对我国《职业教育法》的修改建议
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移 ，有利地支持 了我 国城镇化发展和社会主 义新农村建 设 ； 提高 了学生和在职职工 的就业能力 ， 为促进 社会 就业 、 再就业 、 扶贫开发 、 改善民生和社会和谐做 出了重要贡献 。然而随着工 业化 、 信息 化 、 城镇化 、 市场 化 、 国际化 的深入发展 ， 职业 教育法》 《 自身 的规范力 ， 其对职业教育的驾驭力在不断降低 。因此 ， 局部修改和完善 《 职业教育法》 ，给职业教育的发展提供新 的指导原则和具体实施 的详 尽 条 款 ， 为 当 前 职业 教 育 发展 的一 项 基 础 性 工 作 。 成 三 、 职业教育法》 对《 修改的建议 （ ） 一 加强《 职业教育法》 的体 系建设 职业教育立法体系应 由一个基本法 、若干单行法 以及地方性职业 教育实施办法共同组成。可借鉴 国外（ 如法 国） 职业教育立法 的有益经 验， 制定《 职业训练 法》 《 身技术教育 组织法 》 《 、终 、技术 教育基 本法》 、 《 职业技术教育法》 《 、教育指导法》 《 、个人带薪培训法 》 等一系列 配套行 政法 规 ， 形成大量 职业 教育行政法 规 、 地方性法规 、 行业性法规而构成 的上下有序 、 内容全面 、 形式完整 、 协调统一 的职业教 育立法体 系， 为职 业教 育的全面 、 范发展奠定坚实 的法律基础 ； 法程序方面 ， 规 立 应加强 立法 前调查研究 和科 学论证工作 ， 明确划分立法权 限 ， 规范创制程序 ， 确保立法程序 的严密性 ； 立法技术 的运用方 面， 着力 提高表述语 言的 应 严谨 、 确定性和法规结构的统一 、 协调性 ， 到整体结 构逻辑 完整 、 做 总体 致、 条文设置合理 、 语言简洁规范 、 内容 明确具体 ， 强《 增 职业教 育法》 的 实 际可 操 作 性 。 （ ） 加 职 业 教 育 的 地 方 性 法 规 二 增 自《 职业教育法 》 颁布 以来 ， 国大部分省市 自治 区都制定 了实施 我 《 职业教育法 》 的具体办法 ， 这些办法作为地方 性法规虽然依据 的是 不 同的省情 、 区情 、 市情 ， 体实施 的内容也不 尽相 同 ， 具 但有 一点是共 同 的， 即他们都是一种创造性立法 活动 ， 都是要把 《 职业教育法》 变成指导 本地 职业教育 发展 的具体条款 ， 使其更 具有 针对性 和可操作性。因此 ， 修改和完善 《 职业教育法》 就 必须对各省 、 、 ， 区 市实施职业教育 的办法 加以研究和 总结 ， 把它们 中的那些适应范 围广 、 操作性强而 《 职业教育
沈 阳师 范大学教 育科 学 学院 王 菲
［ 摘 要 ］职业教育 法》 《 是我 国职业教 育发展 史上第一部专 门法律 ， 它对我 国职 业教 育的 范畴体 系、 地位作 用、 办学职责 、 办学方针 和原则及 职业教 育的保 障条件等 问题进行 了原 则规定 。但是 ， 法律 本身存 在着一定的缺 陷， 该 并在 实施过程 中也 暴露出一些问题 ， 因而 可 以 通 过体 系建设 、 强 法律 监 督 等 方 面 对 其 进行 相 应 的修 改 。 加 ［ 关键 词］ 职业教 育法》 建议 《 《 业教育法》 职 的历史地位 我国现行 的《 中华人 民共 和国职业 教育法》 由巾华人 民共和 国第 是 八届全国人 民代表大会常务委员会第十九次会议 于 １９ ９ ６年 ５月 １ ５日 通过 ， 自 １９ 并 ９ ６年 ９月 １日起施行 。《 职业 教育法》 是我 国职业教育发 展史上第一 部专门法律 ， 对我国职业教 育的范畴体系 、 位作用 、 它 地 办 学职责 、办学方针 和原则及 职业 教育的保障条件等问题进行 了原则规 定， 是推 动职业教育发展 的重要法律武器 ， 对我 国职业教 育的体系 、 实 施和保障条件都做 出了明确规定 。 （ ） 一 明确了我国职业教 育的地位和作用 《 职业教育法》 在总则第 １条和第 ３条第一款 明确 了我 国的职业教 育是 国家教育事业 的重要组 成部 分 ， 是促进经济 、 社会发展和劳动就业 的重要途径 ， 强调国家发展职业 教育是为了实施科教兴 国战 略、 提高 劳 动者素质 、 促进社会主义现代化建设等 。 （ ） 二 明确了我国职业 教育的体 系结构与办学职责 《 职业教育法》 １ 第 ２条至 ｌ ４条明确指 出国家根据不 同地 区的经 济 发 展 水 平 和 教 育 普 及 程 度 ，实 施 以 初 中 后 为 重 点 的不 同 阶段 的 教育 分 流， 建立学校教育与 职业培训并举 ， 与其他教育相互 沟通 、 协调发展 的 职业教育体系 ； 职业学校教育分为初等 、 中等 、 高等三个层次 ； 职业 培训 包括从业前培训 、 转业培训 、 学徒培训 、 岗培训 、 岗培训及其 他职业 在 转 性培训 ， 以根据实际情况分为初级 、 可 中级 、 高级职业培训 。 按 照 《 业 教 育 法 》 规 定 ， 府 要把 发 展 职 业 教 育 纳 入 国 民经 济 职 的 政 和社会发展规划 ， 要办好发挥骨干和起示范作用 的职业学校 、 职业培训 机构 ，要对社会各方面依法举办的职业学校和职业培训 机构 给予指导 和扶持 ； 政府主管部门 、 行业组织不仅应 当根据行业 的发展需 要举办职 业教 育 ， 还应对本 系统 、 本行业 的职业教育发挥组 织 、 协调和业 务指导 作用 ； 企业应 当对本单位职工和准备 录用 的人员实施 职业 教育 ； 发展职 业教 育应当广泛地 发动社会各方 面的力量 ， 鼓励 事业组织 、 社会 团体 、 其 他 社 会 组 织 及 公 民个 人 兴 办 、 持 和 赞 助 职业 教 育 。 支 （ ） 三 明确 了我 国职业教育的管理体制 按 照《 职业教育法 》 的规定 ， 国务院教育行政 部门负责职业教 育工
形成大量职业教育行政法规地方性法规行业性法规而构成职世教育法第1214条明确指出国家根据不同地区的经济的上下有序内容全面形式完整协调统一的职业教育立法体系为发展水平和教育普及程度实旖以初中后为重点的不同阶段的教育分业教育的全面规范发展奠定坚实的法律基础
科技信息
基础 理论 研 讨
对独国《 职业教育法》 硇修改建 议
沈 阳师 范大学教 育科 学 学院 王 菲
［ 摘 要 ］职业教育 法》 《 是我 国职业教 育发展 史上第一部专 门法律 ， 它对我 国职 业教 育的 范畴体 系、 地位作 用、 办学职责 、 办学方针 和原则及 职业教 育的保 障条件等 问题进行 了原 则规定 。但是 ， 法律 本身存 在着一定的缺 陷， 该 并在 实施过程 中也 暴露出一些问题 ， 因而 可 以 通 过体 系建设 、 强 法律 监 督 等 方 面 对 其 进行 相 应 的修 改 。 加 ［ 关键 词］ 职业教 育法》 建议 《 《 业教育法》 职 的历史地位 我国现行 的《 中华人 民共 和国职业 教育法》 由巾华人 民共和 国第 是 八届全国人 民代表大会常务委员会第十九次会议 于 １９ ９ ６年 ５月 １ ５日 通过 ， 自 １９ 并 ９ ６年 ９月 １日起施行 。《 职业 教育法》 是我 国职业教育发 展史上第一 部专门法律 ， 对我国职业教 育的范畴体系 、 位作用 、 它 地 办 学职责 、办学方针 和原则及 职业 教育的保障条件等问题进行 了原则规 定， 是推 动职业教育发展 的重要法律武器 ， 对我 国职业教 育的体系 、 实 施和保障条件都做 出了明确规定 。 （ ） 一 明确了我国职业教 育的地位和作用 《 职业教育法》 在总则第 １条和第 ３条第一款 明确 了我 国的职业教 育是 国家教育事业 的重要组 成部 分 ， 是促进经济 、 社会发展和劳动就业 的重要途径 ， 强调国家发展职业 教育是为了实施科教兴 国战 略、 提高 劳 动者素质 、 促进社会主义现代化建设等 。 （ ） 二 明确了我国职业 教育的体 系结构与办学职责 《 职业教育法》 １ 第 ２条至 ｌ ４条明确指 出国家根据不 同地 区的经 济 发 展 水 平 和 教 育 普 及 程 度 ，实 施 以 初 中 后 为 重 点 的不 同 阶段 的 教育 分 流， 建立学校教育与 职业培训并举 ， 与其他教育相互 沟通 、 协调发展 的 职业教育体系 ； 职业学校教育分为初等 、 中等 、 高等三个层次 ； 职业 培训 包括从业前培训 、 转业培训 、 学徒培训 、 岗培训 、 岗培训及其 他职业 在 转 性培训 ， 以根据实际情况分为初级 、 可 中级 、 高级职业培训 。 按 照 《 业 教 育 法 》 规 定 ， 府 要把 发 展 职 业 教 育 纳 入 国 民经 济 职 的 政 和社会发展规划 ， 要办好发挥骨干和起示范作用 的职业学校 、 职业培训 机构 ，要对社会各方面依法举办的职业学校和职业培训 机构 给予指导 和扶持 ； 政府主管部门 、 行业组织不仅应 当根据行业 的发展需 要举办职 业教 育 ， 还应对本 系统 、 本行业 的职业教育发挥组 织 、 协调和业 务指导 作用 ； 企业应 当对本单位职工和准备 录用 的人员实施 职业 教育 ； 发展职 业教 育应当广泛地 发动社会各方 面的力量 ， 鼓励 事业组织 、 社会 团体 、 其 他 社 会 组 织 及 公 民个 人 兴 办 、 持 和 赞 助 职业 教 育 。 支 （ ） 三 明确 了我 国职业教育的管理体制 按 照《 职业教育法 》 的规定 ， 国务院教育行政 部门负责职业教 育工
形成大量职业教育行政法规地方性法规行业性法规而构成职世教育法第1214条明确指出国家根据不同地区的经济的上下有序内容全面形式完整协调统一的职业教育立法体系为发展水平和教育普及程度实旖以初中后为重点的不同阶段的教育分业教育的全面规范发展奠定坚实的法律基础
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对独国《 职业教育法》 硇修改建 议
