劳动关系不同，合同制劳动关系是有期限和附条件的，劳动合同期限届满或者劳动合同约定的终止条件出现，劳动合同即行终止。
2、从由国家、企业承担无限责任，包揽一切的“国家人”、“企业人”置换为独立自主的社会人’、“市场人”。
【热荐】国有企业改制职工身份置换补偿金标准是怎样的？现如今，有许多企业由原来的国营改为私营，这样的话，企业的性质就改变了，企业改制中的职工就会因为这个愿意将之前的工龄都取消，为了弥补这些职工，则有了国有企业改制职工身份置换补偿这个规定，下面就来为大家介绍一下。
一、国有企业改制职工身份置换补偿金是什么？解决了员工经济补偿金的来源问题，就涉及到经济补偿金的标准问题。
根据改制主体的性质不同，其员工的身份也有所不同，因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同。
（1）国企员工经济补偿金的一般标准对于按照正常程序进行改制的国有企业，根据财企[2002]313号文件精神，企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行；没有规定标准的，按照劳部发[1994]481号文件规定的标准执行。
尽管各地方政府出台的经济补偿标准在一定程度上有所不同，其主要规定还是参考了劳部发[1994]481号文件的有关规定。
劳部发[1994]481号文件规定的具体标准为，根据劳动者在本单位，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。
工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。
经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月。
其中，员工月低于企业月的，按企业月平均工资计发；员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。
企业经营者也应按照上述办法执行。
（2）破产企业员工经济补偿金的标准国有企业严重资不抵债，不再具备继续生产经营条件，可以申请破产，但是《破产法》并没有将员工经济补偿金的支付列入破产企业法定清偿范围内。
根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的有关规定，在试点城市安置破产企业职工的费用，从破产企业依法取得的所得中拨付，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付并可列入第一顺序清偿，安置费用的标准原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算。
浅谈企业改制职工思想动态及对策党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“我国处于社会主义初级阶段,经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。
为适应经济全球化和科学进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，必须加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
"这就给国有企业改革提出了新的更高的要求。
当前深化国有企业改革所提出的“双置换”（即国有企业改制，职工身份置换）波及面广，牵涉到职工的切身利益，肯定会在职工中引起强烈的思想振动，导致不同程度地影响职工队伍的稳定。
目前国有企业改制，职工身份置换已成为社会关注的焦点。
因此必须认真地分析当前职工的思想动态，进一步加强思想疏导工作,有的放矢地采取积极的措施和对策。
一、对企业改制、职工身份置换职工存在的思想心态。
1、部分职工对当前企业改制，职工身份置换的认识十分模糊.一种认为工人阶级是企业的主人,你总得给安排工作，给我重新就业出路吗！另一种认为近几年的改革,改来改去还不是老样子，社会主义优越性总不会没有了吧！总得给我生活保障，毫无危机感.2、怕国有企业改制。
这部份人受几十年旧传统观念的影响,长期依赖于吃企业“大锅饭"，占社会主义公有制体制的便宜，喜欢维持现状，浑浑噩噩混日子，少干活，甚至不干活,照样拿工资。
认为企业改制，是针对职工的，改来改去还是改工人。
担心领导爱怎么搞就怎么搞，视企业领导如同资本家.3、希望国有企业改制，不怕改制。
热切盼望国有企业改制是广大职工思想的主流,但也有部分职工产生了担忧和畏难情绪，这部分人也看到了现有国有企业体制已不适应市场经济发展的需要,但又担心企业改制牵涉到自己的切身利益，他们担心企业改制会不会也象前几年企业改革那样，会不会一阵风或有风无雨或不痛不痒，或改制根本不彻底，幻想心态十分突出。
4、对国有企业改制持恐惧心理.部分职工产生失落感，认为企业改制，几十年的“铁饭碗”砸碎了，没有技术专长，无力参与社会竞争,重新就业难，担心收入无保障，社会保障无保证，老无所养，感到职工的主人翁地位变没了,社会主义优越性荡然无存，跟资本主义社会体制下的企业没什么两样。
【热荐】国有大集体企业改制安置富余人员相关规定有哪些？大集体企业改制一旦发生，员工的安置变动和对其的经济补偿会成为不小的问题。
其中部分员工对安排和经济补偿不满的，有可能发生劳动纠纷和诉讼。
合理配置劳动力流向是企业的重要责任，也是企业成功进行经营转型的必须条件。
那么员工会被如何安置和补偿？来看一下相关通知中的规定。
一、职工安置中涉及的主要问题（一）员工身份置换通俗点讲，所谓员工身份置换就是通过给予一定的经济补偿，将“铁饭碗”变成劳动合同，打破职工对企业的依赖，解除国有企业对职工承担的“无限责任”。
《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发【2005】60号)规定，国有企业改制要切实维护职工的权益，实施改制前，原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任，并制订职工安置方案。
职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，企业方可实施改制。
职工安置方案必须及时向广大职工群众公布，其主要内容包括:企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。
（二）买断工龄国有企业改革初期，“买断工龄”成为众多企业安置富余人员的一种办法，即参照员工在企业的工作年限、工资水平、工作岗位等条件，结合企业的实际情况，经企业与员工双方协商，报有关部门批准，由企业一次性支付给员工一定数额的货币，从而解除企业和富余员工之间的劳动关系，把员工推向社会。
时至今日，“买断工龄”根本违反劳动法，1999年国家经贸委、财政部、中国人民银行《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》也强调：“确保企业职工合法权益不受侵犯，出售方应在申请出售前征求职工对出售方案和职工安置方案的意见，任何部门和单位不得在企业出售中终止职工社会保险关系，不得借出售之机，违反国家有关规定对职工‘买断工龄’或为职工办理提前退休把职工推向社会。
所谓国有企业职工身份，其实质为职工与国有企业之间的无限责任、终身制劳动关系，其特点是职工不仅是企业的终身制劳动者，而且全部生活(生老病死)依附于企业，企业对职工承担无限责任。
所谓国有企业职工身份置换，是指国有企业改制过程中，通过适当的方式变无限责任、终身制劳动关系为与市场经济相适应的新型的劳动关系。
具体是指在国有企业改制过程中，依照有关法律、法规和政策的规定，在向职工支付经济补偿金的前提下，通过解除无限责任、终身制劳动关系消除国企职工对国有企业的无限依赖关系，让职工走向市场，使其由“企、吐人”变为“市场人”。
国有企业职工身份置换的前提条件是向职工支付经济补偿金。
经济补偿金。
的支付是改革必须付出的成本，也是依法依理都应付出的代价。
依法而言，劳动法第28条规定，用人单位解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。
依此规定的精神，国有企业改制过程中解除劳动关系同样要给职工相应的经济补偿。
依理而言，我国国企职工长期以来实行“低工资、低福利’’政策，这种“低工资、低福利”政策是建立在无限责任、终身制劳动关系基础之上的，即无限责任、终身制劳动关系是以“低工资、低福利”为对价的。
既然无限责任、终身制劳动关系是有对价的，那么，要解除无限责任、终身制劳动关系，就必须付出相应的对价，否则对劳动者不公平。
所以，在置换国有企业职工身份时，给予一定的经济补偿是必要的、合理的。
国有企业职工身份置换的结果是：
1、从传统式的终身制劳动关系置换为新型的合同制劳动关系。
通过职工身份置换解除终身制劳动关系后，职工可以根据企业的用人情况与改制后的企业签订劳动合同，形成合同制劳动关系。
国家通过税收减免等优惠政策鼓励改制后企业与原企业富余人员签订劳动合同。
与终身制劳动关系不同，合同制劳动关系是有期限和附条件的，劳动合同期限届满或者劳动合同约定的终止条件出现，劳动合同即行终止。
2、从由国家、企业承担无限责任，包揽一切的“国家人”、“企业人”置换为独立自主的社会人’、“市场人”。
在合同制劳动关系中，企业和职工的权利与义务，依劳动法和劳动合同而定，劳动法有强制性规定的依劳动法的规定，劳动法无强制性规定的依合同约定。
职工只能是依法和依合同享有权利并承担义务的独立主体，不能要求企业承担法定和合同约定以外的义务。
企业同样依法和依合同享有权利和承担义务，不负担法定和合同约定之外的其他义务。
职工的医疗、养老等费用不再由企业承担，而是通过社会保险和商业保险等制度解决。
3、由单纯的劳动关系置换为劳动关系、债权关系、股权关系等多元化的关系。
在身份置换过程中，经济补偿金可以多种方式支付，可
以直接支付现金，也可一次性买断；也可在自愿的基础上转为改制企业的等价股权或债权。
转为企业股权的，职工成为企业的股东，企业和股东的权利与义务，依公司法和公司章程而定；转为企业债权的，职工成为企业的债权人，企业与债权人的权利与义务，依民法、合同法和债权关系确立。
劳动关系与股权、债权关系可以独立存在，也可同时并存。
4、职工得到相应经济补偿后，彻底脱离原有企业，走向社会自主择业、创业，更加彻底的置换为“社会人”、“市场人”。
二、国有企业职工身份置换的必要性
随着我国国有企业改革的不断深化，国有企业职工身份置换势在必行。
国有企业职工身份置换的必要性可以从国有企业职工身份对企业发展的不利影响、国有企业职工身份置换与国有资产产权置换的关系及国企职工惰性产生的根源等三个方面看。
首先，从国有企业职工身份对企业发展的不利影响看，其不利影响主要表现在两个方面：其一，企业对职工承担无限责任，职工的生老病死全部依靠企业，职工的福利、医疗、养老由企业全包。
企业包袱沉重、举步维艰。
其二，职工与企业的劳动关系固定化，一纸定终身，只进不出，使国有企业普遍存在严重的冗员问题，富余人员成为
国企的一个痼疾。
以上国有企业职工身份的两个弊端是国企无法降低成本，提高效率，无法适应市场经济竞争的形势。
只有转换职工与企业的关系，变无限责任为有限责任，变终身制的劳动关系为能进能出、双向选择的市场化劳动关系，企业才能轻装上阵，走向市场，平等的与其他市场主体竞争。
可见，国有企业职工身份置换是市场经济条件下企业发展的必然要求。
其次，从国有企业职工身份置换与国有资产产权置换的关系看，产权关系是国企改革的核心，产权主体的多元化是市场经济的必然要求，所以，国有资产产权置换毋庸置疑。
国有资产产权置换后，国有企业置换成民营企业、股份制企业，即原国有企业不复存在，“皮之不存，毛将焉附?”原国有企业职工身份若不同步置换，只能形同虚设。
旧的国企职工身份随着其所依附的国企的消亡而不复存在，改制后的企业已走向市场不可能再与职工建立无限责任、终身制的劳动关系。
职工身份必须重新定位，唯一出路便是通过身份置换走向市场，从“国家人”变为“市场人”。
再次，职工与国企之间的无限责任、终身制劳动关系，不仅使企业背上沉重包袱，举步维艰难以参与市场竞争，也对职工本身产生极大的负面影响，使职工养成依赖思想和极大的惰性，凡事找企业找政府，从不考虑如何发挥自身的聪明才智，国有企业职工身份淹没了无数的人才。
通过国有企业职工身份置换，从制度上彻底打破职工对国
家、对企业的依赖思想。
使职工意识到自己手中捧的不再是铁饭碗，企业也不会再包揽二切，只有靠自己的勤奋、自己的智慧才能掌握自己的命运，从而告别惰性，走上自我奋斗之路。
通过职工身份置换，国企职工虽失去了铁饭碗，但却有可能通过奋斗捧上金饭碗。
虽然有些职工会因为自身条件的限制，生活可能暂时不如从前，但他们也不会被社会抛弃，日益健全的社会保障制度会使他们有基本的生活保障。
并且随着改革深化带来的国民财富的迅猛增加，也必然恩泽于能力低下的社会弱者。
所以，从长远角度看，职工身份置换对全体职工都是有利无害的。
云南省人民政府办公厅
云政办发〔2002〕116号
关于国有企业改革过程中执行职工经济补偿政
策的通知
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局、公司，中央各驻滇单位：
《中共云南省委、云南省人民政府关于深化国有企业改革的若干意见》（云发〔2002〕3号）下发以后，各级、各部门及企业认真贯彻落实文件要求，取得了阶段性成果，为下一步全面推进企业改革奠定了基础。
最近一段时间，部分地区和企业对云发〔2002〕3号文件中关于"企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系、改变职工身份的要给予职工相应的经济补偿"的政策，在认识和理解上不够全面和准确。
根据国家有关法律法规和
相关政策，对执行上述政策的有关问题通知如下：
一、严格禁止"买断工龄"的错误做法
企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系、改变职工身份，是指深化国有企业产权制度改革中，国有资本逐步从竞争性领域全部或部分退出，企业产权结构、组织结构均已发生变化，原国有企业职工与企业的劳动关系已经解除、终止或变更，按照《劳动法》第二十八条及相关政策，依照国家有关规定给予职工经济补偿，这是依法维护职工合法权益的体现；不能将给予经济补偿错误地理解为"买断工龄"，并按"买断工龄"计算相关费用，这种做法不符合现行国家有关规定和云发〔2002〕3号文件精神，要立即停止执行。
在深化国有企业改革过程中，严禁使用、实行"买断工龄"的提法和做法。
二、严格按照有关政策规定进行经济补偿
在具体执行中，给予职工经济补偿的主要范围：一是国有企业因关闭破产，原用人单位主体消失，按国家有关规定发放职工安置费或经济补偿；二是国有企业改制重组，因国有产权的转让和国有资产的全部退出，新企业的产权属于非国有，应给予职工相应的经济补偿；三是由用人单位提前终止劳动合同、解除劳动关系，自谋职业的职工应给予经济补偿；四是企业实行经济性裁员或非经济性裁员的，对裁员部分按照与职工解除劳动关系给予经济补偿。
此前已经实施关闭破产或国有资产以其他形式退出、职工已按政策规定领取安置费的，不再重复计算经济补偿；职工领取安置费后如在新的国有企业就业，该企业涉及国有资产退出的，经济补偿从职工进入该企业之日算起；实施股份合作制改造的企业，用国有资产配股让渡部分应视为对职工的经济补偿；国有独资或改制为国有控股企业的职工不存在经济补偿问题。
退休人员、企业内部退养职工不存在与企业调整劳动关系，不能进行经济补偿。
1986年国家实行劳动合同制以后参加工作的职工，不能按照在此之前参加工作的职工置换身份的办法进行经济补偿。
三、认真调查研究，及时发现并妥善解决改革中出现的新问题
各级、各部门及企业在深化国有企业改革中一定要紧紧围绕发展这个主题，经济结构调整这条主线，以产权制度改革为核心，坚定不移地按照省委、省政府提出的要求，进一步解放思想，开拓进取，深入研究和正确处理深化国有企业改革中面临的新情况和新问题，确保我省国有企业改革工作顺利进行。
